Muistio 1 (5) Yhteiset asiat -projektiryhmän kokous Aika 15.12.2016 klo 8.30 10.40 Paikka Osallistujat Kelloportinkatu 1B, Tampere (Kokouskeskus Pellava, neuvotteluhuone Tammerkoski) Kari Hakari, projektiryhmän puheenjohtaja, muutosjohtaja Tuukka Salkoaho, Tampere (saapui klo 9.05) Eero Väätäinen, Nokia Eeva Kyrönviita, Ruovesi Pasi Virtanen, PSHP Jani Tulehmo, Pirkanmaan ELY-keskus Timo Julkunen, KoHo Katri Maahi, Juko Liisa Häkli, Juko (valtio) Aino Hirvonen, KAU, tilalla Tarja Pietilä Sirpa Sintonen, Pardia Mikko Koponen, Pirkanmaan liitto Satu Tuominen, Pirkanmaan liitto, sihteeri Teemaryhmien puheenjohtajat: Antti Jokela, PSHP, ICT-asiat, tilalla Rami Nurmi Raija Ruoranen, PSHP, Henkilöstöasiat (saapui klo 8.40) Jukka Männikkö, Tampere, Talousasiat Vesa Haapamäki, Virrat, Hankinnat ja logistiikka (saapui klo 8.40) Virpi Ekholm, Tampere, Kiinteistöt Tarja Puskala, Tampere, Konsernirakenne ja johtaminen Tiina Surakka, PSHP, Osallistuminen Petri Räsänen, Pirkanmaan liitto, Järjestäjän ja tuottajan roolit Kari-Matti Hiltunen, PSHP, Yhteistoiminta-alueasiat Muut osallistujat: Jaakko Herrala, SOTE-projektijohtaja, Pirkanmaan liitto (poistui klo 9.30) Jukka Alasentie, maakuntaprojektijohtaja, Pirkanmaan liitto Kristiina Lumme, Pirkanmaan liitto Kirsti Kivilinna, Pirkanmaan liitto Anna-Maria Maunu, Tampere (poistui klo 09.57) Kristiina Karppi, Pirkanmaan ELY-keskus Asia 1 Kokouksen avaus ja esityslistan hyväksyminen Esittely, keskustelu, jatkotoimenpiteet Puheenjohtaja Kari Hakari avasi kokouksen ja todettiin osallistujat. Hyväksyttiin esityslista.
Muistio 2 (5) 2 SOTE- ja maakuntauudistuksen ajankohtaiskatsaus Kari Hakari antoi ajankohtaiskatsauksen Pirkanmaan SOTE- ja maakuntauudistukseen ja kansalliseen valmisteluun. Valtakunnalliset palvelukeskukset: Mukana valtakunnallisessa palvelukeskusvalmistelussa Pirkanmaalta Vuokko Ylinen, PSHP (talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus), Petri Laurikka, PSHP (toimitila ja kiinteistönhallinta) sekä Reko Martti, Tuomi Logistikkka Oy (yhteishankinnat). ICT-palvelukeskuksen valmisteluun ei saatu Pirkanmaalta henkilöä. ICT-SOTE-valmisteluryhmään on tehty pirkanmaalainen esitys, mutta nimityksistä ei ole vielä tarkemmin tietoa. Lakiluonnokset ja hallituksen esitykset: Yleisesti mainittuna tilanne on hyvin odottava ja valmistelusta ei tihku lainkaan tietoa. Pöysti on luvannut jotain ennen joulua, tammikuussa varmaankin varsinaiset esitykset julkisiksi. Maakunnan palvelulaitos: Palvelulaitokseen on tulossa todennäköisesti liikelaitosmalli. Palvelulaitos ei olisi tällöin itsenäinen oikeushenkilö ja maakunnasta tulisi näin päätoimija. Palvelulaitoksen poliittinen ohjaus lisääntyisi. Maakunta perustaisi kaiken palvelutuotannon sen sijaan, että palvelulaitos perustaisi omat tytäryhtiönsä. Lähtökohtana on edelleen vahvan järjestäjän periaate vaikka se hieman väljentyykin. Keskeinen syy liikelaitosratkaisulle on ollut koettu demokratiavaje kuntakentän palautteen johdosta. Alkuperäinen ratkaisumalli olisi todennäköisesti kaatunut perustuslakivaliokuntaan. Johtoryhmän ja hallituksen terveiset valmisteluun: Tammikuusta lähtien myös teemaryhmien diat/tiivistelmät toimitetaan johtoryhmän listoille. Väliaikaishallinto: Väliaikainen valmistelutoimielin nimetään maakuntaan 1.7. alkaen. Väliaikaishallinto rakennetaan nykyisen organisaation pohjalta, jossa johtoryhmä olisi virallinen valmistelutoimielin ja poliittinen ohjaus tulisi maakuntahallitukselta. Maakunnan väliaikaishallintoon ohjattava raha menisi palkattaviin päätoimisiin valmistelijoihin. Organisoitumista mietitään ja valmistellaan keväällä. Valmistelutoimielimestä on saavutettava yksimielisyys. Väliaikaishallinnon koko tullee olemaan muutama kymmenen henkilöä. Jukka Alasentie kertoi MAKU-projektiryhmän työskentelytilanteesta. Selvitystyö teemaryhmissä on hyvin käynnissä. Erityisesti kasvupalvelulainsäädännön valmistelutyö etenee vauhdilla. Jaakko Herrala kertoi SOTE-projektiryhmän työskentelytilanteesta. Haasteellista tulee olemaan se, miten erilaiset osakeyhtiöt saadaan istumaan uuteen malliin (liikelaitosmalli) ja miten SOTE-puolen tukipalveluja voidaan hoitaa yhteistyöaluetasoisesti.
Muistio 3 (5) Valinnanvapaus ja kilpailutus -teemaryhmä pohtii palvelulupauspohjaa ja sen sisältöjä. Ajatuksena on, että se kiertäisi myös MAKU- ja Yhteiset-teemaryhmät. Palveluverkon hahmottelu aloitetaan sen periaatteiden linjaamisella. 3 Teemaryhmien puheenjohtajien katsaukset Paikalla olleet teemaryhmien puheenjohtajat tai heidän sijaisensa antoivat tilannekatsauksen ryhmien työn etenemisestä. Teemaryhmien puheenjohtajien yhteenvedot on liitetty muistion liitteeksi. 9. Yhteistyöalueasiat (Kari-Matti Hiltusen tilalla Jaakko Herrala). Kari-Matti Hiltusen vetämä teemaryhmä on kokoontunut kerran ja järjestäytynyt. Työryhmää vielä täydennetään. Tammikuussa on seuraava kokous. Rainer Zeitlin hahmottelee yhteistyöalueen järjestämissopimusta. Valtion linjaus on, että yhä enemmän asioita hoidettaisiin jatkossa yhteistyöaluetasoisesti. Tässä on tunnistettu keskeinen yhdyspinta järjestäjän ja tuottajan roolit ja tiedolla johtamisen -teemaryhmiin. 1. ICT-asiat (Antti Jokelan tilalla Rami Nurmi, PSHP). Ks. yhteenvetodia. 2. Henkilöstöasiat (Raija Ruoranen, PSHP). Ks. yhteenvetodia. Viestintä todettiin henkilöstöasiat-ryhmässä erittäin tärkeäksi. Henkilöstöasiatryhmän viestinnässä ovat jatkossa viestintäsiantuntijat apuna. Kun uuden maakunnan järjestäminen ja toimintamallit hahmottuvat, pyydetään muiden teemaryhmien viestejä henkilöstöryhmälle uudestaan. 3. Talousasiat (Jukka Männikkö, Tampere). Ks. teemaryhmän työsuunnitelma. Todettiin, että on pohdittu mahdollisuutta perustaa kuntien ja maakunnan oma talous- ja henkilöstöhallinnon in-house-yhtiö operatiiviseen toimintaan, jolloin valtakunnallinen palvelukeskus olisi enemmänkin asiantuntija- ja tukiyksikkö. 4. Hankinta ja logistiikka sekä siivous ja ruokahuolto (Vesa Haapamäki, Virrat). Ks. yhteenvetodia. 5. Kiinteistöt (Virpi Ekholm, Tampere). Ryhmän ensimmäinen kokous pidetään 21.12. Paikalle saapuu maakuntien tilakeskuksen selvityshenkilö Olavi Hiekka kertomaan valtakunnallisesta valmistelutilanteesta. Valtakunnallisen keskuksen ratkaisut määrittävät paljon teemaryhmän jatkotyötä. 6. Konsernirakenne ja johtaminen (Tarja Puskala, Tampere). Ks. yhteenvetodia. Sovittiin, että peruspalveluiden yhtiöittämisselvitysasia viedään erikseen tammikuun johtoryhmään käsiteltäväksi. Todettiin, että uudistuksen valmisteluorganisaatio valmistelee esityksen väliaikaishallinnoksi. 7. Osallistuminen (Tiina Surakka, PSHP). Ks. yhteenvetodia. Teemaryhmä voi luoda osallistumisen mallia sekä esivalmisteluvaiheeseen että
Muistio 4 (5) väliaikaishallinnolle. 8. Järjestäjän ja tuottajan roolit (Petri Räsänen, Pirkanmaan liitto). Kristiina Lumme on aloittanut teemaryhmän asiantuntijasihteerinä sekä projektipäällikkönä Sitran ja STM:n yhteishankkeessa, jonka tavoitteena on luoda edellytykset maakuntien järjestäjäorganisaatioiden toiminnalle. Teemaryhmä toimii kansallisen valmisteluryhmän ohjausryhmänä, joten maakunnalliseen työhön saadaan integroitua suoraan myös valtakunnalliset näkemykset. Ryhmä tekee tiivistä yhteistyötä konsernirakenne ja johtaminenteemaryhmän kanssa. 4 Muut asiat MyPirkanmaa-työtila: Työtila on nyt testivaiheessa ja se otetaan ensimmäisenä käyttöön ICT-työryhmälle, joka pilotoi sen toimintaa. Celkee Insight -kysely on lähetetty kaikille projekti- ja teemaryhmien jäsenille. Kyselyllä arvioidaan ja seurataan Pirkanmaa2019-uudistuksen etenemistä ja osallistujien näkemyksiä valmistelusta. Vastaaminen kestää vain pari minuuttia, jonka jälkeen vastaaja voi tarkastella vastaustensa suhdetta muihin vastauksiin. Kyselyssä voi kommentoida (myös anonyymisti) osa-alueiden etenemistä tai antaa palautetta. Ainakin alkuun kysely lähetetään kuukausittain projekti- ja teemaryhmien jäsenille ja siihen toivotaan mahdollisimman laajaa osallistumista. Esivalmisteluvaiheen kysymykset, ongelmat ja vastineet -matriisin käyttöönotto. Matriisiin on tarkoitus dokumentoida esivalmisteluvaiheessa esiin nousseet ongelmat ja kysymykset sekä antaa niihin mahdollisuuksien mukaan muutosjohdon vastineet. Ongelmat ratkaistaan alueellisesti, mutta tarvittaessa muutosjohto vie viestiä valtakunnalliseen valmisteluun. Ainakin alkuun matriisin käsittely otetaan projektiryhmän asialistalle vakioasiana. Excel-pohja lisätään jatkossa myös MyPirkanmaa-työtilaan. Väli- ja loppuraportointi. Muutostiimin johdolla valmistellaan tammikuussa teemaryhmien käyttöön väli- ja loppuraporttirunko. Lisäksi tuotetaan esivalmistelu- ja väliaikaishallintovaiheiden aikataulutus. Teemaryhmien toivotaan lähettävän kalenterikutsut kokouksiin muutosjohtajille (Kari: Henkilöstö, Talous, Hankinta, KoJo, Osallistuminen, Järjestäjä ja tuottaja. Jukka: ICT, Kiinteistöt. Jaakko: Yhteistyöalue) ja Mikko Koposelle. Projektiryhmälle tiedotettavat asiat. Mikäli teemaryhmän puheenjohtaja ei pääse paikalle kokoukseen, toivotaan teemaryhmän kuitenkin toimittavan projektiryhmälle tiedotettavat asiat -dian. 5 Seuraava kokous ja kevään Seuraava kokous pidetään torstaina 19.1.2017 klo 12-14 Kokouskeskus Pellavan neuvotteluhuoneessa Valimo, Kelloportinkatu 1B, Tampere.
Muistio 5 (5) kokousajat Kevään muut kokousajat: to 23.2. klo 13-15 Tammerkoski to 23.3. klo 13-15 Valimo, Lync-mahdollisuus to 20.4. klo 12-14 Tammerkoski ke 24.5. klo 12-14 Tammerkoski to 15.6. klo 13-15 Tammerkoski 6 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.40.
Pirkanmaan ICT teemaryhmän viestit projektiryhmälle Pirkanmaan yhteisen näkemyksen esiintuominen valtakunnallisen kyselyn avointen kysymysten kautta ICT palvelukeskuksen rooli Huoli suunnitteilla olevan hankintalain vaikutuksista maakuntien ja kuntien tarpeista ja omista lähtökohdista toteutettavalle toiminnalle Kysely ICT näkökulmasta on saatu hyvinkin kattavaksi 8.12.2016 1 www.pirkanmaa2019.fi
Palaute Henkilöstöasiat-teemaryhmän kokouksesta 12.12.2016 Työsuunnitelma ja sen osatavoitteet sekä alatyöryhmät Tarkoitus on saada aikaan suunnitelma henkilöstön siirrosta ja sen kohdentamisesta sekä koordinoida ja yhtenäistää yhteistoimintaa ja muutoksen johtamista sote- ja maakuntaorganisaatiota varten Pirkanmaalla. Osatavoitteena on kerätä tiedot siirtyvästä henkilöstöstä ja sen etuuksista ja ehdoista sekä ylläpitää tiedostoa erikseen sovitulla tavalla suunnitellussa väliaikaishallinnossa. Osatavoitteena on luoda henkilöstöpolitiikan suuntaviivat sote- ja maakuntauudistusta varten muodostettavassa palvelulaitoksessa. Osatavoitteena on luoda yhtenäinen malli yhteistoimintamenettelylle ja huolehtia sen läpiviemisestä kaikissa sote- ja maakuntauudistukseen siirtoon osallisissa organisaatioissa. Yhteistoimintamenettelyn 1. vaihe (siirtyvä henkilöstö) on valmis 30.5.2017 mennessä. Yhteistoimintamenettelyn 2. vaihe käydään sen jälkeen (esimerkiksi palveluiden uudelleen organisointi ja sen aiheuttamat muutokset). Osatavoitteena on luoda suunnitelma ja malli muutoksen johtamiselle soteja maakuntauudistukseen osalliselle henkilöstölle. Osatavoitteena on luoda suunnitelma mahdollisille erilliskysymyksille kuten erilaisille paikallisille sopimuksille. Alatyöryhmät: 1) Henkilöstötietojen keruu ja henkilöstöetuudet 2) Henkilöstöpolitiikka ja erilliskysymykset sekö 3) Yhteistoiminta ja muutosjohtaminen 14.12.2016 1 www.pirkanmaa2019.fi
14.12.2016 2 www.pirkanmaa2019.fi
Talousasiat teemaryhmän työsuunnitelma Teemaryhmän tehtävät, tekijät ja aikataulu Tehtävä 1 Seurata ja tukea valtakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen valmistelua Pidetään yhteyttä Pirkanmaan edustajiin maakuntien valtakunnallisia palvelukeskuksia valmistelevissa työryhmissä ja seurataan asiaan liittyvää tiedostusta esim. alueuudistuksen nettisivuilta. Vastuu: Koko teemaryhmä, erityisesti Mikko Hannola Aikataulu: Jatkuva, tiedotus teemaryhmien kokouksissa Tehtävä 2 Valmistella selvitykset talous- ja henkilöstöhallinnon volyymeistä ja nykyjärjestelyistä, henkilöstöstä sekä toimintaan liittyvistä tietojärjestelmistä ja -palveluista mukaan lukien mahdollisesti siirtyvistä ja siirrettävistä sopimuksista. Hyödynnetään keväällä 2016 Pirkanmaalla tehtyä sote-henkilöstökyselyä ja KEHA:n syksyn 2016 nykytilakartoituksia Pirkanmaan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen volyymien, henkilöstön ja parhaiden järjestelyjen selvittämiseksi valtakunnallisten linjausten rajoissa. Henkilöstö, volyymit ja nykyjärjestelyt: htv:t, palkkakustannukset ja palvelujen järjestämistavat saadaan taloushallinnon nykytilakartoituksesta ja kevään 2016 kyselystä. Vastuu: Annikka Paavola. Aikataulu: Selvityksen esittely teemaryhmän helmikuun kokouksessa. Taloushallinnon tietojärjestelmät: Saadaan talous- ja henkilöstöhallinnon nykytilakartoituksista. Vastuu: Annikka Paavola. Aikataulu: Esittely teemaryhmän helmikuun kokouksessa. Taloushallintoon liittyvät sopimukset saadaan nykytilakartoituksista, jossa selvitetty ostopalvelut. Vastuu: Annikka Paavola. Aikataulu: Esittely teemaryhmän helmikuun kokouksessa. 13.12.2016 1 www.pirkanmaa2019.fi
Talousasiat teemaryhmän työsuunnitelma Tehtävä 3 Siirtyvän omaisuuden, vastuiden ja velkojen kartoittaminen Selvitetään kuntien talousvastaaville lähetetyllä kyselyllä vuoden 2016 tilinpäätösten taseisiin sisältyvät soten kiinteät rakenteet ja laitteet sekä koneet ja kalusto sekä liitetietoihin sisältyvät leasing-sopimukset ja vastuut (autot, monitoimilaitteet, työasemat, sairaanhoidon laitteet, muut laitteet (esim. puhelimet). Tarkkuustaso: taseerittelytasoinen. Vastuu: Mikko Hannola, Kari Auvinen, Jukka Männikkö. Aikataulu: Kysely käsitellään talousteemaryhmässä tammikuussa ja toteutetaan maaliskuussa. Tulokset käsitellään teemaryhmän huhtikuun kokouksessa. Tehtävä 4 Maakunnan taloushallinnon järjestämisen ja organisoinnin valmistelu Väliaikaishallinnon budjetin valmistelee Pirkanmaan liitto yhdessä uudistuksen muutostiimin kanssa eli tämä ei sisälly talousteemaryhmän tehtäviin Suunnitellaan talous- ja henkilöstöhallinnon ja ICT-asioiden organisointi maakuntakonsernissa ja palvelukeskuksessa tai palvelukeskuksissa yhteistyössä ao. teemaryhmien kanssa. Vastuu: edustajat kaikista työryhmistä. Konsernirakenne ja johtaminen -työryhmä valmistelee Tuukka Salkoahon avustuksella työpajat, joissa ideoidaan Pirkanmaan palvelukeskuksen (/-sten) sisältöä, organisoitumista ja työnjakoa konsernin kanssa. Aikataulu: Työpajojen työskentelyn tulokset valmiita toukokuussa. 13.12.2016 2 www.pirkanmaa2019.fi
Talousasiat teemaryhmän työsuunnitelma Keskeiset yhteistyötahot Talousteemaryhmän keskeiset yhteistyötahot ovat kuntien talousyhdyshenkilöt ja teemaryhmistä henkilöstöja ICT-asioiden teemaryhmät. Myös Konsernirakenne ja johtaminen teemaryhmä on oleellinen palvelukeskuksen (/-sten) ja konsernin välisen työnjaon selventämiseksi. Myös hankinta-asioiden integrointi talouteen ja sote-teemaryhmän tiedolla johtaminen nähdään tärkeiksi seurattaviksi asioiksi, sillä ne vaikuttavat talouden prosesseihin. Tavoite 30.6.2017: Omaisuusjärjestelyt valmiina väliaikaishallinnon käsiteltäväksi => valmis esitys toukokuussa 2017 Vuoden 2018 talousarvion valmistelu on käynnistetty väliaikaishallinnon päätettäväksi => Tehtävä on siirtynyt maakuntaliiton ja uudistuksen muutostiimin valmisteltavaksi Lopputuotos Sihteeri kokoaa tuotetun materiaalin pp-esitykseksi, johon tulee asianomaiset word- ja excel-liitteet. 13.12.2016 3 www.pirkanmaa2019.fi
Talousasiat teemaryhmän työsuunnitelma Teemaryhmän aikataulu Teemaryhmän väliraportti valmis 24.2.2017 mennessä Teemaryhmän raportit ja selvitykset valmiina 15.5.2017 Teemaryhmän kokoukset sovittu 23.1,13.2. Loppukevään kokoukset päätetään 23.1. Teemaryhmän kokoontumiset pidetään noin viikkoa ennen projektiryhmän kokouksia. Projektiryhmälle viestitään työskentelyn etenemisestä talousteemaryhmän muistioiden välityksellä Valmisteluresurssit ja tekijät, työnjako Teemaryhmän jäsenet tekevät tehtävät oman työn ohella 13.12.2016 4 www.pirkanmaa2019.fi
Hankinnat ja logistiikka: Projektiryhmälle tiedotettavat asiat 15.12. Alatyöryhmät ovat organisoituneet ja aloittaneet työskentelynsä nykytilankartoituksilla. Hankinnat ja logistiikka: Valmistelun pohjaksi määritetään ns. tyyppitoimijat ja toiminta skaalataan maakunnan tasolle. Kartoitetaan, millainen maakunnan hankintakokonaisuus on keskeisten volyymien ja toimijoiden kautta. Ateria, puhtaus ja laitoshuolto: Alatyöryhmä on linjannut työnsä keskiöön myös uudistuksen vaikutusten arvioinnin kuntiin. Haasteena on irrottautua nykyrakenteista ja aidosti uudistaa uuden maakunnan palvelukokonaisuutta. Ryhmä lähettää kuntiin ja PSHP:lle nykytilaanalyysikyselyn 15.12.2016-20.1.2017. Henkilökuljetukset: Työn pohjaksi otetaan ELY-keskuksen, Tampereen ja muutamien kuntien data henkilökuljetuksista. Selvitettävä, hoidetaanko henkilökuljetuksia valtakunnallisella tasolla ja millä laajuudella? Teemaryhmän työskentelyn läpileikkaavana teemana: millainen on uuden maakunnan ja kuntien välinen suhde, miten yhteistyö kuntien kanssa järjestetään? Yhteishankintojen palvelukeskuksen rooli ja hankintalakiproblematiikka keskeisinä ratkaistavina asioina. 12.12.2016 1 www.pirkanmaa2019.fi
KoJo: Projektiryhmälle tiedotettavat asiat 15.12.2016 Työpajassa 30.11. tunnistettiin maakuntaan siirtyvien tehtäväkokonaisuuksien toiminnallisia yhteyksiä. Tuloksena syntyvä visualisointi toimitetaan tiedoksi kaikille teemaryhmille. Vanhat tehtävänimet, vanhat ajattelumallit! Huomioitava kaikkien teemaryhmien valmistelussa. Seuraavassa vaiheessa fokus on uuden maakunnan järjestäjätehtäväkokonaisuuden mallintamisessa: mitkä maakunnan tehtävistä koskevat järjestämistä ja mitkä ovat palvelutuotantoa? Tehtävien pohjalta hahmotellaan järjestäjäorganisaatiota. Ryhmän tehtäväkokonaisuudet ovat konsernirakenteen ja johtamisjärjestelmän hahmottelu. Työsuunnitelmaan on aikataulutettu näiden kokonaisuuksien valmistelua sekä väliraportointi 23.2.2017. Hallintosäännön keskeisten osien valmistelutyö käynnistyy alkuvuodesta lakiryhmän tukemana. Liikkeelle lähdetään hallinnon ja toiminnan järjestämisen kokonaisuuksista kuten: toimielimet ja johtaminen, palvelujen tuottamista ja viranomaispäätöksiä koskevan toimivallan jakautuminen maakunnan ja palvelulaitoksen kesken, maakunnan ohjauksen ja valvonnan toteuttaminen maakunnan järjestämisvastuulla olevista palveluista. Myös maakuntastrategian roolia ja tarkoituksenmukaista sisältöä uuden maakunnan johtamisen välineenä pohditaan. Projektiryhmän linjausta vaativat asiat esitetään teemaryhmän puheenjohtajan katsauksessa. 14.12.2016 1 www.pirkanmaa2019.fi
Konsernirakenne ja johtaminen teemaryhmän tilannekatsaus Yhteiset asiat projektiryhmän kokous 15.12.2016 sisältää linjattavia asioita suunnittelujohtaja Tarja Puskala 14.12.2016 2 www.pirkanmaa2019.fi
Konsernirakenne Johtamisrakenne Johtaminen konsernin kuvaus: emoyhtiö ja tytäryhtiöt organisaatiorakenne maakuntalaki hallintosääntö maakuntastrategia omistaja-ja konserniohjaus johtamisen toimintatavat, toimintakulttuuri, arvot strateginen johtaminen ja toiminnan johtaminen Konsernirakenne ja johtaminenteemaryhmän toimeksiannon sisällön hahmotus: Kojo-teemaryhmässä työstettävät osiot toimielimet johtoryhmät tuloskortit kehityskeskustelut palkitseminen kehittämisen ja osallistumisen johtaminen, kumppanuudet ja verkostot Muussa yhteydessä työstettäviä asioita 27.11.2016 3
Konsernirakenne ja johtaminen teemaryhmän kokoukset ja työsuunnitelma* 23.2. väliraportti 24.5. raportti 30.11. laajennettu työpaja: maakuntaan siirtyvien tehtävien tarkastelu ja ryhmittely 20.12.kokous: järjestäjätehtävien tunnistaminen, järjestäjäorganisaation työstäminen alkaa 24.1. kokous: 21.2. kokous: e21.3. kokous: e18.4. kokous: e19.5. kokous: Lokamarraskuu Joulukuu 2016 Toiminnan näkökulmasta liikkeelle. Maakuntaan siirtyvät tehtävät, työstäminen ns. lakanamallilla. Tammikuu Helmikuu Järjestäjätehtävät ja organisaatio Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Konsernirakenteen vaihtoehtojen valmistelu sekä toimielimet Johtamisrakenteen kuvauksen valmistelu *täydentyy 20.12. e = esitys
1. Konsernirakenteen kuvaus 1. järjestäjäorganisaatio 2. palvelutoiminnan organisoitumisen vaihtoehdot (palvelulaitoksen vaihtoehdot: liikelaitos, yhtiö) peruspalveluiden yhtiöittämisen selvitystyön aloitus > aloitetaanko? 3. tytäryhtiöt, osakkuusyhtiöt (hahmottelua) 4. toimielinrakenne (tarkoituksenmukaisen toimielinrakenteen arviointi) Valmisteluryhmä: Aikataulu: väliraporttiin mennessä kohdat x Käsittely teemaryhmässä: 14.12.2016 5 www.pirkanmaa2019.fi
2. Johtamisrakenteen kuvaus 1. maakuntastrategian rooli 2. hallintosäännön keskeiset kohdat 3. konserniohjeen keskeiset kohdat 4. talousarvion keskeiset kohdat 5. ohjausmalli (esim. tavoiteohjaus, sopimusohjaus) Valmisteluryhmä: Aikataulu: väliraporttiin mennessä kohdat x Käsittely teemaryhmässä: 14.12.2016 6 www.pirkanmaa2019.fi
3. Väliaikaishallinnon organisoitumisen hahmotus Huom. väliaikaishallinnon organisointia tehdään myös muutosryhmän toimesta. Tulee selvittää tehtävät, jotka kohdistuvat KoJo-teemaryhmälle: 1. Esitys väliaikaishallinnon organisaatiomalliksi. Mikä ryhmä/ryhmät valmistelee? 2. Entä toimivaltasuhteiden pohdinta: väliaikaishallinnon (1.7.2017 lukien) suhde muihin hallituksiin ( kunnat, sairaanhoitopiiri, maakuntahallitus) ja sama kysymys, kun maakunnan toimielimet on valittu (mutta muut organisaatiot edelleen olemassa). Lisäksi tuotu esille, että yhteistyökäytännöt (formaalit) kuntien tehtävien kanssa pitäisi kuvata sote- ja maku-puolella (ellei ole omaa ryhmäänsä tähän). Käynnistetäänkö toimivaltasuhteiden ja/tai yhteistyökäytäntöjen pohdinta, kenen toimesta? 14.12.2016 7 www.pirkanmaa2019.fi
27.11.2016 8
vrt. maakunnan toiminta Markkinat hankinnat, kolmas sektori, avustukset Kuntien yhteistoiminta Sopimusehdot avustusehdot Osakkuusyhteisöt Perustamissopimukset, yhteistoimintasopimukset, yhtiöjärjestykset, osakassopimukset, osin konserniohje Hallitustyöskentely Tytäryhteisöt Konserniohje Hallitustyöskentely Kunnan oma organisaatio ja liikelaitokset Hallintosääntö Talousarvio- ja suunnitelma Kuntastrategian tavoitteet Kuvion lähde: VM, Uusi kuntalaki 24.3.2015, Kunnan toiminta 27.11.2016 9
Projektiryhmälle informoitavat asiat 15.12.2016 OSALLISTUMINEN-teemaryhmä / pj Tiina Surakka Teemaryhmän ensimmäinen kokous pidetty 30.11.2016 Ensimmäisessä kokouksessa esillä: Käyty läpi työryhmälle asetetut tavoitteet ja tehtävät Keskusteltu osallistumisen perusarvoista ja työryhmän sitoutumisesta noudattamaan niitä omassa toiminnassaan Toimeksianto ennen seuraavaa kokousta: - jokainen työryhmän jäsen valmistelee koosteen oman alueensa osallistumisen foorumeista sekä määrittelee, mitä tarkoittaa osallistuminen ja osallistaminen -käsitteet Seuraava kokous torstaina 22.12.2016 klo 9-11 Kevään kokousajat + työpajan ajankohdat sovittu 13.12.2016 1 www.pirkanmaa2019.fi