ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 1 Laatimispvm Kaupunginvaltuusto 14.2.2017 Aika 20.02.2017 klo 18:00 Paikka Valtuustosali Käsiteltävät asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 3 Pöytäkirjantarkastajien ja mahdollisesti tarvittavien 6 ääntenlaskijoiden valitseminen 4 Hennan Länsirinteen tonttien hinnoittelu / Vuonna 2017 7 luovutettavat tontit 5 Uuden urheilutalon asemakaavan muutos, A188 10 6 Kaavoituskatsaus 2016 ja kaavoitusohjelma 2017-2021 16 7 Maanhankinta, Tuuliharjan alue / Antti Isopahkala 19 8 Opettajan virkojen täyttöluvat, virkojen perustaminen 21 9 Teknisen lautakunnan määrärahojen ylitykset 23 10 Vuoden 2016 sitovien määrärahojen ylitykset, 26 hallintopalvelut ja rahoitus 11 Hennan Etelärinteen tonttien hinnoittelu 2014 / Vuonna 28 2017 luovutettavien Asemanrinteen tonttien luovutusperiaatteet 12 Tilusvaihto Orimattilan kaupungin ja Petri Greijulan välillä 39 13 Henna maa- ja vesirakentamisen lisämääräraha 46 14 Hallintosäännön uudistaminen 48 15 Ympäristölupahakemus / Hennan maanvastaanottoalue 51 16 Aloitteiden käsittely 54 17 Kymenlaakson Sähkö Oy:n omistusjärjestely 69 18 Valtuutettujen aloitteet 72 Pöytäkirja pidetään nähtävillä kaupunginvirastossa 1.3.2017 Orimattilassa 14. helmikuuta 2017 Puheenjohtaja Tapio Malmiharju
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 2 Osanottajat Nimi Tehtävä Malmiharju Tapio pj. Keskevaari Jarmo 1. vpj. Laatunen Kirsti 2. vpj. Anttila Ari j. Auvinen Pekka j. Blomerus Janne j. Erola Ville-Petteri j. Hanhela Jenni j. Hirvonen Juha j. Holopainen Veini j. Huhtala Anssi j. Jokinen Jarkko j. Jokinen Kalle j. Jokinen Olli j. Jussila Tuomo j. Jäämaa Pia j. Karinen Jussi j. Karjalainen Riitta j. Kirjavainen Keijo j. Koivisto Kimmo j. Koivunen Tuula j. Koskimaa Päivi j. Käyhkö Sanna j. Laakso Heimo j. Laaksonen Pertti j. Lindgrén Sinikka j. Lonka Riitta j. Markkanen Jani j. Mölsä Jukka j. Nieminen Tero j. Niklander Jorma j. Nuuttila Antero j. Paajanen Saara j. Papinaho Sirkka-Liisa j. Ryynänen Aimo j. Rönkkö Tero j. Saarinen Harri j. Saarinen Niina j. Salo Timo j. Taavila Siru j. Welling Mirva j. Venesjärvi Seppo j. Viljanen Markku j. Pieski Osmo kaupunginjohtaja Ahvo Timo sivistystoimenjohtaja Kuparinen Kimmo elinkeino- ja kehittämisjohtaja Määttä Seppo tekninen johtaja Pitkänen Päivi perusturvan tilaajajohtaja Suikkanen Päivi talousjohtaja, pöytäkirjanpit
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 3
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 4 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginvaltuusto Ilmoitus kokouksesta ja siinä käsiteltävistä asioista on julkaistu kaupungin ilmoitustaululla 14.2.2017 ja kaupungin internet-sivuilla. Kun kokouksesta on ilmoitettu valtuuston päättämällä tavalla, voidaan sitä pitää laillisesti koollekutsuttuna ja päätösvaltaisena, kun riittävä määrä valtuutettuja on saapuvilla. Mahdolliset valtuutettujen esteellisyysilmoitukset esitellään kokouksessa. Nimenhuutoluettelo on liitteenä. Liite nro 1
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 5 2 Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginvaltuusto Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi otettavat asiat.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 6 3 Pöytäkirjantarkastajien ja mahdollisesti tarvittavien ääntenlaskijoiden valitseminen Kaupunginvaltuusto Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan ja toimimaan ko kouksessa mahdollisesti toimitettavien vaalien ääntenlaskijoina. Kun pöytäkirja on ilmoitettu pidettäväksi nähtävillä 1.3.2017, tulisi tarkastus suorittaa sitä ennen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 7 Tekninen lautakunta 159 07.12.2016 Kaupunginhallitus 396 19.12.2016 4 Hennan Länsirinteen tonttien hinnoittelu / Vuonna 2017 luovutettavat tontit 361/10.00.02/2016 TEKLTK 07.12.2016 159 Hennan investointiohjelman mukaisesti vuonna 2017 on tarkoitus raken taa Hennan bulevardin jatke paalulta 170 noin paalulle 980 sekä Län si rin teen ensimmäinen tonttikatu Minttukuja ja sen kun nal lis tekni set liittymät. Toteutettavalla Minttukujan alueella on 11 AO-tonttia ja yksi AP-3-tontti. Lisäksi vuoden 2017 suunnitelman mukaisella raken ta mi sel la saadaan myyntiin korttelin 3016 alueelta yksi AKR-tontti ja kaksi AK-tonttia. Liite nro 2 Tonttihinnoittelusta on käyty suullista keskustelua toimielintasolla ja Hen nan seurantaryhmässä 14.11.2016, minkä perusteella on laa dittu esityslistan liitteenä oleva hinnoittelu. Asemakaavan mukainen tont ti ja ko on ohjeellinen. Liitteenä oleva hinnoittelu koskee vuonna 2017 myyntiin saatavia tontteja. Tulevina vuosina myyntiin lai tet tavien tonttien hinnoittelu päätetään erikseen. Liite nro 3 Orimattilan maapoliittisen ohjelman mukaisesti nykyisin on vuokrattu lä hin nä omakotitontteja siten, että vuokran suuruus määräytyy vuokrat ta van alueen pinta-alan ja kaupunginvaltuuston päättämän ne liöhin nan mukaan vuosivuokran ollessa 6 % vahvistetusta myyn ti hinnas ta.samaa hinnoitteluperiaatetta noudatettaisiin myös Hennan alu eel la. Minttukujan tontit laitetaan hakuun kuulutuksella vuoden 2017 ai kana, kun katujen, kunnallistekniikan ja vesihuollon ra ken ta mis ai ka taulu on tarkentunut. Asian valmistelu: Hennan projektipäällikkö Suvi Nirkko p. 044 7813 760 ja maankäyttöinsinööri Ossi Hosiaisluoma p. 040 7340 798. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää edelleen kaupunginhallitukselle: 1) Hennan Länsirinteen vuonna 2017 myyntiin laitettavien tonttien hin noit te lun hyväksyttäväksi liitteen mukaisesti. Minttukujan AO-tont ti en ja AP-3 tontin myyntihinta on 22 euroa/m2. Mi kä li lohkottavan ton tin pinta-ala tai tonttijako muuttuu taulukkoon
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 8 Tekninen lautakunta 159 07.12.2016 Kaupunginhallitus 396 19.12.2016 kir ja tus ta, tontin myyn ti hin ta määräytyy pinta-alan ja neliöhinnan perus teel la. 2) Minttukujan AO-, AK- ja AKR-tonttien ja AP-3 tontin vuok raa minen on mahdollista. AO-tonttien ja AP-3 tontin osalta noudatetaan voi mas sa olevia maanvuokrasopimuspohjia. AKR- ja AK-tonttien osalta tonttien vuokrausta koskevat yk si tyis kohdat ratkaistaan samalla kuin Asemanrinteen alueen vuok ra so pi musluon nok set hyväksytään. 3) Tonttien vuokraaminen on mahdollista myös tulevina vuosina luovu tuk seen tulevilla Länsirinteen korttelialueilla. 4) AKR- ja AK-tonttien pysäköintialueiden pinta-alaperusteinen hinnoit te lu päätetään erikseen vuoden 2017 aikana pysäköintialueiden ra ken ta mi sen ja ylläpidon kustannusrakenteiden tarkentuessa. Lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus 19.12.2016 396 Liite nro 1 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että 1) Hennan Länsirinteen vuonna 2017 myyntiin laitettavien tonttien hin noit te lu hyväksytään liitteen mukaisesti. Minttukujan AO-tonttien ja AP-3 tontin myyntihinta on 22 euroa/m2. Mi kä li lohkottavan tontin pinta-ala tai tonttijako muuttuu taulukkoon kir ja tus ta, tontin myyntihinta määräytyy pinta-alan ja neliöhinnan perus teel la. 2) Minttukujan AO-, AK- ja AKR-tonttien ja AP-3 tontin vuok raa minen on mahdollista. AO-tonttien ja AP-3 tontin osalta noudatetaan voi mas sa olevia maanvuokrasopimuspohjia. AKR- ja AK-tonttien osalta tonttien vuokrausta koskevat yk si tyis kohdat ratkaistaan samalla kuin Asemanrinteen alueen vuok ra so pi musluon nok set hyväksytään. 3) Tonttien vuokraaminen on mahdollista myös tulevina vuosina luovu tuk seen tulevilla Länsirinteen korttelialueilla. 4) AKR- ja AK-tonttien pysäköintialueiden pinta-alaperusteinen hinnoit te lu päätetään erikseen vuoden 2017 aikana pysäköintialueiden ra ken ta mi sen ja ylläpidon kustannusrakenteiden tarkentuessa.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 9 Tekninen lautakunta 159 07.12.2016 Kaupunginhallitus 396 19.12.2016 Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kau pungin val tuus to päättää, että Hennan Länsirinteen vuonna 2017 myyntiin laitettavien tonttien hin noit te lu hyväksytään liitteen mukaisesti. Minttukujan AO-tonttien ja AP-3 tontin myyntihinta on 22 euroa/m2. Mi kä li lohkottavan tontin pinta-ala tai tonttijako muuttuu taulukkoon kir ja tus ta, tontin myyntihinta määräytyy pinta-alan ja neliöhinnan perus teel la. Kohtien 2, 3 ja 4 osalta päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto Liite nro 2 Kaupunginhallitus: Kaupungin val tuus to päättää, että Hennan Länsirinteen vuonna 2017 myyn tiin laitettavien tonttien hinnoittelu hyväksytään liitteen mu kaises ti. Minttukujan AO-tonttien ja AP-3 tontin myyntihinta on 22 euroa/m2. Mi kä li lohkottavan tontin pinta-ala tai tonttijako muuttuu taulukkoon kir ja tus ta, tontin myyntihinta määräytyy pinta-alan ja neliöhinnan perus teel la.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 10 Tekninen lautakunta 5 17.01.2017 Kaupunginhallitus 34 30.01.2017 5 Uuden urheilutalon asemakaavan muutos, A188 TEKLTK 17.01.2017 5 TEKLTK 10.05.2016 74 Uuden urheilutalon asemakaavamuutoksesta on valmistunut kaa valuon nos. Uusi urheilutalo on tarkoitus hankesuunnitelman mukaan si joit taa nykyisen urheilutalon vieressä sijaitsevalle kentälle. Alue on ny kyi ses sä asemakaavassa urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU-1). Asemakaavamuutoksen laatiminen on välttämätöntä, jotta ase ma kaa vaan saadaan riittävä rakennusoikeus urheilutalon ra kenta mis ta varten. Asemakaavamuutos on kaavoitusohjelmassa 2016-2020 ja sen vireil le tu los ta on kuulutettu 23.3.2016. Osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma (liitteenä) on ollut nähtävillä 23.3. - 8.4.2016. Asemakaavaluonnoksen sisältö Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 3,8 hehtaaria. Ase ma kaa valuon nos koostuu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten kort te lialu ees ta YU, urheilu- ja virkistyspalvelujen alueesta VU-1, eril lis pienta lo jen korttelialueesta AO ja katualueesta. Urheilutoimintaa pal ve levien rakennusten korttelialueen rakennustehokkuus on e=0,40 ja suu rin sallittu kerrosluku kolme. Rakennusoikeus on riittävä myös jää hal lin rakentamiseen alueelle, jos sellaisen kaupunki päättää tule vai suu des sa toteuttaa. Korttelialue on myös pinta-alaltaan riittävän suu ri mahdollistamaan urheilutalon rakentamisen riippumatta siitä, mi kä hankesuunnitelman mukainen toteutusvaihtoehto pää te täänkään toteuttaa. Kaavaluonnokseen on sisällytetty myös alueen lounaiskulmassa sijait se va olemassa oleva erillispientalon rakennuspaikka (AO), koska ny kyi ses sä asemakaavassa kyseisen kiinteistön rajat ja ase ma kaavan rakennuspaikan rajat eivät vastaa toisiaan. AO-rakennuspaikan osal ta kyseessä on siis kaavatekninen korjaus ja rakennuspaikan kaa va mää räyk set vastaavat voimassa olevaa asemakaavaa. Kaa valuon nok seen sisältyy myös Opintien katualuetta. Liite nro 1 (Asemakaavakartta 7.4.2016) Liite nro 2 (Kaavaselostus) Liite nro 3 (Osallistumis- ja arviointisuunnitelma) Liite nro 4 (Asemakaavan seurantalomake)
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 11 Tekninen lautakunta 5 17.01.2017 Kaupunginhallitus 34 30.01.2017 Asian on valmistellut kaavoitusinsinööri Eero Manerus, puh. 040 515 5183. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että 7.4.2016 päivätty Urheilutalon asemakaavan muutosluonnos ase tetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mu- kai ses ti. Kaavoitusinsinööri Eero Manerus oli paikalla asian tun tija na tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 18.12.-18.30. Kaupunginhallitus 16.05.2016 163 Liite nro 4 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että 7.4.2016 päivätty Ur heilu ta lon asemakaavan muutosluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyy de tään tarvittavat lausunnot. ------------- Kaupunginjohtaja muutti päätösesitystään seuraavasti: Asia jätetään pöydälle. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 182 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että 7.4.2016 päivätty Ur heilu ta lon asemakaavan muutosluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyy de tään tarvittavat lausunnot. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano pöytäkirjanote: tekninen lautakunta
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 12 Tekninen lautakunta 5 17.01.2017 Kaupunginhallitus 34 30.01.2017 TEKLTK 11.10.2016 Asemakaavaehdotus Asemakaavan muutoksen luonnos pidettiin nähtävillä 8.6. - 23.6.2016 välisen ajan. Luonnoksesta saatiin viisi lausuntoa ja yksi mie li pi de. Hämeen ELY ilmoitti, että se ei anna lausuntoa kaa valuon nok ses ta ja Päijät-Hämeen pelastuslaitoksella ei ollut huo mautet ta vaa asiassa. Kymenlaakson Sähköverkko Oy:n lausunnon pohjalta kaavakartalle on lisätty ohjeellinen puistomuuntamon paikka ja johtoaluevaraus säh kö joh to ja varten. Lahden kaupunginmuseon lausunnon johdosta on täydennetty olemassa olevien selvitysten luetteloa ja laadittu inven toin ti urheilutalon lähialueen rakennuskannasta. Orimattilan Vesi Oy:n ja Orimattilan Lämpö Oy:n lausunnon johdosta kaa va eh do tukses sa on huomioitu vesijohtojen, jätevesiviemäreiden ja maa kaa sulin jan siirrot uusille paikoille. Ympäristöterveyskeskus kiinnitti lau sunnos saan huomiota radonin torjuntaan, hulevesien käsittelyyn ja raken nus pai kan maaperän mahdolliseen pilaantuneisuuteen. Edellä mai ni tut asiat on huomioitu kaavaehdotuksessa. Radonin torjuntaan on varauduttava rakennusvaiheessa ja hulevesien hallinta on hoi detta va rakennuslupavaiheessa esitettävän tonttikohtaisen suun ni telman mukaisesti. Alustavan arvion mukaan alueen hulevesiviemärin ka pa si teet ti riittää myös uuden urheilutalon alueen hulevesien poisjoh ta mi seen. Rakennuspaikan maaperän pilaantuneisuus tulee selvit tää ja tarvittaessa maaperä puhdistaa ennen rakennustöiden aloitta mis ta. Orimattilan keskustan kyläjohtokunta esitti huolenaan suunni tel lun rakennuspaikan olevan liian ahdas uudelle urheilutalolle ja ur hei lu ta lon tukkivan alueen alkuperäisen käyttötarkoituksen, rentou tu mi sen avarassa luonnontilassa. Kyläjohtokunta toi esiin myös huo len maaperän sopivuudesta rakentamiselle ja py sä köin ti paik kojen riittävyyden. Kaavaluonnoksesta saadussa mielipiteessä esitettiin huoli uuden urhei lu ta lon rakennusmassan sijoittumisesta mielipiteen esittäjän raken nus pai kan välittömään läheisyyteen. Mielipide on huomioitu siirtä mäl lä rakennusalaa kauemmas kiinteistön rajasta ja merkitsemällä kiin teis tö ra jan ja rakennusalan välinen alue istutettavaksi alueeksi. Lausuntojen ja mielipiteen tiivistelmät ja vastineet ovat kaa va se lostuk ses sa. Asemakaavan muutos sisältää aluevaraukset urheilutoimintaa palve le vien rakennusten korttelialueelle (YU), erillispientalojen kort te lialuet ta (AO/s), urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU-1) ja ka tualuet ta. YU-alueen koko on 30 658 m2 ja tehokkuusluku e= 0,40, jo-
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 13 Tekninen lautakunta 5 17.01.2017 Kaupunginhallitus 34 30.01.2017 ten rakennusoikeutta sillä on kaikkiaan 12 263 k-m2. Erillispientalojen korttelialue ja Opintien katualue on otettu kaavaan mu kaan kaavateknisten tarkistusten vuoksi. Erillispientalon kort te lialu een osalta kyse on siitä, että tontin rajat saadaan vastaamaan kaa va kar tal la kiinteistön todellisia rajoja. Opintien katualuetta kaavas sa on mukana, koska nykyisessä asemakaavassa on vielä kaista le katualueella sijaitsevaa urheilupuistoaluetta. Liite nro 1 (asemakaavakartta 13.9.2016) Liite nro 2 (asemakaavan selostus 13.9.2016) Liite nro 3 (lausunnot) Liite nro 4 (mielipide) Liite nro 5(rakennuskannan inventointi) Asian on valmistellut kaavoitusinsinööri Eero Manerus, puh. 040 515 5183. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että 13.9.2016 päivätty Urheilutalon asemakaavan muutosehdotus asete taan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mu- kai ses ti. Kaavoitusinsinööri Eero Manerus oli asiantuntijana paikal la tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 18.06-18.23. Kaupunginhallitus 306 Liite nro 4 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että 13.9.2016 päivätty Urhei lu ta lon asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyy de tään tarvittavat lausunnot. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano pöytäkirjanote: tekninen lautakunta
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 14 Tekninen lautakunta 5 17.01.2017 Kaupunginhallitus 34 30.01.2017 TEKLTK 17.1.2017 Asemakaavaehdotuksesta valmiiksi kaavaksi Asemakaavan muutoksen ehdotus pidettiin nähtävillä 9.11. - 9.12.2016 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin kaksi lausuntoa ja yksi muistutus. Vastineet lausuntoihin ja muistutukseen on esitetty kaa va se los tuk ses sa. Lausunnot ja muistutus liitteenä. Liite nro 2 (Lausunnot ja muistutus) Lausuntojen perusteella kaavamääräyksiin on lisätty määräys uu disra ken nuk sen soveltuvuudesta kaupunkikuvaan. Kaavakartalle ei ole teh ty muutoksia. Liite nro 3 (asemakaavakartta 19.12.2016) Liite nro 4 (asemakaavan selostus liitteineen 19.12.2016) Asemakaavan muutos sisältää aluevaraukset urheilutoimintaa palve le vien rakennusten korttelialueelle (YU), erillispientalojen kort te lialuet ta (AO/s), urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU-1) ja ka tualuet ta. YU-alueen koko on 30 658 m2 ja tehokkuusluku e= 0,40, joten rakennusoikeutta sillä on kaikkiaan 12 263 k-m2. Urheilutalon arkkitehti- ja rakennesuunnittelu on edennyt rinnan asema kaa van laatimisen kanssa. Hankkeella on positiivisia yri tys vai kutuk sia. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että uuden urheilutalon asemakaavan muutos hy väk sy tään 19.12.2016 päivätyn asemakaavakartan mukaisesti. Lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Kaavoitusinsinööri Eero Manerus oli asiantuntijana paikalla tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 18.35-18.45. Kaupunginhallitus 30.01.2017 34 Liite nro 1 Kaupunginjohtaja:
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 15 Tekninen lautakunta 5 17.01.2017 Kaupunginhallitus 34 30.01.2017 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että uuden ur hei luta lon asemakaavan muutos hyväksytään 19.12.2016 päivätyn asema kaa va kar tan mukaisesti. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto Liite nro 3 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy uuden urheilutalon asemakaavan muutoksen 19.12.2016 päivätyn asemakaavakartan mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 16 Tekninen lautakunta 4 17.01.2017 Kaupunginhallitus 35 30.01.2017 6 Kaavoituskatsaus 2016 ja kaavoitusohjelma 2017-2021 TEKLTK 17.01.2017 4 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyes ti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset pää tök set ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen läh tö kohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Orimattilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaa voi tus kat sauksen ja kaavoitusohjelman valmistelusta vastaa tekninen lautakunta. Kaa voi tus kat saus 2016 ja kaavoitusohjelma 2017-2021 si säl tää tiedot vuonna 2016 tehdyistä kaavoista ja lä hi vuo si na laa dit ta vik si suun ni tel luis ta kaavoista. Katsauksessa on li säk si esi tel ty eri kaa vamuo dot, kaavoitusprosessin vaiheet ja osal lis tu mis mah dol li suu det. Kaavoituskatsaus on liitteenä. Liite nro 1 (Kaavoituskatsaus 2016 ja kaavoitusohjelma 2017-2021) Kaavoitusohjelmaa on pyritty tiivistämään ja selkeyttämään kar simal la pois hankkeita, joiden toteuttaminen ei ole enää tarpeen tai jot ka eivät ole edenneet viime vuosina erinäisistä syistä. Myös käytös sä olevat resurssit vaikuttavat mahdollisuuksiin toteuttaa suun nitel lut kaavahankkeet. Kaavoitusohjelmasta on poistettu jo vireillä olevista asemakaavoista Ra ta po lun ja Luhtaistentien välisen alueen asemakaava ja Art jär veltä Kir kon har jun ja Kirkkorinteen asemakaavat. Suunnitelluista kaava hank keis ta on karsittu pois Kankaanmäen Ylöstalontien var ren ase ma kaa va, Arolan alueen laajentaminen länteen, Myllylän län sipään ase ma kaa va ja Virenojalta Koivistonkujan asemakaava. Kaavoi tus oh jel mas ta poistettuihin hankkeisiin on mah dol lis ta palata myö hem min tarpeen vaatiessa. Kaavoitustilanne lyhyesti: Maakuntakaava Maakuntakaava 2015 on hyväksytty maakuntavaltuustossa jou lukuus sa 2016. Yleiskaavat Pennalan itäosan yleiskaava sai lainvoiman vuonna 2016. Laa dit tava na on Sampolan alueen yleiskaava.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 17 Tekninen lautakunta 4 17.01.2017 Kaupunginhallitus 35 30.01.2017 Asemakaavat Vuoden 2016 aikana hyväksyttiin Pennalan Kytöniityntien polt to aineen jakeluaseman, Myllylän korttelin 0608 ja Lintulan Tilhentien ase ma kaa vat. Vuoden 2017 merkittävimmät kaavoitustyöt ovat Pennalan Uo ti lanrin teen asemakaava, Heinämaantien ja Lahdentien kulmauksen ase ma kaa va (Kesko) ja Sampolan osayleiskaavatyön jatkaminen. Kaavoituskatsauksen hyväksyminen Kaavoituskatsauksen ja kaavoitusohjelman hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan kuu lu tuk sella ja se on nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa sekä kau pungin internetsivuilla. Katsaus lähetään tiedoksi mm. naa pu ri kun nil le, Päi jät-hä meen liitolle sekä Hämeen ja Uudenmaan ELY-kes kuk sil le. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le liitteenä olevan kaavoituskatsauksen ja kaa voi tusoh jel man hyväksymistä. Lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Kaavoitusinsinööri Eero Manerus oli paikalla asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 18.05-18.35 Juha Hirvonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.08. Kaupunginhallitus 30.01.2017 35 Liite nro 2 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä ole van kaavoituskatsauksen ja kaavoitusohjelman. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Todettiin, että Riitta Karjalainen oli esteellinen hallintolain 28 pykälän 1 kohdan perusteella. Hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginvaltuusto
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 18 Tekninen lautakunta 4 17.01.2017 Kaupunginhallitus 35 30.01.2017 Kaupunginhallitus: Liite nro 4 Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan kaavoituskatsauksen ja kaavoitusohjelman.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 19 Tekninen lautakunta 7 17.01.2017 Kaupunginhallitus 36 30.01.2017 7 Maanhankinta, Tuuliharjan alue / Antti Isopahkala TEKLTK 17.01.2017 7 Tekninen palvelukeskus on neuvotellut Tuuliharjan alueella si jait sevan kiinteistön Kalliorinne RN:o 18:37 (kiinteistötunnus 560-407-18-37) ostamisesta kaupungille (kartta liitteenä). Kiinteistön omis taa Antti Isopahkala ja hänen kanssaan on neuvoteltu kauppa, jon ka mukaan 7,793 hehtaarin suuruinen määräala puustoineen siirtyi si kaupungin omistukseen 77 930,00 euron kauppahinnalla (1 /m2). Liite nro 5 Kaupunginvaltuusto on joulukuussa 2011 hyväksynyt Hennan ja Tuu li har jan alueiden maanhankintojen hintakartan, jonka perusteella nyt hankittavaksi esitetty kiinteistö sijaitsisi sellaisella alueella, jonka ne liö hin nak si on keskimäärin määritelty kolme eu roa neliöltä. Näin ol len nyt neu vo tel tu kauppa on huomattavasti alle tuon hin ta ta son. Maan omis ta ja on tie toi nen hyväksytystä hintakartasta ja sen ra jauksis ta. Kaupungin Tuuliharjan alueen maanostoihin ei tälle vuodelle ole varat tu na erikseen määrärahoja ja osto olisikin tarkoitus kattaa muihin maanos toi hin tarkoitetuista rahoista. Maanomistajan kanssa neu votel tu maakauppa onkin keskusteltu siltä pohjalta, että hän on ha lukas myy mään kiinteistön jo nyt ja että kaupunki ei ole varautunut vie lä täs sä vaiheessa maan ostamiseen kyseiseltä alueelta. Ostettavaksi esitettävä kiinteistö on kokonaisuudessaan met sä maata ja osayleiskaavassa se on osaksi merkitty palvelujen- ja hallinnon alu eek si (P) sekä osittain suojaviheralueeksi (EV). Kiinteistöstä on vuo den 2016 kesällä teetetty myyjän toimesta metsäarvio, joka on liit tee nä. Liite nro 6 Nyt ostettavaksi esitettävän kiinteistön lisäksi kaupunki omistaa alueen läheisyydessä yhteensä noin 25 hehtaaria maata (kartta kaupun gin nykyisestä maaomistuksesta liitteenä).maat eivät kuitenkaan suo raan ole yhteydessä toisiinsa. Liite nro 7 Orimattilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupasta päättää kau pun gin val tuus to. Kauppasumma maksetaan maanhankintaan vuo del le 2017 osoitetusta määrärahasta.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 20 Tekninen lautakunta 7 17.01.2017 Kaupunginhallitus 36 30.01.2017 Kiinteistökaupasta on laadittu kauppakirjaluonnos, joka on näh tä vänä erillisliitteenä kokouksessa. Asian valmistelu ja tiedustelut: Maankäyttöinsinööri Ossi Ho siaisluoma, puh. 040-7340798 Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le hyväksyttäväksi kiinteistökaupan, jolla kaupunki os taa Antti Isopahkalalta Tuuliharjan alueella sijaitsevan 7,793 hehtaa rin suuruisen kiinteistön Kalliorinne RN:o 18:37 (kiinteistötunnus 560-407-18-37), kauppahinnalla 77 930,00 euroa. Lisäksi tekninen lau ta kun ta valtuutetaan laatimaan kauppaa koskevan kauppakirjan. Lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus 30.01.2017 36 Liite nro 3 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kiinteistökaupan, jolla kaupunki ostaa Antti Isopahkalalta Tuuliharjan alueella sijaitsevan 7,793 hehtaarin suuruisen kiinteistön Kalliorinne RN:o 18:37 (kiinteistötunnus 560-407-18-37) kauppahinnalla 77 930,00 euroa. Lisäksi tekninen lautakunta valtuutetaan laatimaan kauppaa koskevan kauppakirjan Kaupunginvaltuusto Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 5 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kiinteistökaupan, jolla kaupunki ostaa Antti Isopahkalalta Tuuliharjan alueella sijaitsevan 7,793 hehtaarin suuruisen kiinteistön Kalliorinne RN:o 18:37 (kiinteistötunnus 560-407-18-37) kauppahinnalla 77 930,00 euroa. Lisäksi tekninen lautakunta valtuutetaan laatimaan kauppaa koskevan kauppakirja.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 21 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 11 24.01.2017 Kaupunginhallitus 43 30.01.2017 8 Opettajan virkojen täyttöluvat, virkojen perustaminen Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 24.01.2017 11 Asian valmistelu ja tiedustelut: sivistystoimenjohtaja Timo Ahvo, puh. 040 541 9082 Vuoden 2017 talousarvion talouden hoidon keskeisissä pe ri aat teis sa todetaan, että avoimeksi tulevien virkojen ja toimien täyttämisestä päät tää kaupunginhallitus. Poikkeuksena tästä ovat opettajien virat se kä ne päivähoidon virat ja työsuhteet, jotka liittyvät ryhmien mi toituk seen. Avoimeksi tulevia opettajan virkoja tarkastellaan sivistys- ja va paa-ai ka lau ta kun nas sa tammi/helmikuussa opetustoimen hen kilös tö suun nit te lun yhteydessä, jonka jälkeen virat voidaan täyttää lau ta kun nan päättämän mitoituksen mukaisesti. Päätös annetaan tie dok si kaupunginhallitukselle. Opettajan virkojen osalta täyttölupa kos kee koko vuotta ja yksittäisille mitoituksen piirissä oleville viroille ei tarvitse enää hakea erillistä täyttölupaa. Koulut ovat keränneet opetuspalveluissa avoimeksi tulevat va ki naiset ja määräaikaiset opettajan virat ja tuntiopettajuudet. Lukuvuoteen 2016-2017 verrattuna lukuvuonna 2016-2017 opet ta jare surs sin kokonaistarve ei kasva vaan tehtävien sijoittelupaikkoja jou du taan muuttamaan osittain oppilasmäärien vaihtelun takia ja kou lu ver kon kehittämisen myötä sekä uuden opetussuunnitelman tuo mien luokka-astekohtaisten tuntimäärämuutosten takia. Mer kit tävin muutos on Myllylän koulussa, jossa lukuvuonna 2017-2018 jatka vat 6. luokan ryhmät. Näitä ryhmiä ei siis ole syksyllä Orimattilan yh teis kou lus sa, jolloin myös opetukseen käytetyt resurssit ohjataan yh teis kou lus ta Myllylän kouluun syksystä 2017 alkaen. Pennalan kou lus sa 3. luokan ryhmä joudutaan edelleen jakamaan kahdeksi rin nak kais luo kak si. Pennalan koulun resurssi sisältyy ope tus pal velui den vuoden 2017 talousarvioon. Pennalan koulussa on to den näköi ses ti myös tarvetta aloittavan ensimmäisen luokan kohdalla tarvet ta käyttää määräaikaista resurssiopettajaa, koska ryhmästä on muo dos tu mas sa suuri. Tämä määräaikainen opettajaresurssi ka tetaan lukuvuoden 2017-2018 tuntikehyksestä, jonka lautakunta päättää maaliskuussa 2017. Tällä hetkellä on tiedossa, että opettajien virkoja avautuu niin ala luokil le kuin yläkouluihin ja ne ovat olemassa olevia mitoitukseen liit tyviä virkoja, jotka eivät vaadi olemassa olevan resurssin lisäyksiä. Näi den lisäksi opetuspalveluissa on täytettävä määräaikaisia ja lyhyem piä tuntiopettajuuksia perhevapaiden tai muiden syiden takia. Liite nro 9
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 22 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 11 24.01.2017 Kaupunginhallitus 43 30.01.2017 Sivistystoimenjohtaja: Myllylän kouluun tulevat kaksi uutta luokanopettajan virkaa edel lyt tävät kaupunginvaltuuston päätöstä. Luokanopettajan virkojen täyt tämi seen on varattu määrärahat opetuspalveluiden talousarviossa. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyy opetuspalveluiden mi toituk sen mukaisesti täytettäväksi 12 vakinaista opettajan virkaa ja yhden määräaikaisen resurssiopettajan tehtävän. Lautakunta antaa päätöksen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le kahden uuden luokanopettajan viran pe rus ta mis ta 1.8.2017 alkaen sijoitettaviksi Myllylän kouluun. Luokan opet ta jan virkojen perustaminen ei lisää opetuspalveluiden henki lös tö me no ja. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 30.01.2017 43 Liite nro 7 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan päätök sen täytettäväksi tulevista 12 vakinaisesta opettajan virasta ja yhdes tä määräaikaisen resurssiopettajan tehtävästä. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle kahden uuden luokanopettajan viran perustamista 1.8.2017 alkaen si joi tet ta viksi Myllylän kouluun. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano pöytäkirjanote: sivistys- ja vapaa-aikalautakunta Kaupunginvaltuusto Liite nro 6 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää perustaa kaksi uutta luokanopettajan vir kaa 1.8.2017 alkaen sijoitettavaksi Myllylän kouluun.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 23 Tekninen lautakunta 28 07.02.2017 Kaupunginhallitus 71 13.02.2017 9 Teknisen lautakunnan määrärahojen ylitykset TEKLTK 07.02.2017 28 Vuoden 2016 talousarvion täytääntöönpano-ohjeen sekä kuntalain mu kaan talousarvio ja taloussuunnitelmat ovat toimielimiä ja hen kilös töä sitovia. Kaupunginvaltuustoon nähden sitovia määrärahoja ovat kunkin toimielimen ulkoiset bruttomenot ja bruttotulot. Käyt tö talou den määrärahat sitovat lautakuntia tulosaluetasolla siten, että tulos alu een ulkoiset bruttomenot ja bruttotulot ovat sitovia. Sisäiset mää rä ra hat ovat sitovia toimielintasolla kaupunginhallitukseen nähden. Erillisenä taseyksikkönä toimivan vesilaitoksen tulo- ja me nomää rä ra hat ovat sitovia siten, että niillä ei ole mahdollista kattaa muu ta toimintaa. Arvioitaessa teknistä palvelukeskusta kokonaisuutena on liitteenä ta lou del li nen toteumayhteenveto 1.2.2017 tilanteessa tulosalueittain ja lautakuntatasolla sekä ylityksien selitykset. Liite nro 9 Investointien määrärahat ovat hankeryhmittäin sitovia kau pun gin valtuus toon nähden, lukuunottamatta hankkeita, joiden kustannukset ylit tä vät 0,5 milj euroa/vuosi. Poikkeuksen muodostavat tilapalvelun kiin teis tö jen teknistä tasoa ylläpitävän rakentamisen ja yh dys kun tatek nii kan maa- ja vesirakentamisen määrärahat, jotka on hyväksytty ko ko nai suuk si na. Teknisen lautakunnan investoinneissa ei ollut ylityksiä. Liitteenä talou del li nen selvitys 1.2.2017 tilanteessa.: Liite nro 10 Asian valmistelu ja tiedustelut: teknisen toimen talouspäällikkö Annuk ka Huisko-Moilanen, puh.044-781 3580 - - - Kokoukseen toimitettiin 7.2.2017 mukaisesti päivitetty tu los alueit tainen ja lautakuntatasoinen menojen ylitykset ja tulojen alituksettaulukko. Liite nro 10a Teknisen palvelukeskuksen johtaja Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau-
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 24 Tekninen lautakunta 28 07.02.2017 Kaupunginhallitus 71 13.02.2017 pun gin val tuus tol le hyväksyttäväksi liitteenä olevat teknisen lau ta kunnan ja ympäristölautakunnan lautakuntakohtaiset tulojen alitukset se kä yhdyskuntatekniikan tulosaluekohtaisen talousarvion 2016 meno jen ylityksen ja tulosalueittaiset tulojen alitukset liitteessä todetuin pe rus te luin. - - - - Teknisen palvelukeskuksen johtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: Samalla lautakunta esittää kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi teknisen lautakunnan sisäisten menojen ylityksen ja tulojen alituksen liitteessä todettujen perustelujen mukaisesti. Lautakunta päätti yksimielisesti täydennetyn päätösehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus 13.02.2017 71 Liite 12 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yhdyskuntatekniikan menojen yli tyk sen katettavaksi hallinnon- ja maankäytön tulosalueen mää rära hois ta. Edelleen kaupunginhallitus päättää hyväksyä teknisen ja ym pä ris tö lau ta kun nan sisäisten menojen ja tulojen ylitykset/alitukset liit teen mukaisesti. Kaupunginhallitus esittää valtuuston hy väk syt täväk si teknisen lautakunnan ulkoisten tulojen alituksen 72 643 euroa se kä ympäristölautakunnan ulkoisten tulojen alituksen 40 728 euroa. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen. Kaupunginvaltuusto Liite nro 7 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy teknisen lautakunnan ulkoisten tulojen alituksen 72 643 euroa sekä ympäristölautakunnan ulkoisten tulojen alituksen 40 728 euroa.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 25 Tekninen lautakunta 28 07.02.2017 Kaupunginhallitus 71 13.02.2017
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 26 Kaupunginhallitus 72 13.02.2017 10 Vuoden 2016 sitovien määrärahojen ylitykset, hallintopalvelut ja rahoitus Kaupunginhallitus 13.02.2017 72 Kaupunginjohtaja: Vuoden 2016 talousarvion ulkoiset tulo- ja menomäärärahat ovat tulos alue ta sol la sitovia kaupunginhallitukseen nähden ja toi mi elin tasol la kaupunginvaltuustoon nähden. Vuoden 2016 toteutuman mukaan seuraavat kaupunginhallituksen alai sen toiminnan ja rahoituksen määrärahat ovat ylittyneet: Tulosalue/rahoituserä TA+muutokset Toteutuma Ylitys Elinkeinotoimi 2 154 230 2 295 591 141 131 Ruoka- ja sii vous pal velut 4 093 560 4 324 433 230 873 Korkokulut 350 000 395 743 45 743 Muut rahoituskulut 14 200 39 022 24 822 Elinkeinotoimen menojen ylitys aiheutuu velvoitetyöllistettyjen palkkaus mää rä ra ho jen ylittymisestä sekä liikuntapuistohankkeen to teutta mi ses ta. Liikuntapuistohankkeella ei ollut määrärahaa, koska hanke suunniteltiin toteutettavaksi 100 prosenttisesti ulkopuolisella rahoi tuk sel la. Velvoitetyöllistettyjen palkkatukituloja on myös kertynyt en na koi tua enemmän. Ruoka- ja siivouspalveluiden ylitys aiheutuu sii vous toi mes ta, jossa Kankaanmäen terveyskeskuksen osaston avaa mi nen keväällä sekä Jokivarren koulun D-osan väistötilat aiheut ti vat lisäkustannuksia. Korkokuluissa korkojaksotuksen vuoksi lop pu vuo des ta menoja kertyi arvioitua enemmän. Muiden ra hoi tusku lu jen ylitys aiheutuu Lahden Seudun Kuntatekniikan omis ta ja kuntien sitoumuksesta osallistua luottolimiitin kuluihin. Tulot alittivat arvion 28 940 eurolla maaseututoimessa. Maa seu tu toimen kulut alittuivat 54 teur, josta seuraa yhteistoiminta-alueelta lasku tet ta vien määrien pienentyminen. Kokonaisuutena kaupunginhallituksen alaisen toiminnan menot ylittyi vät 93 330 euroa ja tuotot ylittyivät 452 485 euroa. Asian valmistelu: Talousjohtaja Päivi Suikkanen, puh. 040 848 3051. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä tulosaluekohtaiset menojen ylityk set ja tulojen alituksen. Edelleen kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kaupunginhallituksen toimi elin koh tai sen ylityksen 93 330 euroa sekä rahoitusosan korkokulujen 45 743 euron yli tyk sen ja muiden rahoituskulujen 24 822 euron ylityksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 27 Kaupunginhallitus 72 13.02.2017 Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen toi mi elin koh taisen ylityksen 93 330 euroa sekä rahoitusosan korkokulujen 45 743 eu ron ylityksen ja muiden rahoituskulujen 24 822 euron ylityksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 28 Tekninen lautakunta 5 21.01.2014 Kaupunginhallitus 22 27.01.2014 Kaupunginvaltuusto 5 17.02.2014 Tekninen lautakunta 158 07.12.2016 Kaupunginhallitus 395 19.12.2016 Tekninen lautakunta 22 07.02.2017 Kaupunginhallitus 55 13.02.2017 11 Hennan Etelärinteen tonttien hinnoittelu 2014 / Vuonna 2017 luovutettavien Asemanrinteen tonttien luovutusperiaatteet TEKLTK 21.01.2014 5 Hennan tonttihintojen määrittämisen pohjaksi on selvitetty tonttihintoja oikoradan ja pääradan radanvarsipaikkakunnilla. Lähimmät vertailukohteet ovat Mäntsälä, joka on hieman lähempänä pääkaupunkiseutua, mutta toisaalta Lahden läheisyys on Hennan vahvuus. Hennan tiiviin aluerakenteen ansiosta asema on lähellä ja kokonaismatka-aika asemalle siirtymisineen kilpailukykyinen. Hyvinkää on samalla etäi syydellä Helsingistä kuin Henna, kaupunki on suurempi mutta Hyvin käällä tontit ovat yleisesti etäämpänä, jopa 5 km etäisyydellä ase masta. Pientalotontit Etäisyys pääkaupunkiseudulta vaikuttaa voimakkaasti radanvarsikaupunkien tonttien hinnoitteluun. Tontit, joissa koulu, päiväkoti ja kaupalliset palvelut sekä asema sijoittuvat enintään 1-1,5 km etäisyydelle, maksavat Keravalla ja Järvenpäässä useimmiten yli 100 000 euroa. Kaupungin tontit myydään Keravalla tarjousten perusteella, ja niiden tyypillinen lähtöhinta alkaa 70 000 eurosta. Hyvinkäällä pienimmät tontit maksavat 30-40 000 euroa. Mäntsälän tonttien hinnat alkavat noin 40 000 eurosta. Hennassa tontit ovat pienempiä kuin Orimattilan keskustassa, noin 450-500 m2. Vanhan puukaupungin tyyppisen rakentamistapansa vuoksi tonttien käytettävyys ja pihatilojen laatu ovat kuitenkin vertailukelpoisia ra danvarsipaikkakunnilla yleisten noin 600-800 m2 tonttien kanssa. Radanvarsipaikkakunnalla yleisesti tonttikoko ja hinta eivät ole suo rassa suhteessa toisiinsa, lähempänä Helsinkiä hinta on korkeampi huolimatta siitä, että tontit ovat pienempiä. Hennan alueella omakotitontin hinnaksi esitetään 30-40 000 euroa. Tämä edel lyttää muihin asemapaikkakuntiin nähden kilpailukykyistä palvelutar jontaa eli vähintään koulua, päiväkotia ja lähikauppaa. Etelärinteen alueella on lisäksi otettava huomioon, että pientalotonttien autopai kat sijaitsevat viereisellä pysäköintialueella ja asukkaan tulee mak saa niistä erikseen. Autopaikkojen laskennallinen lisäkustannus on 4 000 euroa, millä summalla tulee autopaikattoman tontin hintaa alentaa.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 29 Tekninen lautakunta 5 21.01.2014 Kaupunginhallitus 22 27.01.2014 Kaupunginvaltuusto 5 17.02.2014 Tekninen lautakunta 158 07.12.2016 Kaupunginhallitus 395 19.12.2016 Tekninen lautakunta 22 07.02.2017 Kaupunginhallitus 55 13.02.2017 Etelärinteen aloitusalueella esitetään tonttihinnaksi 26 000 euroa. Hinnoittelu on vaihteluvälin alarajalla, koska kaupallisten palvelujen saatavuutta heti muuttohetkellä ei voida varmistaa. Tontit esitetään luovutettavaksi vain myymällä, jotta Hennan kehittämisen pää omakustannukset pysyvät hallinnassa. Autopaikkojen käytön jous tavuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi nämä ensisijaisesti vuok rataan. Rivi- ja kerrostalotontit Rivitalotonteissa on vallalla kaksihintajärjestelmä. ARA-tuotannon edellytyksenä ovat kohtuulliset tonttihinnat. ARA hyväksyy alueittain määriteltävät ja vuosittain tarkistettavat enimmäistonttihinnat. Useilla paikkakunnil la on käytössä vyöhykehinnoittelu, jonka mukaan keskeisimmillä alueilla hyväksytään korkeammat tonttikustannukset. Vapaarahoitteisilla tonteilla hinta voi olla selvästi korkeampi. Hintapyynnöissä on myös suurta vaihtelua, tarjonnan niukkuus vaikuttanee asiaan. Hy vinkäällä, jossa useita rivitalotontteja on myyty viime vuosina yksityi sille rakennuttajille, hintataso näyttää vakiintuneen melko lähelle ARAn taksaa. Korkeimmillaan ARAn hyväksymä rivitalotontin hinta on Keravalla ja Järvenpääs sä, noin 250 eur/k-m2. Hyvinkäällä ARA-hinta on alempi, 220 eur/k-m2. Mäntsälässä ARAn hyväksymä hinta on Hyvinkääseen verrattuna alhaiselta vaikuttava 105 eur/k-m2, mutta vapaarahoit teiset kolme tonttia olivat tarkasteluhetkellä selvästi kalliimpia. Ilmei sesti sijainti jokseenkin täyteen rakennetussa keskustassa nostaa näiden hintaa. Orimattilan alueelle ei ARA ole määritellyt enimmäishintaa. Hennan lähialueilla Lahden eteläosissa enimmäishinta on 71-83 eur/k-m2. Orimattilan keskustassa oli tarkasteluhetkellä myynnissä yksi rivitalotontti, jonka hinta alitti ARAn Lahden eteläosien hintatason.hennassa voidaan olettaa, että ARA:n hyväksymä hintaraja jäisi Mäntsä län tasol le, noin 105 eur/k-m2. Suurimmillaan ARA-hinnan ja yksityisten tonttien hinnan ero on pääkaupunki seudun lähistöllä. Otokset ovat pieniä, joten tuloksia voi pitää suun taa antavina. Keravalla ja Järvenpäässä vapaarahoitteisten tonttien hinnat ovat jopa 600-800 eur/k-m2. Hyvinkäällä kaupungin yksityisil le myymät sekä yksi myynnissä tarkasteluhetkellä ollut tontti
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 30 Tekninen lautakunta 5 21.01.2014 Kaupunginhallitus 22 27.01.2014 Kaupunginvaltuusto 5 17.02.2014 Tekninen lautakunta 158 07.12.2016 Kaupunginhallitus 395 19.12.2016 Tekninen lautakunta 22 07.02.2017 Kaupunginhallitus 55 13.02.2017 olivat vain hieman ARA -hintaa kalliimpia, noin 250 eur/k-m2. Hennan Etelärinteen omakotitonteilla kerrosneliömetrin hinta on 130 euroa ilman autopaikkoja. Tätä voidaan pitää perusteltuna myös pitkälti omako timaista asumista tarjoaville vapaa-rahoitteisille rivitaloasunnoille. Kerrostalotonttien ARA-hinnat ovat hieman rivitalotontteja alempia. Vapaarahoit teisessa tonttitarjonnassa vertailua vaikeuttaa tonttikauppojen vähäi sempi määrä, joten hajonta on suurta. Selvityksen perusteella esitetään, että Hennassa rivitalotonttien luovutushinnaksi määritel-lään 130 eur/k-m2 ja kerrostalotonttien luovutushinnaksi 110 eur/k-m2. Hinta ei sisällä autopaikkoja, joista laskennallinen li säkustannus on 50 eur/k-m2. ARA-tontit hinnoitellaan ARAn päätök sen mukaan (vrt Mäntsälä 105 eur/k-m2). Asian valmistelu ja tiedustelut: Hennan projektipäällikkö Jouko Kunnas, puh. 044-781 3760 sekä kaavoitusinsinööri Eero Manerus, puh. 040-515 5183. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Hennan Etelärinteen pientalotonttien tonttihinnaksi esitetään 26 000 euroa/tontti lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Lisäksi Hennan ensimmäisen kaava-alueen rivitalotonttien luovutushinnaksi määritellään 130 eur/k-m2 ja kerrostalotonttien luovutushinnaksi 110 eur/k-m2 lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Hinta ei sisällä autopaikkoja, joista laskennallinen lisäkustannus on 50 eur/k-m2. ARA-tontit hinnoitellaan ARAn päätöksen mukaan (vrt Mäntsälä 105 eur/k-m2). Kaikki tontit esitetään luovutettavaksi vain myymällä, jotta Hennan kehittämisen pääomakustannukset pysyvät hallinnassa. Autopaikkojen käytön joustavuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi nämä ensisijaisesti vuokrataan. Keskustelun kuluessa Janne Berg teki esi tyksen, että kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esi tetään, että Etelärinteen pien talo tont tien osalta en sim mäiset kymmenen tonttia myydään hin taan 19 500 eu roa /tontti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 31 Tekninen lautakunta 5 21.01.2014 Kaupunginhallitus 22 27.01.2014 Kaupunginvaltuusto 5 17.02.2014 Tekninen lautakunta 158 07.12.2016 Kaupunginhallitus 395 19.12.2016 Tekninen lautakunta 22 07.02.2017 Kaupunginhallitus 55 13.02.2017 Harri Saa ri nen, Liisa Kuoppamäki ja Sanna Käyhkö kannattivat Janne Bergin te ke mää esi tys tä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta tuli äänestää. Tekninen lautakunta hy väk syi yk si mielisesti puheenjohtajan tekemän äänestysesityk sen, et tä ne, jot ka kannattavat teknisen palvelukeskuksen johtajan te ke mää esi tys tä, ää nes tä vät JAA, ja ne, jotka kannattavat Bergin te ke mää esi tys tä, ää nes tä vät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 5 (viisi) EI-ääntä (Janne Berg, Liisa Kuoppamäki, Sanna Käyhkö, Harri Saarinen ja Siru Taavila) ja 2 (kaksi) JAA-ääntä (Mirva Wel ling ja Pekka Auvinen). Puheenjohtaja totesi, että tekninen lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Etelärinteen pientalotonttien osalta ensimmäiset kymmenen tonttia myydään hintaan 19 500 euroa/tontti. Muil ta osin lau ta kun ta päät ti tek nisen pal ve lu kes kuk sen joh ta jan eh do tuk sen mu kaisesti. Lisäksi lautakunta totesi yksimielisesti, että Hennan alue vaa tii ammat ti tai toi sen mark kinointisuun nitel man laati misen mahdol li sim man pi kai sella aikatau lulla. Kokouksessa oli paikalla asiantuntijana pykälän kä sit te lyn ja pää töksenteon ajan Hennan projektipäällikkö Jouko Kun nas klo 18.40-20.05. Kaupunginhallitus 27.01.2014 22 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Hennan Etelärinteen pientalotonttien tonttihinnaksi esitetään 26 000 euroa/tontti lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Lisäksi Hennan ensimmäisen kaava-alueen rivitalotonttien luovutushinnaksi määritellään 130 eur/k-m2 ja kerrostalotonttien luovutushinnaksi 110 eur/k-m2 lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Hinta ei sisällä autopaikkoja, joista laskennallinen lisäkustannus on 50
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 32 Tekninen lautakunta 5 21.01.2014 Kaupunginhallitus 22 27.01.2014 Kaupunginvaltuusto 5 17.02.2014 Tekninen lautakunta 158 07.12.2016 Kaupunginhallitus 395 19.12.2016 Tekninen lautakunta 22 07.02.2017 Kaupunginhallitus 55 13.02.2017 eur/k-m2. ARA-tontit hinnoitellaan ARAn päätöksen mukaan (vrt Mäntsälä 105 eur/k-m2). Etelärinteen pientalotonttien osalta ensimmäiset kymmenen tonttia myydään hintaan 19 500 euroa/tontti. Kaikki tontit esitetään luovutettavaksi vain myymällä, jotta Hennan kehittämiseen sitoutuvan pääoman kustannukset pysyvät hallinnassa. Autopaikkojen käytön joustavuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi nämä ensisijaisesti vuokrataan. Hennan alue vaatii ammattitaitoisen tekijän laatiman markkinointisuunnitelman mahdollisimman pikaisella aikataululla. Keskustelun kuluessa Riitta Karjalainen esitti, että Hennan Etelärinteen pientalotontteja myy dään hintaan 19 500 euroa/tontti lisättynä loh ko mis- ja merkitsemiskustannuksilla yh den vuo den ajan. Esi tystä ei kan na tet tu. Jukka Mölsä esitti, että Hennan Etelärinteen pientalotontit myydään 26 000 euroa/tontti lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Sirkka-Liisa Papinaho kannatti Jukka Mölsän esitystä. Seppo Venesjärvi ja Ville Erola kannattivat kaupunginjohtajan esitystä. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että kaupunginhallitus on hyväksynyt päätösesityksen yksimielisesti lukuunottamatta pientalotonttien hintaa koskevaa osaa esityksestä. Puheenjohtaja totesi, että koska pientalotonttien hinnasta on tehty kan na tet tu vas ta esi tys, asias ta on ää nestettävä. Puheenjoh taja teki ää nes tys esi tyk sen, jon ka mu kaan ne, jotka kan nattavat esit telijän esi tystä, ää nes tävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Jukka Möl sän teke mää esi tystä, ää nestävät EI. Äänes tysesitys hyväksyttiin. Suoritetus sa ni menhuu to äänestyk sessä an nettiin 4 JAA-ääntä (Erola, Karjalai nen, Viljanen, Venesjär vi) ja 7 EI-ääntä (Hirvonen, Koivunen, Lind gren, Mölsä, Pa pinaho, Welling, Ryynänen) sekä yksi tyhjä ääni (Laakso nen). Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena kaupunginhallitus
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 1/2017 33 Tekninen lautakunta 5 21.01.2014 Kaupunginhallitus 22 27.01.2014 Kaupunginvaltuusto 5 17.02.2014 Tekninen lautakunta 158 07.12.2016 Kaupunginhallitus 395 19.12.2016 Tekninen lautakunta 22 07.02.2017 Kaupunginhallitus 55 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto 17.02.2014 5 on päät tänyt esittää kaupunginvaltuustolle, että Hennan Etelärinteen pienta lotontit myydään 26 000 euroa/tontti lisättynä lohkomis- ja merkitse miskustannuksilla. Kaupunginhallitus: Hennan Etelärinteen pientalotonttien tonttihinnaksi esitetään 26 000 euroa/tontti lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Lisäksi Hennan ensimmäisen kaava-alueen rivitalotonttien luovutushinnaksi määritellään 130 eur/k-m2 ja kerrostalotonttien luovutushinnaksi 110 eur/k-m2 lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Hinta ei sisällä autopaikkoja, joista laskennallinen lisäkustannus on 50 eur/k-m2. ARA-tontit hinnoitellaan ARAn päätöksen mukaan (vrt Mäntsälä 105 eur/k-m2). Kaikki tontit esitetään luovutettavaksi vain myymällä, jotta Hennan kehittämiseen sitoutuvan pääoman kustannukset pysyvät hallinnassa. Autopaikkojen käytön joustavuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi nämä ensisijaisesti vuokrataan. Hennan alue vaatii ammattitaitoisen tekijän laatiman markkinointisuunnitelman mahdollisimman pikaisella aikataululla. Keskustelun kuluessa Janne Berg esitti, että Hennan Etelärinteen pientalotontit myydään 19 500 /tontti lisättynä lohkomis- ja merkitsemiskustannuksilla. Riitta Karjalainen kannatti Janne Bergin esitystä. Seppo Venesjärvi kannatti Janne Bergin esitystä lisäyksellä, että alempi hinta koskee 10 ensimmäistä tonttia. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu vastaesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Janne Bergin tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 22 JAA-ääntä ja 21 EI-ääntä. Äänestysluettelo on