OHJELMA 16.30 kahvit ja suolapala 17.00 tilaisuuden avaus, Anna Helminen, kaupunginhallituksen pj, Imatra 17.10 Etelä-Karjalan kuntarakenneselvitys, kuntajakoselvittäjät Aija Tuimala ja Taina Ketola 17.40 Joensuun selvityskokemukset, kaupunginjohtaja Kari Karjalainen 18.25 Elinvoimaa Etelä-Karjalaan, Etelä-Karjalan Kauppakamarin edustaja 18.45 Kuntarakenteet ja elinvoima - luottamushenkilöedustajien paneelikeskustelu, keskustelua johdattelee vastaava päätoimittaja Pekka Lakka 19.30 tilaisuuden päättäminen
Ohjausryhmän kokous 21.1. 2014 Aija Tuimala, Taina Ketola kuntajakoselvittäjät
TAVOITTEITA KUNTARAKENNESELVITYKSELLE Aktiivinen yhteistyö kuntajakoselvittäjien kanssa YHTEINEN PROSESSI Kuntarakennelain mukaisen selvityksen toteuttaminen Prosessin ohjaus Paikallisia näkökulmia selvitykselle Alueen elinvoimaisuuden edistäminen Yhteinen tulevaisuuskuva alueelle Yhden ja kahden kunnan mallien arviointi
Selvitys Etelä-Karjalan kuntarakenteesta (päivittyy tarpeen mukaan) Valtuustojen yhteisseminaari Kuntien valtuustot Sidosryhmät Valtuustoryhmien kuuleminen 13.- 15.1. Aloitus- Seminaari 23.1. Kuntien hallituskäynnit 31.3 ja 1.4.2014 8.4.2014 14. -15.4.2014 27.5.. Seminaari, Luonnos valmis Kuntien valtuustokäynnit Valtuustojen päätöksenteko Ohjausryhmä 21.1. klo 15.00 14.3 klo 12-15.00 23.4. klo 13.00 7.5. klo 13.00 3.6. klo 13.00 18.6. klo 13.00 Työvaliokunta 17.12. 17.1. 6.3. 23.4. 3.6. 26.8. 30.9. Työryhmät Työryhmien työskentely 21.1. tehtävänanto 14.3. väliraportti ohry 31.3. teemaryhmien raportti Tapaamiset ja aineiston keruu Viestintä Viestintäsuunnitelman mukainen jatkuva kuuleminen ja tiedottaminen Kuntalaiset Kuntalaisinfot 31.3 ja 1.4.2014 8.4.2014,14. -15.4.2014 Kuntalaisinfot Valmistuvat asiakirjat Muut taustaanalyysit Tilastoanalyysit Työryhmien materiaalit Selvitys ja sopimuspohja keskusteluun Selvittäjän esitys Prosessin vaiheet Taustoitta-minen (tilastot ja tilannekuva) Tulevaisuuden ja tavoitteiden hahmottelu Vaikutusten kuvaaminen ja arviointi Selvitys valmis Sopimusneuvottelut Selvittäjän esitys 12/ 13 1/2014 2/2014 3/2014 4/2014 5/2014 6/2014 8/2014 9/2014
Imatra Lappeen- Luumäki Lemi Savitaipale Taipalsaari Ruokolahti ranta Rautjärvi Parikkala Sivistys- Palvelutryhmä Tekniset palvelut -ryhmä Henkilöstötyöryhmä Talous- Ja Investoinnit Hallinto, Demokratia Ja viestintä VM ICT Muutostuki Organisoituminen
24.1.2014 Page 7 Selvitysten määräaika ja seuranta (KuntarakenneL 4 g ) Kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Kuntien tulee tehdä 4 b :ssä tarkoitettu yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihen perustuva yhdistymisesitys syksyyn 2014 mennessä (vrt. sote-laki) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Selvitysalueen määrittely 30.11.2013 Selvitysvaihe 1.12.2013-30.9.2014 Päätöksentekovaihe Toteutusvaihe Arviointi- ja seurantavaihe
24.1.2014 Page 8 Selvityksen sisältö ja tarkastelunäkökulmat 1. Seudun nykytilanteen kuvaus 2. Miten kuntarakenteen muutosvaihtoehdot vaikuttavat ko. asioihin? 3. Alueen näkemys tulevaisuudesta Palvelut Demokratia ja johtaminen Väestönkehitys Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Vetovoima ja kilpailukyky Yhdyskunta ja ympäristö Maankäyttö Talous- ja henkilöstöresurssit
Valtuustoryhmien pj-haastatteluista koontia PALVELUT Huoli säilymisestä (vrt kokemukset aiemmin) TALOUS LPR veturi-rooli huolestuttaa Palveluverkko maaseudulla Palveluiden kokonaisnäkemys alueella VOS -uudistuksen vaikutukset alueelle Investointien kokonaiskoordinaatio alueella EKSOTEn palveluihin tyytyväisyyttä Palveluiden saatavuus ja joukkoliikenne Hallintoyhteistyö TOIMINTAYMPÄRISTÖ JA ELINVOIMA Elinvoiman lisääminen keskeistä (yritykset, palvelut, maaseutu, työvoiman saanti) Miten elinvoimaa edistetään kunnassa, kaupungissa, seutukunnalla, maakunnassa - erilaiset tarpeet ja toteutukset Matkailun merkitys keskeinen LUOTTAMUS Tuottavuutta syntyy toimintaa (ei rajoja) uudistamalla Alueen kuntien taloustilanne ei hälyttävä PÄÄTÖKSENTEKO JA DEMOKRATIA Suuri kunta ja demokratian toimivuus arveluttaa Demokratialle ja kansalaisvaikuttamiselle luotava uusia muotoja (olipa selvityksen tulos millainen tahansa). Päätöksenteko, valta? Eksoten ohjauksessa ongelmia (talousarvion pitävyys) Seutukuntayhteistyö toimii
Toiveita prosessille Avoimuus, avoimuus, avoimuus Kokonaisuus näkökulmana Prosessin luotettavuus ja objektiivisuus sekä tasapuolisuus (analyysit ja vertailut) Syrjäseutujen huomioiminen Tarpeeksi aikaa keskustelulle ja vaihtoehtojen pohtimiselle selvityksen valmistuttua Selvityksen tulisi osoittaa, että uuden kaupungin tai kaupunkien tulisi olla huomattavasti parempi vaihtoehto kuin nykyinen tilanne
META -analyysi ja keskeisiä havaintoja kuntaliitoksista 2000-luvulla (Arto Koski) 165 kuntajakoselvitystä Strategisessa liitoksessa tavoitellaan jotakin mitä erilliset kunnat eivät saisi aikaan Kuntaliitoskuntien kokonaispintaalat kasvaneet jopa yli 2000 neliökilometriin Kuntaliitokset ovat keskenään hyvin erilaisia Viime vuosina suosittu monikuntaliitoksia Vuosina 2009-2012 38 käynnistetystä selvityksistä 45 % johti liitoksiin Yhdistymisavustukset ovat pienentyneet sitten 2008 66% liitoksista on ajoittunut valtuustokauden taitteeseen Helpot liitokset jo tehty- vaikeat jäljellä
24.1.2014 Page 12
24.1.2014 Page 13
Palvelutarpeet muuttuvat merkittävästi etenkin vanhusten hoidossa Huomio: resurssien kohdentaminen ja riittävyys
Etelä-Karjala Selvitysalueen kaupunkien työpaikkaomavaraisuus on yli 100 %. Lemillä jäädään alle 50 %:n Lähde: Tilastokeskus Vuoden 2013 kuntajako
Etelä-Karjala Etelä-Karjalassa kuntien työpaikkakehitys on 2000 luvulla eriytynyt voimakkaasti Vain Taipalsaarella ja Lappeenrannassa työpaikkojen määrä on kasvanut Lähde: Tilastokeskus Vuoden 2013 kuntajako
Etelä-Karjala Yksityisen sektorin työpaikat ovat lisääntyneet merkittävästi vain Lappeenrannassa, hieman myös Taipalsaarella ja Ruokolahdella Kuntasektorin työpaikat ovat lisääntyneet merkittävästi vain Lappeenrannassa ja Taipalsaarella
www.ekkuntarakenne.fi