Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 19.05.2014 Sivu 1 / 68 Kokoustiedot Aika 19.05.2014 maanantai klo 17:35-23:20 Tauko klo 19.35-20.05 Paikka Valtuustotalo, Espoonkatu 5 Saapuvilla olleet jäsenet Markus Torkki, puheenjohtaja (Kok.) Anitra Ahtola (Kok.) Kaisa Alaviiri (Kok.) Abdirahman Ali (SDP) Kurt Byman (PerusS&Sit.) Simon Elo Leo Hiltunen (PerusS&Sit.), poistui klo 18.41 55, kun Simon Elo saapui Tiina Elo (Vihr.) Mikael Eriksson (SFP) Christina Gestrin (SFP), poistui klo 20.00 tauon aikana, tilalle Nina af Hällström Fred Granberg (SFP) Simo Grönroos (PerusS&Sit.) Maria Guzenina-Richardson (SDP) Henri Haaksiala (Kok.) Carl Haglund (SFP), poistui tauon aikana klo 19.40, tilalle Katarina Hellsten-Palomäki Heli Halava (Vihr.) Martti Hellström (SDP) Sirpa Hertell (Vihr.) Mikko Hintsala Simo Repo (Kesk.) Inka Hopsu (Vihr.) Johanna Horsma (Kok.), saapui klo 17.40 50 käsittelyn jälkeen Seppo Huhta (PerusS&Sit.) Saara Hyrkkö (Vihr.) Jaana Jalonen (Kok.) Ulf Johansson (SFP) Maria Jungner Martti Tieaho (SDP) Arja Juvonen (PerusS&Sit.) Kaarina Järvenpää (KD) Tuija Kalpala Jouni Mykkänen (Kok.) Stig Kankkonen (SFP) Johanna Karimäki (Vihr.) Jyrki Kasvi (Vihr.) Pia Kauma (Kok.), poistui klo 21.00 56, tilalle Tiina Thure-Toivanen Pirjo Kemppi-Virtanen (Kok.) Laura Kiijärvi (Kok.) Hanna Kiljunen (Kok.) Jukka Kilpi (PerusS&Sit.) Kalevi Kivistö Tiina Ahlfors (Vas.) Ari Konttas (Kok.) Katja Lahti (Vihr.) Teemu Lahtinen (PerusS&Sit.)
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 19.05.2014 Sivu 2 / 68 Mia Laiho (Kok.) Antero Laukkanen (KD) Sanna Lauslahti (Kok.), poistui klo 19.40 tauon aikana, tilalle Jussi Koskinen Ville Lehtola (Kok.) Kai Lintunen (Kok.) Kirsi Louhelainen (Vihr.) Leena Luhtanen (SDP) Jasminiitta Lumme Liisa Kivekäs (SDP) Markku Markkula (Kok.) Kristiina Mustakallio (Kok.) Mari Nevalainen (Vihr.) Risto Nevanlinna Päivi Salli (Vihr.) Marika Niemi (Kok.) Kimmo Oila Kari Kuusisto (Kok.) Johanna Paattiniemi (Kok.) Ulla Palomäki (Kok.) Henna Partanen (Vihr.) Mikko Peltokorpi (Kok.) Susanna Rahkonen (Vihr.) Yrjö Rossi (Kesk.) Veera Ruoho (PerusS&Sit.) Heikki Seppä (Kok.), poistui klo 21.00 56, tilalle Mikko Laakso Veikko Simpanen (SDP) Markku Sistonen (SDP) Timo Soini Petri Pulkkanen (PerusS&Sit.), poistui klo 20.14 56 käsittelyn aikana, kun Timo Soini saapui Seppo Sonkeri Kari Pajunen (PerusS&Sit.) Jouni J. Särkijärvi (Kok.) Tarja Tallqvist (SDP) Kurt Torsell (SFP) Kari Uotila (Vas.) Paula Viljakainen (Kok.) Henrik Vuornos (Kok.) Johanna Värmälä (SDP) Kirsi Åkerlund (Kok.) Saija Äikäs (Kok.), poistui klo 20.49 56 käsittelyn aikana, tilalle Jussi Honkaheimo Muut saapuvilla olleet Jyrki Myllärniemi Emma Holsti Jukka Mäkelä Juha Metso Olavi Louko Mauri Suuperko Reijo Tuori kaupunginhallituksen edustaja, saapui tauon aikana nuorisovaltuuston edustaja kaupunginjohtaja perusturvajohtaja, poistui tauon aikana teknisen toimen johtaja liiketoimintajohtaja rahoitusjohtaja
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 19.05.2014 Sivu 3 / 68 Satu Tyry-Salo Päivi Sutinen Pirjo Mutanen Jouni Majuri viestintäjohtaja palvelujen kehittämisjohtaja talous- ja hallintojohtaja kaupunginsihteeri, sihteeri Etukäteen esteen olivat ilmoittaneet seuraavat valtuutetut ja varavaltuutetut Simon Elo Mikko Hintsala Maria Jungner Tuija Kalpala Kalevi Kivistö Jasminiitta Lumme Risto Nevanlinna Kimmo Oila Timo Soini Seppo Sonkeri Jan Holst Harriet Klar-Nykvist Hannele Kerola Antti Aarnio
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 19.05.2014 Sivu 4 / 68 Allekirjoitukset Markus Torkki puheenjohtaja Jouni Majuri sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 23.5.2014 22.5.2014 Katja Lahti Simo Grönroos Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2013 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 28.5.2014 osoitteessa Asemakuja 2 C, 4. krs., Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 19.05.2014 Sivu 5 / 68 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 50 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 6 51 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 52 Sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenen eronpyyntö ja 8 täydennysvaali 53 Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 9 varhaiskasvatusjaoston varajäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali 54 Palveluliikelaitosten johtokunnan jäsenen eronpyyntö ja 11 täydennysvaali 55 1 Vuoden 2013 arviointikertomus 13 56 2-3 Vuoden 2013 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen 15 hyväksyminen ja vastuuvapaudesta päättäminen 1.1. - 31.12.2013 57 4 Vuoden 2013 tilinpäätös ja tuloksen käsittely 20 58 5-6 Talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelman 27 ohjelmasuunnitelman hyväksyminen 59 7-10 Asunto-ohjelman hyväksyminen (Pöydälle 14.4.2014) 32 60 Valtuustokysymys päiväkotien ja koulujen korjaus- ja 40 väistötarpeesta sekä sisäilmaongelmien ennaltaehkäisystä (Pöydälle 14.4.2014) 61 Valtuustokysymys Keilaniemen tunnelisuunnittelusta 48 62 Valtuustokysymys Barona-areenan aitioiden 51 käyttöoikeuksista ja käyttäjistä 63 Valtuustoaloite kohtuuhintaisesta asumisesta (Pöydälle 52 14.4.2014) 64 Valtuustoaloite Aalto Village-hankkeen edistämiseksi 56 65 Valtuustoaloite lähi- ja luomuruoan käytön edistämisestä 60 66 Kokouksessa jätetyt aloitteet 65
Espoon kaupunki Pöytäkirja 50 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 6 / 68 50 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että kokous oli kutsuttu koolle valtuuston puheenjohtajan 8.5.2014 allekirjoittamalla valtuuston jäsenille, kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle sekä toimialojen johtajille toimitetulla ja ilmoitustaululla kuulutetulla kokouskutsulla, joka kuului seuraavasti: Liitteet A ja B - 50.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 51 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 7 / 68 51 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Katja Lahti ja Simo Grönroos.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 52 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 8 / 68 5442/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 121 28.4.2014 52 Sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajan Johanna Värmälän (SDP) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hanne Hovin (SDP) tilalle Sari Turkan (SDP). Selostus Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajan Johanna Värmälän (SDP) henkilökohtainen varajäsen Hanne Hovi (SDP) pyytää 7.4.2014 päivätyllä kirjeellään vapautusta em. tehtävästä perusteena henkilökohtaiset syyt. Tasa-arvolain säännösten estämättä lautakunnan varajäseneksi voidaan valita mies tai nainen. historia Kaupunginhallitus 28.4.2014 121 ehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajan Johanna Värmälän (SDP) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hanne Hovin (SDP) tilalle Sari Turkan (SDP). Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valittu - Hanne Hovi - Lautakunnan sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 53 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 9 / 68 5439/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 120 28.4.2014 53 Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston varajäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston jäsenen Janna Koiviston (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Merja Puustisen (Vihr.) tilalle (Vihr.). Käsittely Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto valitsee opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston jäsenen Janna Koiviston (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Merja Puustisen (Vihr.) tilalle Rosa Puhakainen-Mattilan (Vihr.). Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Selostus Valtuusto: Valtuusto valitsi opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston jäsenen Janna Koiviston (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Merja Puustisen (Vihr.) tilalle Rosa Puhakainen-Mattilan. (Vihr.). Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston jäsenen Janna Koiviston (Vihr.) henkilökohtainen varajäsen Merja Puustinen (Vihr.) pyytää 31.3.2014 päivätyllä kirjeellään eroa em. tehtävästä perusteena ero puolueesta. Tasa-arvolain säännösten estämättä varhaiskasvatusjaoston varajäseneksi voidaan valita mies tai nainen. historia Kaupunginhallitus 28.4.2014 120 ehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston jäsenen Janna
Espoon kaupunki Pöytäkirja 53 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 10 / 68 Koiviston (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Merja Puustisen (Vihr.) tilalle (Vihr.). Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valittu - Merja Puustinen - Jaoston sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 54 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 11 / 68 5534/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 122 28.4.2014 54 Palveluliikelaitosten johtokunnan jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee palveluliikelaitosten johtokunnan jäseneksi Janne Mikkolan (Kok.) tilalle (Kok.). Käsittely Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto valitsee palveluliikelaitosten johtokunnan jäseneksi Janne Mikkolan (Kok.) tilalle Sauli Solhagenin (Kok.). Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Selostus Valtuusto: Valtuusto valitsi palveluliikelaitosten johtokunnan jäseneksi Janne Mikkolan (Kok.) tilalle Sauli Solhagenin (Kok.). Palveluliikelaitosten johtokunnan jäsen Janne Mikkola (Kok.) pyytää 14.4.2014 päivätyllä kirjeellään eroa em. tehtävästä perusteena muutto Espoosta. Tasa-arvolain säännökset edellyttävät, että johtokunnan jäseneksi valitaan mies. historia Kaupunginhallitus 28.4.2014 122 ehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee palveluliikelaitosten johtokunnan jäseneksi Janne Mikkolan (Kok.) tilalle (Kok.). Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 54 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 12 / 68 Tiedoksi - Valittu - Janne Mikkola - Johtokunnan sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 55 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 13 / 68 357/00.01.03/2014 Tarkastuslautakunta 42 24.4.2014 55 Vuoden 2013 arviointikertomus Valmistelijat / lisätiedot: Riitta Björklund, puh. 046 877 2974 Virpi Ala-aho, puh. 046 877 2801 Aleksi Paananen, puh. 043 825 5105 Anneli Tiainen, puh. 046 877 3530 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Tarkastuslautakunta Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen vuodelta 2013, 2 velvoittaa kaupunginhallituksen pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi sekä toimittamaan ne valtuustolle ja tiedoksi tarkastuslautakunnalle seurantaraportti I:n käsittelyn yhteydessä, 3 antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi huomioida seuraavassa talousarviovalmistelussa ja tilinpäätöksen laadinnassa vuoden 2013 arviointikertomuksessa esitetyt havainnot. Käsittely Liite Puheenjohtaja ehdotti, että asiat 6, 7 ja 8 keskustellaan yhdessä ja äänestetään erikseen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan käsittelyjärjestysehdotuksen. Valtuusto: Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Vuoden 2013 arviointikertomus Selostus
Espoon kaupunki Pöytäkirja 55 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 14 / 68 historia Tarkastuslautakunta 24.4.2014 42 ehdotus Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi esteellisyydet ja hyväksyy arviointikertomuksen vuodelta 2013 sekä antaa ulkoisen tarkastuksen yksikölle oikeudet tehdä kertomukseen stilistisiä korjauksia. Tarkastuslautakunta esittää, että valtuusto 1. merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen vuodelta 2013, 2. velvoittaa kaupunginhallituksen pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi sekä toimittamaan ne valtuustolle ja tiedoksi tarkastuslautakunnalle seurantaraportti I:n käsittelyn yhteydessä, 3. antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi huomioida seuraavassa talousarviovalmistelussa ja tilinpäätöksen laadinnassa vuoden 2013 arviointikertomuksessa esitetyt havainnot. Käsittely Pykälä 42 käsiteltiin pykälien 40-45 jälkeen. Esteellisyydestä muiden luottamustehtävien vuoksi ilmoittivat Marita Backman, Maija Saimalahti ja puheenjohtaja Paula Viljakainen. Maija Saimalahti poistui käsiteltäessä sosiaali- ja terveystoimen arviointia klo 17.26-17.31, 17.54-18.02, 18.28-18.38 ja 19.24-19.28. Marita Backman poistui käsiteltäessä Palveluliiketoimen arviointia klo 18.09-18.15 ja 18.45-18.58. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Paula Viljakainen poistui klo 17.54-18.02 ja 18.59-19.14 arvioitaessa Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin toimintaa. Puheenjohtajana toimi tänä aikana varapuheenjohtaja Susanna Rahkonen. Tarkastuslautakunta käsitteli ja hyväksyi vuoden 2013 arviointikertomuksen toimitettavaksi valtuustolle kokouksessa tehdyin lisäyksin ja muutoksin. Esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 56 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 15 / 68 1934/02.02.01/2014 Tarkastuslautakunta 41 24.4.2014 Tarkastuslautakunta 49 13.5.2014 56 Vuoden 2013 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapaudesta päättäminen 1.1. - 31.12.2013 Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Ala-aho, puh. 046 877 2801 Riitta Björklund, puh. 046 877 2974 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Tarkastuslautakunta Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013, 2 hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen, 3 myöntää vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville virkamiehille tilikaudelta 1.1-31.12.2013 lukuun ottamatta sivistystoimen johtajaa ja suomenkielisen opetustoimen johtajaa, joiden osalta päätöksentekoa vastuuvapauden myöntämisestä lykätään siihen asti, kunnes on selvitetty vuosille 2014-2015 kohdistetun harkinnanvaraisen avustuksen hakematta jättämisestä kaupungille aiheutunut mahdollinen taloudellinen vahinko, 4 kehottaa kaupunginhallitusta ryhtymään toimenpiteisiin valtionavustusten hakemisprosessin ja valvonnan saattamisesta asianmukaiselle tasolle ja raportoimaan asiasta valtuustolle. Käsittely Kauma Kankkosen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen kohdan 3 osalta, että saadaan riittävä lisäselvitys asiasta.. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "ei".
Espoon kaupunki Pöytäkirja 56 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 16 / 68 Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 36 äänellä 35 ääntä vastaan ja 3 äänestäessä tyhjää hylkäsi pöydällepanoehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Kankkonen Kauman kannattamana teki seuraavan osittaisen pöydällepanoehdotuksen: 3 myöntää vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville virkamiehille tilikaudelta 1.1-31.12.2013 lukuun ottamatta sivistystoimen johtajaa ja suomenkielisen opetustoimen johtajaa, joiden osalta päätös vastuuvapauden myöntämisestä jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen, että saadaan riittävä lisäselvitys asiasta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 38 äänellä 37 ääntä vastaan hylkäsi pöydällepanoehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi tarkastuslautakunnan ehdotuksen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Liite Oheismateriaali Valtuusto: Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2 Tilintarkastuskertomus 2013 3 Äänestyslistat 56 - Avustuksen hakemista koskevan asian taustamateriaali - Kaupunginhallituksen lausunto 12.5.2014 - Sivistystoimi, selitys - Suomenkielinen opetustoimi, selitys
Espoon kaupunki Pöytäkirja 56 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 17 / 68 Selostus Kuntalain mukaan kunnan tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä. Tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava edellisen tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Kuntalain mukaan tilinpäätös on saatettava valtuuston käsiteltäväksi viimeistään kesäkuun loppuun mennessä. Samassa yhteydessä käsitellään tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille. Tilinpäätöksen valmistelu kuuluu kaupunginhallitukselle ja tilintarkastuskertomuksen ja vastuuvapausasian valmistelu tarkastuslautakunnalle. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Tilintarkastuskertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenille ja johtaville viranhaltijoille (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 75 :n 3 kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisten selvitykset sekä kaupunginhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. historia Tarkastuslautakunta 24.4.2014 41 ehdotus Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho Tarkastuslautakunta esittää Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013, 2 hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen, 3 myöntää vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville virkamiehille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013. Käsittely Pykälät 40 ja 41 käsiteltiin pykälien 43-45 jälkeen. JHTT, KHT Pasi Leppänen esitteli tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013. Tilintarkastuskertomuksessa on annettu sisäiseen valvontaan liittyvä muistutus. Lisäksi JHTT, KHT Pasi Leppänen esitteli tarkastuslautakunnalle kaupunginhallitukselle osoitetun tilintarkastusmuistion.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 56 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 18 / 68 Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho teki kokouksessa seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Tarkastuslautakunta 1 merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. -31.12.2013 2 Tilintarkastuskertomuksessa annetun muistutuksen johdosta tarkastuslautakunta päättää pyytää selitykset sivistystoimen johtajalta sekä suomenkielisen opetustoimen johtajalta ja lausunnon kaupunginhallitukselta 12.5.2014 mennessä. 3 merkitsee tiedoksi kaupunginhallitukselle annetun tilintarkastusmuistion. Esittelijän kokouksessa tekemä muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastuslautakunta 13.5.2014 49 ehdotus Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho Tarkastuslautakunta 1 hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen, 2 päättää saatujen selvityksen perusteella tehdä esityksensä valtuustolle tilikauden 1.1. - 31.12.2013 vastuuvapaudesta. Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013 2 hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen 3 (tarkastuslautakunnan kokouksessa 13.5.2014 päätettävä esitys) Käsittely Kaupunginreviisori teki kokouksessa seuraavan muutetun päätösehdotuksen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 56 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 19 / 68 Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tilintarkastajan muistutuksen johdosta saadut asiainosaisten selitykset sekä kaupunginhallituksen lausunnon ja esittää, että valtuusto 1 merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013 2 hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen 3 myöntää vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville virkamiehille tilikaudelta 1.1-31.12.2013 lukuun ottamatta sivistystoimen johtajaa ja suomenkielisen opetustoimen johtajaa, joiden osalta päätöksentekoa vastuuvapauden myöntämisestä lykätään siihen asti, kunnes on selvitetty vuosille 2014-2015 kohdistetun harkinnanvaraisen avustuksen hakematta jättämisestä kaupungille aiheutunut mahdollinen taloudellinen vahinko ja 4 kehottaa kaupunginhallitusta ryhtymään toimenpiteisiin valtionavustusten hakemisprosessin ja valvonnan saattamisesta asianmukaiselle tasolle ja raportoimaan asiasta valtuustolle. Tarkastuslautakunta päätti hyväksyä kokouksessa tehdyn muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 20 / 68 986/02.02.02/2014 Kaupunginhallitus 89 31.3.2014 57 Vuoden 2013 tilinpäätös ja tuloksen käsittely Valmistelijat / lisätiedot: Maria Jyrkkä, puh. 046 877 3025 Vesa Kananen, puh. 046 877 3966 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 hyväksyy Espoon kaupungin vuoden 2013 tilinpäätöksen, 2 päättää vuoden 2013 tuloksen käsittelystä seuraavaa: - Tilakeskus-liikelaitos lisää poistoeroa 13 113 835,52 euroa. - Logistiikka-liikelaitos vähentää poistoeroa 245 143,89 euroa. - Peruskaupunki lisää poistoeroa 22 817 000,00 euroa. - Elinkeinojen ja työllisyyden kehittämisrahaston ylijäämä 549 241,33 euroa lisätään rahastopääomaan. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. - Peruspalvelujen ja maanhankinnan investointirahaston ylijäämä 42 792 662,73 euroa kirjataan rahaston tilikauden ylijäämään. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. - Peruspalvelujen kehittämisrahaston ylijäämä 3 968 639,66 euroa lisätään rahastopääomaan. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. Peruspalveluiden kehittämisrahastoa on tilikauden aikana purettu 40 000 000,00 euroa. - Sosiaalisen luototuksen rahaston alijäämä 87 865,65 euroa vähennetään rahastopääomasta. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. Tilikauden aikana sosiaalisen luototuksen rahaston pääomaa on lisätty 300 000 euroa. - Vahinkorahaston ylijäämä 189 897,34 lisätään rahastopääomaan. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. - Kaupungin tilikauden ylijäämä 55 490 530,35 lisätään oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämään. Liite Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 4 Vuoden 2013 tilinpäätös
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 21 / 68 Selostus Kuntalain mukaan kaupunginhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi tilinpäätökseen sisällytetään konsernitilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. 1. Toimintaympäristö Espoon asukasmäärä kasvoi ennakkotietojen mukaan lähes 4 000 henkilöllä ja oli vuoden 2013 lopussa 260 753. Syntyneiden enemmyys on suurin Espoon väestöä lisäävä tekijä. Ennakkotietojen mukaan vuonna 2013 syntyi noin 3 530 lasta, mikä on lähes 100 lasta enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Samalla kun vieraskielisten osuus väestöstä on lisääntynyt, heidän osuutensa syntyneistä on kasvanut merkittävästi. Näiden ilmiöiden yhteisvaikutuksesta vieraskielisten osuus koko väestönkasvusta on kasvanut ja vuonna 2013 se oli 75,7 prosenttia. Joulukuun 2013 lopulla Espoossa työttömyysaste oli 8,4 prosenttia. Koko maan työttömyysaste oli 12,6 prosenttia. Naisia oli 43,9 prosenttia työttömistä. Pitkäaikaistyöttömiä (yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä olleita) oli 26 prosenttia työttömistä. Espoossa työttömiä oli 31,8 prosenttia eli 2 692 henkilöä enemmän kuin edellisvuonna, jolloin työttömyysaste oli 6,4 prosenttia. Alle 25-vuotiaiden työttömien määrä oli Espoossa 57,1 prosenttia vuodentakaista suurempi ja pitkäaikaistyöttömien 71,4 prosenttia suurempi. 2. Vuosikate ja tilikauden tulos Espoon kaupungin tulos vuodelta 2013 oli ennakoitua parempi. Vuosikate oli 164,8 milj. euroa ja tilikauden tulos 56,1 milj. euroa. Tilikauden tulos oli yli 59 milj. euroa alkuperäistä talousarviota parempi, vaikka tilikauden aikana tehtiin merkittäviä talousarvion määrärahakorotuksia. Huomioitavaa kuitenkin on, että kertaluonteiset erät paransivat olennaisesti tulosta ja niiden vaikutus siihen oli kaksi kolmasosaa. Vuosikatteen ja tilikauden tuloksen paranemiseen vaikuttivat rahoitustuottojen kertaluontoiset kirjaukset sekä verotilityksen aikataulumuutos. Myös kulukehitykseen liittyvät ohjaustoimenpiteet syksyllä hillitsivät kulujen kasvua. 30 milj. euroa ennakoitua parempina toteutuneet rahoitustuotot johtuivat merkittävältä osin yhden varainhoitosopimuksen irtisanomisesta, jonka johdosta kaupungin kirjanpitoon realisoitui varainhoitosopimuksen sisällä olleita rahoitustuottoja. Rahoitustuotot kirjautuvat tuotoksi kirjanpitoon siinä vaiheessa, kun ne realisoidaan. Loppuvuodesta muutettiin kolmen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 22 / 68 varainhoitosopimuksen neutraaliallokaatiota, jolloin myös realisoitui tuottoja kirjanpitoon. Lisäksi tuottoihin vaikuttivat ennakoitua paremmat osakemarkkinoiden kehitykset. Verotulojen tilitysaikataulumuutoksen takia ennen tammikuulle kirjautuneita verotuloja tilitettiin joulukuussa 10 milj. euroa. Rahoitustuottojen ja verotilitysten poikkeuksellisten erien vaikutus tulokseen on n.40 milj. euroa, joten kaupungin vertailukelpoinen vuosikate on n. 125 milj. euroa ja tilikauden tulos on n. 16 milj. euroa. Vuosikate on n. 55 milj. euroa alle vuosikatteen 180 milj. euron tavoitetason. 3. Käyttötalous Toimintakate eli toimintatuottojen ja kulujen erotus oli -1 245,3 milj. euroa ja se heikkeni edellisvuodesta noin 49,0 milj. euroa. Toiminnasta saatavat tuotot kattoivat 18,3 prosenttia toimintakuluista. Toimintatuottojen kokonaismäärä oli 278,7 milj. euroa ja se kasvoi edellisestä vuodesta 26 milj. euroa eli 10,3 prosenttia. Maksutuotot (110,2 milj. euroa) kasvoivat 2,8 prosenttia ja vastaavasti myyntituotot (62,7 milj. euroa) kasvoivat 22,7 prosenttia edelliseen vuoteen verrattuna. Toimintakulujen kokonaismäärä oli 1 573,8 milj. euroa. Kulut kasvoivat 61 milj. euroa eli 4 prosenttia. Merkittävimmät kuluerät olivat henkilöstökulut 613,6 milj. euroa (kasvua 3,7 %) ja palvelujen ostot 685,8 milj. euroa (kasvua 3,9 %). Aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin liittyvät kulut olivat 73,3 milj. euroa. Avustusten kulut olivat 142 milj. euroa ja ne kasvoivat edellisvuodesta 8,2 prosenttia. Muut toimintakulut olivat 59,1 milj. euroa ja ne pysyivät edellisen vuoden tasolla. Suurin yksittäinen palvelujen osto oli erikoissairaanhoito, johon käytettiin n. 228 milj. euroa. Merkittävin avustusmuoto oli toimeentulotuki, jota maksettiin 50 milj. euroa. Sekä erikoissairaanhoito ja toimeentulotuki kasvoivat merkittävästi edellisvuodesta. 4. Verorahoitus Verotuloja tilitettiin kaikkiaan 1 307,2 milj. euroa, mikä on 57,9 milj. euroa eli 4,6 prosenttia enemmän kuin vuonna 2012. Huomioitaessa tilitykset, jotka olisivat aiemmin tulleet vasta vuonna 2014, oli todellinen verotulojen kasvu 3,9 prosenttia. Verotulojen kehitys ei riittänyt kattamaan toimintakulujen kasvua. Ansiotulojen kunnallisveroja tilitettiin 1 129,1 milj. euroa, joka on edelliseen vuoteen verrattuna 61,6 milj. euroa eli 5,8 prosenttia enemmän. Yhteisöveroa tilitettiin kuitenkin vain 108,9 milj. euroa, mikä on 7,1 milj. euroa eli 6,2 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna. Vuosi 2013 oli jo toinen vuosi kun yhteisöverotilitykset ovat yhtäjaksoisesti pienentyneet. Verotuloon perustuva valtionosuuden tasausvähennys oli kaikkiaan 182,4 milj. euroa, mikä vastaa noin kolmen tuloveroprosentin tuottoa.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 23 / 68 5. Henkilöstö Kaupungin henkilöstömäärä oli vuoden 2013 lopussa 13 970 henkilöä ja se kasvoi vuoden aikana 183 henkilöllä. Kasvu kohdentui lähes yksinomaan niihin peruspalveluihin, joissa asiakasmäärä on jatkuvasti kasvanut, kuten sosiaali- ja terveystoimen perhe- ja sosiaalipalveluihin ja vanhusten palveluihin sekä sivistystoimen opetustoimeen. Kaupungin henkilöstökulut olivat 613,6 milj. euroa ja vuokratyövoiman käytön kustannukset 27,6 milj. euroa. 6. Investoinnit Kaupungin investointitaso oli ennätyksellisen korkea ja investointeja toteutettiin 225 milj. eurolla, mikä on 11 milj. euroa edellisvuotta enemmän. Lisäksi kaupunki toteutti konsernin kautta investointihankkeita ja koko kaupunkikonsernin investointitaso oli lähes 500 milj. euroa. Kaupungin toteutuneet investointimenot alittivat kuitenkin muutetun talousarvion n. 68 milj. eurolla. Vuodenvaihteen yli jatkuvien talonrakennuksen ja kunnallistekniikan hankkeiden myötä vuodelle 2014 siirtyy noin 45 milj. euroa. Myös taseyksiköiden investoinnit jatkuvat vuonna 2014 ja niiden myötä menoja siirtyi noin 7 milj. euroa. Investointien rahoitusosuuksia kirjattiin yhteensä 47,2 milj. euroa, josta länsimetron valtionosuutta 45,6 milj. euroa. Kaupungin nettoinvestoinnit vuonna 2013 olivat yhteensä 179,4 milj. euroa. Kiinteiden rakenteiden ja laitteiden sekä kunnallistekniikan investointimenot taseyksiköt mukaan lukien olivat yhteensä noin 101 milj. euroa. Merkittävimmät kokonaisuudet olivat alueellisen kunnallistekniikan rakentaminen 21 milj. eurolla, liikenneväylien toteutus 17 milj. eurolla ja kunnallistekniikan sopimus- ja projektirakentaminen 40 milj. euroa. Toimitilojen uudis- ja korjausrakentamiseen käytettiin 23,1 milj. euroa ja perusparannuskohteisiin 9,8 milj. euroa. 7. Lainat Vuoden 2013 talousarvioon merkityt 116 milj. euron lainat nostettiin kokonaan ja rahastoja purettiin 40 milj. eurolla. Vuoden aikana käytettiin myös lyhytaikaista rahoitusta. Pitkäaikaisia lainoja lyhennettiin 62,7 milj. eurolla ja kaupungin lainamäärä ilman lyhytaikaisissa veloissa olevaa konsernitilin saldoa oli vuoden lopussa 211,7 milj. euroa, Lainamäärä asukasta kohti oli 1 299 euroa. Ilman konsernitilin saldoa lainamäärä asukasta kohti oli 812 euroa, joka on vertailukelpoinen edellisiin vuosiin. Lyhytaikaisten velkojen kasvu johtuu tytäryhtiöiden (mm. Länsimetro Oy) konsernitilillä olevista kassavaroista, jotka näkyvät kaupungin lyhytaikaisena velkana, vaikka kaupunki ei ole käyttänyt konsernitilin kassavaroja. Konsernitilivelkaa tytäryhteisöille on tilinpäätöshetkellä noin
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 24 / 68 127 milj. euroa, joka vaikuttaa oleellisesti kaupungin lainakannasta laskettuihin tunnuslukuihin. Konsernin lainakanta oli 1 883 milj. euroa eli 21 prosenttia suurempi kuin vuotta aikaisemmin. Lainakanta asukasta kohden oli 7 222 euroa kun se vuotta aikaisemmin oli 6 055 euroa. Suurin osa konsernin lainakannasta koostui Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän, Espoon Asunnot Oy:n, Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän, Espoon Toimitilat Oy:n ja Länsimetro Oy:n vieraasta pääomasta. Oikaistu lainakanta (Espoon Asunnot Oy:n ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymän lainat vähennettynä) oli 825 milj. euroa eli 315 milj. euroa enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Oikaistu lainakanta asukasta kohden oli 3 165 euroa, kun vuotta aikaisemmin se oli 1 988 euroa. Kaupungin kassatilanne oli kireä vuonna 2013. Keskimääräiset kassamenot olivat 148,8 milj. euroa kuukaudessa kassatulojen ollessa 139,4 milj. euroa kuukaudessa. Kassan vajetta paikattiin pitkin vuotta nostamalla lyhytaikaista kassalainaa. Vuodenvaihteessa kassalainaa ei ollut. 8. Espoo-strategian tulostavoitteiden toteutuminen Espoo-strategiassa oli vuodelle 2013 asetettu yhteensä 78 tulostavoitetta, joista osa toistui kaupunki-yhteisinä tulostavoitteina kaikkien toimialojen korteissa. Tulostavoitteiden lisäksi toimialat olivat asettaneet tavoitteita, jotka eivät olleet valtuustoon nähden sitovia, mutta niiden toteutumisen eteneminen raportoitiin lauta- ja johtokunnille. Espoo-strategia koostui viidestä näkökulmasta: talous, henkilöstö, palvelujen järjestäminen, asiakas ja kaupunkilainen sekä elinvoimainen ja kilpailukykyinen kestävän kehityksen kaupunki. Talouden ja palvelujen järjestäminen -näkökulmissa oli merkittävin osa tulostavoitteista, yhteensä 52 kappaletta. Henkilöstö-näkökulmassa oli kuusi sekä elinvoimainen ja kilpailukykyinen kestävän kehityksen kaupunki -näkökulmassa 10 tulostavoitetta. Asiakas ja kaupunkilainen -näkökulma sisälsi 10 tulostavoitetta. Lokakuun lopun tilanteesta tuotiin valtuuston käsittelyyn tulostavoitteiden toteumatiedot sekä niiden poikkeamat. Tämän jälkeen neljän tulostavoitteen osalta toteumatiedot ovat muuttuneet ja ne ovat arvioista poiketen toteutuneet tavoitteiden mukaisesti. Kyseiset tulostavoitteet liittyvät kaupungin toimintakatteen, vuosikatteen ja tuottavuuden kehittymiseen sekä teknisen ja ympäristötoimen maahanmuuttajataustaisten henkilöiden osuuteen. Lopullisten tietojen mukaan 12 tulostavoitetta ei toteutunut tai toteutui aikataulustaan myöhässä. Poikkeamia oli eniten talousnäkökulmassa, mutta muuten poikkeamat jakautuivat melko tasaisesti kaikkiin näkökulmiin.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 25 / 68 9. Muutos edellisiin tilikausiin Ennen vuotta 2009 Espoo kirjasi valtiolta saatavan tuen Länsimetroon käyttöpuolen tuloksi ja teki osakesijoituksia yhtiöön ja rahoitti antolainoilla Länsimetro Oy:tä sen rahoitustarpeen kattamiseksi. Vuonna 2009 tilintarkastajan ohjeiden mukaisesti Länsimetron kustannukset kirjattiin kaupungin investoinniksi ja valtion tuki valtionosuudeksi. Vuoden 2013 tilinpäätöksessä kirjauserot korjataan yhdenmukaisiksi keskenään ja siten että ne ovat vastaavia sekä Länsimetro Oy:n ja Helsingin kaupungin kirjausten kanssa. Kyseinen 1,8 milj. euron ero on syntynyt vuonna 2009. Lisäksi Espoon kaupunki maksaa Länsimetro Oy:lle valtiolta saadut 1,7 milj. euron avustukset, jotka ovat vielä välittämättä. 10. Mahdolliset tarkistukset Tarkastuksessa mahdollisesti esiin nousevien tilipäätöksen tarkistusten tekemiseksi esitetään, että konserniesikunta oikeutetaan tekemään teknisiä tarkistukset tilinpäätökseen. Mahdolliset tarkistukset eivät voi muuttaa tilikauden tulosta tai päätöksessä esitettyä tilikauden tuloksen käsittelyä. historia Kaupunginhallitus 31.3.2014 89 ehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 allekirjoittaa Espoon kaupungin vuoden 2013 tilinpäätöksen ja toimittaa sen tilintarkastajille tarkastettavaksi, 2 saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen edelleen valtuustolle käsiteltäväksi, 3 oikeuttaa konserniesikunnan tekemään tilinpäätökseen mahdolliset tekniset tarkistukset. Lisäksi kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 hyväksyy Espoon kaupungin vuoden 2013 tilinpäätöksen 2 päättää vuoden 2013 tuloksen käsittelystä seuraavaa: - Tilakeskus-liikelaitos lisää poistoeroa 13 113 835,52 euroa.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 26 / 68 - Logistiikka-liikelaitos vähentää poistoeroa 245 143,89 euroa. - Peruskaupunki lisää poistoeroa 22 817 000,00 euroa. - Elinkeinojen ja työllisyyden kehittämisrahaston ylijäämä 549 241,33 euroa lisätään rahastopääomaan. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. - Peruspalvelujen ja maanhankinnan investointirahaston ylijäämä 42 792 662,73 euroa kirjataan rahaston tilikauden ylijäämään. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. - Peruspalvelujen kehittämisrahaston ylijäämä 3 968 639,66 euroa lisätään rahastopääomaan. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. Peruspalveluiden kehittämisrahastoa on tilikauden aikana purettu 40 000 000,00 euroa. - Sosiaalisen luototuksen rahaston alijäämä 87 865,65 euroa vähennetään rahastopääomasta. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. Tilikauden aikana sosiaalisen luototuksen rahaston pääomaa on lisätty 300 000 euroa. - Vahinkorahaston ylijäämä 189 897,34 lisätään rahastopääomaan. Summa sisältyy kaupungin ylijäämään. - Kaupungin tilikauden ylijäämä 55 490 530,35 lisätään oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämään. Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 58 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 27 / 68 1978/02.02.00/2013 Kaupunginhallitus 136 12.5.2014 58 Talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelman ohjelmasuunnitelman hyväksyminen Valmistelijat / lisätiedot: Pekka Heikkinen, puh. 046 877 3187 Jere Kunnas, puh. 046 877 3285 Jorma Valve, puh. 046 877 2055 Samuli Skyttä, puh. 046 877 3967 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 hyväksyy liitteen mukaisen ohjelmasuunnitelman, 2 kehottaa kaupunginjohtajaa neuvottelemaan henkilöstöjärjestöjen kanssa ohjelmasuunnitelmassa mainitun henkilöstösopimuksen. Käsittely Valtuuston neuvottelutoimikunnan puheenjohtaja Hopsu Uotilan kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Tatu ohjelmaan tehdään seuraavat muutokset - sivu 2-3.1. Tavoitetila kehitysohjelman kohdealueella Ohjelman vaikutukset kuntalaisille tarjottavien palvelujen laatuun ja saatavuuteen arvioidaan ennakoivasti talousarvioehdotuksen yhteydessä. - sivu 14-15, kohtaan terveysasemien palvelu paranee, alakohta Ajoitus ja arvio taloudellisesta hyödystä ja sen toteuttamisajankohdasta lisätään sana tavoitetila sanojen ei lisävakansseja eteen. Lahtinen ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Kilpi Ruohon kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Seuraava muutos TATU ohjelmaan kohtaan 3.2. Hyötytavoitteet ja mittarit: Viides ranskalainen viiva Verotuksen taso on kohtuullinen" korvataan uudella tekstillä: "Espoo pitää veroprosentin nykyisellä maltillisella tasolla. " Kilpi Ruohon ym. kannattaman teki seuraavan muutosehdotuksen:
Espoon kaupunki Pöytäkirja 58 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 28 / 68 Seuraava muutos TATU ohjelmaan kohtaan 3.2. Hyötytavoitteet ja mittarit: Uusi ranskalainen viiva: Espoo luopuu Keilaniemen tunneloinnista ja kaavoittaa Keilaniemeen vastaavan asuntorakennusoikeuden ilman tunnelointia. Säästö 100 miljoonaa. Hellström Värmälän kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen: Valtuusto toivoo että Espoonlahden uimahallin ja muiden kaupungin kiinteistöjen suoranaiset vahingot/rikkoontumiset yms. korjataan niin, että tarvittaessa uusinvestointeja siirretään myöhemmäksi. Nykyinen rakennuskanta pidetään ensisijaisesti kunnossa. Bymanin kannatti Lahtisen pöydällepanoehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 63 äänellä 10 ääntä vastaan ja 2 äänestäessä tyhjää hylkäsi pöydällepanoehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Tieaho Kilven kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen; Espoo luopuu Keilaniemen liikenneviraston hyväksymän yleissuunnitelman mukaisesta tunneloinnista Kilpi peruutti Keilaniemen tunnelointia koskeneen muutosehdotuksensa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Selostus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja teki seuraavan käsittelyjärjestysehdotuksen: ensin käsitellään tehdyt muutosehdotukset ja lopuksi toivomusehdotus. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestykset muutosehdotuksista
Espoon kaupunki Pöytäkirja 58 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 29 / 68 Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hopsun ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että koska Kilven ja Tieahon ehdotuksia ei voida yksimielisesti hyväksyä, on niistä äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Kilven muutosehdotusta (veroprosentti) äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 60 äänellä 11 ääntä vastaan ja 4 äänestäessä tyhjää hylkäsi Kilven muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Tieahon muutosehdotusta (tunneloinnista luopuminen), äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 41 äänellä 25 ääntä vastaan ja 9 äänestäessä tyhjää hylkäsi Tieahon muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hellströmin toivomusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin seuraavin muutoksin Tatuohjelmaan: - sivu 2-3.1. Tavoitetila kehitysohjelman kohdealueella Ohjelman vaikutukset kuntalaisille tarjottavien palvelujen laatuun ja saatavuuteen arvioidaan ennakoivasti talousarvioehdotuksen yhteydessä. - sivu 14-15, kohtaan terveysasemien palvelu paranee, alakohta Ajoitus ja arvio taloudellisesta hyödystä ja sen toteuttamisajankohdasta lisätään sana tavoitetila sanojen ei lisävakansseja eteen. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomuksen: - Valtuusto toivoo että Espoonlahden uimahallin ja muiden kaupungin kiinteistöjen suoranaiset vahingot/rikkoontumiset yms. korjataan niin, että tarvittaessa uusinvestointeja siirretään myöhemmäksi. Nykyinen rakennuskanta pidetään ensisijaisesti kunnossa. Liite 5 Talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelmasuunnitelma 6 Äänestyslistat 58
Espoon kaupunki Pöytäkirja 58 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 30 / 68 Oheismateriaali Selostus - Lautakuntien lausunnot Valtuusto hyväksyi 24.3.2014 ( 30) talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelman (TATU-ohjelma) hyötytavoitteen ja linjaukset sekä päätti samassa yhteydessä tarkistaa vuoden 2014 talousarviota. Edellä mainitun päätöksen perusteella on valmisteltu ohjelmasuunnitelma, jossa hyötytavoitteeseen ja linjauksiin perustuen on koottu ne projekti- ja toimenpideaihiot, joilla kaupungin tuottavuutta ja rahoitustasapainoa on mahdollista parantaa. Ohjelmakausi jatkuu vuoteen 2017 saakka, mutta hyötytavoitteen toteutumista kuvaavien mittareiden tavoitearvoja esim. velkaantumisen osalta on kuitenkin asetettu vuoteen 2020 saakka. Ohjelmasuunnitelman mukaan kaupunginjohtaja toimii TATU-ohjelman omistajana ja päättää kaupunkitasoisista projekteista ja toimenpidekokonaisuuksista ohjausryhmän käsittelyn jälkeen. Vastaavasti toimialajohtajat päättävät toimialakohtaisten projektien ja toimenpiteiden käynnistämisestä. Ohjelmasuunnitelman toteuttamisosioon on kirjattu käynnissä olevat projektit, joilla kaupungin rahoitustasapainoa voidaan parantaa sekä valtuuston TATU-linjauspäätöksen mukaisia projekti- ja toimenpideaihioita. Ohjelman konkreettisina tuotoksina mm. kaupungin rahoitustasapaino paranee kestävällä tavalla riittävälle tasolle, uusi ICT-toimintamalli on käytössä, omistaja-tilaaja-tuottaja -roolit ja toimialojen yhteiset ja omat prosessit kehittyvät. Tilojen käyttö tehostuu ja hallinta paranee. Arviot kustannussäästöistä tai tuottavuuden paranemisesta kuvataan tarkemmin ohjelman yhteydessä toteutettavien projektien ja toimenpiteiden suunnitelmissa. Ohjelman mukaisten projektien ja toimenpiteiden avulla haetaan tavoitteen mukaan seuraavan suuruisia kustannussäästöjä ja tulolisäyksiä toimintakatteen tasomuutoksena: 2014 23,3 milj. euroa (valtuusto 21.3.2014) 2015 44 milj. euroa 2016 76 milj. euroa 2017 110 milj. euroa Tavoitetasot tarkentuvat vuoden loppuun mennessä kun valtion rakennepoliittisen ohjelman valmistelu etenee ja selviää, kuinka paljon siinä tehdyt palvelutasopäätökset alentavat kaupungin kustannuksia ja/tai parantavat tulo-odotuksia. TATU-ohjelman kaupunkitasoiset projektit ja toimenpiteet valitaan, aikataulutetaan ja vastuutetaan konserniesikunnan ja toimialojen yhteistyönä niin, että kaupunginjohtaja päättää niistä projektikuvausten perusteella ja ohjausryhmän käsittelyn jälkeen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 58 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 31 / 68 Toimialatasoiset projektit ja toimenpiteet valitaan, aikataulutetaan ja vastuutetaan toimialakohtaisesti ja niistä päättää toimialajohtaja toimialajohtoryhmän käsittelyn jälkeen. Ohjelman keskeiset tavoitteet merkitään tuloskortteihin ja niiden seuranta hoidetaan talousarvioseurannan yhteydessä (neljä kertaa vuodessa). Vuoden 2014 seurannoissa arvioidaan sitä, kuinka ohjelman valmistelu etenee ja ohjelman perusteella tehdyt talousarviotarkistukset toteutuvat. historia Kaupunginhallitus 12.5.2014 136 ehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 hyväksyy liitteen mukaisen ohjelmasuunnitelman, 2 kehottaa kaupunginjohtajaa neuvottelemaan henkilöstöjärjestöjen kanssa ohjelmasuunnitelmassa mainitun henkilöstösopimuksen. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 59 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 32 / 68 4236/10.04.00/2013 Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto 8 20.1.2014 Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto 12 10.2.2014 Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto 20 24.3.2014 Kaupunginhallitus 99 31.3.2014 Valtuusto 45 14.4.2014 59 Asunto-ohjelman hyväksyminen (Pöydälle 14.4.2014) Valmistelijat / lisätiedot: Anne Savolainen, puh. 040 353 3582 etunimi.sukunimi@espoo.fi ehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan asunto-ohjelman. Käsittely Laukkanen puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Liite Selostus Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. 7 Valtuustoryhmien kommentit 8 Asunto-ohjelma muutosesityskommentit 9 Asunto-ohjelma muutosesitys lisäkommentit Kilpi 10 Asunto-ohjelma Asunto-ohjelma on laadittu Espoo tarinan asumiseen ja asuntoihin liittyvien tavoitteiden toteuttamiseksi ja toiminnan tarkemmaksi suuntaamiseksi. Sen tavoitteena on tuoda esille niitä asumiseen liittyviä tekijöitä, joiden avulla voidaan muun muassa torjua segregaatiota ja vastata espoolaisten erilaisiin asumistarpeisiin sekä tarjota edellytykset edulliselle ja monimuotoiselle asuntotuotannolle ja tonttitarjonnalle. Asunto-ohjelmassa on esitetty toimenpide-ehdotuksia, joilla mahdollistetaan monipuolinen ja kohtuuhintainen asuntotuotanto, tuetaan erilaisten väestöryhmien asumista, myötävaikutetaan aluekeskusten ja olemassa olevien asuntoalueiden tasapainoiseen kehitykseen sekä edistetään uusiutuvien energialähteiden käyttöä ja parannetaan asumisen energiatehokkuutta.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 59 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 33 / 68 Asunto-ohjelman luonnoksesta on pidetty valtuustoseminaari 21.10.2013. Valtuustoseminaarin jälkeen valtuustoryhmät ovat esittäneet lausuntonsa asunto-ohjelman luonnoksesta. Asunto-ohjelman luonnokseen on tehty muutoksia annettujen lausuntojen perusteella. Tila- ja asuntojaosto on käsitellyt asunto-ohjelmaa 24.3.2014 ja kaupunginhallitus 31.3.2014. Kaupunginhallituksen tekemät muutokset on huomioitu liiteosassa. historia Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto 20.1.2014 8 ehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Tila- ja asuntojaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle, että valtuusto hyväksyy Asunto-ohjelman. Käsittely Puheenjohtaja Hyrkön kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston hyväksyneen sen. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto 10.2.2014 12 ehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Tila- ja asuntojaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Asunto-ohjelman. Käsittely Puheenjohtaja Åkerlundin kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston hyväksyneen sen. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto 24.3.2014 20 ehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Tila- ja asuntojaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan asunto-ohjelman.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 59 Valtuusto 19.05.2014 Sivu 34 / 68 Käsittely Puheenjohtaja Särkijärven kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen toimenpiteisiin: 2. uusi muotoilu: Espoo varmistaa kaavalliset ja kunnallistekniset edellytykset MAL-sopimuksen mukaisen asuntotuotannon rakentamiselle vuosittain (nyt 2 500 asuntoa). Uudistuotannosta vähintään 20 % (nyt 500 asuntoa) toteutetaan valtion tukemina kohtuuhintaisina vuokra-asuntoina. 5. loppuun lisäys: Uusia alueita rakennettaessa torjutaan segregoitumista vapaarahoitteisen ja valtion tukeman tuotannon ajoituksella 11. uusi muotoilu: Espoo edistää aktiivisesti uusia tapoja toteuttaa asuntoja, kuten ryhmärakennuttaminen, yhteisöasuminen, puurakentaminen ja kaupunkipientalot. 12. uusi muotoilu: Luodaan edellytykset sille, että pientalorakentamisen vuosittainen määrä nousee valtuustokauden aikana kaksinkertaiseksi nykyisestä tasosta. 13. uusi muotoilu: Espoo nostaa omatoimisille pientalorakentajille luovutettavien tonttien määrän keskimäärin 100 tonttiin vuodessa. 16. loppuun lisäys: Kaupunki selvittää tekijöitä, joilla voidaan edistää pitkäaikaisasunnottomien omaehtoista asumista. 17. ensimmäinen lause, uusi muotoilu: Espoo luovuttaa opiskelijaasuntotuotantoon vähintään yhden tontin vuodessa ja edellyttää samaa valtiolta. 18. loppuun lisäys: yhdessä muun muassa Espoon Asunnot Oy:n kanssa. 19. loppuun lisäys: esimerkiksi tonttitehokkuuksia nostamalla ja kaavoitusmääräyksiä kehittämällä, asumisviihtyvyys ja luontoarvot huomioiden. 21. loppuun lisäys: asuntotuotantokustannusten hillitsemiseksi. Pysäköintinormien uudistuksessa varmistetaan, että asuntojen lukumäärään sidotulla pysäköintinormilla ei vaikeuteta pienten asuntojen rakentamista. Lisätään seuraavat toimenpiteet: - Espoo seuraa asukkaiden asumistoiveita ja ottaa ne asumista koskevan suunnittelun ja päätöksenteon keskeiseksi lähtökohdaksi. - Kaavoituskatsauksen yhteydessä esitetään arvio asumiseen tarkoitettujen tonttien riittävyydestä. - Rakentamattomien asuintonttien saamista käyttöön edistetään aktiivisesti selvittämällä ja poistamalla rakentamisen esteitä.