Metsäkylän asemakaava ja asemakaavamuutos Työläjärven alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ympäristölautakunta 17.11.2015 Dnro: 545/51.512/2015
Sisällysluettelo Suunnittelualue... 3 Sijainti... 3 Nykytilanne... 3 Suunnittelun lähtökohdat ja alustavat tavoitteet... 3 Kaavoituspäätös... 3 Tavoitteet... 4 Kaavoitustilanne... 4 Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 4 Asemakaava... 5 Selvitykset... 5 Arvioitavat vaikutukset... 6 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen... 6 Osalliset... 6 Tiedottaminen, osallistuminen ja vuorovaikutus... 6 Vireilletulo... 6 Valmisteluaineisto sekä asemakaavan ja -muutoksen luonnos...6 Asemakaavan ja -muutoksen ehdotus... 6 Hyväksymisvaihe... 7 Kaavoituksen alustava aikataulu... 7 Yhteystiedot... 7 Kannen kuva: tarkastelualue rajattuna likimääräisesti taustakartalle 2
Suunnittelualue Sijainti Suunnittelualuetta tarkastellaan alkuvaiheessa yhtenä kokonaisuutena, joka voidaan tarvittaessa jakaa kahdeksi erikseen laadittavaksi kaava-alueeksi. Alue sijaitsee Metsäkylässä Työlänojan asemakaava-alueiden länsipuolella. Aluetta rajaavat idässä Metsäkyläntie, etelässä Hiekkamaan- ja Soramaantiet sekä lännessä metsä- ja peltoalueet. Luoteessa suunnittelualue ulottuu Työläjärven rantaan saakka ja pohjoisessa alue rajautuu peltoaukioon. Alueen pinta-ala on n. 33 ha. Alue sijaitsee Hämeenkyrön kunnan rajan läheisyydessä. lähtevä Työlänojan lasku-uoma. Uimarannantien päässä Työläjärven rannalla on uimapaikka, joka ei ole nykyisin kaupungin hoidossa. Läheisyydessä sijaitsee toistaiseksi suljettuna oleva matonpesupaikka. Tarkastelualueen likimääräinen rajaus. Alueelta on matkaa Metsäkylän palveluihin (koulu, päiväkoti, neuvola, päivittäistavarakaupat) vajaa 2 km. Ylöjärven kirkonseudun ja Soppeenmäen julkiset ja kaupalliset palvelut sijaitsevat n. 7 km päässä. Nykytilanne Suunnittelualue on pääosin kaupungin omistuksessa, rakentamatonta ja metsäistä. Eteläinen puolikas kuuluu tärkeään pohjavesialueeseen. Merkittäviä luontokohteita ovat linnuston kannalta tärkeä Iso Työläjärvi rantaluhtineen sekä alueen pohjoisrajan tuntumasta Työläjärvi kuvattuna eteläpäästä pohjoiseen. Alueen itäpuolella ja lounaiskulmassa Metsäkyläntien, Uimarannantien ja Soramaantien varrella sekä alueen pohjoisosassa Purotien ympäristössä on yksityisten omistamia kiinteistöjä, joista osa on vakituisessa asuinkäytössä. Alueella ei ole asemakaavaa muualla paitsi yhdellä Metsäkyläntien ja Hiekkamaantien risteyksen luoteispuolella olevalla kiinteistöllä. Tarkastelualueen rajauksen itäpuolella sijaitsee Työlänojan uusi asemakaavaalue. Pääosin erillispientaloille kaavoitetulla alueella uudisrakentaminen on alkanut v. 2015. Suunnittelun lähtökohdat ja alustavat tavoitteet Kaavoituspäätös Alue on Maankäytön ja palveluiden suunnittelu- ja toteutusohjelmassa (MAPSTO 2016 2020) merkitty ensimmäisen vaiheen osalta vuonna 2015 ja toisen vaiheen osalta 2017 käynnistettäväksi kaavoituskohteeksi. Tontinluovutus on suunniteltu vuodesta 2018 lähtien. 3
Tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on laajentaa pientalovaltaista asuntoaluetta Metsäkyläntien länsipuolelle. Työssä tutkitaan joukkoliikennereitin linjaus Heikkiläntien ja Metsäkyläntien risteyksestä tarkastelualueen kautta Hiekkamaantielle. Suunnittelualueeseen sisältyvien yksityisten maanomistajien kanssa tullaan neuvottelemaan asemakaavoituksesta Ylöjärven maapoliittisen ohjelman mukaisesti. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Pirkanmaan 1. Maakuntakaavassa (vahv. 29.3.2007) alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Alueen eteläosa on tärkeällä vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (pv 107). Yleiskaava Metsäkylän osayleiskaavassa (KV hyväksynyt 5.10.2015, ei lainvoimainen) suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaisena asuntoalueena (AP-4). Asuin-, liike- ja toimistotilojen suojaus liikenteen melulta ja tärinältä tulee määrätä asemakaavoituksen yhteydessä. Alueelle voidaan rakentaa erillispientaloja, paritaloja, rivitaloja ja niiden talousrakennuksia. Alueelle voidaan sijoittaa asuinympäristöön soveltuvia työ- ja palvelutiloja. Työläjärven ranta-alue on osoitettu lähivirkistysalueena (VL-9), joka on linnustollisesti merkittävä alue. Kaavoitettavan alueen pohjoisosassa on lähivirkistysalue (VL). Virkistysalueille ja asuinalueelle on osoitettu ulkoilureitit. Rantaan on osoitettu uimaranta ja sinne johtaa kevyen liikenteen reitti. Virkistysalueelta on osoitettu viheryhteystarve Vaasantien eteläpuolelle. Alueen kautta on osoitettu uusi yhdystie/kokoojakatu, joka on varattu joukkoliikenteelle (jl/yt/kk). Lisäksi alueelle on osoitettu ohjeellinen säilytettävä/siirrettävä merkittävä kuivatusreitti. Kuivatusreitti on säilytettävä avouomana. Terassimaisen uoman ympärille tulee jättää kosteikkokasvillisuuskaista. Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualue on likimääräisesti merkitty punaisella ympyrällä. Ote osayleiskaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on likimääräisesti merkitty punaisella. Asemakaavoitettavan alueen eteläinen puoli kuuluu tärkeään pohjavesialueeseen (pv-5). Merkinnällä osoitetun alueen käyttöä suunniteltaessa, myönnettäessä rakennus- tai toimenpidelupaa 4
on katsottava, ettei aiheudu vaaraa pohjaveden määrälle tai laadulle. Asemakaavaa laadittaessa on annettava määräys tonttikohtaisesta hulevesien käsittelystä. Hulevesiä tulee imeyttää maaperään sekä viivyttää painanteilla ja muilla rakenteilla. Ellei asemakaavassa toisin määrätä, niin huleveden mitoitustilavuus on yksi kuutiometri jokaista sataa vettä läpäisemätöntä pintaneliömetriä kohden (1 m3 vettä/100 m2 läpäisemätöntä pintaa). Asemakaava Suunnittelualue on lähes kokonaan kaavoittamaton. Metsäkyläntien ja Hiekkamaantien risteyksen luoteispuolella on voimassa Metsäkankaan alueen asemakaava (vahvistettu 16.12.1982), joka on voimassa myös suunnittelualueesta kaakkoon Metsäkyläntien eteläpuolella. Suunnittelualue rajautuu Metsäkyläntien itä- ja pohjoispuolella voimassa olevaan Työlänojan alueen länsiosan asemakaavaan, jonka KV hyväksyi 14.11.2013 ja joka sai lainvoiman Hämeenlinnan HO:n 20.5.2014 tekemän päätöksen jälkeen. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue on likimääräisesti rajattu punaisella. Selvitykset Suunnittelussa hyödynnetään aiemmin laadittuja selvityksiä ja tutkimuksia. Työläjärven alueen luontoselvitys, Ylöjärven kaupungin ympäristötoimi, Pentti Keskitalo, 2014 Liito-orava keskustan ja Metsäkylän välisellä alueella, päivitetty selvitys, Ylöjärven kaupungin ympäristötoimi, Pentti Keskitalo, 2014 Metsäkylän rakennusinventointi, Takamaan torppa-alueesta taajamaksi, FCG Planeko Oy, 2009 Linnustoselvitys Ylöjärven Metsäkylän alueella, Ylöjärven kaupungin ympäristötoimi, Pirkanmaan Lintutieteellinen Yhdistys ry, Uppstu Peter, 2007 Ylöjärven lepakkokartoitus, kartoitusraportti, Wermundsen Consulting Oy, 2006 Ylöjärvenharjun pohjavesialueen suojelusuunnitelman päivitys, Ylöjärven kaupunki, Pirkanmaan ympäristökeskus, 2004 Huviloita pyyntimailla, ketoja kaupungin kupeessa - Ylöjärven kulttuuriympäristöohjelma, Ylöjärven kaupunki, Eija Teivas, 2004 Ylöjärvi - Arkeologinen perusinventointi 2000, Tampereen museot, Vadim Adel Alueelle laaditaan rakennettavuusselvitys. Muita uusia erillisiä selvityksiä ei ole tarkoitus laatia ellei kaavoitusprosessin aikana ilmene erityistä tarvetta. 5
Arvioitavat vaikutukset Asemakaavan ja -muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen (MRL 9 ja MRA 1 ) mukaisesti. Laadittavana olevan asemakaavan ja -muutoksen arvioitavat vaikutukset painottuvat seuraaviin asiakokonaisuuksiin: Vaikutukset kulttuuri- ja luonnonympäristön erityisarvoihin Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja taajamakuvaan Vaikutukset yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Sosiaaliset vaikutukset sekä vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Arviointi perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, suoritettaviin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja palautteisiin. Suunnitelman toteuttamisen vaikutukset nykytilanteeseen arvioivat kaavanlaatija ja muut asiantuntijat kaavan valmistelun yhteydessä. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osalliset Asemakaavan ja -muutosalueen ja siihen rajoittuvien naapurialueiden maanomistajat sekä maa-alueiden haltijat, jotka ovat kaupungin tiedossa. Viranomaiset: Pirkanmaan pelastuslaitos Yhteisöt: Elisa Oyj, Elenia Oy, Metsäkylän omakotiyhdistys Kaupungin sisäiset yhteistyötahot: tekninen lautakunta, perusturvalautakunta, sivistyslautakunta ja vapaa-aikalautakunta sekä rakennusvalvonta, yhdyskuntatekniikka ja ympäristötoimi Tiedottaminen, osallistuminen ja vuorovaikutus Vireilletulo Asemakaavan ja -muutoksen vireilletulosta ilmoitetaan Ylöjärven Uutisissa, kaupungin ilmoitustaululla, sekä Ylöjärven kaupungin internet-sivuilla www.ylojarvi.fi (Kaavoitus/Vireillä olevat kaavat) sekä kirjeillä alueen ja naapurialueen omistajille sekä kaupungin tiedossa oleville maan haltijoille. Valmisteluaineisto sekä asemakaavan ja -muutoksen luonnos Asemakaavan ja -muutoksen valmisteluaineiston ja luonnoksen asettamisesta nähtäville kuulutetaan Ylöjärven Uutisissa ja kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla www.ylojarvi.fi (Kaavoitus/Nähtävillä olevat kaavat). Lisäksi alueen ja naapurialueen omistajille sekä kaupungin tiedossa oleville maan haltijoille ilmoitetaan asiasta kirjeellä. Valmisteluaineistosta ja luonnoksesta pyydetään kommentit kaupungin sisäisiltä yhteistyötahoilta ja lausunnot osallisilta yhteisöiltä sekä viranomaisilta. Osalliset ja kaupunkilaiset sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaava ja -muutos saattaa huomattavasti vaikuttaa, voivat määräajassa esittää mielipiteensä aineistosta suullisesti tai kirjallisesti. Asemakaavan ja -muutoksen ehdotus Asemakaavan ja -muutoksen luonnos kehitetään ehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä pidosta tiedotetaan Ylöjärven Uutisissa, kaupungin ilmoitustaululla, internetissä Ylöjärven kaupungin kotisivuilla www.ylojarvi.fi (Kaavoitus/Nähtävillä olevat kaavat) sekä kirjeellä alueen ja naapurialueen omistajille sekä kaupungin tiedossa oleville maan haltijoille. 6
Asemakaavan ja -muutoksen ehdotuksesta pyydetään kommentit ja lausunnot kuten valmisteluaineistosta ja luonnoksesta. Kaupunkilaisilla ja osallisilla sekä niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaava ja -muutos saattaa huomattavasti vaikuttaa, on mahdollisuus tehdä muistutus ehdotuksesta nähtävilläoloaikana. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto muistutukseen. Hyväksymisvaihe Nähtävillä olleen asemakaavan ja -muutoksen ehdotuksen käsittelee ympäristölautakunta ja kaupunginhallitus sekä hyväksyy kaupunginvaltuusto. Asemakaavan ja -muutoksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kaupungin jäsenille ja muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Kaavoituksen alustava aikataulu Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen vireilletulosta ilmoitetaan loppuvuodesta 2015. Asemakaavan ja -muutoksen valmisteluaineisto ja luonnos asetettanee nähtäville keväällä 2016 ja ehdotus syksyllä 2016. Tavoitteena on, että Metsäkylän Työläjärven alueen asemakaava ja asemakaavamuutos hyväksyttäisiin Ylöjärven kaupunginvaltuustossa alkuvuodesta 2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täsmentää suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot Asemakaavan ja -muutoksen laadintaa hoitaa Ylöjärven kaupungin kaavoituksessa kaavoitusarkkitehti Leena Keränen, puhelin 040 133 1403, sähköposti: etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi Kaavoituksen käyntiosoite on Kaupungintalo, Kuruntie 14 ja postiosoite Ylöjärven kaupunki, Kaavoitus, PL 22, 33471 YLÖJÄRVI. 7