Storklubbin asemakaavan muutos kortteleissa 111-115, Ala-Ähtävä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Kaavakoodi: 599417201404
2 Sisällysluettelo: 1. SUUNNITTELUALUE... 3 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET... 4 3. SUUNNITTELUTILANNE... 6 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet... 6 3.2 Pohjanmaan maakuntakaava 2030... 6 3.2 Yleiskaava... 7 3.3 Asemakaava... 7 4. OLEMASSA OLEVAT SELVITYKSET... 8 5. KAAVOITUKSEN VAIKUTUKSET... 8 6. OSALLISET... 8 7. KAAVOITUKSEN VAIHEET... 9 7.1 Päätös asemakaavoituksesta... 9 7.2 Aloitus-, valmistelu- ja luonnosvaihe... 9 7.3 Ehdotusvaihe... 9 7.4 Asemakaavan hyväksyminen... 9 8. AIKATAULU... 10 9. YHTEYSTIEDOT... 10
3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Suunnitelman tarkoituksena on vuorovaikutusmenettelyn, kaavoituksen aikataulun sekä kaavan vaikutusten arvioinnin suunnittelu. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miksi kaava toteutetaan, miten kaavoitustyö etenee ja missä vaiheissa osallisilla on mahdollisuus vaikuttaa kaavoitukseen. 1. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Pedersören kunnan Ala-Ähtävän kylässä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 5,3 hehtaaria ja se koostuu Pedersören kunnan omistamista kiinteistöistä Torpskiftet 3:55 ja Langkulla 49:43. Alue sijaitsee Åsbackantien varrella n. 1 km Ala-Ähtävän keskustasta ja n. 15 km Pännäisistä. Suunnittelualue on vanhaa metsä- ja peltomaata, joka ei ole enää viljelykäytössä ja täysin rakentamatonta. Ala-Ähtävän jalkapallokenttä sijaitsee alueen eteläpuolella. Kuva 1: Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella tähdellä.
4 Kuva 2: Suunnittelualueen rajat on merkitty punaisella. 2. Lähtökohdat ja tavoitteet Kunnanhallitus teki 19.5.2014 päätöksen asemakaavan muuttamisesta. Kaavamuutos koskee kortteleita 111-113, jotka ovat tällä hetkellä rakentamattomia. Voimassa olevassa asemakaavassa ko. korttelit on suunniteltu pientaloja ja rivitaloja varten. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on rakentamisen parempi sopeuttaminen maastoon kuin voimassa olevassa asemakaavassa, niin että luodaan edellytykset viihtyisälle pientalo- ja paritaloalueelle. Tavoitteena on, että kaava valmistuu huhtikuussa 2016.
5 Kuva 3. Näkymä pohjoiseen päin Bärklarsintietä pitkin jalkapallokentän ohi. Kuva 4. Näkymä etelään päin Bärklarsintietä pitkin.
6 3. Suunnittelutilanne 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäytön tavoitteista tuli voimaan 1.6.2001. Tavoitteita on osittain tarkistettu. Uudet valtakunnalliset tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet on asiasisällön perusteella jaoteltu seuraaviin asiakokonaisuuksiin. Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. 3.2 Pohjanmaan maakuntakaava 2030 Kuva 5. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta 2030 (asemakaava-alueen likimääräinen sijainti on merkitty sinisellä ympyrällä).
7 Asemakaava-alue sijaitsee Ähtävän- ja Purmonjokien jokilaaksojen kehittämisvyöhykkeellä (mk-4,) missä erityisesti korostetaan luonnon ja ympäristön kestävää hyödyntämistä sekä maisemanhoitoa ja veden laadun parantamista. Ytteressentie n. 1 km asemakaava-alueen eteläpuolella on maakuntakaavassa osoitettu pyöräilyreitiksi sekä kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta arvokkaaksi tienlinjaukseksi. Ytteressentien eteläpuolella oleva Ähtävänjoki sisältyy Natura 2000-verkostoon ja on vesihuollon kannalta arvokas pintavesialue (av). Ähtävänjoki on myös merkitty melontareitiksi. Asemakaava-alueen koillispuolella sijaitsevat Lassfolk- ja Påvalsfolk-alueet ovat molemmat kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta seudullisesti tai maakunnallisesti arvokkaita alueita. Asemakaava-alueelle ei ole vaihemaakuntakaavassa 1 (kauppa) tai vaihemaakuntakaavassa 2 (uusiutuva energia) annettu varauksia tai kehittämisperiaatteita. 3.2 Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa osayleiskaavaa. 3.3 Asemakaava Asemakaavoitettava alue on osa Storklubbin asemakaavaa, joka hyväksyttiin 7.5.2001. Kuva 6. Voimassa olevan asemakaavan ote.
8 4. Olemassa olevat selvitykset Vuonna 2015 tehtiin luontoselvitys asemakaavamuutoksen pohjaksi. 5. Kaavoituksen vaikutukset Asemakaavalla voi olla vaikutuksia seuraaviin seikkoihin: Luontoon Maisemaan Kasvistoon ja eläimistöön Yhteiskuntatalouteen Palvelutarjontaan Maa- ja metsätalouteen Alueen viihtyvyyteen Virkistysmahdollisuuksiin 6. Osalliset Tiedotus kaavoitustyöstä ja sen lähtökohdista sekä kaavoituksen tavoitteista on järjestettävä siten että kaikilla, joita asia koskee, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun. Osallisilla täytyy myös olla mahdollisuus arvioida kaavoituksen seurauksia ja kirjallisesti tai suullisesti lausua mielipiteensä kaavoituksesta. Tässä tapauksessa voidaan katsoa seuraavien ryhmien olevan osallisia: Yksityishenkilöt Maanomistajat kaava-alueella ja sen läheisyydessä Kylän asukkaat Yhteisöt/yritykset Yrittäjät kaava-alueen läheisyydessä Jakokunnat Kyläyhdistykset Tiekunnat Muut yhdistykset Hallintoyksiköt Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kaavoitusjaosto Ympäristövalvonta Rakennusvalvonta Pietarsaaren sosiaali- ja terveysvirasto
9 Muut viranomaiset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo Pohjanmaan pelastuslaitos 7. Kaavoituksen vaiheet Kaavoitustyö etenee vaiheittain: aloitusvaihe, luonnosvaihe ja ehdotusvaihe. Aloitusvaiheessa kerätään tarvittavat perustiedot ja laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka asetetaan nähtäville. Luonnosvaiheessa laaditaan ensimmäinen asemakaavakarttaluonnos sekä kaavaselostuksen luonnos. Mikäli kaavoitus koskee pienehköä aluetta, voidaan kaksi ensimmäistä vaihetta toteuttaa samanaikaisesti. Luonnosvaiheessa tulleen palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Osallisille tulee antaa mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavoituksen kaikissa vaiheissa. Tieto kaavoituksen käynnistämisestä, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta annetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla, osoitteessa Skrufvilankatu 2, Pännäinen ja kunnan verkkosivustolla www.pedersore.fi -> Kaavoitus -> Ajankohtaiset kaavoitusasiat sekä ilmoituksilla Österbottens Tidningissä ja Pietarsaaren Sanomissa. 7.1 Päätös asemakaavoituksesta Kunnanhallitus päätti 19.5.2014 käynnistää Storklubbin asemakaavan muutoksen. 7.2 Aloitus-, valmistelu- ja luonnosvaihe Kaavoituksen aloitusvaiheessa kerätään ja kootaan tarvittavat perustiedot. Tässä vaiheessa laaditaan myös OAS, joka asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Koska tässä tapauksessa on kyse pienestä kaavamuutoksesta, voidaan kaavamuutos toteuttaa olemassa olevien selvitysten ja tietojen pohjalta. Osayleiskaavaluonnos asetetaan nähtäville samaan aikaan kuin OAS. Osallisille annetaan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavasta. Samaan aikaan pyydetään lausunnot viranomaisilta. OAS on saatavilla koko kaavaprosessin aikana ja sitä päivitetään tarpeen mukaan. 7.3 Ehdotusvaihe Viranomaisten lausuntojen ja osallisten antaman palautteen perusteella kaavaluonnos korjataan lopulliseksi kaavaehdotukseksi. Kaavoitusjaosto hyväksyy ehdotuksen ja se asetetaan taas julkisesti nähtäville 30 päiväksi. Kaavan nähtävillä olon aikana osallisilla on mahdollisuus toimittaa kirjallisia muistutuksia kaavasta. Samaan aikaan pyydetään lausuntoja viranomaisilta. Saadut lausunnot ja muistutukset käsitellään ja niihin vastataan. Tarvittaessa kaavaehdotukseen voidaan vielä tehdä muutoksia. Mikäli kaavaehdotukseen tehdään tässä vaiheessa suurehkoja muutoksia, se on asetettava uudelleen yleisesti nähtäville. Sen jälkeen kunnanhallitus ja -valtuusto hyväksyvät kaavan. 7.4 Asemakaavan hyväksyminen Kunnanvaltuusto tekee lopullisen päätöksen asemakaavan hyväksymisestä. Päätökseen voidaan hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta ja hallinto-oikeuden päätökseen edelleen Korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
10 8. Aikataulu Kaavoitustyö alkaa joulukuussa 2014, tavoitteena on, että kaavan tulee olla valmis kunnanvaltuuston käsittelyä varten huhtikuussa 2016. 9. Yhteystiedot Valmisteluvastaava kunnassa: Anna-Karin Pensar, kaavoittaja puh. 06-7850324 sähköposti: anna-karin.pensar@pedersore.fi postiosoite: Skrufvilankatu 2, 68910 Pännäinen