Hallinto ja laki -työryhmän kokous

Transkriptio

1 Muistio 1 (3) Hallinto ja laki -työryhmän kokous Aika klo Paikka Pirkanmaan liitto, Kelloportinkatu 1 Kokouskeskus Pellava, Valimo Osallistujat Poissa: Haapio Tuula Hagman Jarmo Hallikainen Heidi (siht.) Hartikainen Suvi Heinänen Hanna Heusala Anne Huhtala Johanna Karman Tuomo (pj.) Kuutilo Susanna Pajari Helena Viitanen Henna Ylinen Vuokko (Projektipäällikkö) Kyöttilä-Vettenranta Tiina Poutanen Päivi Pikkuaho Petri

2 Muistio 2 (3) Asia 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Esittely, keskustelu, jatkotoimenpiteet Puheenjohtaja Tuomo Karman avasi kokouksen klo 14. Todettiin läsnäolijat. 2 Edellisen kokouksen muistion ja tiedotettavien asioiden dian hyväksyminen Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio sekä tiedotettavien asioiden dia. 3 Asianhallinta alatyöryhmän kokous Asianhallinta -alatyöryhmä on kokouksessaan tehnyt sopimusten siirtoon liittyviä uusia linjausesityksiä. Vuokko Ylinen on kokouksen muistion pohjalta tehnyt esityksen muutostiimille ja johtoryhmälle Käytiin läpi esitys (liitteenä). Jatkotoimenpiteet: Hyväksyttiin linjaukset. 4 Alatyöryhmien tilannekatsaus Hallintosääntö alatyöryhmä kokoontui torstaina , Vuokko Ylinen tiedotti kokouksen asioista. Kokouksessa käytiin yleistä keskustelua, ja seuraavassa kokouksessa valmistellaan väliaikaishallinnon työjärjestystä konkreettisemmalle tasolle. Tähdätään siihen, että luonnos olisi valmis alkuvuodesta Viranomaistehtävät alatyöryhmä kokoontui Vuokko Ylinen kertoi, että alatyöryhmä on valmistellut toimeksiannon muille työryhmille viranomaistehtävien kartoittamista ja delegointien valmistelua varten. Tiina Konttajärvi esittelee toimeksiannon projektipäälliköille koordinaatioryhmän kokouksessa Vuokko Ylinen kertoi toimeksiannon taustasta ja esitteli toimeksiannon (liitteenä). Tarkastustoiminto alatyöryhmä kokoontui maanantaina Tuomo Karman tiedotti kokouksen asioista. Kokouksessa käytiin läpi nykytilanne, ja tästä eteenpäin työskentelyä jatketaan kolmessa eri osassa; ulkoinen tarkastus, sisäinen tarkastus ja sisäinen valvonta ja riskienhallinta. 5 Tiedotettavat asiat - Alatyöryhmät ovat aloittaneet työnsä ja työ on hyvässä vauhdissa - Viranomaistehtävistä on valmisteltu muille työryhmille toimeksianto 6 Muut asiat Merkitään tiedoksi, että sopimushallinnan projektipäällikön tehtävään tuli 4 hakemusta, mutta hakijoiden joukosta ei löytynyt sopivaa henkilöä, joten paikka laitetaan vielä ulkoiseen hakuun.

3 Muistio 3 (3) 7 Seuraava kokous Seuraava kokous pidetään tiistaina klo , Pirkanmaan liitto, Valimo 8 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Jatketaan tulevaisuuden hallintosääntö Kick offilla klo Muistion liitteet - Esitys sopimusten siirron tilanteesta - Viranomaistehtävät -toimeksianto

4 Sopimusten siirron tilanne ja jatkotoimenpiteet Esitysluonnos johtoryhmälle Vuokko Ylinen

5 Sopimusten siirtäminen Ns. cloudia järjestelmän käyttöönottoon liittyvä projektityö on yhdistetty Hallinto ja laki työryhmän Asianhallinta alatyöryhmään. Sopimusten siirtoon liittyy hallinnollisia ja sopimusoikeudellisia asioita, jotka vaativat ratkaisuja Asianhallintaryhmä kokoontunut ja esittää: Sopimusten siirron aikataulu pidennetään saakka Sopimusten siirron valtakunnallinen dead line: Kuntien on mennessä tehtävä valtuustoissaan päätökset sopimusten siirrosta maakunnalle, eli listattava kaikki siirtyvät sopimukset (alueuudistus.fi) On työmäärällisesti ja sisällöllisesti mittava työ Pirkanmaan liitto tarjoaa kunnille teknisen alustan ja asiantuntijatyöresurssit sopimusten siirtoon ja niiden analysointiin Pääkäyttäjäkoulutukset 1/2018, luovuttavien organisaatioiden koulutukset 2/2018 Sopimusten siirrolle ja analysoinnille jää keväällä riittävästi aikaa

6 Sopimusten analysointivaihe Kunnille ja sairaanhoitopiirille laaditaan yleinen ohjeistus sopimusten siirtämistä varten Siirtyvät sopimukset, jaettavat sopimukset Asianhallintaryhmä työstää ohjeen Analysointivaiheessa 1 projektipäällikkö, muu avustava resurssi, mahdollisesti asiantuntijapalvelua (juristipalvelua) ostopalveluna Kuntia kanssa tehdään yhteistyötä, siirrossa ja analysointivaiheessa Analysointi käsittää sopimusehtojen läpikäymisen: mm. irtisanomisehdot, tietosuojalausekkeet, vahingonkorvausehdot, tarve irtisanoa sopimus, optioiden käyttöönotto, tarve kilpailuttaa uusi sopimus ym. Tavoitteena on, että sopimukset saadaan siirrettyä maakunnalle tasalaatuisina Ennen 2020 kunnat itse ylläpitävät sopimuksia järjestelmässä, tuovat sinne uudet sopimukset Salassa pidettäviä sopimusten osia ei käsitellä Pirkanmaan liiton toimesta ennen VAT ea Juridinen vastuu analysoinnin tuloksista; Kunnilla omista sopimuksistaan, Pirkanmaan liitolla tekemästään työstä

7 Oikeus käsitellä kuntien sopimuksia Sopimusten kerääminen ja analysointi ennen väliaikaishallintoa perustuu osapuolten yhteiseen tahtotilaan Vasta VAT lla on juridinen oikeus käsitellä /valmistella sopimuksia Tämän vuoksi on tärkeää, että kunnat ja shp sitoutuvat muuten yhteistyöhön Asia esitetään johtoryhmälle / poliittiselle ohjausryhmälle (lista-asiana) Hyväksynnän jälkeen työ voidaan aloittaa Kuntien ja shp:n hyöty: helpottaa sopimuslistausten valmistelua, tehtävä joka tapauksessa helmikuun 2018 loppuun mennessä Saavat valmisteluresurssin avuksi Pirkanmaan liiton kautta

8 Viranomaistehtävien kartoitus hallintosääntöä varten Toimeksianto muutosvalmistelun työryhmille / projektipäälliköille

9 Julkisen vallan käytöstä maakunnassa Maakuntalakiluonnos Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa (81 ) Hallintosäännössä (84 )annetaan tarpeelliset määräykset ainakin Palvelujen tuottamista ja viranomaispäätöksiä koskevan toimivallan käytön järjestämisestä maakunnassa ja liikelaitoksessa Maakunnan ohjauksen ja valvonnan toteuttamisesta maakunnan järjestämisvastuulla olevia palveluita tuottavissa yrityksissä, yhteisöissä ja säätiöissä Päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyen Toimivallan siirtämisestä

10 Järjestäminen, maakuntalakiluonnos (MKL) mom Tehtävien hoidosta järjestämisvastuussa oleva maakunta vastaa asukkaan laissa säädettyjen oikeuksien toteutumisesta ja palvelukokonaisuuksien yhteensovittamisesta sekä järjestettävien palvelujen ja muiden toimenpiteiden: 1) yhdenvertaisesta saatavuudesta; 2) tarpeen, määrän ja laadun määrittelemisestä; 3) tuottamistavasta; 4) tuottamisen ohjauksesta ja valvonnasta; 5) viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä

11 Toimeksiannon tausta Hallinto ja laki työryhmän alatyöryhmä (viranomaistehtävät) kokoaa yhteen hallintosääntöön kirjattavat viranomaistehtävät ja niihin liittyvän toimivallan käytön Maakunnalle laaditaan vain yksi hallintosääntö, Voi käytännössä koostua useasta eri asiakirjasta (esim. eri tehtäväalueiden viranomaistehtävien delegoinnit) Maakuntavaltuusto hyväksyy hallintosäännön Maakunnan viranomaistehtävät muodostavat laajan kokonaisuuden Maakuntalaissa, järjestämislaissa, vapaan valinnan laissa säädetyt viranomaistehtävät Erityislainsäädännössä säädetyt tehtävät, esim. sosiaali - ja terveydenhuollon, ympäristöterveydenhuollon, pelastustoimen ja alueen kehittämisen viranomaistehtävät Henkilöstöhallinnon viranomaispäätökset Hankintapäätökset Yleishallinnon viranomaistehtävät Mm asiakirjojen luovuttamiseen liittyvä päätöksenteko

12 Toimeksianto Listatkaa tehtäväkokonaisuudet ja/tai päätösmenettelyt, joissa käytetään julkista valtaa Tehdään valituskelpoisia päätöksiä (maakuntalaisella tai asianosaisella oikaisuvaatimus tai valitusoikeus) Annetaan yksilöön vapauteen tai oikeusasemaan kohdistuvia määräyksiä Käytetään viranomaiselle kuuluvaa ohjaus- ja valvontavaltaa Onko työryhmällä tarkoituksena laatia tai käytettävissä käsikirja/ muu yhteenveto työryhmän tehtäväalueelle kuuluvista viranomaistehtävistä ja/tai toimivallan jaosta? Miten yksilökohtaisten muutoksenhakuasioiden käsittely olisi hyvä järjestää maakunnassa Keskittämällä järjestäjän toimielimelle Keskittämällä liikelaitoksen johtokunnalle tai sen alaiselle toimielimelle Jokin muu vaihtoehto

13 Toimeksiannon määräaika ja selvityksen toimittaminen Työryhmän selvitys toimitetaan mennessä: Muutostiimin sharepoint-työtilaan: tiedostot/04 Työryhmät/III Strategiset konsernipalvelut/05 Yleishallinto ja lakipalvelut/viranomaistehtävät (Huom! Koskee vain Pirkanmaa2019-muutostiimin jäseniä) tai Työryhmä päättää itse, missä muodossa selvitys laaditaan. Lisätietoja toimeksiannosta antaa lainsäädännöllisen tuen projektipäällikkö Vuokko Ylinen, , joka tulee tarvittaessa myös työryhmän kokoukseen kertomaan toimeksiannosta ja siihen vastaamisesta