1 KUNNALLINEN ASETUSKOKOELMA / Kaupunginhallitus hyväksynyt 16.11.1981 1358 Päivitetty 7.3.2016, 16.1.2017 LIEKSAN KAUPUNGIN AVUSTUSOHJE Lieksan kaupungin avustukset yhteisöille... 2 1. Yleistä... 2 2. Avustusten anminen... 2 3. Avustushakemuksen alustava käsittely... 3 4. Avustuksen myöntämisperusteet... 3 5. Avustushakemusten käsittely... 4 6. Ilmittaminen avustuksen myöntämisestä... 4 7. Avustusten maksaminen... 5 8. Avustuksen käytön valvnta... 5
2 Lieksan kaupungin avustukset yhteisöille 1. Yleistä Lieksan kaupunki varaa vusittain talusarvin määrärahat käytettäväksi kansalaistiminnan tukemiseen. Avustuksilla tuetaan lieksalaisten yhdistysten ja kansalaisjärjestöjen timintaa ja tapahtumien järjestämistä Lieksan kaupungin alueella. Kaupungin avustustiminnan tavitteena n edistää kuntalaisten hyvinvintiin ja kaupungin elinvimaan liittyvää timintaa sekä kaupungin ja yhdistysten välistä yhteistyötä. Avustusten painpisteenä n kaupungin strategian tteuttamista tukeva timinta. Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta, 1.6.2017 alkaen Hyvinvintilautakunta myöntää avustuksia liikuntaan, kulttuuriin ja nuristimintaan. Kaupunginhallitus myöntää avustuksia kaupungin ja sen kylien elinvimaa ylläpitävään ja lisäävään timintaan sekä elinkeinelämän edistämiseen. Lisäksi kaupunginhallitus myöntää avustuksia lasten, perheiden, vanhusten, vammaisten palveluihin ja terveydenhultn liittyvään timintaan. 2. Avustusten anminen Avustukset julistetaan haettaviksi kaupungin ktisivuilla ja ilmituksella vusittain Lieksan Lehdessä 15.3. mennessä. Avustusten hakuaika päättyy 15.4. Avustusanmukset tehdään tarkitusta varten laadituille lmakkeille. Verkssa täytettävät lmakkeet löytyvät kaupungin sähköisistä palveluista. Paperilmakkeita saa kaupungin asiakaspalvelupisteestä (Misinkatu 1) tai ne vi tulstaa kaupungin ktisivuilta. Avustusten hakuajan alettua kaupunki järjestää avustusten hakemisesta ja käytöstä tiedtustilaisuuden. Hakemuksen vastaantt Avustukset vastaantetaan sähköisinä verkn kautta tai paperilmakkeilla timitettuna kaupungin asiakaspalvelupisteeseen tai pstitettuna kaupungin kirjaamn. Hakemukset käsittelee se timielin, jlle hakemus timinnan lunteesta riippuen kuuluu, riippumatta siitä, mille timielimelle se n sitettu. Muut kuin kevään haussa jaettavat avustukset Jatkuvaa avustusta saavat yhteisöt Js yhdistys saa kaupungilta jatkuvaa avustusta, määräraha varataan nimetyille yhdistyksille kaupungin talusarvissa. Yhdistykset hakevat avustuksia seuraavalle vudelle 15.9. mennessä. Yhdistysten kanssa käydään hakemusten phjalta neuvttelut avustusten suuruudesta ja käytöstä.
3 Työllisyysavustukset Työllisyysavustukset myönnetään talusarvissa myönnettyjen määrärahjen puitteissa kuntuttavan työtiminnan järjestämisestä. Avustuksen myöntää kaupungin työllisyyspalveluyksikkö. Työllisyysavustukset maksetaan kuukausittain takautuvasti tteutuneiden timintapäivien mukaan. 3. Avustushakemuksen alustava käsittely Hakemukset liitteineen merkitään vastaantetuiksi ja kirjataan kaupungin asianhallintajärjestelmään. Anmuksen vastaanttaja tarkistaa Asiakaspalvelupisteessä, että anmus n asianmukaisesti tehty ja siinä n mukana vaadittavat liitteet. Avustushakemukset hjataan sen lautakunnan alaiselle viranhaltijalle, jnka timialaan avustus kuuluu. Anmuksen vastaanttaja tarkistaa, että anmus n asianmukaisesti tehty. Ellei hakemus täytä edellytyksiä, hakijalle varataan tilaisuus anmuksensa täydentämiseen. Hakemuksen vastaanttaja tai sen käsittelijä ilmittaa hakijalle, ja merkitsee asiakirjihin tiedksi sen määräajan, jhn mennessä puutteellinen hakemus tulee täydentää. Js hakemuslmaketta ei le allekirjitettuna timitettu määräaikaan mennessä, hakemus katstaan myöhästyneeksi. Myös määräaikana jätetty hakemus, jka n ratkaisevilta siltaan puutteellinen, eikä puuttuvia tietja anneta viranmaisten määräämään täydentämispäivään mennessä, katstaan myöhästyneeksi. Myöhästyneet tai puutteelliset hakemukset hylätään timielimen käsittelyssä. Hylättäviksi n myös esitettävä hakemukset, jissa vidaan tdeta hakijan esittäneen hakemuksensa tueksi ttuuden vastaisia seikkja, tai kun hakijan tdetaan jättäneen timittamatta edellisenä vunna saadun avustuksen käytölle asetettuja yleisiä tai erityisiä ehtja. 4. Avustuksen myöntämisperusteet Avustushakemusten käsittelyssä (avustuksen tarpeellisuutta ja tarkituksenmukaisuutta harkittaessa, myöntämispäätöksiä tehtäessä ja lausuntja annettaessa) tetaan humin ainakin seuraavat näkökhdat ja periaatteet: Missä määrin avustettava timinta, tapahtuma tai muu khde tukee kaupungin strategian tteuttamista. Missä määrin yhteisö tyydyttää yleishyödylliseksi katsttavalle timinnalle esiintyvää tarvetta tai täydentää sellaista tarvetta, jnka tyydyttämiseksi kaupunki ilman yhteisön timintaa jutuisi uhraamaan varja. Miten suureen Lieksan kaupungin asukkaiden ryhmään yhteisön timinta välittömästi khdistuu. Mitkä vat timinnan tulkset tai aikaansaannkset. Tapahtuuk timinta niin taludellisesti ja tarkituksenmukaisesti, että kaupungin kannalta n edullista antaa taludellista tukea yhteisön hitamaan timintaan.
4 Js yhteisö perusteettmasti käyttää timintaa varten saamaansa kaupungin tukea rahitus- tai sijitusmaisuutensa lisäämiseen, n tämä seikka tettava humin avustusmäärän suuruutta harkittaessa vähentävänä tekijänä. Yhdistyksen rahitusmaisuuden muutsta tarkastellaan riittävän pitkällä ajanjakslla (2 4 vutta). Miten yhteisön rahituksessa n tettu humin avustettavassa timinnassa saatavat tult (esimerkiksi tapahtumien tutt) ja muut ulkpuliset rahitusmahdllisuudet. Avustusmäärään vaikuttaa vähentävästi: js yhteisön palveluksistaan perimät krvaukset ja jäsenmaksut vat humattavan alhaiset verrattuna muihin samanlaista timintaa harjittaviin yhteisöihin js yhteisö jättää käyttämättä mahdllisuuden saada lakisääteistä tai muuta avustusta js palveluksista vahvistettuja krvauksia ja jäsenmaksuja ei peritä asianmukaisesti js yhteisö pystyy tteuttamaan hakemuksen khteena levan timintansa ilman kaupungin rahitusta Avustusten suuruutta määrättäessä ei timinnasta aiheutuvina kustannuksina humiida kiinteän käyttömaisuuden pista, eikä kiinteän käyttömaisuuden hankintaa yleensä rahiteta. Mikäli n kysymyksessä avustus, jnka lpullinen määrä vahvistuu vasta sen jälkeen, kun avustettava tarkitus n tteutettu, avustuksen maksaminen sidtaan talusarvin hyväksytyn määrärahan riittävyyteen. Avustusta ei ilman erityistä syytä myönnetä yhteisölle, jka avustusta hakiessaan ei le timinut vähintään yhtä täyttä timintavutta. 5. Avustushakemusten käsittely Avustushakemukset käsitellään asianmaisessa timielimessä tukkuun lppuun mennessä. Esittelijä tekee päättävälle viranmaiselle esityksen avustusten myöntämisestä. Esityksestä tulee ilmetä ainakin: Edellisenä vunna kullekin hakijalle myönnetyn avustuksen määrä Yhteisön hakeman avustuksen määrä. Yhdistyksen taludellinen asema Ehdtetun avustuksen suuruus. Lyhyt perustelu Selvitys mahdllisesti yhteisön timintaan ja taluteen khdistuneista tarkastuksista ja lpputulksesta Luettel hylättäviksi esitettävistä hakemuksista hylkäämisperusteineen. Ehdtettavien avustusten yhteissumma Avustuksiin käytettävissä leva määräraha 6. Ilmittaminen avustuksen myöntämisestä Myönnetyistä avustuksista saajalle lähetetään ilmitus tai pöytäkirjante, jsta käy ilmi: myönnetyn avustuksen määrä käyttötarkitus maksamismenettely avustuksen käytöstä raprtinti avustuksen käytölle mahdllisesti asetetut erityisehdt.
Talusarvin merkityille ja muille kaupunginvaltuustn päätöksissä j nimetyille avustuksen saajille lähettää ilmituksen a. viranmainen. 5 7. Avustusten maksaminen Avustukset tai niiden ensimmäiset erät pyritään maksamaan mahdllisimman pian viranmaisten myöntämispäätöksien lainvimaisuuden jälkeen. Avustuksia ei kuitenkaan määrätä maksettaviksi aikaisemmin kuin avustusta harkitaan tarvittavan sen käytölle hyväksyttyyn tarkitukseen. Mikäli myöntämispäätöksestä n meneillä valitusprsessi, vi myöntäjä harkita, mikä määrä vidaan surittaa hakijalle ehdlla, että hakija kirjallisesti situtuu palauttamaan mahdllisesti liikaa maksetun määrän takaisin. Avustus vidaan maksaa kahdessa tai useammassa erässä, js se n perusteltua. Avustusta kskevaa maksumääräystä yli pulelle myönnetystä summasta ei saa allekirjittaa, ennen kuin avustuksen myöntänyt viranmainen n saanut edellisen vuden avustuksen käytöstä hyväksyttävän selvityksen. Mikäli kaupungilla n tiedssa saatavia avustettavalta, rahatimist päättää saatavien kuittaamisesta ja perinnästä. Avustusten maksu tapahtuu avustuksen saajan ilmittamalle pankkitilille. Maksumääräys tehdään ja hyväksytään kaupungin stlaskun käsittelyjärjestelmässä. 8. Avustuksen käytön valvnta Myönnettyjen avustusten käyttämistä mahdllisimman tehkkaalla ja tarkituksenmukaisella tavalla sekä avustusten käyttämiselle asetettujen yleisten ja erityisten ehtjen nudattamista valv ensisijaisesti a. viranmainen. Lisäksi valvntaa surittavat yleisen tarkastustimensa puitteissa kaupungin tilintarkastajat. Tarkastuksia n suritettava niin usein ja laajalti kuin avustuksia myöntävä viranmainen kats avustettavan timinnan laatuun ja laajuuteen nähden aiheelliseksi. Suritettavista valvntatarkastuksista n laadittava kertmus, jnka jäljennös timitetaan asianmaiselle viranmaiselle. Js avustus myönnetään timinnasta aiheutuvien kulujen perusteella tilitystä vastaan, n samalla määrättävä tilittämisestä ja mahdllisesta tsitteiden esittämisestä sekä niille asetettavista vaatimuksista. Valvjaksi määrätty viranmainen tarkistaa tilityksen. Mikäli havaitaan, ettei avustuksen käytölle asetettuja ehtja le nudatettu, tulee maksatukset keskeyttää välittömästi. Avustuksia vidaan jatkaa, js siihen n edellytykset avustuksen saajan tarkistettua timintaansa. Tarvittaessa ryhdytään timenpiteisiin a. vunna j suritettujen avustuserien takaisinperimiseksi ja saatetaan asia avustusmäärärahan käytöstä päättävän viranmaisen harkittavaksi.