Rakennus- ja ympäristölautakunta 128 02.07.2014 Suunnittelutarveratkaisu / Slotte Ingeborg 334/10/03/00/2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Veli-Pekka Koivu puh. 044 7809 360 ja yleiskaavasuunnittelija Suvi-Elina Maunu puh. 044 7809 366 sekä kaavoitusarkkitehti harjoittelija Teea Uusimäki. Kartat: Ote Kokkolan yleiskaava 2010, ote Kokkolan kantakaupungin kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksesta, asemapiirros ja sijaintikartat. LIITE A 128 Kartat Hakijat: Slotte Ingeborg Catarina Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Långön kylässä tilalle nimeltä Boijer RN:o 6:14 (272-417-6-14). Rakennuspaikka on pinta-alaltaan 1,195 ha. Rakennuspaikka on hakijan omistuksessa, hakemuksen liitteenä on lainhuutotodistus. Rakennuspaikkana oleva tila on rakentamaton, vaikka tilalle on ollut voimassa oleva rakennuslupa 6.5.2000 saakka. Kulku rakennuspaikalle on osoitettu Öjantieltä (yhdystie nro 7496) olemassa olevan liittymän kautta. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt pyydetyn luvan maatalousliittymän muuttamisesta asuinkiinteistöliittymäksi (lupapäätös 22.5.2014). Hanke: Asemapiirroksen mukainen yksikerroksinen omakotitalo noin 138 k-m2. Hakemuksessa rakennusten kerrosalaksi on määritelty 200 k-m2. Hakemuksessa on mainittu myös talousrakennus ja autokatos, joita ei kuitenkaan asemapiirroksessa ole, joten päätöksessä käsitellään vain omakotitalon rakentaminen. Muut rakennukset voitaneen kuitenkin toteuttaa rakennusjärjestyksen perusteella ja käsitellä rakennusluvan yhteydessä, jos omakotitalo saa myönteisen suunnittelutarveratkaisun. Haettu ratkaisu: Hankkeelle haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaista
ratkaisua rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Suunnittelutarveratkaisu kuuluu kaupungin toimivaltaan. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa valtuuston 13.1.1992 hyväksymä oikeusvaikutukseton Kokkolan yleiskaava 2010, jossa rakennuspaikka on osoitettu merkinnöillä: AT, kyläkeskuksen alue Alue on varattu pääasiassa asumistarkoituksiin. Alueelle saa sijoittaa myös muuta toimintaa, joka soveltuu toiminnaltaan ja mittakaavaltaan alueelle eikä aiheuta ympäristöhäiriöitä. M, Maa- ja metsätalousvaltainen alue Maatilojen talouskeskusten rakennuspaikoille saa rakentaa kaksi enintään kaksiasuntoista maatalouden harjoittamiseen liittyvää asuinrakennusta. Lisäksi alueelle saa rakentaa maataloutta palvelevia talousrakennuksia. s1, maisemallisesti, kulttuurihistoriallisesti, luonnonolosuhteiltaan tai rakennustaiteellisesti merkittävä ympäristö tai rakennusryhmä. Alueen arvojen säilyminen on pyrittävä turvaamaan. Alue kuuluu Kokkolan Kantakaupungin kyläasutuksen vaiheyleiskaavan suunnittelualueeseen. Vaiheyleiskaava on ehdotusvaiheessa. Kaavaehdotus on ollut nähtävänä 14.12.2011-16.1.2012. Nähtävilläolo aikana jätetyt muistutukset ja niihin laaditut vastineet käsiteltiin konserni- ja kaupunkikehitysjaoston kokouksessa 28.10.2013 ( 60), ja vaiheyleiskaavan viranomaisneuvottelu järjestettiin 13.11.2013. Vaiheyleiskaavaehdotuksessa rakennuspaikka on osoitettu merkinnöillä: AT, kyläalue - Alueelle saa sijoittaa pientaloasutusta, maatilojen talouskeskuksia, pienimittakaavaista ympäristöä häiritsemätöntä yritystoimintaa sekä yksityisiä ja julkisia palveluja. - Rakennuspaikan vähimmäiskoko on 2000 m2. - Erillisen asuinrakennuspaikan kokonaiskerrosala saa olla enintään 400 m2 ja kerrosluku kaksi. - Uudis- ja korjausrakentaminen on sovitettava huolellisesti maisemaan ja kyläkuvaan. - Ranta-alueelle sijoitettavien rakennusten vähimmäisetäisyydet tilan rannanpuoleisesta rajasta tai rantapuuston rannanpuoleisesta reunasta:
- rantasaunat 10 m - muut rakennukset 30 m ma, kulttuurimaisema-alue (z), sähkölinja Hakemuksen perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista: Hakemuksen perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista erillisenä liitteenä. LIITE B 128 Hakemuksen perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tietoisia hankkeesta. Hankkeesta ei ole tullut huomautuksia. Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikka sijoittuu Öjantien itäpuolelle Långön kylään. Rakennuspaikkana on monimuotoinen lakialueen metsä, jonka luoteisosaa halkoo sähköjohto. Kulku rakennuspaikalle on hankkeen asemapiirroksen mukaan tarkoitus järjestää Öjantieltä vanhaa liittymää hyödyntäen. Hakemuksen liitteenä on ELY-keskuksen myöntämä liittymälupa asuinkiinteistöliittymälle (aiemmin ollut maatalousliittymä). Ympäristöministeriö on antanut tilalle 272-417-6-14 poikkeamisluvan omakotirakennuksen rakentamiselle 24.7.1990, jonka jälkeen hakijat ovat saaneet rakennusluvan omakotitalolle ja talousrakennukselle 2.5.1991. Rakennusluvan voimassaoloaikaa on pidennetty 13.5.1998 aina 6.5.2000 asti. Näin ollen voidaan katsoa, että rakennuslupa on ollut voimassa maankäyttö- ja rakennuslain voimassa olo aikana. Kokkolan kantakaupungin kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksessa on osoitettu rakennuspaikan pohjoispuolelle alue, jonka lisärakentamista varten tulee laatia palstoitussuunnitelma. Kyseinen palstoitussuunnitelma on laadittu keväällä 2008. Suunnitelman alueeseen on alunperin kuulunut myös tila 272-417-6-14, jolloin tilalle on osoitettu 6 asuinrakennuspaikkaa. Suunnittelijan maastokäyntien perusteella rakentamisen mitoitus alueella on supistettu ja suunnittelualueen rajaus on muutettu siten, että tila 272-417-6-14 jää palstoitussuunnitelman ulkopuolelle lakialueen männikön ulkoilu-, maisema- ja luontoarvojen vuoksi. Tila 272-417-6-14 BOIJER on muodostunut kantatilasta BYSUND
272-417-6-5 (X), joka on ollut pinta-alaltaan 56,70 ha. Kantatilasta on muodostunut 14 tilaa, joista rakentuneita on 9. Kokkolan kantakaupungin kyläasutuksen vaiheyleiskaavan kantatilamitoituksen mukaan tila 272-417-6-14 olisi rakentunut, ilmeisesti sillä voimassa olleen rakennusluvan takia, tila on rakentumaton. Kantatilamitoitus on ylitetty 4 rakennuspaikalla. Maksimimitoitus kyläkeskuksen alueella on yli 15 ha kantatiloille 5 rakennuspaikkaa. BYSUNDIN kantatilan pinta-alan ollessa lähes 4 kertainen ja kantatila sijoittuu kokonaisuudessaan kyläkeskustan kupeeseen, voitaneen mitoituksen tuplaantuminen hyväksyä. Nyt kyseessä oleva hanke olisi kantatilan 10 rakennuspaikka. Kantatila sijaitsee kyläkeskuksen välittömässä läheisyydessä, ja siten siitä on luonnollisesti muodostunut jo useampia rakennuspaikkoja. Uusi rakennushanke noudattelee kylärakennetta ja rakennuksen sijoittelussa on huomioitu rakennuspaikalla esiintyvät luonto- ja maisema-arvot, kuten lakialueen monimuotoinen metsä ja mäen avokallio. Asemapiirroksessa on rakennuspaikan metsä osoitettu säilyvän luonnontilassa, ja hakemuksen perusteluissa on mainittu puuston säilyttämisestä mahdollisimman koskemattomana. Kokkolan kantakaupungin kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksen yleisissä määräyksissä on kohta, jossa kantatilaharkinnasta voidaan harkinnan mukaan poiketa ainoastaan niillä kyläalueilla, joihin ei kohdistu merkittäviä rakennuspaineita. Lisärakentamisen määrä kylissä tulee olla suhteutettu koko kaupungin rakentamismääriin siten, ettei Kokkolan kaupunkirakenne hajaudu ja perustua perusteltuun väestönkehitysarvioon. Kokkolan maankäyttö- ja asuntopoliittinen toteuttamisohjelma vuosille 2015-2019 on valmistelussa, ja siinä kaupunki on jaettu pientilastoalueita yhdistäen 15 osaan. Långön kylä kuuluu ÖJA nimiseen kokonaisuuteen, joka käsittää koko läntisimmän Kokkolan suursaaristoalueen. Vuosien 2003-2012 aikana kyseiselle alueelle on rakennettu omakotitaloja 0-4 kpl:tta/vuosi kyseisen aikavälin keskiarvon ollessa 2,1 omakotitaloa/vuosi. Tämä on vain 1 % koko Kokkolan omakotitalorakentamisesta vuosien 2003-2012 välisenä aikana. Näin ollen voidaan todeta, että alueella ei ole merkittävää rakentamispainetta. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella ovat olemassa, koska hankkeen mukaiselle rakennuspaikalle on jo aiemmin myönnetty poikkeuslupa ja rakennuslupa, ja se on ollut rakennuspaikkana mukana Långön kyläkeskuksen palstoitussuunnitelmissa. Rakennushanke ei vaikeuta tulevaa kyläkaavoitusta.
Rakennusluvan yhteydessä on tarkistettava hankkeen sopivuus ympäristöönsä. Jätevesien käsittely rakennuspaikalla on toteutettava voimassa olevien ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Jätevesienkäsittelystä ja johtamisesta on esitettävä suunnitelma ja haettava asianmukainen lupa rakennusluvan yhteydessä. Kaupungininsinööri Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. että maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset rakennusluvan myöntämisedellytykset ovat olemassa, 2. että rakennusluvan yhteydessä on tarkistettava hankkeen sopivuus ympäristöönsä 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen, 550 euroa 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tätä suunnittelutarveratkaisua vastaava rakennuslupa. Rakennuslupa on haettava suunnittelutarveratkaisu päätöksen voimassa olo aikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätöesityksen.