HUITTISTEN KAUPUNKI / Tekninen palvelukeskus / suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut / kaavoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 23.1.2017 Asemakaava Myllytien alueen asemakaava Loima, 19. kaupunginosa Aloite: Myllytien ja Länsi-Suomen opiston välinen alue on Huittisten kaupungin kaavoitusohjelman 20172019 kohde nro 1. Myllytien ja Sillakoskenpuron välinen alue (rakentamaton alue) on kohde nro 7. Alustava suuntaa-antava suunnittelualue Ilmakuva (1.9.2014) alustavalla suunnittelualuerajauksella. Miksi tämä asiakirja? Loimassa Myllytien lähialuetta koskevan asuinrakentamista ohjaavan asemakaavan laadinnan suunnittelutyö on alkanut ja teillä on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun kertomalla mielipiteenne alueen suunnittelusta maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti. Voitte kertoa mielipiteenne suunnittelun lähtökohdista OAS:n nähtävillä oloajan päättymiseen mennessä. Varsinainen aluerakennetta (rakennuspaikat, kadut, viheralueet ym.) koskevat asemakaavan luonnos ja ehdotus laaditaan myöhemmin palautteen ja selvitysten pohjalta.
Vuorovaikutuksesta kaavoitusprosessin myöhemmissä vaiheissa ja arvioinnista löytyy lisätietoa tästä asiakirjasta. Vuokranantajaa pyydetään toimittamaan tieto kaavoituksesta kaikille vuokralaisille. Suunnittelualue Pinta-alaltaan noin 12,2 hehtaarin suunnittelualue sijaitsee Huittisten keskustasta noin 3 kilometriä lounaaseen Loimijoentien ja Loimijoen välissä, Länsi-Suomen Opiston etelä- ja Sillakoskenpuron pohjoispuolella Loiman kylässä. Noin 150 metrin etäisyydellä suunnittelualueesta sijaitsee noin 50 oppilaan Loiman kyläkoulu. Suunnittelualueella sijaitsee Myllytien pohjoispuolella useita 2000-luvun vaihteessa ja myöhemmin rakennettuja omakotitaloja sekä muutamia 1940-1970 luvuilla rakennettuja vanhempia rakennuksia. Joen varrella sijaitsee 1960-luvulla palaneen Korkiakosken myllyn perustukset. Alueen eteläpuolella sijaitsee Loimijokeen laskeva Sillakosken puro (kartoissa merkitty nimi). Suunnittelualue rajautuu Loimijokeen, joka on Natura-aluetta. Suunnittelualueen läheisyydessä on pientalovaltaista rakentamista, alakoulu ja opisto. Suunnittelualueesta noin 5,7 ha on rakentunutta aluetta ja noin 6,5 ha on metsätalouskäytössä olevaa pääosin kuusivaltaista metsää (kaupungin metsää noin 5,3 ha). Hankkeen kuvaus Suunnittelun lähtötiedot: Nykytilanne: Suunnittelualue on pientalovaltaista asuinaluetta ja metsää. Maanomistus: Suunnittelualue on rakennetulta alueelta yksityisomistuksessa ja Myllytien kaakkoispuoleiselta metsäosuudelta kaupungin omistuksessa. Maakuntakaava (2013): Yhdyskuntarakenteen taajamatoimintojen (A) laajenemissuunnan aluetta, Loimijoki luonnonsuojelualuetta (SL) ja alue on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (kh1). Alue on osoitettu myös kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeeseen (kk) ja matkailun kehittämisvyöhykkeeseen (mv2). Vaihemaakuntakaavassa 1 (2016) ei ole osoitettu toimintoja suunnittelualueelle. Vaihemaakuntakaava 2: Luonnoksessa (28.11.2016) alue on esitetty osaksi maakunnallisesti merkittävää kulttuuriympäristöä (kh2, eli ei enää valtakunnallisesti merkittävää) sekä maakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi (mma). Osayleiskaava (oikeusvaikutteinen, 2014): Asemakaavoitettavaksi tarkoitettua asuntoaluetta (A), sekä maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä ja maisemaa. Joki ja sen välitön läheisyys on osoitettu Natura 2000-verkostoon. Suunnittelualue rajoittuu etelässä maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Suunnittelualue rajoittuu Loimijoentien varrella myös pientalovaltaiseen asuntoalueeseen, jolla on todettu olevan kulttuurihistoriallista arvoa (AP/s 2 79).
Ote osayleiskaavasta, joka on tullut voimaan kokonaisuudessaan 24.9.2014, 1:10 000. Alustava kaavoitusalue rajattu keltaisella. Asemakaava: Alueella ei ole oikeusvaikutteista asemakaavaa. Huittisten kaupunginhallitus on hyväksynyt alueelle asuinrakentamista koskevan asemakaavan luonnoksen vuonna 1992, mutta kaavoitustyö on jäänyt kesken. Vanhaa luonnosta ei voi enää käyttää suoraan suunnitteluun, koska alueen toteutunut kiinteistö- ja tierakenne ei joka osa-alueelta vastaa vanhan luonnoksen periaatteita, sekä oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa rakentamista ei ole osoitettu Sillakoskenpuroa ympäröiville peltoalueille. Asemakaavan muutoksen tavoitteet Kaupungin tavoitteet: Huittisten kaupungin tavoitteena on edistää keskustan osayleiskaavan toteutumista kaavoitusohjelman mukaisesti. Osayleiskaavassa alue on osoitettu asemakaavavoitettavaksi asuntoalueeksi. Asemakaavalla on tarkoitus selvittää rakennetun alueen katuverkkotarpeet ja korttelijaotus. Samassa yhteydessä tutkitaan Myllytien kaakkoispuolella olevan, Huittisten kaupungin omistaman, metsäalueen kaavoittamista asuinalueeksi samassa prosessissa. Kaupungin omistaman alueen osalta arvioidaan vaikutuksia alueella oleviin luontoarvoihin, sekä niiden yhteensovittamiseen kaavoitustyössä. Kaavamuutosalue sijaitsee tiiviin kylärakenteen ja yhteysverkoston yhteydessä ja on jo suurelta osin viemäröinnin piirissä. Lisärakentaminen eheyttää Loiman kylärakennetta.
Alueen rakentamista on suuntaa-antavasti ohjannut asemakaavan luonnos vuodelta 1992. Tavoitteena on suunnitella ajantasainen ja oikeusvaikutteinen asemakaava, jossa huomioidaan toteutunut rakenne ja ympäristö. Rakennetun alueen suunnittelussa tavoitteena on pyrkiä hyödyntämään mahdollisimman paljon olemassa olevaa tieverkkoa katualueiden suunnittelussa. Kaupungin tavoitteena on myös saada mahdolliset puistoalueet korvauksetta. Alueen kehittämisen kannalta keskeisten henkilöiden kanssa laaditaan tarpeen mukaan maankäyttösopimuksia. Laaditut selvitykset - Luontopalvelu Kraakku on tehnyt alueelle luontoselvityksen 22.8.2014. Selvityksessä kaupungin omistamalla rakentumattomalla ranta-alueella todettiin olevan liito-oravien reviiriä. - Huittisten keskustaa ja sen lievealueita koskevan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan (lainvoima kokonaisuudessan v. 2014) selvityksiä voidaan käyttää soveltuvin osin, mm. Natura-arviointi, Pöyry, 2010. Natura-arviointia ei katsota tarpeelliseksi täydentää, koska asemakaavan laadinnassa suunniteltu maankäyttö on samaa, kuin mitä on osayleiskaavassa osoitettu, jolloin osayleiskaavan Natura-arviointia pidetään ajantasaisena ja riittävänä. Yleiskaavan määräykset ja varaukset ohjaavat myös rantojen suunnittelua Naturan ehdoilla. - Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto Myllytien alueen alimmasta rakentamiskorkeudesta, 16.6.2014. Laadittavat selvitykset Alueella on havaittu vuonna 2014 liito-oravien reviiriä, jonka johdosta nykytila tulee tarkistaa suunnittelun alkuvaiheessa ennen kaavaluonnosta. Mahdollisten muiden selvitysten tarve ilmenee kaavan valmistelun aikana. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi tehdään asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä kaavaselostuksessa. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutuksia painottuen rakennettuun ympäristöön, luontoon, tulvavaaraan ja liikenteeseen. Osalliset - Suunnittelualueen ja naapurikiinteistöjen maanomistajat ja vuokralaiset - Sallila Sähkönsiirto Oy - Varsinais-Suomen ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri - Varsinais-Suomen ELY-keskus, Ympäristö- ja luonnonvarat - Satakunnan museo - Alueella toimivat yritykset ja yhteisöt - Tekninen lautakunta - Ympäristö- ja rakennuslautakunta - Kasvatus- ja opetuslautakunta - Huittisten vesihuoltolaitos - Muut ilmoituksensa mukaan
Lausunnot pyydetään - Tekninen lautakunta - Ympäristö- ja rakennuslautakunta - Satakunnan pelastuslaitos - Sallila Sähkönsiirto Oy - Satakunnan Museo - Varsinais-Suomen ELY-keskus, Ympäristö- ja luonnonvarat - Varsinais-Suomen ELY-keskus, Liikenne ja infrastruktuuri Lausuntoja voidaan pyytää muiltakin tahoilta, jos tarvetta ilmenee kaavoitusprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sähköisesti tiedoksi Satakuntaliitolle Kaavan vaiheet sekä tiedottamisen, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 1. Vireilletulo OAS 2. Luonnosvaihe 3. Ehdotusvaihe 4. Hyväksymisvaihe OAS nähtävillä Luonnos nähtävillä Ehdotus Voimaantulosta 30 päivää. 30 päivää nähtävillä 30 päivää. kuulutetaan lehdessä. 1. Aloitus Vireille tulosta ilmoittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan kuulutuksella Lauttakylälehdessä, kaupungin www-sivuilla* ja tiedossa oleville osallisille kirjeitse. Lisäksi kaavoituksen vireille tulosta on tiedotettu vuoden 2016 kaavoituskatsauksessa. OAS on 30 päivää nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa / suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut, Risto Rytin katu 36 ja kaupungin www-sivuilla*. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet tulee osoittaa Huittisten kaupunginhallitukselle nähtävillä oloaikana. Mielipiteen jättäneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää siihen asti, kunnes asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville ja viimeisin versio on saatavilla Huittisten kaupungin internetsivuilta ja kaupungin virastossa. Ennen asemakaavan luonnosvaihetta järjestetään yleisötilaisuus, josta tiedotetaan erikseen.
2. Asemakaavan luonnos Asemakaavan luonnosvaiheesta ilmoitetaan kuulutuksella Lauttakylä-lehdessä, kaupungin www-sivuilla* ja tiedossa oleville osallisille kirjeitse. Asemakaavan luonnos on 30 päivää nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa / suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut, Risto Rytin katu 36 ja kaupungin www-sivuilla*. Asemakaavan luonnosta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet tulee osoittaa Huittisten kaupunginhallitukselle nähtävillä oloaikana. Mielipiteen jättäneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Lausunnot pyydetään luonnoksen nähtävillä olon yhteydessä. 3. Asemakaavan ehdotus Saadun palautteen pohjalta laaditaan asemakaavan muutosehdotus, joka asetetaan nähtäville 30 päiväksi. Tänä aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kirjallisia muistutuksia, jotka tulee osoittaa kaupunginhallitukselle. Asemakaavan muutosehdotus ja kuulutus nähtävillä olosta lähetetään tiedossa oleville osallisille. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta kuulutetaan Lauttakylä-lehdessä ja kaupungin www-sivuilla*. Kaava-aineistoon voi tutustua teknisessä palvelukeskuksessa/suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut, Risto Rytin katu 36 ja kaupungin www-sivuilla*. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Ehdotusvaiheessa ei enää pyydetä lausuntoja, jos kaava ei oleellisesti muutu. 4. Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Asian valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kaupungin jäsenille ja muistuttajille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen. Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Hallintooikeuden päätökseen voi hakea valituslupaa korkeimmasta hallinto-oikeudesta (MRL 188 ). Kun kaava on lainvoimainen, se kuulutetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. *www.huittinen.fi à Palvelut à Kaupunkisuunnittelu à Nähtävillä olevat suunnitelmat à Nähtävillä olevat kaavat Suunnittelun alustava aikataulu Ilmoitus vireille tulosta, OAS, nähtävillä 30 päivää 2/2017 Yleisötilaisuus 2/2017 Aloitusvaiheen vuorovaikutuksen arviointi ja kaavaluonnoksen valmistelu, luontoselvityksen täydennys luonnosvaihe, nähtävillä 30 päivää 5-6/2017 Luonnosvaiheen lausuntopyynnöt 5-7/2017 Luonnosvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja kaavaehdotuksen valmistelu Ehdotusvaiheen nähtävillä olo, 30 vrk 9/2017 Ehdotusvaiheen muistutusten ja mahdollisten lausuntopyyntöjen arviointi
Asemakaavaehdotus valtuustossa 1/2018 Lainvoimaisuuskuulutus 3/2018 Yhteyshenkilöt: Kaavoitusinsinööri Arttu Salonen Suunnitteluavustaja Anne Rämö p. 044 5604 195 p. 044 5604 386 arttu.salonen@huittinen.fi anne.ramo@huittinen.fi