PÄÄTÖS Nro 25/2013/2 Dnro ISAVI/57/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 25/2013/2 Dnro ISAVI/57/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kaapelin asentaminen Lapinsaaren Mantereensaaren Litmaniemen välisen vesistön alitse Kuopion Vehmersalmella ja valmistelulupa, Kuopio Savon Voima Verkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan, ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kaapelin rakentamiseen Lapinsaaren Mantereensaaren Litmaniemen välisen vesistön alitse ja valmistelulupaa Kuopion kaupungin Vehmersalmella Litmaniemen kylässä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 :n 1 momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Kaapelin (20 kv) reitin pituus vesialueella on yhteensä noin 300 m. Rantautumisalueilla, missä vedenkorkeus on vähemmän kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli asennetaan pohjaan tehtävään kaivantoon, suojataan ja peitetään tai suojataan muulla sopivalla tavalla. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan painotettuna järven pohjaan. Hakemukseen on liitetty kaapelin rantautumistilojen Lapinsaari ( ), Mantereensaari ( ) ja Pajarila ( ) omistajien kanssa tehdyt käyttöoikeussopimukset ja tilan Virranaho ( ) omistajien antama suostumus sekä vesialueen ( ) omistajan antama määräaikainen lupa. Hakemukseen on liitetty Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen (jäljempänä ELY-keskus) päivätty lausunto. ELY-keskus on lausunut, että toimenpiteellä ei saa aiheuttaa vahinkoa tai haittaa toisen vesialueelle tai kalastukselle eikä aiheuttaa vesiluonnon ja sen toimin- ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 nan vahingollista muuttumista. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä virkistyskäyttökauden välisenä aikana. Työssä tulee välttää tarpeetonta vesistön samentamista. Mahdolliset kaivumassat tulee sijoittaa maalle siten, etteivät massat pääse valumaan takaisin vesistöön tai aiheuttamaan veden samentumista. Työalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopiviksi töiden päätyttyä. Kaapelin sijainti tulee osoittaa rantautumispaikoille asetettavilla, selvästi vesistöön päin näkyvillä merkkipaaluilla. Kaapeli merkkipaaluineen on pidettävä jatkuvasti kunnossa. Kaapelin käyttö- ja kunnossapitovastuu kuuluu niiden omistajalle. Työn valmistumisesta tulee ilmoittaa kahden kuukauden kuluessa Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Kuopion ympäristöviranomaiselle. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen -liikennevastuualue on hakemukseen liitetyssä lausunnossaan ilmoittanut, ettei esteitä suunnitelman mukaisen kaapelin sijoittamiselle tiealueelle ole. Kaapeli on sijoitettava aivan tiealueen ulkolaitaan. Kaapelin suojauksessa on noudatettava Liikenneviraston uusia ohjeita. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUS Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Kuopion kaupungilta, Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä varannut Ohtaanniemen osakaskunnalle tilaisuuden muistutuksen tekemisen hakemuksesta. Ohtaanniemen osakaskunta on lausunut, että yhteisaluelain 28 kieltää osakaskunnan kokousta antamasta osakaskunnan kustannuksella kenellekään osakkaalle tai jollekin muulle ilmeisesti epäoikeutettua etua. Kaapelin sijoituslupa on ikuinen rasite ja käyttöoikeuden rajoitus toisen omistamalle alueelle. Etukäteen on vaikea arvioida kaikkia niitä haittatekijöitä, mitä nyt ja vuosien kuluessa mahdollisesti ilmenee. Kaapelin sijoitus rajoittaa tavanomaista alueen käyttöä. Osakaskunta katsoo, ettei Savon Voima Verkko Oy:n tarjoama korvaus pysyvästä käyttöoikeuden rajoituksesta ole missään suhteessa kattava ja riittävä korvaamaan nyt tai mahdollisesti tulevaisuudessa ilmeneviä ja aiheutuneita haittoja eikä käyttöoikeuden rajoituksia. Yhteisaluelain 28 mukaisesti saatetaan jollekin muulle (Savon Voima Verkko Oy:lle) antaa epäoikeutettua etua osakaskunnan kustannuksella. Osakaskunta on myöntänyt 30 vuoden määräaikaisen luvan kaapelin sijoittamiseen osakaskunnan vesialueelle. Näin voidaan turvata riittävällä varmuudella sähköntoimi- 2

3 tusvarmuus, sekä verkon ylläpito ja kehittäminen. Kolmenkymmenen vuoden määräaikana tulee esille ne haitat joita kaapelin sijoittaminen ehkä alueen omistajalle aiheuttaa. Näin voidaan luotettavasti määritellä haitat ja niistä maksettavat korvaukset. Osakaskunta katsoo, ettei pysyvää käyttöoikeutta kaapelin sijoittamiselle tule myöntää. Jos lupa myönnetään, tulee sen olla enintään 30 vuoden määräaikainen lupa. Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, ettei sillä ole hakemuksen liitteenä olevaan lausuntoonsa nähden uutta lausuttavaa hankkeesta. Muita lausuntoja ei ole aluehallintovirastoon toimitettu. 3 SELITYS Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä lausunut, että jakeluverkkoon tehtävät investoinnit ovat pitkäaikaisia. Vesistökaapelin tekninen pitoaika on vähintään 50 vuotta, jonka vuoksi hakija pyrkii saamaan jakeluverkkonsa osien sijoittamiselle pysyvän käyttöoikeuden. Hakijan mukaan vesilain 2 luvun 12 :ssä tarkoitettuja erityisiä syitä ei ole määrätä johdon sijoittamisoikeutta määräaikaiseksi vaan pysyväksi. Kaapeli sijoitetaan tien läheisyyteen eikä sen sijoittamisesta ole tällä hetkellä ennakoitavissa aiheutuvan vesilain perusteella korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Mikäli myöhemmin ilmenee osakaskunnalle aiheutuvia edunmenetyksiä, voidaan sitä koskeva korvausvaatimus käsitellä eri prosessissa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle luvan kaapelin asentamiseen Lapinsaaren Mantereensaaren Litmaniemen välisen vesistön alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Kuopion kaupungin Vehmersalmella Litmaniemen kylässä. Aluehallintovirasto myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan Ohtaanniemen osakaskunnan yhteiseen vesialueeseen Pysyvästä käyttöoikeudesta määrätään korvaus jäljempänä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä kuin mistä hakija ja alueiden omistajat ovat erikseen sopineet. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan tuonnempana menettelyä koskeva ohjaus. Kaapelin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteenä olevasta päivätystä asemakartasta 1:2 500 ja leikkauspiirroksista 1:1 000.

4 4 MÄÄRÄYKSET 1. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on vähemmän kuin 1,5 m vesistön alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon, suojattava ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan. 2. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta häiriötä. Työssä tulee välttää tarpeetonta vesistön samentamista. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. 3. Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava luvalliseen paikkaan maalle niin, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön tai aiheuttamaan veden samentumista. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 5. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä kaapelin rantautumispaikoille asetettavilla, selvästi vesistöön päin näkyvillä merkkipaaluilla. 6. Kaapeli painoineen ja merkkipaaluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa 7. Luvan saajan on maksettava pysyvästä käyttöoikeudesta Ohtaanniemen osakaskunnalle kertakaikkisena korvauksena 100 euroa. Korvaus on maksettava ennen rakentamisen aloittamista, kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Maksun viivästyessä on eräpäivän jälkeiseltä ajalta maksettava viivästyskorkoa korkolain mukaisesti. 8. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty.

5 5 PERUSTELUT JA LAUSUNTO VALMISTELULUPA LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Rakentaminen on tarpeen sähköhuollon järjestämiseksi. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta kaapelin rantautumistilojen omistajien kanssa. Vesilain 3 luvun 8 :n 1 momentin mukaan vesitalouslupa myönnetään toistaiseksi tai erityisistä syistä määräajaksi. Tämän vuoksi myös käyttöoikeuden tulee lähtökohtaisesti olla pysyvä. Käyttöoikeus voidaan erityisestä syystä myöntää määräaikaisena. Ohtaanniemen osakaskunta ei ole esittänyt sellaista erityistä syytä, minkä vuoksi käyttöoikeus tulisi myöntää määräaikaisena. Käyttöoikeudesta on määrätty korvaus. Lisäksi viitataan hakijan antamaan selitykseen ja annettuun ohjaukseen ennakoimattomien vahinkojen varalta. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Ohtaanniemen osakaskunnan muistutuksessa esitetyt käyttöoikeuden myöntämistä ja luvan määräaikaisuutta koskevat vaatimukset hylätään edellä lausutuin perusteluin. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat sekä liikenne -vastuualueiden lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto oikeuttaa Savon Voima Verkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen laatu ja laajuus, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset sekä lausunnot huomioon ottaen se olisi ilmeisen tarpeetonta. Vesilain 2 luvun 7, 12, 13 :n 2 momentin 1) kohta ja 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 8 ja 13 luvun 1 :n 2) kohta sekä 3 luvun 16, 17 ja 18 Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Kuopion kaupunginhallitus Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat sekä liikenne -vastuualueet (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ohtaanniemen osakaskunta Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Kuopion kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ahti Itkonen Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ahti Itkonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.