Tuotantotukisäädösten valmistelutilanne

Transkriptio

1 Tuotantotukisäädösten valmistelutilanne Energiamarkkinaviraston infotilaisuus tuotantotuesta Hallitusneuvos Anja Liukko

2 Uusiutuvan energian velvoitepaketti EU edellyttää (direktiivi 2009/28/EY) Suomen nostavan uusiutuvan energian osuuden energian loppukäytöstä 38 %:iin vuoteen 2020 mennessä Energian loppukulutus vuonna 2020 arviolta 327 TWh Tästä uusiutuvien 38 %:n osuus vastaa 124 TWh Vuonna 2005 uusiutuvien loppukulutus oli 87 TWh Muutostarve vuodesta on n. 38 TWh

3 UUSIUTUVAT ENERGIALÄHTEET, TWh Primäärienergiana =>2020 Teollisuuden tuotannosta riippuvat polttoaineet (1 Jäteliemet ,1 Teollisuuden tähdepuu ,8 Yhteensä ,7 Politiikkatoimien kohteena olevat (1 Vesivoima (normalisoitu) 13,6 14 0,6 Vesivoima, toteutunut 13,4 Tuulivoima 0 6 5,8 Metsähake ,9 Puun pienkäyttö ,5 Lämpöpumput 2 8 6,1 Liikenteen biopolttoaine 0 7 6,5 Biokaasu 0 1 0,7 Pelletit 0 2 1,6 Kierrätyspolttoaineet, RES-osuus 2 2 0,7 Muu uusiutuva, mm. aurinkolämpö, -sähkö jne. 0,4 0,4 0,0 Yhteensä ,0 Uusiutuva energia primäärienergiana, yhteensä ( ,2 Uusiutuva energia loppukulutuksessa ( ,5 Energian loppukulutus (* 23,6 Muutos, TWh / %-yksikköä Uusiutuvien osuus loppukulutuksesta, vesivoima normalisoitu 28,5 % Uusiutuvien osuus loppukulutuksesta, toteutunut / arvio 28,5 % 38 % 9,5 % (1 primäärienergiana (2 vesivoima normalisoitu (3 päivitetty laskelma : paperin ja kartongin tuotanto 13,7 Mt/, sähkön kulutus 98 TWh, uusiutuvat IE-strategian mukaan, metsähakkeellla 38 % tavoite kiinni (* Ilmasto- ja energiastrategian mukainen tavoite on 310 TWh vuonna

4 Uusiutuvan energian lisäys primäärienergiana , % Uusiutuvan energian lisäys primäärienergiana 39,2 TWh ja loppukulutuksena 37,5 TWh 6 % 16 % Metsähake 48 % Tuulivoima Lämpöpumput 15 % Liikenteen biopolttoaineet Muut 15 % Ryhmä muut sisältää mm. vesivoiman, puun pienkäytön, biokaasun, pelletit, Aurinkoenergian sekä metsäteollisuuden sivutuotteiden vähenemän

5 Hallituksen esitykset sähkön tuotantotuista HE laiksi uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta (HE 152/2010 vp) Annettu eduskunnalle PeVL, MmVL, YmVL, TaVM Laki tarkoitettu tulemaan voimaan Lain voimaantulo edellyttää, että EU:n komissio on hyväksynyt lakiehdotukseen sisältyvän valtiontuen Budjettilaki (TAE 2011: ) [HE laiksi polttoturpeella lauhdutusvoimalaitoksissa tuotetun sähkön tuotantotuesta (luonnos)]

6 Lakiehdotuksen tavoitteet Edistää sähkön tuottamista uusiutuvilla energialähteillä Edistää uusiutuvien energialähteiden kilpailukykyä Monipuolistaa sähkön tuotantoa ja parantaa omavaraisuutta sähkön tuotannossa Uusia investointeja tuulivoimalla, biokaasulla ja puupolttoaineella tapahtuvaan sähkön tuotantoon Uusia investointeja sähkön ja lämmön yhteistuotantoon biokaasuvoimaloissa ja puupolttoainevoimaloissa Monipolttoainekattiloissa korvataan turpeen käyttöä metsähakkeella

7 Lakiehdotuksen tukijärjestelmät Syöttötariffijärjestelmä Tuulivoimalla tuotettu sähkö Biokaasulla tuotettu sähkö (polttoaineena biokaasulaitoksessa mädättämällä syntynyt biokaasu) Puupolttoaineella tuotettu sähkö Metsähakkeella tuotettu sähkö Kiinteä sähkön tuotantotuki ( nyk. sähköverol 8 ) Tuulivoimalla, metsähakkeella, biokaasulla, vesivoimalla ja kierrätyspolttoaineella tuotettu sähkö, jos sähkön tuottajan voimalaitos ei kuulu syöttötariffijärjestelmään saman polttoaineen perusteella

8 TAE 2011 Lakiehdotuksen mukaisten viranomaistoimintojen kustannuksiksi on arvioitu 1,48 milj. EMV:n momentille on ehdotetusta yhteensä 2,009 milj. nettomäärärahasta arvioitu käytettävän lakiehdotuksen mukaisten viranomaistoimintojen kustannuksiin noin 0,98 milj. Lisäksi viranomaiskustannuksista arvioidaan katettavan maksutuloilla 0,5 milj. Uusiutuvan energian tuotantotukea varten on momentille ehdotettu määrärahaksi 55,35 milj. : Tuulivoimalat 22,6 milj. Biokaasuvoimalat 2 milj. Puupolttoainevoimalat 3,75 milj. Metsähakevoimalat 27 milj. Tuulivoimalla, biokaasulla, metsähakkeella, vesivoimalla ja kierrätyspolttoaineella vuoden 2011 aikana tuotetusta sähköstä maksetaan kiinteää sähkön tuotantotukea vuonna

9 Arvio syöttötariffijärjestelmän kustannuksista vuonna 2020 Oletuksena, että sähkön markkinahinta on 50 /MWh Tuulivoimalat 200 milj. Biokaasuvoimalat 13 milj. Puupolttoainevoimalat 34 milj. Oletuksena, että päästöoikeuden hinta on 20 Metsähakevoimalat 22 milj

10 Syöttötariffijärjestelmään hyväksymisen yleiset edellytykset Syöttötariffijärjestelmään voidaan hyväksyä tuulivoimala, biokaasuvoimala, metsähakevoimala ja puupolttoainevoimala, joka sijaitsee Suomessa tai Suomen aluevesillä ja on liitetty sähköverkkoon siellä sekä jolla on toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset sähkön tuotannolle Järjestelmään ei voida hyväksyä voimalaitosta, joka sijaitsee Ahvenanmaan maakunnassa Syöttötariffijärjestelmän soveltaminen Ahvenanmaalla edellyttää, että Ahvenanmaa säätää oman sisällöltään vastaavan lain

11 Syöttötariffijärjestelmän tuotantomuotokohtaiset edellytykset (1) Tuulivoimala voidaan hyväksyä syöttötariffijärjestelmään vain, jos: 1. se ei ole saanut valtiontukea 2. se on uusi eikä se sisällä käytettyjä osia 3. sen generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 500 kva Biokaasuvoimala voidaan hyväksyä syöttötariffijärjestelmään vain, jos: 1. se ei ole saanut valtiontukea; 2. se on uusi eikä se sisällä käytettyjä osia; 3. sen generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 100 kva 4. se käyttää polttoaineena sellaisessa biokaasulaitoksessa syntyvää biokaasua, joka ei ole saanut valtiontukea, joka on uusi ja joka ei sisällä käytettyjä osia

12 Syöttötariffijärjestelmän tuotantomuotokohtaiset edellytykset (2) Biokaasuvoimala voidaan hyväksyä syöttötariffijärjestelmään lämpöpreemiolla korotettuun syöttötariffiin oikeutettuna, jos: 1. se tuottaa sähkön tuotannon yhteydessä lämpöä hyötykäyttöön 2. sen kokonaishyötysuhde on vähintään 50 % tai, jos sen generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 1 MVA, vähintään 75 %. Puupolttoainevoimala voidaan hyväksyä syöttötariffijärjestelmään vain, jos: 1. se ei ole saanut valtiontukea 2. se on uusi eikä se sisällä käytettyjä osia 3. sen generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 100 kva ja enintään 8 MVA 4. se tuottaa sähkön tuotannon yhteydessä lämpöä hyötykäyttöön; sekä 5. sen kokonaishyötysuhde on vähintään 50 % tai, jos sen generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 1 MVA, vähintään 75 prosenttia

13 Syöttötariffijärjestelmän tuotantomuotokohtaiset edellytykset (3) Metsähakevoimala voidaan hyväksyä syöttötariffijärjestelmään vain, jos: 1. sen generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 100 KVA 2. se ei kuulu eikä ole kuulunut syöttötariffijärjestelmään. * Metsähake: Polttohake ja -murske, joka valmistetaan suoraan metsästä saatavasta puusta * Puupolttoaine: Metsähake sekä teollisuuden sivutuotepuu, joka syntyy metsäteollisuuden puunjalostusprosessin sivu- tai jätetuotteena syntyvästä puuaineksesta

14 Tavoitehintaan sidotun syöttötariffin suuruus Tuulivoimala Biokaasuvoimala Puupolttoainevoimala Tukea maksetaan enintään 12 vuotta Tuki on tavoitehinnan ja 3 kuukauden markkinahinnan erotus Tavoitehinta on 83,5 /MWh Tuulivoimalle tavoitehinta on 105,3 /MWh vuoden 2015 loppuun saakka, kuitenkin enintään kolme vuotta per voimalaitos Biokaasuvoimalalle maksetaan lisäksi lämpöpreemiota 50 /MWh ja puupolttoainevoimalalle 20 /MWh, jos preemion ehdot täyttyvät Puupolttoainevoimalan tuki on rajattu neljän perättäisen tariffijakson aikana enintään :hen

15 Päästöoikeuden hintaan sidotun syöttötariffin suuruus Metsähakevoimala Metsähakevoimalassa tuotetusta sähköstä maksetaan päästöoikeuden hinnan mukaan muuttuvaa tuotantotukea enintään 18 /MWh päästöoikeuden hinnalla enintään 10 tuki olisi 18 /MWh ja päästöoikeuden hinnalla 23 tuki olisi 0 /MWh Sama kaavana 18 18/13 x (ph 10), jossa ph = päästöoikeuden hinta kun 10 <ph<

16 Leikkurit ja kauppa kiinni Tavoitehintaan sidotun syöttötariffin suuruus on enintään 53,5 /MWh, vaikka sähkön markkinahinta laskisi tariffijaksolla keskimäärin alle 30 /MWh Energiamarkkinavirasto vahvistaa hyväksymispäätöksessään sähkön tuotannon kokonaismäärän, jolle syöttötariffia enintään maksetaan päätöksen voimassaoloaikana, jos kyseessä on tuulivoimala, biokaasuvoimala tai metsähakevoimala Tukijärjestelmään voidaan hyväksyä metsähakevoimaloita sekä muita voimalaitoksia, kunnes järjestelmään hyväksyttyjen tuulivoimaloiden yhteenlaskettu generaattoreiden nimellisteho ylittää MVA järjestelmään hyväksyttyjen biokaasuvoimaloiden (biokaasu pääpolttoaine) yhteenlaskettu generaattoreiden nimellisteho ylittää 19 MVA puupolttoainevoimaloita on enemmän kuin 50 ja niiden yhteenlaskettu generaattoreiden nimellisteho ylittää 150 MVA

17 Kiinteä sähkön tuotantotuki Korvaa nykyisen sähköverolain mukaisen tuen ja maksetaan niille, jotka eivät saa syöttötariffia saman polttoaineen perusteella Tuulisähkö ja metsähake 6,9 /MWh Biokaasusähkö ja vesivoimasähkö 4,2 /MWh Kierrätyspolttoainesähkö 2,5 /MWh Syöttötariffia kevyempi rekisteröitymismenettely Maksetaan vain, jos tukeen oikeuttava tuotanto on väh. 200 MWh/a Kiinteää sähkön tuotantotukea ei makseta tuulivoimalla, biokaasulla, vesivoimalla tai kierrätyspolttoaineella tuotetusta sähköstä, jos sähkön markkinahinnan keskiarvo kalenterivuonna ylittää 76,6 /MWh metsähakkeella tuotetusta sähköstä, jos päästöoikeuden markkinahinnan keskiarvo kalenterivuonna ylittää