Laki biopolttoaineista ja bionesteistä

Transkriptio

1 Laki biopolttoaineista ja bionesteistä Lain täytäntöönpanon tilanne Energiamarkkinavirastossa Nora Kankaanrinta Kestävyyskriteerit-hankevastaava Energiamarkkinavirasto

2 Sisältö Laki biopolttoaineista ja bionesteistä Suomen kansallinen järjestelmä Toiminnanharjoittaja = Kuka voi hakea kestävyysjärjestelmän hyväksymistä? EMV:n uudet tehtävät Kestävyyden osoittaminen päästökaupassa Muuta ajankohtaista lain täytäntöönpanossa

3 Laki biopolttoaineista ja bionesteistä Hyväksyttiin eduskunnassa hallituksen esityksen mukaisesti HE 13/2013 TaVM 9/2013 Ptk 52/2013

4 Laki biopolttoaineista ja bionesteistä RES-direktiivin implementointia ILUC-direktiivi Luonnos valmis Ei voimassa Biomassadirektiivi Luonnos ei valmis RES-direktiivi Voimassa Velvoittaa

5 Laki biopolttoaineista ja bionesteistä RES-direktiivin mukaiset kestävyyskriteerit Menettelyt kestävyyden osoittamiseksi Suomen kansallinen järjestelmä Kansalliset menettelyt kestävyyden osoittamiseksi Energiamarkkinavirasto Lain mukaiset viranomaistehtävät Lain noudattamisen valvonta

6 Miten kestävyyden voi osoittaa Komission hyväksymät vapaaehtoiset järjestelmät Hyväksytään kaikissa jäsenvaltioissa Kansalliset järjestelmät Ei vastavuoroista tunnustamista Sopimukset kolmansien maiden kanssa (ei tiedossa)

7 Suomen kansalliset menettelyt - yleistä Keskeinen: Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä EMVstä haetaan hyväksymispäätöstä Voimassa viisi vuotta Kun kestävyysjärjestelmä on hyväksytty, toiminnanharjoittaja voi antaa kestävyystodistuksia polttoaine-eristä

8 Suomen kansalliset menettelyt - yleistä Toiminnanharjoittajan ilmoitusvelvollisuus Pysyvät muutokset Olennaiset muutokset Todentajan havaitsemat korjaavat toimenpiteet Yli vuoden mittaiset katkokset Kestävyyskriteeriselvitys EMV:lle Kalenterivuodelta Seuraavan vuoden helmikuussa

9 Suomen kansalliset menettelyt - hyväksymispäätös EMV:n päätös kestävyysjärjestelmän hyväksymisestä on aina tapauskohtainen ja sisältää mm. Määräyksen siitä kuinka usein toiminnanharjoittajan on annettava todentajalle toimeksianto tarkastaa järjestelmän noudattaminen Mahdollisesti muita tarpeellisia määräyksiä toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän tarkkuuden, luotettavuuden ja suojauksen varmistamiseksi; toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän noudattamisen varmistamiseksi; sekä muista, yleisen tai yksityisen edun kannalta välttämättömistä ja päätöksen edellytysten toteuttamiseen liittyvistä seikoista.

10 Toiminnanharjoittaja Kestävyysjärjestelmän hyväksymistä voi hakea lain mukainen toiminnanharjoittaja Toiminnanharjoittaja (Kestävyyslaki 4 9 kohta) Oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö Joka tuottaa, valmistaa, tuo maahan, luovuttaa kulutukseen tai käyttää Raaka-ainetta, biopolttoainetta, bionestettä tai niitä sisältäviä polttoaineita tai Tosiasiallisesti määrää toiminnasta JA Johon lakia sovelletaan Jakeluvelvoitelain Valmisteverolain Päästökauppalain Lentoliikenteen päästökauppalain mukaan TAI Valtiontukipäätöksen perusteella

11 Toiminnanharjoittaja Toiminnanharjoittaja voi olla esimerkiksi Biopolttoaineen valmistaja ja verovelvollinen Jakeluvelvoitelaissa tarkoitettu jakelija Päästökauppalaissa tarkoitettu toiminnanharjoittaja Valtionavustuksen saaja

12 EMV:n uudet tehtävät Lain täytäntöönpano ja soveltaminen Ohjeistus, tiedotus, neuvonta Lain mukaiset viranomaistehtävät Todentajien hyväksymiset Kestävyysjärjestelmien hyväksymiset Ennakkotietopäätökset Lain noudattamisen valvonta Kestävyyskriteeriselvitykset Muu valvonta

13 EMV:n uudet tehtävät Lain täytäntöönpano ja soveltaminen Ohjeistus, tiedotus, neuvonta Lain mukaiset viranomaistehtävät Todentajien hyväksymiset Kestävyysjärjestelmien hyväksymiset Ennakkotietopäätökset Lain noudattamisen valvonta Kestävyyskriteeriselvitykset Muu valvonta

14 EMV:n uudet tehtävät Lain täytäntöönpano ja soveltaminen Ohjeistus, tiedotus, neuvonta Lain mukaiset viranomaistehtävät Todentajien hyväksymiset Kestävyysjärjestelmien hyväksymiset Ennakkotietopäätökset Lain noudattamisen valvonta Kestävyyskriteeriselvitykset Muu valvonta

15 EMV:n uudet tehtävät Lain täytäntöönpano ja soveltaminen Ohjeistus, tiedotus, neuvonta Lain mukaiset viranomaistehtävät Todentajien hyväksymiset Kestävyysjärjestelmien hyväksymiset Ennakkotietopäätökset Lain noudattamisen valvonta Kestävyyskriteeriselvitykset Muu valvonta

16 Emv:n tehtävät ja päätökset Ennakkotietopäätökset Hyväksymiset Todentajat Kestävyysjärjestelmät Neuvonta Valvonta Lakisääteiset ilmoitukset (todentaja ja toiminnanharjoittaja) Tarkastukset Muutokset Siirrot Päätösten muuttamiset Määräysten muuttamiset Pakkokeinot Määräykset/kiellot + uhkasakkolain mukaiset tehosteet Hyväksymispäätösten peruuttamiset

17 Kestävyyden osoittaminen päästökaupassa Päästökauppajärjestelmässä bionesteen kestävyys on osoitettava koko kalenterivuoden osalta Joko kestävyystodistuksilla Tai päästökauppatoiminnanharjoittajan omalla, hyväksytyllä kestävyysjärjestelmällä Kestävyys on osoitettava, mikäli haluaa bionesteelle päästökertoimeksi nolla Mikäli kestävyyttä ei osoiteta Bioneste katsotaan fossiiliseksi Bionesteelle tulee käyttää tarkkailusuunnitelman mukaista päästökerrointa

18 Kestävyyden osoittaminen päästökaupassa Kestävyys tulee osoittaa myös vuoden 2013 osalta Vuoden 2013 osalta menettelynä lomake (paperimuodossa): Toiminnanharjoittaja täyttää Toiminnanharjoittaja allekirjoittaa Todentaja vahvistaa ja allekirjoittaa Liitetään vuoden 2013 todentamisraporttiin

19 Kestävyyden osoittaminen päästökaupassa Lomakkeen sisältö (lisäinfoa tulossa): kestävyyslain 12 :n mukaiset lopputulokset kuten kasvihuonekaasupäästövähennys lomakkeella selvitetään myös toiminnanharjoittajan allekirjoittamalla vakuutuksella, että bionesteiden alkuperä täyttää kestävyyskriteerit lomakkeella toiminnanharjoittajan tulee myös ilmoittaa kestävyyskriteereiden täyttymistä valvova taho.

20 Kestävyyden osoittaminen päästökaupassa Tietoa tulossa: Päästökaupparyhmän tiedote Kestävyyskriteeri-tiedote EMV tiedottaa lehti Lisätietoja päästökaupparyhmässä antavat: Lakimies Anne Backman Johtava asiantuntija Suvi Hotti

21 Muuta ajankohtaista Asetus Valmistelu ei ole vielä alkanut Asetus on kuitenkin tulossa Energiamarkkinaviraston ohjeistus löytyy EMV:n internetsivuilta Toiminnanharjoittajan kestävyyskriteeriohje Todentajaohje Prosessiohje Lomakkeet

22 Lisätietoja Energiamarkkinaviraston Internet-sivut Hankevastaava Nora Kankaanrinta Tekninen asiantuntija Harri Haavisto

23 Ennakoivaa energiamarkkinoiden valvontaa Aktiivista markkinoiden edistämistä Asiantuntevaa palvelua Nora Kankaanrinta Hankevastaava p