1 6.2.2017 YMPÄRISTÖMINISTERIÖN KESKEISTEN LAINSÄÄDÄNTÖHANKKEIDEN OHJELMA Lainsäädäntöhankkeiden ohjelma on ympäristöministeriön säädösvalmistelun johtamisen keskeinen työväline. Se sisältää valmisteilla olevat keskeiset säädöshankkeet (hallituksen esitykset ja merkittävimmät valtioneuvoston asetukset). Lisäksi ohjelmaan kootaan tärkeimmät EU:n lainsäädäntöhankkeet. Samoin ohjelmaan voidaan sisällyttää ympäristöministeriön tavoitteiden toteuttamisen kannalta merkittäviä säädöshankkeita, joiden valmisteluvastuu kuuluu toiselle ministeriölle. Ministeriön yhteinen lainsäädäntöhankkeiden ohjelma kootaan säädösvalmistelun ohjausryhmän ohjauksessa. Ohjelmaa käsitellään ministeriön johtoryhmässä kaksi kertaa vuodessa ja se julkaistaan YM:n www-sivuilla.
2 I KANSALLINEN SÄÄDÖSVALMISTELU Ympäristöllisten menettelyjen yhdentämisen lainsäädäntöhanke (ns. yhden luukun lainsäädäntöhanke) Yhden luukun palvelujen toteuttaminen ympäristöllisissä menettelyissä toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita elinkeinoelämän edellytysten parantamisesta sekä lupa- ja valitusprosessien sujuvoittamisesta. Lakihanke pohjautuu selvitykseen Yhden luukun periaatteen toteuttaminen ympäristöasioissa, joka valmistui kesäkuussa 2016. Hankkeessa valmistellaan ehdotus hallituksen esitykseksi ympäristöllisten menettelyjen yhdentämisestä sisältäen yhdennettyä menettelyä koskevan lain ja tarvittavat muutokset olemassa olevaan erityislainsäädäntöön. Linkki hankkeen www-sivuille Ohjausryhmä perustettu toimikaudelle 14.10.2016 31.12.2017, hankkeen puheenjohtajana toimii kansliapäällikkö Hannele Pokka ja työjaostossa on mukana lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn. Hankkeen pääsihteerinä toimii hallitusneuvos Satu Sundberg/YSO. Lisäksi valmisteluun osallistuu asiantuntijoita YSO:sta, LYMO:sta ja RYMO:sta. Ehdotukset valmistellaan 31.12.2017 mennessä. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä 2018. Luonnonsuojelualueita koskeva säädösvalmistelu Natura 2000 -verkostoon ja kansallisiin suojeluohjelmiin sisältyvien luonnonsuojelualueiden perustamissäädösten valmistelu lainsäädäntöneuvos Heikki Korpelainen, hallitussihteeri Johanna Korpi, ympäristöneuvos Kristiina Niikkonen, ylitarkastaja Markus Tarasti, tarkastaja Esa Niinivirta ja säädösvalmisteluavustaja Säädösvalmistelu on käynnistynyt vuoden 2011 alussa, kun LSL:n muutos tuli voimaan. Perustettavia suojelualueita on yhteensä lähes 1000 kpl, joten työn arvioidaan kestävän useita vuosia. Vuoteen 2020 mennessä tulee valmisteltavaksi noin 25 aluekokonaisuutta koskevaa asetusta.
3 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Hossan kansallispuistosta Sisältö: Uuden kansallispuiston perustaminen Suomen 100 -vuotisjuhlavuonna 2017 ympäristöneuvos Jukka-Pekka Flander, hallitussihteeri Johanna Korpi Hallituksen esitys on annettu eduskunnalle 15.12.2016 (HE 260/2016). Hallituksen esitys laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi YVA-direktiiviin tehtyjen muutosten kansallinen täytäntöönpano ja menettelyjen sujuvoittaminen. Samalla lakiin tehdään YVA-yleissopimukseen ja SOVApöytäkirjaan perustuvat kansainvälistä kuulemista koskevat tarkistukset. YM asetti työryhmän maaliskuussa 2015. YM:n asettaman työryhmän sihteerit ovat hallitussihteeri Eriika Melkas ja neuvotteleva virkamies Seija Rantakallio. Direktiivin edellyttämät kansalliset muutokset on saatettava voimaan viimeistään 16.5.2017. Työryhmän ehdottama säädös oli lausunnolla keväällä 2016. Hallituksen esitys on annettu eduskunnalle 15.12.2016 (HE 259/2016). YVAasetus valmistellaan vuoden 2017 puolella. Hallituksen esitys eduskunnalle jätteen ja muun aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn vuoden 1972 yleissopimuksen vuoden 1996 pöytäkirjan sekä siihen vuosina 2009 ja 2013 tehtyjen muutosten hyväksymisestä ja laeiksi niiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta sekä laiksi talousvyöhykelain muuttamisesta Pöytäkirjan sekä sen muutosten kansallinen hyväksyminen ja voimaansaattaminen. Valmistelija: hallitussihteeri Sara Viljanen Vuonna 2007 järjestetyn lausuntokierroksen jälkeen pöytäkirjaan on tehty muutoksia, minkä vuoksi alkuvuodesta 2016 järjestettiin uusi lausuntokierros
pöytäkirjan hyväksymisen tarkoituksenmukaisuudesta. Hyväksyminen nähtiin tarkoituksenmukaisena. Parhaillaan on valmisteilla luonnos hallituksen esitykseksi, josta on tarkoitus pyytää lausunnot kevään 2017 aikana ja hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokauden 2017 aikana. Ympäristönsuojelulain uudistaminen Arvioidaan seuraavia asioita ja tehdään tarvittavat säädösehdotukset: lupamenettelyiden sujuvoittaminen, luvanvaraisuuskynnysten nostaminen ja lupaa kevyempien menettelyiden, kuten ilmoitusmenettely, käyttö sekä mahdollisten valtioneuvoston asetusten tarpeen harkinta, erityiskysymyksenä eläinsuojat. Hankkeen pääkoordinaattori hallitusneuvos Oili Rahnasto, useat muut YSOn ja LYMOn asiantuntijat Hankkeen ehdotukset valmistuivat tammikuussa 2016 ja olivat lausuntokierroksella. Ehdotusten ja palautteen perusteella valmistellaan HE YSLin muuttamisesta laitosluettelon osalta. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle helmikuussa 2017. Laadittavien jatkoselvitysten perusteella laaditaan ja annetaan HE YSLin muuttamisesta lupamenettelyn sujuvoittamisen ja uuden lupaa kevyemmän ilmoitusmenettelyn osalta loppuvuodesta 2017. 4 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta ja valtioneuvoston asetus ilmassa olevasta arseenista, kadmiumista, elohopeasta, nikkelistä ja polysyklisistä aromaattisista hiilivedyistä (metalliasetus) Ilmanlaadun arvioinnissa käytettäviä vertailumenetelmiä, tietojen validointia ja näytteenottopaikkojen sijaintia koskevien sääntöjen vahvistamista koskevien Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2004/107/EY ja 2008/50/EY useiden liitteiden muuttaminen, komission direktiivi. hallitussihteeri Katariina Haavanlammi, neuvotteleva virkamies Tarja Lahtinen Metalliasetuksesta on pyydetty lausunnot 3.2.2017 mennessä, tarkoitus antaa keväällä 2017. Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta hyväksyttiin VN:n istunnossa 26.1.2017.
5 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta Otsonikerrosta heikentäviä aineita ja fluorattuja kasvihuonekaasuja koskevaan ympäristönsuojelulain 17 lukuun lisättäisiin säännökset turvallisuus- ja kemikaaliviraston ylläpitämän kylmäalan pätevyysrekisterin tietoihin perustuvasta internetin kautta toimivasta kaikille avoimesta julkisesta tietopalvelusta. Kylmäalan pätevyysrekisterin tietoihin perustuva julkinen tietopalvelu on ollut käytössä jo useamman vuoden, vaikka sääntely ei sitä tarkkaan ottaen olisi mahdollistanut. Esityksellä lain 17 luvun sääntely saatettaisiin vastaamaan henkilötietolain ja julkisuuslain vaatimuksia. Samalla lain 17 luvun sääntelyä täsmennettäisiin vastaamaan fluoratuista kasvihuonekaasuista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen sääntelyä. Keskeisin muutos olisi kylmäkuljetuskuorma-autojen ja perävaunujen jäähdytysyksiköiden ja sähköisten kytkinlaitteiden huomioiminen sääntelyssä. hallitussihteeri Katariina Haavanlammi, neuvotteleva virkamies Eeva Nurmi Hallituksen esitys on annettu eduskunnalle 26.1.2017 (HE 273/2016 vp). Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ympäristönsuojelulain ja jätelain muuttamisesta Esitys sisältää ehdotukset valvonnan maksullisuuden laajentamiseksi. erityisasiantuntija Jussi Airaksinen / hallitusneuvos Oili Rahnasto Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2017.
6 Hallituksen esitys eduskunnalle otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan muutoksen hyväksymisestä Esityksessä hyväksytään Suomen puolesta Montrealin pöytäkirjan muutos. neuvotteleva virkamies Eeva Nurmi, hallitussihteeri Charlotta von Troil Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2017. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eräiden polttoaineiden elinkaaren aikaisten kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisestä Bensiinin ja dieselöljyn laatudirektiivin 7 a artiklan (2009/30/EY) täytäntöönpano (määräaika oli 31.12.2010) neuvotteleva virkamies Tarja Lahtinen, lainsäädäntöneuvos Tuomas Aarnio Hallituksen esityksen antaminen on odottanut laskentamenetelmien ja raportointivaatimusten täsmentymistä, Neuvoston direktiivi 2015/652 koskien direktiivin 98/70/EY edellyttämiä laskentasääntöjä ja raportointivaatimuksia hyväksyttiin 20.4.2015. Direktiivi tulee panna täytäntöön 21.4.2017 mennessä. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2017. (Valmistelu liittyy TEM:n vastuulla olevaan ns. ILUC -direktiiviin). Elohopeaa koskeva Minamatan yleissopimus Yleissopimuksen kansallinen hyväksyminen ja voimaansaattaminen. Minamatan yleissopimus koskee elohopean, elohopeaa sisältävien tuotteiden käytön ja elohopeapäästöjen vähentämistä sekä elohopeajätteen jätehuoltoa ja elohopeaa sisältävien aineiden ja tuotteiden kansainvälisiä siirtoja. YM:n valmistelija: neuvotteleva virkamies Ulla-Riitta Soveri
7 Tukiryhmä: Kemikaalineuvottelukunta ja sen kansainvälisten asiain jaosto Yleissopimus allekirjoitettiin 10.10.2013. EU:n ja sen jäsenvaltioiden on tarkoitus ratifioida se EU:n säädöspaketin hyväksymisen jälkeen samanaikaisesti kevään 2017 aikana. Huomioitavaa: Yleissopimus ei aiheuttane muutostarpeita kansalliseen aineelliseen lainsäädäntöön. Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamisesta Valmistellaan jätelainsäädännön yhdyskuntajätehuollon vastuunjakoa koskevaa uudistusta ja samassa yhteydessä tarkastella myös jätelain ja hankintalainsäädännön yhteensovittamista ja tehdään näitä koskevat ehdotukset vaikutusarviointeineen. Työryhmä asetettu 18.8.2016, YM:n valmistelijoina ympäristöneuvos Susanna Wähä ja ylitarkastaja Sirje Stén Työryhmän toimikausi on 22.8.2016 31.1.2017. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2017. Jätelain täytäntöönpanoa koskevat valtioneuvoston asetukset Vielä uudistamatta olevat jätealan asetukset on uudistettava uuden jätelain ja ympäristönsuojelulain mukaisiksi. neuvotteleva virkamies Else Peuranen, ympäristöneuvos Klaus Pfister, ympäristöneuvos Anna-Maija Pajukallio Pääosa jätealan asetuksista on uudistettu vuosien 2012 2015 aikana jätelain (646/2011) ja uuden ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisiksi. Loput jätealan säädökset, kuten valtioneuvoston asetukset/päätökset, jotka koskevat jätteiden hyödyntämistä maarakentamisessa (591/2006), PCB/PCT-jätteitä (711/1998) ja hammashoidon amalgaamipitoisia jätevesiä ja jätteitä (112/1997), on tarkoitus uudistaa vuosien 2016 2017 aikana. Lisäksi on tarkoitus valmistella maaainesjätteiden hyödyntämisestä valtioneuvoston asetus, jolla kevennettäisiin jätteeksi luokiteltavien maa-ainesten hyödyntämiseen liittyviä hyväksymismenettelyjä. Romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytön
rajoittamisesta ajoneuvoissa annettua valtioneuvoston asetusta (123/2015) on tarkoitus muuttaa vuonna 2016 romuajoneuvoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/53/EY liitteeseen II tehtävien muutosten täytäntöön panemiseksi. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta Valmistellaan jätelakiin poikkeuksellisten tilanteiden jätehuoltoa koskevat säännökset. Säännöksillä on tarkoitus varautua jätehuollon järjestämiseen tilanteissa, joissa onnettomuuden, luonnonilmiön tai muun vastaavan yllättävän ja poikkeuksellisen tilanteen johdosta syntyy määrältään tai laadultaan poikkeuksellista jätettä. erityisasiantuntija N.N., lainsäädäntöneuvos Tuomas Aarnio ja ylitarkastaja Ella Särkkä Säädösvalmistelu on käynnistynyt syksyllä 2015. Alustavasti säädösmuutosten on suunniteltu tulevan voimaan vuoden 2018 alussa. Valmistelun aikataulu täsmentyy myöhemmin valmistelun edetessä. Hallituksen esitykset eduskunnalle toissijaisen ympäristövastuujärjestelmän uudistamiseksi ja ympäristönsuojelulakiin sisältyvien viranomaisten toimivaltasäännösten täydentämiseksi Toissijaisten ympäristövastuujärjestelmien kehittämistä koskevan työryhmän (TOVA -työryhmän) mietintö valmistui keväällä 2015. YM:n valmistelijat: erityisasiantuntija Mari-Linda Harju-Oksanen Aikataulut: Viranomaisten toimivaltasäännösten täydentämistä koskeva esitysluonnos oli lausuntokierroksella 3.7.2015 14.8.2015 ja saaduista lausunnoista on laadittu lausuntoyhteenveto. Tavoitteena on edetä jatkovalmistelussa siten, että hallituksen esitys annettaisiin eduskunnalle vuoden 2017 aikana. 8
9 Aluskierrätysasetuksen täytäntöönpano Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus aluskierrätyksestä ((EU) N:o 1257/2013) YM:n valmistelijat: lainsäädäntöneuvos Tuomas Aarnio EU-asetuksen täytäntöönpano edellyttää myös täydentäviä kansallisia säännöksiä, jotka tulisi valmistella yhteistyössä LVM:n ja STM:n kanssa. Säännökset ilmeisesti koskevat sekä ympäristönsuojelua, työsuojelua että merenkulkua. Ympäristönsuojelulakiin ja jätelakiin on jo lisätty eräät aluskierrätysasetuksen kansallisen toimeenpanon edellyttämät ympäristönsuojeluun liittyvät säännökset. Tämä toteutettiin ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetulla lailla (327/2016) sekä jätelain 89 ja 108 :n muuttamisesta annetulla lailla (328/2016). Muut aluskierrätysasetuksen kansallisen toimeenpanon edellyttämät säännösehdotukset pyritään saamaan hyväksyttäväksi vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla. Aluskierrätystä koskeva Hongkongin yleissopimus Yleissopimuksen kansallinen hyväksyminen ja voimaansaattaminen. Neuvosto antoi huhtikuussa 2014 päätöksen alusten turvallista ja ympäristön kannalta asianmukaista kierrätystä koskevan vuoden 2009 Hongkongin kansainvälisen yleissopimuksen ratifioimisesta jäsenvaltioiden toimesta tai niiden liittymisestä siihen Euroopan unionin edun mukaisesti (2014/241/EU). Päätöksellä annetaan jäsenvaltioille lupa unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvalta osalta lupa ratifioida ao. sopimus. Päätös ei siten velvoita jäsenvaltioita ratifioimaan sopimusta tai liittymään siihen, eikä mitään määräaikoja ole asetettu. Ratifioinnista on ilmoitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluttua siitä kuin ratifioimisasiakirja on talletettu. Sopimus on suurelta osin jo pantu Suomen osalta täytäntöön aluskierrätysasetuksella ((EU) N:o 1257/2013), mutta Hongkongin yleissopimuksen toimeenpano edellyttää sekä aluskierrätysasetuksen että kansallisten säännösten täydentämistä. Lisäksi on valmisteltava normaalit ratifioimissäännökset. Asiassa edetään ottaen erityisesti huomioon EU:n valmius panna yleissopimus täytäntöön. YM:n valmistelijat lainsäädäntöneuvos Tuomas Aarnio Kansallinen täytäntöönpano: Hongkongin yleissopimus pannaan aineellisesti täytäntöön EU:ssa aluskierrätysasetuksella ja täydentävillä kotimaisilla säännöksillä.
10 Direktiivi keskisuurten (1-50 MW) polttolaitosten päästöjen rajoittamisesta YM:n valmistelija: neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen Tukiryhmä: YM on perustanut taustaryhmän, johon kuuluvat ympäristöministeriön ilmansuojelun asiantuntijat sekä asiantuntijat muista ministeriöistä ja keskeisistä sidosryhmistä. Käsittelyvaihe EU:ssa: Direktiivi julkaistiin 28.11.2015 ((EU) 2015/2193). Direktiivi tulee saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä 19.12.2017 mennessä. Kansallinen täytäntöönpano: Edellyttää muutoksia ympäristönsuojelulakiin (527/2014) ja polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista annettuun valtioneuvoston asetukseen (750/2013). Päästökattodirektiivi YM:n valmistelija: neuvotteleva virkamies Sirpa Salo-Asikainen Tukiryhmä: keskeiset viranomaiset ja muut sidosryhmät Käsittelyvaihe EU:ssa: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä sekä direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta (2016/2284) on hyväksytty ja julkaistu 17.12.2016 OJ.ssa. Direktiivi tuli voimaan 31.12.2016. Kansallinen täytäntöönpano: Edellyttää muutoksia ympäristönsuojelulakiin. Hallituksen esitys eduskunnalle on tarkoitus antaa syysistuntokaudella 2017. Maankäyttö- ja rakennuslain uudistaminen; kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittaminen Laaditaan lakiesitys, johon sisällytetään seuraavat hallituksen ohjelmaan ja asuntorakentamisen lisääminen -kärkihankkeeseen sisältyvät toimenpiteet sikäli kuin niiden toteuttaminen edellyttää säädösmuutoksia:
Uudistuksella lyhennetään kaavoituksen ja rakentamisen päätösprosesseja. Täydennysrakentamista ja rakennusten käyttötarkoituksen muuttamista sujuvoitetaan. Rakentamismahdollisuuksia lisätään mm. siten, että yleiskaava voisi nykyistä paremmin toimia rakentamisen perusteena ja hajarakentamista helpotetaan mm. suunnittelutarvesäännöksiä lieventämällä. Pienimuotoiselle piharakentamiselle luodaan nykyistä laajemmat mahdollisuudet ja uusiutuvan energian laitteiden sijoittamista sujuvoitetaan. Rakentamisen normitalkoisiin liittyen valmistellaan normien purkua mm. väestönsuojien ja pysäköintipaikkojen osalta. Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumisen ohjausta lievennetään luopumalla kaupan laatuluokituksesta kaavoituksessa, keventämällä suuryksikkösääntelyä keskustojen alueella sekä nostamalla vähittäiskaupan suuryksikön pinta-alarajaa. ELY -keskusten rooli kaavoitus- ja rakentamisasioissa muutetaan konsultoivaksi ja niiden valitusoikeutta kaavapäätöksissä rajoitetaan. Valmistelun yhteydessä selvitetään lisäksi mm. puiden kaatamista yleiskaava-alueella rajoittavan toimenpiderajoituksen soveltamiseen liittyviä ongelmia ja niiden ratkaisemista. YM:n valmistelijat: YM asetti työryhmän syyskuussa 2015. Työryhmän ehdotukset valmistuivat toimeksiannon mukaisesti 31.5.2016. Työryhmän puheenjohtajana toimi rakennusneuvos Matti Vatilo. Esityksen viimeistelystä vastaa hallitussihteeri Mirkka Saarela. Hallituksen esitys eduskunnalle on annettu 24.11.2016 (HE 251/2016). Hallituksen esitys eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta Esityksellä toteutetaan rakentamista koskevien teknisten vaatimusten uudistamista koskien asuntosuunnittelua. Muutoksella annetaan asuntosuunnittelua koskevat olennaiset vaatimukset sekä tarvittavat asetuksenantovaltuudet lain tasolla. lainsäädäntöneuvos Kirsi Martinkauppi Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2017. Valtioneuvoston asetus rakennuksissa käytettävien energiamuotojen kertoimien lukuarvoista Säädöshanke lähes nollaenergiarakentamiseen siirtymiseksi. Säädöstarpeet liittyvät energiatehokkuusdirektiivin (2010/31/EU, EPBD) uusien vaatimusten kansalliseen täytäntöönpanoon. YM:n valmistelija: rakennusneuvos Pekka Kalliomäki 11
12 Valtioneuvoston asetus on tarkoitus antaa keväällä 2017. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain ja laiksi rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta Esityksellä on tarkoitus panna osaltaan täytäntöön rakennusten energiatehokkuudesta annettua direktiiviä. Lisäksi esityksellä muutetaan lakeja vastaamaan lähes nolla-energiarakentamista koskevia säädöksiä. YM:n valmistelijat: lainsäädäntöneuvos Sari Rapinoja Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2017. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi asumisoikeusasunnoista Hallitusohjelman mukaisesti asumisoikeusjärjestelmää uudistetaan itsenäisenä hallintamuotona rahoituksen, asukasvalinnan ja hakuprosessin osalta. YM:n valmistelijat: hallitussihteeri Anu Gentz Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2017. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rakennusperintölain muuttamisesta Hallitusohjelman kirjaus esteettömyyden lisäämisestä otetaan huomioon sekä toteutetaan kulttuuriperintöstrategian ja maailmanperintöstrategian tavoitteita. YM:n valmistelijat: hallitussihteeri Matleena Haapala, ympäristöneuvos Tuija Mikkonen Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle viimeistään vuonna 2018.
13 Valtioneuvoston asetus rakennusten meluntorjunnasta ja ääniolosuhteista Säädösuudistuksen tavoitteena on selkeä sääntely ja käytännöllinen kokoelma rakentamista ohjaavista ääniteknisistä normeista sekä ohjeista siten, että ne tukevat määräysten yhtenäistä soveltamista ja tulkintaa huomioiden niiden vaikutukset terveyteen, elinympäristön viihtyisyyteen ja talouteen. ympäristöneuvos Ari Saarinen Valtioneuvoston asetus on tarkoitus antaa syksyllä 2017. Raskaiden aseiden meluasetus Säädösvalmistelun tavoitteena on valmistella ehdotus raskaiden aseiden melun tunnusarvoiksi ja niiden perustelut huomioiden vaikutukset ihmisten terveyteen, elinympäristön viihtyisyyteen, alueidenkäyttöön, rakentamiseen ja ampuma- ja harjoitusalueiden toimintaan. ympäristöneuvos Ari Saarinen Valtioneuvoston asetus on tarkoitus antaa keväällä 2017. Hallituksen esitys eduskunnalle vuokra- ja asumisoikeustalojen korkotukilainoituksen kehittämisestä Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää 40 vuoden korkotukimallin kokonaisvaltaiseen kehittämiseen tähtäävät toimenpiteet, jotta mallin ehdot saadaan kannustaviksi. hallitussihteeri Ville Koponen, hallitussihteeri Anu Gentz, hallitussihteeri Meri Pensamo ja pääsuunnittelija Tommi Laanti Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle vuonna 2017.
14 Valtioneuvoston asetus rakennuksen esteettömyydestä Asetuksella saatetaan rakennuksen esteettömyyttä koskevat säännökset maankäyttö- ja rakennuslain 1.1.2013 voimaan tulleen muutoksen mukaisiksi, selkeytetään velvoittavien säännösten ja ohjeiden eroa sekä edistetään säännösten soveltamisen ennakoitavuutta ja yhtenäisyyttä. Asetuksella toteutetaan hallitusohjelman kirjaukset rakennusten esteettömyydestä siltä osin kuin ne koskevat uudisrakentamiseen, opiskelija- ja nuorisoasuntoihin sekä käyttötarkoituksen muutokseen ja korjaamiseen liittyviä esteettömyysvaatimuksia. Asetus toteuttaa myös osaltaan hallitusohjelman tavoitetta sääntelyn määrän vähentämisestä. Yliarkkitehti Erja Väyrynen, hallitussihteeri Meri Pensamo Valtioneuvoston asetus on tarkoitus antaa keväällä 2017. Aluehallintouudistuksesta aiheutuvat ympäristöministeriön toimialan säädösmuutokset Osana maakunta- ja aluehallintouudistusta muutetaan lukuisia ympäristöministeriön toimialaan kuuluvia lakeja ja asetuksia. YM:n säädösvalmistelutiimi, pj. lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Ehdotukset säädösmuutoksiksi ja perusteluiksi on toimitettu valtiovarainministeriöön syksyn 2016 aikana sisällytettäväksi yhteiseen hallituksen esitykseen. Hallituksen esitys eräiden ympäristöä koskevien hallintoasioiden muutoksenhakusäännösten tarkistamisesta Ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden sekä maankäyttö-, rakennus- ja maaainesasioiden muutoksenhakua uudistetaan laajentamalla valituslupajärjestelmän soveltamisalaa. lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn, useat YM:n muut asiantuntijat, OM Hallituksen esitys eduskunnalle on tarkoitus antaa kevätistuntokaudella 2017.
15 II EU:N SÄÄDÖSVALMISTELU Kuuden jätealan direktiivin muuttaminen YM:n valmistelijat: ympäristöneuvos Riitta Levinen, neuvotteleva virkamies Tarja-Riitta Blauberg Tukiryhmä: keskeiset ministeriöt, viranomaiset ja muut sidosryhmät Käsittelyvaihe EU:ssa Komissio antoi 2.12.2015 kiertotalouspaketin yhteydessä ehdotukset jätedirektiivin (2008/98/EY), pakkaus- ja pakkausjätedirektiivin (94/62/EY), kaatopaikkadirektiivin (1997/31/EY) ), paristo- ja akkudirektiivin (2006/66/EY ), romuajoneuvodirektiivin (2000/53/EY) ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiivin (2012/19/EU ) muuttamiseksi. Ehdotuksia on käsitelty neuvoston ympäristötyöryhmässä tammikuusta 2016 lähtien. Euroopan Parlamentin ympäristövaliokunnan äänestys on tammikuussa 2017 ja täysistunnon äänestys todennäköisesti kevään 2017 kuluessa. Pj-maa Maltan tavoitteena on aloittaa trilogineuvottelut komission ja Euroopan parlamentin kanssa huhtikuussa 2017. Päästökauppadirektiivin muuttaminen YM:n valmistelija: neuvotteleva virkamies Marjo Nummelin Tukiryhmä: keskeiset viranomaiset ja muut sidosryhmät Käsittelyvaihe EU:ssa: Komissio antoi ehdotuksen 15.7.2015. Periaatekeskustelut käytiin ympäristöneuvostossa 26.10.2015 ja 20.6.2016. Euroopan parlamentin Envi - komitea äänesti muutosehdotuksista joulukuussa 2016. Asia on esillä helmikuun 2017 ympäristöneuvostossa.
16 III MUIDEN MINISTERIÖIDEN VASTUULLA OLEVAT, YM:N KANNALTA KESKEISET SÄÄDÖSHANKKEET EU:n säteilysuojelun perusturvallisuusdirektiivi 2013/59/Euratom (BSS-direktiivi) + kansallisen säteilylainsäädännön kokonaisuudistus (STM) YM:n valmistelija: lainsäädäntöneuvos Tuomas Aarnio/YSO, yli-insinööri Jukka Bergman/RYMO Käsittelyvaihe: Direktiivi on täytäntöönpantava kansallisesti 6.2.2018 mennessä. STM on käynnistänyt säteilylainsäädännön kokonaisuudistuksen direktiivin täytäntöönpanemiseksi ja asettanut Säteilylainsäädännön kokonaisuudistusta valmistelevan ohjausryhmän (15.1.2015 30.6.2017) alatyöryhmineen. YM:n edustajana lainsäädäntöneuvos Tuomas Aarnio, varajäsenenä yli-insinööri Jukka Bergman. Biopolttoaineiden epäsuorat maankäyttövaikutukset, ILUCdirektiivi (TEM) YM:n valmistelija: neuvotteleva virkamies Tarja Lahtinen/YSO Käsittelyvaihe: Direktiivi (EU) 2015/1513 on annettu 9.9.2015. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle vuoden 2017 aikana. EP:n ja neuvoston direktiivi (2015/412) jäsenvaltioiden mahdollisuudesta kieltää tai rajoittaa gmo-kasvien viljelyä alueellaan (MMM) YM:n valmistelija: hallitussihteeri Eriika Melkas/LYMO Käsittelyvaihe: Säädöstä valmistellaan, ja hallituksen esitys eduskunnalle on tarkoitus antaa syysistuntokaudella 2017.
17 Kolmiulotteisen (3D) kiinteistöjärjestelmän edellyttämän lainsäädännön valmistelu (MMM) Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella ehdotus kolmiulotteisen kiinteistönmuodostamisen edellyttämistä lakimuutoksista. Tavoitteena on ratkaista 3D-kiinteistönmuodostukseen liittyvät, erityisesti esine- ja naapuruussuhdeoikeudelliset kysymykset valmistelemalla tarvittavat lakimuutokset. Muutokset turvaavat omistajan oikeusaseman kiinteistönmuodostuksen kaikissa vaiheissa sekä toteuttavat kiinteistön käyttöoikeuden ja hallinnan siten, että 3D- kiinteistönmuodostukselle asetetut yhteiskunnalliset tavoitteet saavutetaan ja suomalaisen kiinteistöjärjestelmän johdonmukaisuus säilyy. Säädöshanke sisältää muutoksia myös maankäyttö- ja rakennuslakiin. MMM:n asettama työryhmä, jäsenenä hallitussihteeri Jaana Junnila/RYMO Työryhmän toimikausi päättyi 31.12.2016. Hallituksen esitys eduskunnalle on tarkoitus antaa syysistuntokaudella 2017.