Dnro JARVENPAA 172/2017 Kaavatunnus 220010 8.2.2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) MAAMIEHENKADUN PIENTALOT, ASEMAKAAVAN MUUTOS
SISÄLLYSLUETTELO 1 Mitä tapahtuu ja missä?... 1 2 Mitä on suunnitteilla?... 2 3 Suunnittelun lähtötiedot... 2 4 Osalliset... 7 5 Miten ja milloin voi osallistua?... 8 6 Kaavan vaikutusten arviointi... 10 7 Aikatauluarvio... 10 8 Mielipiteet aloitusvaiheessa... 10 9 Yhteystiedot... 10 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tehtävänä on kertoa osallisille: Mitä kaavoitus koskee Mihin sillä pyritään Mitä vaikutuksia kaavalla on Miten vaikutukset arvioidaan Ketkä ovat osallisia Miten ja milloin voi osallistua Miten kaavoituksen kulusta tiedotetaan Kuka kaavaa valmistelee ja mistä saa lisää tietoa Kansikuva 1. Suunnittelualueen sijainti teemavärjätyllä opaskartalla.... 1 Kuva 2. Suunnittelualueen sijainti... 1 Kuva 3. Suunnittelualueen maanomistus.... 2 Kuva 4. Karttaote Uudenmaan maakuntakaavayhdistelmästä..... 3 Kuva 5. Ote Järvenpään yleiskaava 2020:stä..... 4 Kuva 6. Ote Lepolan osayleiskaavasta.... 5 Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta... 7
1 MITÄ TAPAHTUU JA MISSÄ? 22. kaupunginosan, Lepolan, alueella on käynnistymässä asemakaavahanke nimeltä Maamiehenkadun pientalot. Asemakaava laaditaan Järvenpään kaupungin asemakaavoituksessa virkamiestyönä. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (MRL 63 ) saa tietoa, missä vaiheessa ja millä tavoin osalliset voivat vaikuttaa kaavan suunnitteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa kaavan valmisteluvaiheen aikana tarpeen mukaan. 1.1 SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutos koskee 22. eli Lepolan kaupunginosan kortteleita 2223 ja 2224 sekä katualuetta, kiinteistöjä 186-22-2206-1 ja 186-401-1-624, sekä osia kiinteistöistä 186-22-2206-1, 186-401- 1-2627 ja 186-22-9901-0. Suunnittelualue sijaitsee Lepolan kaupunginosassa, Poikkitien pohjoispuolella, Maamiehenkadun varrella, noin 2,5 km päässä keskustassa teitse mitattuna. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1,7 ha. Alue on nykyisellään rakentamatonta Maamiehenkatua lukuun ottamatta. Suunnittelualue rajautuu länsi- ja itäsyrjältä metsäsaarekkeisiin, muuten alue sijaitsee vanhalla peltoalueella. Kuva 2. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu aniliinilla rajauksella ja paikkamerkillä. Violetilla paikkamerkillä on osoitettu pohjoisessa Järvenpään juna-aseman sijainti ja etelässä Ainolan aseman sijainti. 1
1.2 ALOITE TAI HAKIJA Kaavamuutos on tullut vireille Järvenpään kaupungin aloitteesta. Kaavahanke on esitelty kaavoituskatsauksessa 2017 sekä se sisältyy vuoden 2017 kaavoitussuunnitelmaan. 2 MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Kaavasuunnittelun tavoitteena on tutkia mahdollisuudet asuinrakentamiseen kortteleissa 2223 ja 2224. Kaavamuutoksella pyritään vastaamaan pientalotonttien kysyntään. Suunnittelutyön tavoitteena on varmistaa alueen kulttuurihistoriallisten arvojen säilyvyys, ympäristölliset arvot sekä liikenneturvallisuus. Tavoitteet tarkentuvat suunnittelutyön edetessä. Alueelle on aiemmin suunniteltu sijoitettavaksi kulttuuri-, opetus- ja matkailutoimintaa (ns. Sibeliuskeskus-hanke). Hankkeelle ei ole löytynyt teknis-taloudellisia edellytyksiä, minkä johdosta alueen asemakaava on päätetty muuttaa asumiselle. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖTIEDOT 3.1 MAANOMISTUS Suunnittelualueen maa-alat ovat pääosin kaupungin omistuksessa, kuva 3.. Kuva 3. Suunnittelualueen maanomistus on pääasiassa kaupungin omistuksessa, sininen raitarasteri. 3.2 MAAKUNTAKAAVA Uudenmaan maakuntakaavassa (8.11.2007) suunnittelualue on merkitty: TAAJAMATOIMINTOJEN ALUEEKSI Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen, palvelu- ja työpaikka- sekä muihin taajamatoimintoihin varattavat rakentamisalueet. merkintä sisältää taajamien sisäiset liikenneväylät sekä liikenteen tarvitsemat satama-, huolto-, varikko-, terminaali-, ratapiha- ja muut vastaavat alueet, ulkoilureitit, pyöräily- ja jalankulkureitit, paikalliskeskukset, yhdyskuntateknisen huollon alueet, muut erityisalueet, paikalliset suojelualueet sekä virkistys ja puistoalueet. 2
Taajamatoimintojen alue -merkintä ei estä maa- ja metsätalouskäytössä olevien alueiden säilyttämistä tarvittaessa nykyisessä käytössään. KULTTUURIYMPÄRISTÖN TAI MAISEMAN VAALIMISEN KANNALTA TÄRKEÄKSI ALUEEKSI Merkinnällä osoitetaan kulttuuri-ympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta merkittävät alueet, tiet ja kohteet. Alueilla, joille on aluevarausmerkinnällä osoitettu käyttötarkoitus, ensisijaisen maankäyttömuodon määrittelee aluevarausmerkintä. Suunnittelualueen eteläpuolella kulkee SEUTUTIE Merkinnällä osoitetaan seututiet ja niihin liittyvät kadut. Merkintään liittyy MRL 33 :n 1. momentin nojalla rakentamisrajoitus. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa (29.4.2016) suunnittelualuetta koskevat täydennykset: TIIVISTETTÄVÄKSI ALUEEKSI Merkintä on kehittämisperiaatemerkintä. Merkinnällä osoitetaan tiivistettävät taajama- ja keskustatoimintojen alueet, jotka tukeutuvat kestävään liikennejärjestelmään. KULTTUURIYMPÄRISTÖN VAALIMISEN KANNALTA TÄRKEÄKSI ALUEEKSI, VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄ (RKY 2009) Ominaisuusmerkinnällä osoitetaan kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävät alueet, tiet ja kohteet (RKY 2009). Alueilla, joille on aluevarausmerkinnällä osoitettu käyttötarkoitus, ensisijaisen maankäyttömuodon määrittelee aluevarausmerkintä. Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavassa (8.10.2012) ei ollut suunnittelualuetta koskevia täydennyksiä. Kaavan täydennykset liittyivät teemoihin, joista aiheutuu merkittäviä ympäristöhäiriöitä, Järvenpäässä mm. kaavamerkintä EN (energiahuollon alue). Muiden Uudenmaan maakuntakaavojen/vaihemaakuntakaavojen täydennykset/muutokset eivät koske suunnittelualuetta eivätkä Järvenpäätä. Kuva 4. Karttaote Uudenmaan maakuntakaavayhdistelmästä. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkattu aniliinilla rajauksella karttaan. 3
Seututie Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, tie tai kohde Kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta tärkeä alue, tie tai kohde, valtakunnallisesti merkittävä (RKY 2009) Tiivistettävä alue Taajamatoimintojen alue 3.3 YLEISKAAVA Järvenpään kaupungin yleiskaavassa 2020 (Kv 9.8.2004 64) suunnittelualue on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P/kh). Merkinnällä /kh on osoitettu alueet, joiden suunnittelussa ja rakentamisessa otettava huomioon valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaan kulttuuriympäristön arvot. Alueen pohjois- ja itäsyrjälle on osoitettu ulkoilureittejä (tyhjä palloviiva). Kuva 5. Ote Järvenpään yleiskaava 2020:stä. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkattu aniliinilla rajauksella otteeseen. 4
/kh Palvelujen ja hallinnon alue. Alueen nykyinen asemakaava on tarkoitettu muutettavaksi. Virkistysalue. Alueen nykyinen asemakaava on tarkoitettu muutettavaksi. Alue, jonka suunnittelussa ja rakentamisessa otetaan huomioon valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaan kulttuuriympäristön arvot. Maatalousnormaalikouluun ja Ainolaan liittyvien peltoalueiden rakentamisen on sovelluttava sekä rakennustavaltaan että sijoitukseltaan olevaan kulttuuriympäristöön. Arvot on kuvattu tähän yleiskaavakarttaan liittyvässä selostuksessa ja Järvenpään kulttuuriympäristön hoitosuunnitelmassa (2000/2004). Asemakaavoja laadittaessa on oltava yhteistyössä museoviranomaisten kanssa. Ulkoilureitti. Lepolan osayleiskaava on tullut voimaan 11.4.2010. Osayleiskaavassa alueelle on osoitettu kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten alueeksi (YY), suojaviheralueeksi (EV) sekä lähivirkistysalueeksi, jossa suljettumaisematila. Suunnittelualueen läpi on osoitettu ohjeellinen kevyenliikenteenreitti sekä linja melutason määräyksestä. Kuva 6. Ote Lepolan osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu aniliinilla rajauksella. 5
Kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten alue p 1500 Ohjeellinen pysäköintialue. Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä +/- 10% tarkkuudella. Alueelle tulee rakentaa siten, että rakennukset ja muut rakenteet suojaavat asumiseen ja virkistykseen käytettäviä alueita melulta. Päivämelutaso (7-22) ei saa ylittää 55 db(a). Ohjeellinen kevyenliikenteen reitti. Suojaviheralue Lähivirkistysalue/suljettu maisematila. Puuistutuksin täydennettävä alue. 3.4 ASEMAKAAVA Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava 220009, Lepola III, on vahvistettu 10.6.2013. Lepola III -asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu kulttuuri-, opetus- ja matkailutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi sekä autopaikkojen korttelialueeksi. Asemakaavassa on osoitettu rakennusten rakennusalat, rakennusoikeudet sekä suurimman sallitun kerrosluvun. Kaavassa on osoitettu liityntäkieltoalueet sekä osoitettu rakennusten korttelialueen paikoitusalue. Suunnittelualueen läpi ja pohjoisrajalla kulkee katualue, Maamiehenkatu. Suunnittelualue rajautuu lännestä virkistysalueeseen, joka on valtakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön osaa (V/s-12). Pohjoisesta suunnittelualue rajautuu virkistysalueeseen (V-1/s-12), joka on osa valtakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöä, ja jonka maisema tulee säilytettävään avoimena. Edellä mainitulla virkistysalueelta on rajattu alueen osa, lähimetsä, jonka arvokas puusto on säilytettävä ja johon voidaan perustaa puulajipuisto (vs-2). Lähimetsään voidaan rakentaa luonnonmukaisia polkuja opastauluineen. Idästä suunnittelualue rajautuu myös avoimena säilytettävään virkistysalueeseen (V-1/s-12), joka on osa valtakunnallisesti merkittävää kulttuuriympäristöä, ja jonka rajatun osa-alueen puusto on säilytettävä (v-1). 6
Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Kaava-alue on rajattu punaisella. Kulttuuri-, opetus- ja matkailutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Autopaikkojen korttelialue. 4 OSALLISET Kaava-alueen maanomistajat Naapuritonttien omistajat, haltijat ja asukkaat Lähialueen asukkaat, yritykset ja työntekijät sekä asukasyhdistykset Järvenpään kaupungin asiantuntijaviranomaiset Muut viranomaiset (mm. Uudenmaan liitto, Uudenmaan ELY-keskus, Liikennevirasto, Museovirasto, Keski-Uudenmaan maakuntamuseo, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos, jne.) Teknisten verkostojen toimittajat (Fortum Power and Heat Oy/Kaukolämpö, Caruna Oy, Gasum Oy, Aurora Kaasunjaleu Oy) Teleoperaattoriyritykset Muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Osallisia voivat olla myös kaikki kuntalaiset, joita alueen kehittäminen kiinnostaa 7
5 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? 5.1 ASEMAKAAVAN LAATIMISVAIHEET JA OSALLISTUMINEN ALOITUSVAIHE - Ilmoitus vireilletulosta - Tiedottaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) - OAS riittävyys - Mahdollinen mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta VALMISTELU- VAIHE - Luonnos nähtävillä (14 päivää) - Mahdollinen yleisötilaisuus - Mielipide luonnoksesta EHDOTUS- VAIHE HYVÄKSYMIS- VAIHE - Ehdotuksen hyväksyminen julkisesti nähtäville ja lausunnoille (kh) - Ehdotus julkisesti nähtäville (30 päivää) - Mahdollinen yleisötilaisuus - Asemakaavan hyväksyminen (muutoksenhaku HHO ja KHO) - Voimaantulo - Muistutus ehdotuksesta - Mahdollinen valitus 5.2 TIEDOTTAMINEN Kaikista osallisten kuulemisvaiheista tiedotetaan kuuluttamalla kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla, Viikkouutisissa sekä lähettämällä kirje kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajille ja haltijoille sekä muille osallisille, jotka ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. 5.3 ALOITUSVAIHE Kaavoitustyön käynnistymisestä ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) valmistumisesta tiedotetaan siten kuin edellä on kerrottu. OAS on nähtävillä suunnittelutyön ajan Seutulantalon palvelupisteessä (Seutulantie 12, 1. kerros) sekä Järvenpään kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan valmisteluvaiheen aikana tehdä tarkennuksia ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 5.4 VALMISTELUVAIHE Asemakaavojen muutosluonnos ja muu suunnitteluaineisto asetetaan nähtäväksi mielipiteiden antamista varten (MRL 62, MRA 30) Seutulantalon palvelupisteeseen. Kaava-aineistoa laitetaan myös Järvenpään kaupungin internet-sivuille. 8
Kaavamuutoksesta pyydetään luonnoksen valmistuttua ennakkolausunnot seuraavilta tahoilta: Kaupunkitekniikka/Suunnittelupalvelut Järvenpään Vesi Valtiovarainministeriö Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Liikennevirasto Museovirasto Keski-Uudenmaan maakuntamuseo Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä Fortum Power and Heat Oy Caruna Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj DNA Finland Johtotieto Oy Järvenpään ympäristöyhdistys ry Ainolasäätiö sr Järvenpää-Seura ry jne. Jos jokin taho katsoo, ettei heitä tarvitse pitää osallisina tässä hankkeessa, asiasta voi ilmoittaa kaavasuunnittelijalle kirjallisesti. 5.5 EHDOTUSVAIHE Luonnoksesta saatujen mielipiteiden ja ennakkolausuntojen pohjalta laaditaan asemakaavan muutosehdotus, jonka kaupunkikehityslautakunta hyväksyy ja asettaa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRL 65, MRA 27 ) sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Asemakaavan muutosehdotus laitetaan nähtäväksi Seutulantalon palvelupisteen ilmoitustaululle ja Järvenpään kaupungin internet-sivuille. Asiasta tiedotetaan osallisille, kuten edellä on kerrottu. Ehdotusta koskevat muistutukset tulee jättää kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaupunkikehityslautakunta käsittelee ja hyväksyy asemakaavoituksen laatimat vastineet kaavamuutosehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Mikäli asemakaavamuutosehdotusta joudutaan muuttamaan olennaisesti lausuntojen ja muistutusten johdosta, asettaa kaupunkikehityslautakunta sen uudelleen nähtäville ja mahdollisesti myös pyytää uusia lausuntoja. Muussa tapauksessa kaupunkikehityslautakunta esittää ehdotuksen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunkikehityslautakunnan päätös, josta ilmenee kaupungin perusteltu kannanotto (vastine), lähetetään niille osallisille, jotka ovat jättäneet muistutuksen tai ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet ja jättäneet yhteystietonsa. 5.6 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen. Päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella tiedottamisesta sovitulla tavalla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus valittaa 30 päivän kuluessa Helsingin hallinto-oikeuteen ja Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä valitusluvalla edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusote valtuuston päätöksestä on pyydettävä erikseen Järvenpään kaupungin hallintopalveluista. 9
Asemakaavamuutos tulee voimaan, kun lainvoiman saaneesta päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella, kuten edellä on mainittu. Kaava-alueen kiinteistönomistajille ja rajanaapuritonttien omistajille tiedotetaan hyväksymispäätöksestä kirjeitse. 6 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, luontoon ja maisemaan, liikenteeseen, tekniseen huoltoon, yhdyskuntatalouteen, terveyteen, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin arvioidaan kaupungin omana työnä ja tulokset esitetään kaavaselostuksen yhteydessä. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, suoritettaviin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja muuhun palautteeseen. 7 AIKATAULUARVIO Asemakaavatyö käynnistyy tammikuussa 2017 Asemakaavaluonnos on nähtävänä arviolta keväällä 2017 (MRL 62 ) 30 päivää Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäväksi arviolta syksyllä 2017 (MRL 65, MRA 27 ) 30 päivää Tavoitteena on, että kaava siirtyy hyväksymiskäsittelyyn loppuvuodesta 2017 8 MIELIPITEET ALOITUSVAIHEESSA Ovatko osallistumis- ja arviointitavat riittäviä? Osallisilla on oikeus ehdottaa Uudenmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkista nähtäville (MRL 64 ). Onko alueella tärkeitä paikkoja, kehittämiskohteita tai ongelmia, joita ei ole lähtötiedoissa huomioitu? Jos haluat tuoda esiin omia näkemyksiäsi suunnittelualueeseen liittyen, ota yhteyttä suoraan kaavan valmistelijaan (ks. yhteystiedot alla). 9 YHTEYSTIEDOT Sähköpostiosoitteet ovat muotoa: etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi KAAVOITUS Järvenpään kaupunki Kaupunkikehitys, Kaavoitus ja liikenne Seutulantie 12 PL 41, 04401 Järvenpää Kaavoitusjohtaja Sampo Perttula 040 315 2005 Kaavasuunnittelija Justiina Nieminen 040 315 2985 10