AVAUS Uusiutuvan energian syöttötariffijärjestelmän ajankohtaispäivät Pekka Ripatti 15.1.2013
Energiamarkkinavirasto Markkinavalvonta Antti Paananen Päästökauppa Jarno Ilme YLIJOHTAJA Riku Huttunen Verkkovalvonta Simo Nurmi Hallintopalvelut Jukka Moisanen Uusiutuva energia Pekka Ripatti
Energiamarkkinavirasto numeroina 2011 2012 2013 Bruttomenot (tuhatta euroa) 5 406 6 428* 6 564* Henkilöstö (31.12.) 54 56 htv* - Joista määräaikaisia 9 Naisten osuus (%) 56 Keski-ikä (vuotta) 38 * TAE 2012 ja 2013
Strategiset tavoitteet VERKOT MARKKINAT PÄÄSTÖKAUPPA UUSIUTUVA ENERGIA Sähkö- ja maakaasuverkkopalvelujen hinnoittelu on kohtuullista ja toimitusvarmuus korkealla tasolla Kilpailu yhdentyvillä sähkömarkkinoilla on toimivaa Päästöjen tarkkailu ja päästöoikeuksien hallinto on luotettavaa ja kustannustehokasta Toimiva ja kustannustehokas sähkön syöttötariffi- sekä kestävyyskriteerijärjestelmä HALLINTOPALVELUT Tehokkaat sähköiset järjestelmät
Uusiutuvan energian ryhmä Yleisellä tasolla yhdistää uusiutuvien luonnonvarojen hyödyntämisen energian käyttöön ja sähkön tuotantoon Hoitaa EMV:lle osoitettuja viranomaistehtäviä Uusiutuvalla energialla tuotetun sähkön tuotantotuki Biopolttoaineiden ja nesteiden kestävyys Sähkön alkuperätakuu (uusiutuvalla energialla tuotettu sähkö) Ja lisäksi osallistuu Kv. Yhteistyöhön (esim. CEER, Refurec) Uusiutuvan energian edistämisen työryhmä- ja viranomaisyhteistyöhön Aloitti toimintansa EMV:ssa vuoden 2012 alussa Nykyinen henkilöstö 1+9 asiantuntijaa. Tehtävien käynnistyessä täydessä laajuudessa vuoden 2013 aikana, ryhmässä on lisäksi 1-2 uutta asiantuntijaa
Uusiutuvan energian ryhmän rakenne 1.1.2013 Ryhmäpäällikkö Pekka Ripatti Taloudellinen tiimi Tekninen tiimi Kestävyyskriteerit hanke Johtava asiantuntija Kari Lavaste Laskentatoimen asiantuntija Outi Vilen Laskentatoimen asiantuntija N.N Lakimies Jenni Kähkönen Johtava asiantuntija N.N Tekninen asiantuntija Heli Määttä Tekninen asiantuntija Maiju Seppälä Tekninen asiantuntija Mari Tenhovirta Hankevastaava Nora Kankaanrinta Tekninen asiantuntija Harri Haavisto Yli-insinööri Jani Torniainen
Uusiutuvan energian käyttö ja tuet Suomessa Uusiutuvan energian syöttötariffijärjestelmän ajankohtaispäivät Pekka Ripatti 15.1.2013
Sisältö Uusiutuvan energian käyttö Puupolttoaineiden käyttö Uusiutuvalla energialla tuotettu sähkö Suomen syöttötariffit EMV:n maksamat uusiutuvan energian tuet Päätelmiä
Energian kokonaiskulutus ja loppukäyttö 1990-2011 311 TWh, josta uusiutuvaa 107 eli 34% Lähde: Tilastokeskus
TWh Energian kokonaiskulutus ja uusiutuvan energian käyttö Energian kokonaiskulutus 2011 180 160 Uusiutuvan energian käyttö vuonna 2011 yht. 106,7 TWh 140 120 100 80 Puu 80,4 % 60 40 20 0 Muu 7,6 % Tuuli 0,5 % Vesi 11,5 % Lähde: Tilastokeskus
Puu- ja tuulienergian käyttö ja tavoitteet 40 TWh 35 30 25 20 15 10 2005 2011 2020T 5 0 Mustalipeä Metsähake Puun pienkäyttö Tuulivoima Lähde: Tilastokeskus, TEM, Metla
Puuperäisten polttoaineiden käyttö Suomessa 2011
Suomen paperitehtaat 2008 Lähde: Metsäteollisuus ry., Metla
Suomen paperitehtaat 2012 2008 ja sen jälkeen pysyvästi poistunutta tuotantoa 2,7 milj. t. Lähde: Metsäteollisuus ry., Metla
Suomen sellutehtaat 2008 Lähde: Metsäteollisuus ry, Metla
Suomen sellutehtaat 2012 2008 ja sen jälkeen pysyvästi poistunutta tuotantoa n. 1 milj. t. Lähde: Metsäteollisuus ry, Metla
Metsäteollisuuden tuotanto Suomessa 16 14 12 10 8 6 4 Milj. tonnia/m3 Paperi & kartonki Massa Havusahatavara Puulevyt Tuotanto 2011 Paperi & kartonki 1000 t 11 350 Massat 1000 t 10 350 Havusahatavara 1000 m3 10 100 Puulevyt 1000 m3 1 300 Muutos ed. vuodesta Paperi & kartonki -3,7 % Massat -1,4 % Havusahatavara 7,3 % Puulevyt 0,7 % 2 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Lähde: Metsäteollisuus ry.
Uusiutuvalla energialla tuotettu sähkö 2011 Vesi 52,1 % Sähköä 23,6 TWh Muu 3,0 % Tuuli 2,1 % Puu 42,8 % Lähde: Tilastokeskus
Vesivoimalla tuotettu sähkö GWh 9000 8000 7000 6000 5000 4000 EMV/Kiinteä tuki 3000 2000 1000 0 3-4/2011 1-2/2012 Lähde: Tilastokeskus ja EMV
Tuulivoimalla tuotettu sähkö 300 GWh 250 200 150 100 EMV/syöttötariffi EMV/kiinteä tuki 50 0 3-4/2011 1-2/2012 Lähde: Tilastokeskus ja EMV
Puuenergialla tuotettu sähkö 6000 GWh 5000 4000 3000 2000 EMV/syöttötariffi EMV/kiinteä tuki 1000 0 3-4/2011 1-2/2012 Lähde: Tilastokeskus ja EMV
Uusiutuvan energian tukien myöntäjiä Energiamarkkinavirasto Syöttötariffi TEM Energiatuki ELY-keskukset Energiatuki, Rakennerahastot MMM Pienpuun energiatuki Maaseutuvirasto Maatilojen energiatuki ARA Energia-avustukset Kunnat Energia-avustukset, lainat Finvera Energia-alan lainat Tekes Yritysten energiainnovaatiot EU Investointituet (esim. Biojalostamot), Tutkimushankkeiden demot Tulli Verotuet
Laki uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta Syöttötariffijärjestelmä Tuulivoimalla tuotettu sähkö Biokaasulla tuotettu sähkö (polttoaineena biokaasulaitoksessa mädättämällä syntynyt biokaasu) Puupolttoaineella tuotettu sähkö Metsähakkeella tuotettu sähkö Kiinteä sähkön tuotantotuki Tuulivoimalla, metsähakkeella, biokaasulla ja vesivoimalla tuotettu sähkö, jos sähkön tuottajan voimalaitos ei kuulu syöttötariffijärjestelmään saman polttoaineen perusteella
Suomen syöttötariffit Komission hyväksymä kansallinen tukimuoto Tukitasot Tuettavat energiamuodot Teknologiaa koskevat edellytykset (uutuusvaatimus, minimiteho) Subjektiivinen tuki ehtojen täyttyessä Valtio maksaa Ei puhdas syöttötariffi eikä preemio Eikä tuotantotuki, koska se on Tuulivoimalle 12 vuodeksi sähkön tuotantomäärin sidottu investointituki Metsähakkeelle 12 vuodeksi sähkön tuontantomäärin sidottu panos/tuontantotuki Takuuhinta sähkön markkinahinnan päälle
Miksi syöttötariffijärjestelmä vain suurtuotantoon? RES ja kansalliset säädökset Uusiutuvan teknologia, mm. uutuusvaatimus EU:n suuntaviivat valtiontuesta ympäristönsuojelulle Uusiutuvan tavoitteiden saavuttaminen Yhteydet muihin tavoiteinstrumentteihin (päästökauppa) Suurtuotanto, mittakaavahyödyt Hallinnointi ja järjestelmän kustannukset Valtiontalous Ennustettavuus Järjestelmän kapasiteetti Järjestelmän vakaus sähkömarkkinoiden ja verkonhaltijoiden kannalta
Tukien määrä Tuotantotuki valtion budjetissa, arviomääräraha 2011 55 milj. 2012 98 milj. 2013 125 milj. Arvio vuonna 2012 maksettavista tuista voimalaitosten vuosituotannon perusteella Kiinteä tuki 8,5 milj. (6,8 metsähake, 1,1 tuuli, vesi 0,4 ja biokaasu 0,3) Syöttötariffi n. 55 milj. (Tariffijaksot 3-4/2011 ja 1-3/2012) Metsähake >80% ja Tuulivoima <20%
EMV:n maksamat uusiutuvan energian tuet 35000 (1000 ) 30000 25000 20000 15000 10000 Tuulivoima Metsähake Vesivoima Biokaasu 5000 0 Kiinteä tuki 3-4/2011 Syöttötariffi 3-4/2011 Syöttötariffi 1-2/2012 Syöttötariffi 3-4/2012 (arvio)
Päätelmiä 1(3) Energia- ja ilmastopolitiikka Miksi ilmaston muutoksen hillintään tähdätään sekä päästökaupalla että uusiutuvien energiamuotojen edistämisellä? Uusiutuvan energian tavoitteiden saavuttaminen Energian loppukulutus Uusiutuvan energian tuotanto Sähkön ja muiden energialähteiden hinnat Puuenergia Mustalipeä Massa- ja paperiteollisuuden tuotteiden kysynnän rakenne- ja suhdannetekijät
Päätelmiä 2(3) Metsähake Tavoitteen saavuttaminen edellyttää määrällisesti suurinta kasvua Raaka-aineen teknis-taloudellinen saatavuus Kysynnän hintajousto? Syöttötariffi laskee, kysyntä? PETU-laki, tarjonta? Tuulivoima Tavoitteen saavuttaminen edellyttää suhteellisesti suurinta kasvuvauhtia Yleisesti siihen suhtaudutaan myönteisesti, mutta paikallisesti NIMBY Hallinnolliset esteet jarruna Korotettu tariffi (-2015) kannustimena Syöttötariffijärjestelmän kapasiteetti ei esteenä
MVA Tuulivoimaloiden kapasiteetti syöttötariffijärjestelmässä 8/2012 3000 2500 Jäljellä oleva kapasiteetti 2000 1500 Ennakkoilmoituksen tai ennakkotiedon tehneet 1000 500 Käyttöön otettu kapasiteetti 0
Muut uusiutuvat Päätelmiä 3(3) Biokaasu- ja puupolttoainevoimalaitokset vasta tulossa syöttötariffijärjestelmään Merkitys uusiutuvan tavoitteen saavuttamisessa vähäinen Liikenteen biopolttoaineet Vahvasti tavoiteuralla ja lisäksi tuleva Kestävyyslaki vauhdittaa käyttöä Uusiutuvan tuet Energiatuki ja muut tuet luovat infraa ja rasvaavat rattaat Syöttötariffit alkavat purra PETU törmäsi jo toistamiseen EU-vuoreen!
Ennakoivaa energiamarkkinoiden valvontaa Aktiivista markkinoiden edistämistä Asiantuntevaa palvelua Pekka Ripatti pekka.ripatti@energiamarkkinavirasto.fi puh. 029 505 0075 www.energiamarkkinavirasto.fi