Ympäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely

Transkriptio

1 Ympäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely Eduskunnan ympäristövaliokunta Hallitussihteeri Tia Laine-Ylijoki-Laakso ja Ympäristöneuvos Markus Tarasti

2 Uuden menettelyn reunaehdot Nopeampi ja sujuvampi kuin lupamenettely, silti osa viranomaisten ennakkovalvontaa Soveltamisalaan toimintoja, joiden ympäristövaikutukset ovat vähäisempiä ja/tai vaikutukset ulottuvat käytännössä rajatulle alueelle Eläinsuojille sujuvoittamista myös normiohjauksella Riittävä ympäristönsuojelun taso ja asianosaisten vaikuttamisja osallistumismahdollisuudet turvataan Toiminta aloitettavissa määräajan kuluttua ilmoituksesta Esittäjän nimi alatunnisteeseen 2

3 Yleisen ilmoitusmenettelyn päälinjat Ilmoituksesta seuraava viranomaispäätös, jota olisi noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta Päätöksestä luvankaltainen pysyvyyssuoja Viranomaisen ja haitankärsijöiden puuttumismahdollisuudet rikkeisiin tai laiminlyönteihin kuten luvassa, sanktioinnista omat säännökset Uusi 10 a luku ympäristönsuojelulakiin (YSL) ja uusi liite 4 ilmoitusvaraisista toiminnoista. Muutoksia YSL:iin, myös liitteisiin 1 ja 3, sekä rikoslakiin (RL) ja ympäristönsuojelusta annettuun valtioneuvoston asetukseen (YSA) Nykyisessä laissa olevat vakiintuneet ilmoitusmenettelyt jäisivät ennalleen 12 lukuun uuden otsikon alle (Kertaluonteista toimintaa koskeva ilmoitusmenettely) Esittäjän nimi alatunnisteeseen 3

4 Ilmoitusmenettelyn erikoispiirteet ja sujuvoittamisen työkaluista Ilmoitus toiminnasta olisi tehtävä vähintään 120 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista Menettely sujuvoituisi mahdollisuus täydentää ilmoitusta pääsääntöisesti vain kerran toimialakohtainen asetus kevyempi päätösrakenne ja ilmoituksen liittäminen päätöksen osaksi toimialakohtaisia lomakkeita ja ohjeita Uusi 115 e, jossa YSL 96 :n kaltaiset mahdollisuudet sujuvoittaa menettelyä Ilmoituksenvaraisen toiminnan luvanvaraisuudesta säädetään erikseen (29 a ) kuten esim. pohjavesi- tai YVA-perusteet Esittäjän nimi alatunnisteeseen 4

5 Soveltamisalaan siirtyvät toiminnot Yhteensä n kpl Eläinsuojat, kuntaviranomaisen ratkaistavaksi Kaikki kunnan nykyisin luvittamat n AVI:n nykyisin luvittamista n. 650 Muita (n ): Eräät elintarvike- ja rehuteollisuuden toiminnot Eräät erilliset kemikaalivarastot (osa AVI:lle, osa kunnille) Vähäiset ampumaradat Pienimuotoinen koneellinen kullankaivuu (AVI ratkaisisi) Sahalaitokset Varikot Kiinteät eläintarhat ja huvipuistot Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5

6 Voimaantulo, siirtymäsäännökset, koulutus ja ohjeistus Voimaantulotavoite (YSL, RL ja asetukset) Valmistelussa lomakkeisto ja täyttöohjeet Koulutus pääosin alkuvuodesta 2019 Valvonnan siirtyminen 189 :n mukaisesti, paitsi ilmoituksenvaraiseksi muuttuvien ympäristölupien siirtymäsäännöksellä , samoin tiettyjen puolustusvoimien kemikaalivarastojen siirtymiselle ilmoitusmenettelyyn Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6

7 VNa ilmoituksenvaraisista eläinsuojista Valmistelu laajapohjaisessa työryhmässä 03/17 05/18 Sovellettaisiin uusiin eläinsuojarakennuksiin ja laajennusosiin, mutta vain ilmoituksenvaraiseen toimintaan Kattaisi keskeisimmät eläinsuojien ympäristönsuojeluvaatimukset, jotka nyt ratkaistaan ympäristölupamääräyksissä Eläinsuojien sijainninohjauksesta ehdotetaan säädettävän asetuksen liitteen vähimmäisetäisyystaulukolla. Etäisyyslaskennassa huomioitaisiin lannan varastointijärjestelmä ja lannan varastointitilojen kattamistekniikka Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7

8 Eläinsuoja-asetuksen vaatimukset Asetuksessa säädettäisiin myös Haju- ja ilmapäästöistä Lannan hyödyntämisestä Jätevesien käsittelystä Jätteiden ja kuolleiden eläinten käsittelystä Toiminnan seurannasta ja raportoinnista Säännökset koskisivat sellaisia toimialan ympäristönsuojelun erityiskysymyksiä, joista ei ole säädetty muualla lainsäädännössä Asetus oli lausuntokierroksella 6/18 8/18, n. 80 lausuntoa Lausunnoissa nousi esiin erityisesti huoli vähimmäisetäisyyksien vaikutuksista eläinsuojien edellytyksiin laajentaa toimintaansa tulevaisuudessa Esittäjän nimi alatunnisteeseen 8

9 Kiitos!