Rantasalmen kunnanhallitus 6.2.2017 Poikkitie 2 58900 RANTASALMI Vastine Korkeimpaan oikeuteen tehtyyn valitukseen Itä- Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 16/0314/3 Marja-Leena Neuvo kumppaneineen on valittanut edelleen Haukivesi-Haapaselkä rantaosayleiskaavan muutosta koskevasta Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituksessa vaaditaan päätöksen kumoamista lainvastaisena tai toissijaisesti Kerttuvuoren länsipuolen rakennuspaikkojen poistamista kaavasta. Väite siitä, että voimassa olevan Haukivesi-Haapaselkä rantaosayleiskaavan mitoitustaulukko ei olisi juridinen asiakirja, ei pidä paikkaansa. Mitoitustaulukko on osa yleiskaavan ratkaisun perusteita. Ilman mitoitustaulukkoa yleiskaavaratkaisua ei voisi arvioida siten kuin MRL:n 40 :ssä on säädetty. Valituksen alaisen yleiskaavan muutoksen mitoitusperusteina on käytetty em. voimassa olevan yleiskaavan mitoitustaulukon antamia lukuja. Muutoksenalaisien tilojen mitoitusrantaviiva ilmenee taulukosta yksiselitteisesti. Mitoitustaulukosta ei ilmene täysin yksiselitteisesti miten mitoitusrantaviivan lukuun on päästy. Periaatteet on kaavaselostuksessa kyllä avattu. Oleellista on se, että yleiskaavaa muutettaessa rakennusoikeuden perustana käytetään samalla tavalla laskettua mitoitusrantaviivaa kuin muillakin Haukivesi-Haapaselkä rantaosayleiskaavan alueen tiloilla, jotta maanomistajien yhdenvertainen kohtelu tulee turvatuksi. Yksittäisen maanomistajan oikeusturva ja yhdenvertainen kohtelu vaarantuisi, jos yhtäkkiä mitoitusrantaviivan laskentatapaa muutettaisiin naapureiden omien intressien perusteella. Valituksen alaisen alueen rakennusoikeus on huomattavasti alhaisempi kuin Haukivesi-Haapaselkä rantaosayleiskaava-alueella keskimäärin ja erittäin paljon alhaisempi kuin osalla Hietalahden emätiloista. Voimassa olevan kaavan mitoitus on 3,9 rakennuspaikkaa todelliselle rantaviivakilometrille ja 7,5 rakennuspaikkaa mitoitusrantaviivakilometrille ilman RM -alueiden rakennusoikeutta. Yleiskaavamuutoksen mitoitus on 2,9 rakennuspaikkaa todelliselle
rantaviivakilometrille ja 5 rakennuspaikkaa mitoitusrantaviivakilometrille. Valituksen alaisen kaavan mitoitus muunnetulle rantaviivalle on 1/3 pienempi kuin voimassa olevassa kaavassa keskimäärin. Vertailun vuoksi voidaan todeta Hietalahden alueen muiden emätilojen mitoituksesta: Hietalahden emätilan 7:10 mitoitus on 7,87 rakennuspaikkaa todelliselle rantaviivakilometrille ja 16,39 rakennuspaikkaa mitoitusrantaviivakilometrille. Pelkällä Hietalahden tilalla 7:21 vastaavat luvut ovat 8,19 ja 22,7. Hietalahden vastarannan tilalla Purulahti 8:26 (Emätila 8:13) vastaavat mitoitusluvut ovat 3,8 ja 6,78 sekä tilalla Karvila 8:28 (Nyk. 8:45) (Emätila 8:24) 2,78 ja 5,24 (Emätilan rannasta 1/3 on karttatarkastelun perusteella jyrkännettä). Haukivesi-Haapaselkä rantaosayleiskaava on lainvoimainen kaava ja mitoitusperusteet ovat oleellinen osa sitä, koska mitoitustaulukossa on tiedot kaikkien rantatilojen rantaviivasta sekä rakennusoikeudesta. On täysin selvää, että mitoitustaulukko on ollut nähtävillä ja saatavilla koko silloisen kaavaprosessin ajan. Mitoitustaulukon periaatteet on selvitetty Haukivesi-Haapaselkä rantaosayleiskaavan kaavaselostuksen sivuilla 38-42. Kaikki tarpeellinen tieto on ollut silloin käytettävissä. Kaava-alueen maanomistajilla on ollut silloin mahdollisuus vaikuttaa kaavan sisältöön. Valituksen alainen yleiskaavan muutos käsittää laajemman alueen kuin Hietalammen-Kaakkolammen rantaasemakaava. Tilalla 681-418-1-32 on Hietalahden rantaa noin 900 m ja noin 100 m Hietalammen rantaa, jotka eivät ole mukana ranta-asemakaavassa. Asian voi todeta vertaamalla kaavaselostuksen sivulla 17 olevaa kuvaa ranta-asemakaavasta ja yleiskaavan muutoksen kaavakarttaa. Väitettyä yhden kilometrin virhettä ei siten ole tapahtunut. Todettakoon, että Kaakkolammella on noin 0,7 km rantaviivaa, joten arvaus Kaakkolammen merkityksestä on muutoinkin virheellinen.
Valittajien väite siitä, että Hietalahden Rutjun alueen maankäyttö ei voisi muuttua, koska siitä on jo olemassa vanha oikeudenpäätös, perustuu virheelliseen olettamaan. Kaavat eivät ole ikuisia ja maankäytön muuttuessa kaavoja voidaan ja tuleekin muuttaa. Yleiskaavan muutoksen perustana on voimassa oleva Haukivesi-Haapaselkä rantaosayleiskaava sekä Etelä- Savon maakuntakaava, jotka on molemmat laadittu Hietalammen-Kaakkolammen ranta-asemakaavan jälkeen. Rutjun alueen ranta-asemakaavan rakennuspaikkojen poiston perustana on se, että laajemman alueen rantarakennusoikeutta ei ollut tiedossa tai ei ollut tutkittu naapurialueiden maankäyttöä. Ranta-asemakaavan laatimisen jälkeen on myös lainsäädäntö vaihtunut ja koko järvialtaan rakennuspaikkojen määrä on laskettu ja selvitetty. Muutokseen on siten hyvin vahvat uudet perusteet. Hietalahden aluetta ei ole missään laaditussa inventoinnissa todettu erityisen arvokkaaksi maisema-alueeksi, eikä sitä ole voimassa olevissa maakuntakaavassa tai yleiskaavassa huomioitu millään kaavavarauksella. Rakennuspaikkojen sijoitteluperiaatteena on ollut: - Hietalahden rakennusoikeus on osoitettu Hietalahden alueelle ja Hietalammen rakennusoikeus Hietalammen alueelle. - Rakennuspaikat on osoitettu hyvin rakentamiseen soveltuville alueille sekä vanhojen majoitus- ja muiden rakennusten yhteyteen niitä mahdollisimman paljon hyödyntäen. - Rakennuspaikat on osoitettu siten, että luontoarvot on voitu säilyttää mahdollisimman muuttumattomina. Rakennuspaikkoja ei ole sijoitettu Vantunniemeen, koska alueella on rantautumispaikka ja niemeen osoitetuille rakennuspaikoille kulku olisi pitänyt ohjata kahden arvokkaan luontokohteen kautta. Lisäksi kaava-alueen itäosa on laajaa arvokasta kallioaluetta. Yleiskaavan muutoksen alueella mitoitusrantaviiva on noin 58 % todellisesta rantaviivasta, joten mitoitusrantaviivan muuntaminen on huomioinut hyvin vastarannan olemassaolon.
Valituksessa on myös virheellisesti todettu, että Hietalahden rannalle olisi osoitettu vain 5 rakennuspaikkaa. Tosiasiassa alueelle on osoitettu 8 rakennuspaikkaa. Rutjun alueen (tila 7:21) ranta on voimassa olevassa kaavassa ja muutetussa kaavassa kokonaisuudessaan RM-1 - aluetta (Maatilamatkailupalveluiden alue), joten kaavaselostuksen sivun 16 kaavakartta, joka ei ole ajan tasalla, ei ole antanut virheellistä kuvaa vastarannan tulevasta maankäytön tilanteesta etenkin, kun RM-1 -alueella kaavamääräyksen perusteella rakentaminen vaatii pääsääntöisesti yleiskaavaa tarkempaa suunnitelmaa. Tilaa 7:21 koskevalla muutoksella on vain siirretty rakennuksen paikkoja (symboleja) ja RM -aluetta on pienennetty (Ei kuitenkaan ranta-alueella). Voimassa olevan kaavan vaatimassa tarkemmassa suunnitelmassa rakennuspaikkojen sijoittelussa voi siten huomioida ympärillä muuttuneen maankäytön. Yleiskaavan muutos ei aiheuttaa yhdellekään maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Muilta osin viittaan 1.9.2015 laadittuun vastineeseen sekä valituksenalaiseen Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätökseen. Valituksessa ei ole esitetty mitään sellaista seikkaa, minkä perusteella Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös tulisi kumota kokonaan tai osittain. Valitus tulee hylätä perusteettomana. RANTASALMEN KUNNANHALLITUS Kristiina Järvenpää kunnanjohtaja Harri Korhonen hallintopäällikkö