KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 27 Tarkastuslautakunta 2013-2016 16.06.2016 AIKA 16.06.2016 klo 09:00-12:05 PAIKKA Kunnanviraston kokoushuone, Keskuskatu 14 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 22 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 29 23 Pöytäkirjan tarkastus 30 24 Työjärjestyksen hyväksyminen 31 25 Vuoden 2015 tilinpäätös ja toimintakertomus 32 26 Tarkastuskertomus 2015 36 27 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 37

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 28 OSALLISTUJAT 16.06.2016 Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Parkkila Väinö jäsen pöytäkirjantarkastaja Takalo Jaana jäsen Vähätiitto Esko jäsen pöytäkirjantarkastaja Öykkönen Merja puheenjohtaja/siht eeri POISSA Korkatti Jouko jäsen MUU Klasila Mirja tilintarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Merja Öykkönen Puheenjohtaja, pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 22-27 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika 20.06.2016 Väinö Parkkila Esko Vähätiitto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kärsämäen kunnanvirastossa 21.06.2016 09:00 Arja Saaranen, vs. hallintosihteeri

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 29 Tarkastuslautakunta 2013-2016 22 16.06.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkltk2 22 Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan tarkastussäännön mää räyk siä. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 30 Tarkastuslautakunta 2013-2016 23 16.06.2016 Pöytäkirjan tarkastus Tarkltk2 23 Kärsämäen kunnan hallintosäännön (Valt. 1.7.2014 78) 39 :n mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 20.6.2016. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esko Vähätiitto ja Väinö Parkkila

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 31 Tarkastuslautakunta 2013-2016 24 16.06.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen Tarkltk2 24 Hallintosäännön 31 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Hyväksyttiin työjärjestys.

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 32 Kunnanhallitus 132 25.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 25 16.06.2016 Vuoden 2015 tilinpäätös ja toimintakertomus Khall 132 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraa van maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkas tet ta vak si sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston kä si teltä väk si kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätöksen sisältö määritellään kuntalaissa. Tilinpäätökseen kuu lu vat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja si sällyt tää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kunnan toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää valtuuston ta lous ar vios sa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteu tu mis ta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös an net ta va tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olen nai sis ta asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin ta sees sa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on lisäk si toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Vuoden 2015 toimintakate oli 17 188 446 euroa. Toimintakate heikkeni edel li seen vuoteen verrattuna 0,3 %, 46 219 euroa. Toimintatuotot olivat vuon na 2015 2 570 727 euroa. Ne kasvoivat 717 568 euroa (38,72 %) edelli seen vuoteen verrattuna. Toimintakulut olivat vuonna 2015 19 759 174 eu roa. Ne kasvoivat 763 787 euroa (4,0 %) verrattuna edelliseen vuoteen. Verotulot ovat vuonna 2015 yhteensä 7 215 716 euroa. Verotulot kasvoivat edel lis vuo des ta 2,13 % (150 366 euroa). Kunnallisvero tuotti 6 235 136 euroa, kasvua edelliseen vuoteen 0,13 % (7 310 euroa). Vuonna 2015 yh tei söve ro tuotti 476 358 euroa, kasvua edelliseen vuoteen 21,68 % (79 155 euroa). Kiinteistövero tuotti vuonna 2015 504 222 euroa, kasvua edelliseen vuo teen 32,25 % (63 901 euroa). Valtionosuudet olivat vuonna 2015 yhteensä 10 793 531 euroa ja vä hen nystä edellisvuoteen tapahtui 0,59 % (63 458 euroa). Kunnan peruspalvelujen val tion osuus mukaan lukien verotulojen tasauksen oli 10 969 842 euroa. Pe rus pal ve lu jen valtionosuus väheni edellisvuodesta 169 117 euroa, 1,58 %. Vuonna 2015 rahoitustuotot olivat 384 494 euroa, edellisvuoteen nähden rahoi tus tuo tot kasvoivat 180 775 euroa (89,4 %). Arvopapereiden myyn ti voitot olivat vuonna 2015 344 413 euroa, kun ne edellisvuonna olivat 159 868 eu roa. Korkokulut olivat yhteensä 100 724 euroa. Korkokulut vähenivät edel li seen vuoteen 30 342 euroa. Muut rahoituskulut olivat yhteensä 63 475 eu roa, sisältäen arvonalentumisia vaihtuvien vastaavien rahoitusvaroista 58 389 euroa.

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 33 Kunnanhallitus 132 25.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 25 16.06.2016 Vuoden 2015 vuosikatteeksi muodostui 1 041 095 euroa, kun vuosikate vuon na 2014 oli 843 367 euroa. Vuosikate parani edellisvuodesta 197 728 eu roa. Vuoden 2015 poistot ovat 512 701 euroa. Poistot vuonna 2014 olivat 490 378 euroa. Tilikauden tulokseksi muodostui 528 394 euroa. Varausten ja rahastojen muu tok sen jälkeen tilikausi 2015 on ylijäämäinen 583 279 euroa. Taseessa ker ty nyt tä ylijäämää on vuoden 2015 lopussa 3 219 120 euroa. Lainakanta on 31.12.2015 12 509 368 euroa, kun se 31.12.2014 oli 12 826 694 euroa. Lainakanta väheni edellisvuodesta 317 326 euroa. Lai naa on asukasta kohden tilikauden 2015 lopussa 4 712 euroa, kun sitä ti li kau den 2014 lopussa oli asukasta kohden 4 754 euroa. Sijoitussalkun kirjanpitoarvo tilikauden 2015 lopussa oli 8 607 155,45 euroa, kun se vuoden 2014 lopussa oli 7 341 548,59 euroa. Tarkemmat tiedot toiminnan ja talouden toteutumisesta sekä kunnan ra hoitus ase man ja varallisuuden kehittymisestä on esitetty vuo den 2015 tilinpäätöksessä ja toimintakertomuksessa. Tilinpäätös ja toimintakertomus on liitteenä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä vuoden 2015 tilinpäätöksessä olevat käyttötalouden ja in vestoin tien ylitykset/alitukset ja esittää ylitykset/alitukset edelleen valtuustolle hy väk syt tä väk si. 2. hyväksyä tilinpäätöksen ja toi min ta ker to muk sen vuodelle 2015 ja allekirjoittaa sen ja antaa sen tilintarkastajan tar kas tet ta vak si ja tarkastuslautakunnalle valmisteltavaksi ja kunnanhallitus val tuut taa kunnansihteerin ja kunnanjohtajan ennen valtuuston käsittelyä tekemään teks tiin tarvittaessa teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. 3. esittää valtuustolle, että tilinpäätökseen liittyen - Tehdään jätevesipuhdistamon investointiin liittyvä tulosta parantava poisto eron vähennys 12 614,09 euroa. - Tehdään keskuskoulun I-vaiheen investointiin liittyvä tulosta parantava pois to eron vähennys 21 754,44 euroa. - Tehdään keskuskoulun II-vaiheen investointiin liittyvä tulosta parantava pois to eron vähennys 20 516,64 euroa. Kärsämäen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tilikauden 2015 ylijäämä 583 279,27 euroa siirretään edellisten tilikausien yli/alijäämätilille, jonka yli jää mä ennen siirtoa on 2 635 841,12 euroa.

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 34 Kunnanhallitus 132 25.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 25 16.06.2016 Taseeseen on kertynyt ylijäämää ottaen huomioon edellisten vuosien yli jäämän yhteensä 3 219 120,39 euroa. 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen val tuus ton käsiteltäväksi. Khall 159 Yksimielisesti hyväksyttiin. Tilintarkastuksessa on havaittu konsernitilinpäätöksessä virheitä, joiden korjaaminen on muuttanut konsernituloslaskelman, rahoituslaskelman ja taseen lukuja. Kunnan rahoituslaskelman osalta on siirretty kunnan Vesihuolto Oy:ltä ottama 400.000 :n laina Korottomien lyhyt- ja pitkäaikaisten lainojen muutos - riviltä oikealle riville Pitkäaikaisten lainojen lisäys. Korjattu tilinpäätös ja toimintakertomus on liitteenä 30 khall 13.6.2016 159. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy tilinpäätökseen tehdyt korjaukset. Päätös Kunnanhallitusksen kokous on 13.6.2016 päätös liitetään pykälään tarkastuksen jälkeen. Tarkltk 2 Kuntalain 53 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa kä si tel tä vät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Kun nan halli tus on 13.6.2016 valmistellut Kärsämäen kunnan tilinpäätöksen tar kas tuslau ta kun nan ja valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman ja niiden liite tie dot, talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen sekä konser ni ti lin pää tök sen. Valtuusto käsittelee tilinpäätöksen hyväksymisen tarkas tus lau ta kun nan valmistelun perusteella. Tilintarkastusta on suoritettu Kärsämäen kunnan ja BDO Audiator Oy:n sopi muk sen mukaisesti. Vastuunalaisena tilintarkastajana on toiminut JHTT Mirja Klasila. Tilintarkastuskertomus on annettu 16.6.2016. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 13.6.2016 laatineet kunnan ti lin pää-

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 35 Kunnanhallitus 132 25.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 25 16.06.2016 tök sen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tar kas tus lau takun nal le arvioitavaksi, ovatko vuoden 2015 toiminnalliset ja taloudelliset ta voit teet toteutuneet, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin pää töksen ja konsernitilinpäätöksen 2015 tarkastuksen sekä esittänyt 16.6.2016 tilin pää tök sen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuus to hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2015 tilinpäätöksen liit tei neen. Vuoden 2015 tilinpäätös ja toimintakertomus säilytetään sidottuna Ti lin päätös 2015 -kirjassa. Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 13.6.2016 laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovatko vuoden 2015 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen 2015 tarkastuksen sekä esittänyt 16.6.2016 tilinpäätöksen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2015 tilinpäätöksen liitteineen. Vuoden 2015 tilinpäätös ja toimintakertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2015 -kirjassa.

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 36 Tarkastuslautakunta 2013-2016 26 16.06.2016 Tarkastuskertomus 2015 Tarkltk2 26 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston pää tet tä vät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastaja JHTT Mirja Klasila on tarkastanut Kärsämäen kun nan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätökset ja konsernitilinpäätöksen sekä laa ti nut 16.6.2016 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2015. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin pää töksen ja konsernitilinpäätöksen 2015 tarkastuksen sekä antanut 16.6.2016 tilin tar kas tus ker to muk sen, 2. ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistu tus ta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tarkastuslautakunta ei pi dä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta ti lin tar kas tusker to muk ses ta. Tarkastuslautakunta päättää saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tie dok si ja esittää tilintarkastajan lausunnon mukaisesti, että kunnan hal lintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus ti li kaudel ta 1.1.-31.12.2015. Tilintarkastuskertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2015 -kirjassa Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen 2015 tarkastuksen sekä antanut 16.6.2016 tilintarkastuskertomuksen, 2. ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksesta. Tarkastuslautakunta päättää saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi ja esittää tilintarkastajan lausunnon mukaisesti, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2015. Tilintarkastuskertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2015 -kirjassa.

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 37 Tarkastuslautakunta 2013-2016 27 16.06.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 Tarkltk2 27 Kunnanhallituksen on Kuntalain 69 :n mukaisesti toimintakertomuksessa sel vi tet tä vä valtuuston tilikaudelle 2015 asettamien tavoitteiden to teu tu mista. Tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toi min nalli set tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunta on hankkinut tietoa arvioinnin suorittamista varten mm. kuu le mal la viranhaltijoita, seuraamalla hallintoa ja päätöksentekoa sekä te ke mäl lä muita havaintoja. Tarkastuslautakunta on kuullut myös ti lintar kas ta jaa arviointikertomusta laatiessaan. Luonnos arviointikertomuksesta lähetetään lautakunnan jäsenille säh kö postit se 13.6.2016. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta 1. päättää vuoden 2015 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja muodon, 2. allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen valtuustolle, 3. esittää, että valtuusto pyytää kunnanhallitusta kokoamaan selvitykset hallin to kun nil ta ja myös tytäryhtiöiltä tarkastuslautakunnan antamiin suo si tuksiin ja parannusehdotuksiin syyskuun 2016 loppuun mennessä. Arviointikertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2015 -kirjassa. Tarkastuslautakunta 1. päättää vuoden 2015 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja muodon, 2. allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen valtuustolle, 3. esittää, että valtuusto pyytää kunnanhallitusta kokoamaan selvitykset hallintokunnilta ja myös tytäryhtiöiltä tarkastuslautakunnan antamiin suosituksiin ja parannusehdotuksiin syyskuun 2016 loppuun mennessä. Arviointikertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2015 -kirjassa.