Uu#a jätelainsäädännöstä EU:ssa ja Suomessa. Jarmo Muurman Ympäristöneuvos 27. Valtakunnalliset jätehuoltopäivät Tampere

Transkriptio

1 Uu#a jätelainsäädännöstä EU:ssa ja Suomessa Jarmo Muurman Ympäristöneuvos 27. Valtakunnalliset jätehuoltopäivät Tampere

2 Komission vuosien toimenpiteitä EU lainsäädännön avaintavoi#eiden, vaihtoehtojen ja niiden vaikutusten arvioing vuoden 2013 aikana: jäte-, kaatopaikka-, ja pakkausdirekgivit konsultaago oli Eräiden jätevirtojen (liete, PCB/PCT, pakkaukset, ELV, paristot ja akut) toimivuuden arvioinnit (Ex- post arvioinnit) Vihreä kirja ympäristössä olevaa muovijäte#ä koskevasta eurooppalaisesta strategiasta COM(2013) 123 final Käynnistää keskustelun muovijä#eisiin lii#yvistä haasteista Toimintavaihtoehdoista, mm. lainsäädäntötarpeet, tavoi#eiden ase#aminen, vapaaehtoiset toimet, tuotesuunni#elu, kulu#ajien käy#äytyminen, meren roskaantuminen, konsultaago pää#yi Yhdyskuntajä#eiden määrän ja jä#eiden käsi#elyn mallintaminen, KOM ja EEA:n yhteinen hanke

3 Valmisteltavana EU:ssa olevat jätesäädökset Jä#eensiirtoasetuksen (1013/2006/EY) muutos Komission ehdotus , eduskunnan informoing Tarkenne#aisiin nykyisiä jätesiirtojen tarkastuksia koskevia säännöksiä JäsenvalGoiden olisi laadi#ava vuosi#ain tarkastussuunnitelmat, suunnitelman sisältövaagmukset Jätelue#elon uudistaminen Valmisteltu asiantungjaryhmässä - vaaraominaisuuksien määri#elytavat, pakolliset nimikemuutokset Viimeinen asiantungjakokous , keskustelu TAC:ssa 18.10, jonka jälkeen komission ehdotus odotellaan, voimaantulo 2015 EoW kriteerit EU:ssa hyväksy#y kriteerit: ü rauta- ja teräs- sekä Al- romulle, Neuvoston asetus 333/2011; sovelle#u lähgen ü Lasi, KOM asetus 1179/2012; sovelle#u ü Kupariromu, KOM asetus 715/2013; sovelletaan Paperi neuvostoon, komposg ja muovi asiantungjavalmistelussa Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

4 Valmisteltavana EU:ssa olevat jätesäädökset POP- asetuksen (850/2004) raja- arvot KOM on tee#änyt konsulglla selvityksiä ja ehdotuksia raja- arvoiksi Uudet POP- aineet tuo#avat enemmän huolta jätehuollossa: tunnistaminen, ero#elu, käsi#ely Paristo ja akkudirekgivin (2006/66/EY) muutos Hyväksy#y ensimmäisessä lukemisessa heinäkuussa Akkukäy#öisten työkalujen kadmiumkiellon poikkeusten poistaminen Ehdotus Euroopan parlamengn ja neuvoston asetukseksi alusten kierrätyksestä, aluskierrätysasetus (COM(2012) final) Neuvosto hyväksynyt kompromissiteksgn 27.6, ParlamenGn ympäristövaliokunta 11.7 ja ParlamenGn yleisistunto Hongkongin yleissopimuksen (2009) vaagmusten täytäntöönpano Koskisi vain EU:n lipun alla purjehgvia aluksia, joita saisi purkaa vain sellaisessa purkamossa, joka sisältyy laivapurkamoita koskevaan eurooppalaiseen lue#eloon RoHS poikkeukset 5 kpl sidosryhmäkonsultaago Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

5 Annetut säädökset Säädös voimaan VNA asfalcasemien ympäristönsuojeluvaagmuksista (jäteasfalc) 846/ VNA jä#een pol#amisesta 151/ VNA kaivannaisjä#eistä 190/ VNA kaatopaikoista 331/ 2013 ja jäteasetuksen muutos 332/2012 Laki vaarallisten aineiden rajoi#amisesta sähkö- ja elektroniikkalai#eissa 387/2013 Ympäristöministeriön asetus vaarallisten aineiden käytön rajoituksista sähkö- ja elektroniikkalai#eissa (419/2013) , VNA juomapakkausten palautusjärjestelmästä (526/2013) VNA käytöstä poiste#ujen renkaiden erilliskeräyksestä ja hyödyntämisestä (527/2013) VNA keräyspaperin erilliskeräyksestä ja kierrätyksestä (528/2013) Jä#een keräystoiminnan merkitseminen jätehuoltorekisteriin, muisgo h#p:// FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Jatelainsaadanto

6 Annetut säädökset VNA ympäristönsuojeluvaaemuksista 846/2012 Säädetään, millä edellytyksillä asfalcjä#een hyödyntämiseen asfalcasemalla ei tarvita ympäristölupaa jä#een ammacmaisena hyödyntämistoimena Max t jäteasfalca, t tuhkaa/v Siirtyy rekisteröingmene#elyn piiriin (YSL 65 ) VNA jäieenpoliamisesta 151/2013 Tarkiste#u uuden jätelain mukaiseksi ja IE- direkgivin täytäntöön panemiseksi Kielto pol#aa öljyjäte#ä pienissä alle 5 MW:n VNA kaivannaisjäieistä (190/2013) Komission virallisen huomautuksen edelly#ämät muutokset Tarkiste#u uuden jätelain mukaiseksi Laki vaarallisten aineiden rajoiiamisesta sähkö- ja elektroniikkalaiieissa 387/2013 Pantu täytäntöön RoHS- direkgivi 2011/65/EU Sovelletaan kaikkiin SE- lai#eisiin (eräin poikkeuksin) Uutena mm. terveydenhuollon lai#eet, tarkkailu- ja valvontalai#eet, automaagt; sovelletaan astei#ain v mennessä Rajoite#avat vaaralliset aineet: Pb, Hg, Cd, Cr 6+, PBB, PBDE

7 Valmisteltavana olevat säädökset Säädös lausunnoille annetaan/ voimaan keskeinen sisältö HE jätelain muu#amisesta HE s Siirtymäaikojen pidentäminen - Yhteistyön edistäminen - Tuo#eiden ja tuotemerkintöjen valvonnan täsmentäminen VNA pakkauksista ja pakkausjä#eistä s- 2013/ HE jätelain muu#amisesta k HE s- 2013/ Pakkausten tuo#ajien velvollisuuksien täsmentäminen - Vastaano#opaikkojen määrä - kierrätystavoi#eet - Markkinavalvontaviranomaiseksi TUKES? - mm. SER- direkgivin täytäntöönpanon edelly#ämät muutokset VNA sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta / SER- direkgivin täytäntöönpano - muutoksia laiteluokkiin ja hyödyntämistavoi#eisiin - erilliskeräyksen tavoite 65 % v. 2019

8 Valmistelun aloiiamista odoiavat säädökset Säädös VNA romuajoneuvoista VNA vaarallisten aineiden käytön rajoi#amisesta ajoneuvoissa lausunnoille annetaan/ voimaan keskeinen sisältö / Vastaano#opaikkojen määrä ja kierrätystavoi#eet - Asetusten mahdollinen yhdistäminen - Eräiden teknisten vaagmusten osalta suora vii#aus direkgiviin - Markkinavalvontaviranomaiseksi Trafi? VNA paristoista ja akuista Ajoneuvoakkujen vastaano#opaikkojen määrä VNA jä#eiden käytöstä maarakentamisessa Uusien jätelajien sisälly#äminen asetukseen? - Toimivuuden arvioing 31.8 VNA maa- ainesten hyötykäytöstä Tavoi#eena edistää maa- ainesten hyötykäy#öä - Millä edellytyksillä erilaisia maa- aineksia voidaan hyödyntää

9 Jätelain toimivuuden arvioine Jätelain toimivuuden arvioinnin ensimmäisen vaihe käynnistyi keväällä 2013 Arvioidaan jätelain soveltamiskäytäntöjä ja toimivuu#a erityisesg yhdyskuntajätehuoltoa koskevien säännösten osalta Keskeisiä teema- alueita ovat lainmuutoksen vaikutus jätehuollon etusijajärjestyksen toteutumiseen, ympäristönsuojelujen tasoon sekä kilpailuneutraliteegn toteutumiseen ja kilpailun edistämiseen Selvite#äviä osakokonaisuuksia ovat muun muassa: Vaikutukset jätehuollon viranomaistehtävien järjestämiseen kunnissa Vaikutukset kungen jätehuoltoyhgöiden tehtävin Vaikutukset yhdyskuntajätehuollon vastuunjakoon Vaikutukset kunnan vastuulle kuuluvien jä#eiden kuljetusten järjestämiseen; erityisesg tähän lii#yvä kunnan päätöksenteko ja kuljetusten valvonta Muut tunnistetut vaikutukset, jotka ovat teema- alueiden kannalta olennaisia Määräaika helmikuun loppu, sidosryhmäglaisuus 5.2 Ohjausryhmä: YM, TEM,VM,STM,KKV,SYKE,ELY

10 Muu viranomaisvalmistelu Kansallinen materiaalitehokkuusohjelma Tavoite: Kestävää kasvua materiaalitehokkuudella, jolla pyritään samanaikaisesg talouskasvuun, luonnonvarojen viisaaseen käy#öön ja irgkytkentään haitallisista ympäristövaikutuksista Rakentamisen materiaalitehokkuuden toimenpideohjelma, lausunnolla elokuussa Valtakunnallisen jätesuunnitelman II väliarvioing, helmikuu Eräiden tuo#ajavastuu viranomaistehtävien siirtäminen Ahvenanmaalta PIRELY:lle Jä#eiden kierrätystä ja uusiomateriaalien käy#öä edistävät kehi#ämis- ja kokeiluhankkeet YM rahoi#aa 13 hanke#a Uusi haku 2014, teemana alustavasg teollisuuden sivutuo#eiden hyödyntäminen, erityisesg tuhkat ja kuonat Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

11 LisäGetoja Jarmo Muurman