KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 Tekninen lautakunta 29.06.2016 Kokousaika 29.06.2016 klo 18:00-18:55 Kokouspaikka Karstulan kunnantalo Himmeli, kokoushuone 156 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 40 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 41 Viranhaltijapäätökset 5 42 Karstulan kunnan poikkeamishakemus, Unelmien tori 6
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 2 Tekninen lautakunta 29.06.2016 Läsnäolijat Poikonen Toivo puheenjohtaja Aaltonen Juhani varapuheenjohtaja Kangasaho Pirkko jäsen Syrjälä Ari jäsen Mäenpuro Heikki jäsen Sauna-aho Riitta jäsen Pihala Anssi jäsen Muu saapuvilla olleet Päivinen Jenni kunnanhallituksen edustaja Savola Marko esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä Posio Markku rakennustarkastaja Allekirjoitus Toivo Poikonen Marko Savola Markku Posio puheenjohtaja esittelijä ja esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 39-41 42 Käsitellyt asiat :t 39-42 Pöytäkirjan tarkastajat Karstulan kunnantalo, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirkko Kangasaho Ari Syrjälä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Karstulan kunnankirjasto 05.07.2016 Marko Savola, pöytäkirjanpitäjä
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 3 Tekninen lautakunta 39 29.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekninen lautakunta 29.06.2016 39 Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus (Marko Savola): Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 4 Tekninen lautakunta 40 29.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tekninen lautakunta 29.06.2016 40 Päätösehdotus (Marko Savola): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Pirkko Kangasaho ja Ari Syrjälä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 5 Tekninen lautakunta 41 29.06.2016 Viranhaltijapäätökset Tekninen lautakunta 29.06.2016 41 Päätösehdotus (Marko Savola): Teknisen palvelukeskuksen esimiehet tekevät ratkaisuvaltansa puitteissa viranhaltijapäätöksiä teknisen lautakunnan johtosäännön (delegointi) mukaisesti. Tehdyistä päätöksistä on pidettävä päätösluetteloa. Tehdyt päätökset saatetaan tiedoksi tekniselle lautakunnalle. Lautakunta merkitsee tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: Rakennustarkastajan päätökset: Rakennustarkastajan 27.06.2016 tekemät päätökset rakennuslupahakemuksista. Teknisen johtajan päätökset: Terveysaseman sisäilmatutkimus -hankintapäätös Puukauppa Polvikoski 2016 Päätös: Merkittiin tiedoksi.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 6 Tekninen lautakunta 42 29.06.2016 Karstulan kunnan poikkeamishakemus, Unelmien tori Tekninen lautakunta 29.06.2016 42 Hakija: Karstulan kunta Hakijan osoite: Virastotie 4 43500 Karstula Kunta ja kylä: Karstula, Karstula Rakennuspaikan sijainti: Rakennuspaikka Savela, Savela I RN:o 1:502, 1:503 Pinta-ala 768 m2, 3154 m2 Asemakaava-alue Kirkonkylän asemakaava Kortteli 42 Tontti 2 Rakennuksen laatu Kerrosalaltaan 25 m 2 suuruinen toripaviljonkirakennus sekä tähän liit ty vät istutus ja pihajärjestelyt sekä torimyyjien autopaikat. Rakentamisrajoitus, josta poikkeusta haetaan Kyseessä on poikkeaminen MRL 58.1 määräyksestä (eli ase makaa van määräyksistä poikkeaminen). Hanke poikkeaa ase ma kaavan käyttötarkoituksesta eli nykyinen kaava sallii liikerakennusten raken ta mi sen tontille (KL = liikerakennusten korttelialue). Rakennus sijoittuu tontilla eri tavoin kuin mitä rakennusalarajaus ohjaa. Uudisrakennus piha- ja istutusjärjestelyineen sijoittuu tontin osal le, mikä on asemakaavassa varattu pysäköimispaikaksi (p). Osin uudisrakennushankkeen piha- ja istutusjärjestelyt sijoittuvat myös yleiselle tielle (LYT) sekä yleiselle jalankululle varatulle alueen osal le korttelin 42 tontin nro 2 alueella. Naapureiden kuuleminen Naapureita on kuultu kirjallisesti. Hakemukseen jätettiin yksi muis tutus Kiinteistö Oy Karstulan Kopinkulman taholta. Muistutuksessa tode taan että: Hallitus suhtautui positiivisesti rakennussuunnitelmiin ja huomautti niis tä seuraavaa: - piirustuksissa Kopinkulman pihan ja tori-alueen pihan väliin piir rettyä liittymää ei ole olemassa, eikä Kopinkulma näillä näkymin ole sitä siihen tekemässä.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 7 - Kopinkulma varaa lumien säilytyspaikan vanhan männyn mo lemmil le puolille omalle maalleen. - torialueen toteutukseen Kopinkulma ei ole varannut rahaa omalle maal leen ja jos jotain sen suuntaista olisi tulossa, niistä pitää neu votel la erikseen. Lausunnot Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Liikenne- ja inf ra struk tuu ri vastuualue on jättänyt hanketta koskevan lau sunnon. Lausunnossa todetaan että: ELY-keskus ei vastusta hankkeen toteuttamista, mikäli hanke toteutetaan 26.1.2016 al le kir joi tetun asemapiirustuksen mukaisesti. Yhdystie 16862 on muuttumassa hal lin nol li ses ti kaduksi muutaman vuoden sisällä. ELY-keskus kuiten kin huomauttaa, että torihankkeen toteutuessa, jalankulku- ja polku pyö rä tie torin kohdalla tulisi muuttaa jalkakäytäväksi kevyen lii kenteen turvallisuuden parantamiseksi ja merkitä pyörätie ainoastaan yh dys tien 16862 toisella puolella. ELY -keskus ei vastaa maantien lii ken teen ja hoidon aiheuttamista haitoista suoja-alueelle ra ken netta val le rakennukselle. Näitä haittoja ovat mm. melu, pöly ja tärinä se kä lumen poiston aiheuttama lumen sinkoutuminen. Osa toi men piteis tä ulottuu tiealueelle ja nykyiselle istutuskaistalle, joka erottaa alu een jalankulku-ja polkupyörätiestä. Luvan tiealueella työs ken telyyn myöntää Pirkanmaan ELY-keskus. Kunnan tulee ra ken nus vaihees sa selvittää tiealueella mahdollisesti olevat johdot ja laitteet ja vas ta ta niiden siirtämisestä koituvat kustannukset.. Valmistelijan ja esittelijän päätösehdotus (Markku Posio): Tekninen lautakunta myöntää hae tun poikkeamisluvan. Lähtökohdat Hakemuksen mukainen rakennushanke sijoittuu Karstulan kir kon kylän asemakaavan korttelin 42 KL-alueelle (liikerakennusten kort te lialu eel le) ja pääosin tontille nro 2. Osin uuden to ri pa vil jon ki ra ken nuksen piha- ja istutusjärjestelyt sijoittuvat myös yleiselle tiealueelle LYT se kä tontin 1 alueelle pihajärjestelyjen osalta (pihan pintakäsittelyt, is tu tuk sia jne). Hakemuksen mukaisesti uusi rakennus on tarkoitus toteuttaa tu levan tapahtumatorin yhteyteen. Rakennukseen sijoittuisi kah vi la/kioski huoltotiloineen ja yleinen wc. Rakennus muodostaisi nä kö ala rampin ja katoksen torin yhteyteen. Lisäksi rakennushanke sisältää torin lä hi ym pä ris tön piha-alueen pintakäsittelyt sekä istutusjärjestelyt ja myös torimyyjien autopaikkojen sijoittamisen KL-korttelin alueelle. Rakennuspaikan osalta hakija on laadituttanut alueelle myös maape rä tut ki muk sen, missä suositellaan rakennusvaiheessa maa masso jen vaihtoa pilaantuneen maa-alueen takia. Kyseinen vaade liittyy en si si jai ses ti rakentamisvaiheeseen eikä sisälly poikkeamisessa ratkais ta viin asioihin.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 8 Mikäli ha ke muk sen mukainen ratkaisu ei haittaa kaavoitusta, kaavan to teut ta mis ta eikä ole haitaksi erityisille luontoarvoille tai ra ken nussuo je lu koh teil le ja poikkeamisen kaikki edellytykset täyttyvät, voidaan pää sään töi ses ti käsitellä hanketta puoltaen poikkeamisen valmis te lus sa. Poikkeamisen osalta tarkastelu on kuitenkin ta paus kohtais ta ja vaikka poikkeamisen edellytykset pääosiltaan täyttyisivät, voi löy tyä syitä, miksi kohteen ratkaisu on jätettävä kaavaprosessiin kuu lu vak si eikä sitä kannata poikkeamisteitse ratkaista. Asian kä sitte lyyn vai kut taa myös kuulemisen yhteydessä mahdollisesti jätetyt pa laut teet. Hakemuksessa esitetyt perustelut Hakija tuo perusteluinaan ja erityisinä syinä esille mm., että uuden K-mar ke tin rakentamisen ja vanhan rakennuksen purkamisen myötä syn tyi Tapahtumatori hanke. Muutosten vuoksi kunta käynnisti keskus tan kehittämissuunnitelman, jonka yhteydessä hakemuksen mukai nen alue todettiin hyväksi Tapahtumatorin alueeksi. Voimassa ole vaan kaavaan alueelle on merkitty pysäköintiä, mutta pysäköinti on järjestetty tontilla uudelleen uuden liikerakennuksen ra ken ta misen yhteydessä. Muutosten vuoksi alue ei enää ole tarpeellinen pysä köin nin järjestämiseksi. Keskustan kehittämissuunnitelman pohjalta järjestetyssä suun nit telu kil pai lus sa alueen toteuttamisessa on otettu huomioon kun ta laisten, yritysten ja muiden sidosryhmien mielipiteet alueen ke hit tä misek si. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt tapahtumatorin toteuttamisen esi te tyn suunnitelman pohjalta. Keskustan asemakaavaa ollaan parhaillaan päivittämässä. Edellä mai nit tu Keskustan kehittämissuunnitelma on kaavan suunnittelussa toi mi nut tausta-aineistona. Tässä hakemuksessa esitetty suun ni telma noudattaa keskustan kehittämissuunnitelman linjauksia ja asema kaa van valmistelua on tehty kehittämissuunnitelman mukaisesti. Si ten poikkeaminen ei vaikeuta asemakaavan toteuttamista vaan on val mis te lus sa olevan asemakaavan mukainen. Päätösesityksen perustelut Poikkeamisen toimivalta kuuluu Karstulan kunnan tekniselle lau takun nal le MRL 171.1 mukaisesti. Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus ja yksi viranomaislausunto. Vi ran omais lau sun nos sa esiintuodut seikat ovat lähinnä alueen yl läpi toon ja toteuttamiseen liittyviä asioita; itse rakentamishanketta ei vas tus te ta. Lausunnon sisältö välitetään tiedoksi eteenpäin ra kennus hank kees ta vastaavalle taholle, jotta lausunto huomioidaan alueen toteuttamisessa ja jatkosuunnittelussa. Kiinteistö Oy Karstulan Kopinkulman muistutus sisältää myös alueen yk si tyis koh tai seen toteuttamiseen ja kustannusvastuisiin liittyviä asioi ta; itse rakennushanketta ei vastusteta. Muistutuksen sisältö väli te tään tiedoksi rakennushankkeesta vastaavalle taholle, jotta muistu tus huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa ja toteuttamisessa.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 9 Karstulan kunnan 27.06.2016 päivätyssä vastauksessa ELY-kes kuksen viranomaislausuntoon tuodaan esiin että, Torin rakentamisen jat ko suun nit te lus sa otetaan huomioon Keski-Suomen ELY-kes kuksen lausunnossa mainitut asiat siten, että torin rakentamisen yh teydes sä jalankulku- ja pyöräteiden liikennejärjestelyt muutetaan lausun non mukaisiksi. Kunta rakentaa torialueen siten, että mm. melun, pö lyn ja tärinän sekä lumen poiston aiheuttaman lumen sin kou tu misen haitat minimoidaan. Tiealueella työskentelyyn haetaan asian mukai set luvat Pirkanmaan ELY-keskukselta. Kunta selvittää ra ken nusvai hees sa tiealueella olevat johdot ja laitteet ja vastaa niiden siir tämi ses tä koituvista kustannuksista. KOy Kopinkulman jättämään muistutukseen liittyen Karstulan kunnan 27.06.2016 päivätyssä vastauksessa tuodaan esiin, että torin jat ko suun nit te lus sa otetaan huomioon KOy Kopinkulman toiveet. Niiden toteutuksesta neuvotellaan ennen toteutusta siten, että saadaan to teu tet tua yhteistyössä hyvä ja toimiva kokonaisuus. Maakuntakaavassa keskusta-alue on taajamatoimintojen aluetta (A) ei kä rakennushanke ole maakuntakaavan vastainen. Hakemuksen mukaisille tiloille on merkitty Karstulan kirkonkylän ase ma kaa van muutos ja päivitys luonnoksessa Katuaukio/ tori -alue. Luon nok sen kaavaselostuksen mukaan Katuaukio / tori -alueelle saa rakentaa toritoimintoja palvelevia rakennuksia 150 k-m2. Kaa valuon nos on Kunnanhallituksen 20.06.2016 139 päätöksen mu kaises ti päätetty asettaa nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Hakemuksen mukainen rakentaminen poikkeaa käyt tö tar koi tuk seltaan kaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta, mutta rakentaminen on alueen kehittämissuunnitelman mukaan perusteltua torialueen ke hit tä mi sek si. Rakentaminen on käyttötarkoitukseltaan vireillä olevan kaavaluonnoksen mukaista rakentamista. Vanhan K-marketin pur ka mi sen ja uuden rakentamisen myötä alueen pysäköinti on järjes tet ty tontilla uudelleen. Hakemuksessa ra ken nus lu paa haetaan kaa va luon nok sen mukaiselle paikalle. Hakemuksen mukainen alue on toteutettua ja rakennettua ase makaa va-aluet ta, missä ei ole luonnontilaista ympäristöä eikä myöskään suojeltavia luontokohteita. Rakennushanke sivuaa Karstulan keskustan valtakunnallisesti ar vokas ta rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY 2009 rajausta). Ra kennus hank keen taajamakuvallinen tarkoitus on täydentää Karstulan Kes kus tien raitin yhtenäisyyttä, jotta raitin varrelle ei jäisi liian avoimia ja laajoja pysäköintialueita ilman rajauksia. Siten ra ken nus hanke ei ole valtakunnallisesti arvokkaan raitin arvojen vastainen. Hakemuksen mukainen ra ken ta mi nen tukee alueen liike- ja kaup para ken nus ten elinvoimaisuutta ja keskusta-alueen elävyyttä eikä poikkea liikerakentamisesta merkittävästi. Siten rakennushanke ei ai heu-
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 10 ta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia lä hi ym pä ristön jo toiminnassa oleville liikerakennuksille. Edellä mainituin perusteluin hakemukseen suostumisen ei voida katsoa aiheuttavan haittaa kaa voi tuk sel le, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle jär jes tä mi sel le eikä vaikeuttavan luon nonsuo je lun tavoitteiden saa vut ta mis ta eikä vaikeuttavan rakennetun ym pä ris tön suojelemista kos ke vien tavoitteiden saavuttamista. Haettu poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään ra ken ta miseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuk sia. Sovelletut säännökset Maankäyttö- ja rakennuslaki MRL 58.1, 171.1, Voimassaolo ja jatkotoimet Poikkeamispäätös on voimassa 2 vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakentamiselle ra ken nus lupa. Teknisen lautakunnan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tekninen lautakunta lähettää päätöksen viipymättä tiedoksi alu eel lisel le ELY-kes kuk sel le. Liitteet Asemapiirros, asemakaavaote, kaavamerkinnät, muistutus, ELY-kes kuk sen lausunto, Karstulan kunnan vastaus muistutukseen ja ELY-keskuksen lausuntoon. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hal lin to-oi keu teen. Tekninen lautakunta liittää valitusosoituksen päätöksen liitteeksi. Suoritemaksu 230,00 euroa Maksun peruste: Karstulan kunnassa rakennusvalvonnan tarkastusja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat mak sut, teknisen lautakunnan päätös 19.2.2014 14. Tiedoksi Hakija Keski-Suomen ELY-keskus Kiinteistö Oy Karstulan Kopinkulma Marjaana Marila Päätös: Pöytäkirjamerkintä: Hyväksyttiin yksimielisesti Tekninen johtaja Marko Savola ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä toimi tämän asian käsittelyn ajan rakennustarkastaja Markku Posio.