VESILAIN VAIKUTUS RUOPPAUKSEN SUUNNITTELUUN Kari Nieminen, Varsinais-Suomen ELY-keskus Parainen 9.5.2012 9.5.2012/
Lähtökohta (VL 2:6): Yleisen oikeuden mukaisen ruoppauksen toteuttamiseen ei tarvitse hankkia vesilain mukaista lupaa, jos toimenpide ei vesilain 3 luvun 2 tai 3 :n nojalla edellytä lupaa eikä työn suorittamisesta aiheudu omistajalle huomattavaa haittaa tai ympäristönsuojelulain 3 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua ympäristön pilaantumista vesialueella. Huomioitava, että vaikutuksista riippumatta lupa on aina hankittava hankkeelle, jonka ruoppausmassamäärä ylittää 500 m 3. 2
Vesitaloushankkeen yleinen luvanvaraisuus: Vesilain 3 luvun 2 :n nojalla vesitaloushankkeella on oltava lupaviranomaisen lupa, jos se voi muuttaa vesistön syvyyttä, virtaamaa, rantaa tai vesiympäristöä ja tämä muutos - aiheuttaa luonnon ja sen toiminnan vahingollista muuttumista, - melkoisesti vähentää luonnon kauneutta tai vesistön soveltuvuutta virkistyskäyttöön, - aiheuttaa vahinkoa tai haittaa kalastukselle tai kalakannoille, - aiheuttaa vahinkoa tai haittaa vesiliikenteelle, - loukkaa yleistä etua 3
Yksityinen etu - lupaviranomaisen lupa hankittava, jos muutos aiheuttaa edunmenetystä toisen vesialueelle, kalastukselle, maalle, kiinteistölle tai muulle omaisuudelle, - eikä edunhaltija ole antanut hankkeelle kirjallista suostumustaan. 4
Yleinen etu - Hankkeet, joista voi aiheutua vesilain tarkoittama haitallinen muutos suojelu- tai Natura-alueelle. - Suuret hankkeet - Aina lupaviranomaisen lupa. 5
Aina luvanvaraiset vesitaloushankkeet - Vesialueen ruoppaaminen, kun ruoppausmassamäärä ylittää 500 m 3, - ruoppausmassan läjittäminen vesialueelle merkityksettömän pientä määrää enemmän. 6
Luvan myöntämisen edellytykset - Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, tai - hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä koituviin menetyksiin. - Lupaa ei saa myöntää hankkeelle, joka vaarantaa yleistä terveydentilaa tai turvallisuutta, aiheuttaa huomattavia vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa taikka suuresti huonontaa paikkakunnan asutus- tai elinkeino-oloja. - Hakijalla on oltava oikeus hankkeen edellyttämiin alueisiin. 7
Yleisten hyötyjen ja menetysten arvioiminen - Luvittaja tekee. - Arvioidaan yleiseltä kannalta. - Voidaan käyttää raha-arvoa, jos hyödyn tai menetyksen suuruus voidaan määrittää rahassa. - Otettava huomioon, mitä vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisessa vesienhoitosuunnitelmassa on esitetty. 8
Yksityisten hyötyjen ja menetysten arvioiminen - Luvittaja tekee. - Yksityisenä hyötynä otetaan huomioon maa- tai vesialueen tai muun omaisuuden tuottavuuden tai käytettävyyden parantumisesta aiheutuva omaisuuden käyttöarvon lisääntyminen sekä välittömästi saatava muu etu. - Yksityisenä menetyksenä otetaan huomioon hakijalle myönnettävät käyttö- tai lunastusoikeudet, kustannukset sellaisista vahingoista ja käyttöoikeuksista, joista hakija on erikseen sopinut asiaosaisen kanssa ja vastaavassa tarkoituksessa hakijalle vapaaehtoisesti luovutettujen alueiden hankkimiskustannukset sekä muut hankkeeseen osallistumattomalle aiheutuvat menetykset. 9
Ympäristönsuojelulaki 3 1 momentti kohta 1): Tässä laissa tarkoitetaan: 1) ympäristön pilaantumisella sellaista ihmisen toiminnasta johtuvaa aineen, energian, melun, tärinän, säteilyn, valon, lämmön tai hajun päästämistä tai jättämistä ympäristöön, jonka seurauksena aiheutuu joko yksin tai yhdessä muiden päästöjen kanssa: a) terveyshaittaa; b) haittaa luonnolle ja sen toiminnoille; c) luonnonvarojen käyttämisen estymistä tai melkoista vaikeutumista; d) ympäristön yleisen viihtyisyyden tai erityisten kulttuuriarvojen vähentymistä; e) ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuuden vähentymistä; f) vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen käytölle; tai g) muu näihin rinnastettava yleisen tai yksityisen edun loukkaus; 10