EU:n kiertotalouspaketti, jätedirektiivien muutosehdotukset U 27/2015. Eduskunnan talousvaliokunta Riitta Levinen, ympäristöministeriö

Transkriptio

1 EU:n kiertotalouspaketti, jätedirektiivien muutosehdotukset U 27/2015 Eduskunnan talousvaliokunta Riitta Levinen, ympäristöministeriö

2 Komission ehdotukset kuuden jätealan direktiivin uudistamiseksi - käsittelytilanne muutosehdotuksia jäte-, pakkaus- ja pakkausjäte-, kaatopaikka-, romuajoneuvo-, paristo ja akku- sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromudirektiiveihin VN kirjelmä eduskunnalle (U 27/2015) Käsittely neuvoston ympäristötyöryhmässä meneillään; PJ:n tilannekatsaus/ periaatekeskustelu ympäristöneuvostossa Euroopan Parlamentin lausunto syksyllä 2016 Direktiivin hyväksyminen aikaisintaan 2017 Kansallista valmistelua tehty hyvässä yhteistyössä muiden ministeriöiden ja sidosryhmien kanssa 2

3 Yhdyskuntajätteen uudelleenkäytön valmistelu- ja kierrätystavoitteet Ehdotus Ehdotus 65 % 2030 Nykyinen toteutuma 33 % 2014 Nykyinen tavoite 50 % 2020 Nykyinen laskentatapa 60 % 2025 Uusi laskentatapa + Uudelleenkäyttö Uusi laskentatapa + Uudelleenkäyttö Ei uudelleenkäyttöä Ehdotuksen mukaan tuotteiden suora uudelleenkäyttö hyväksytyissä uudelleenkäyttöjärjestelmissä (esim. tuottajavastuujärjestelmät) voidaan laskea mukaan tavoitteen toteutumiseen muutoksia määritelmiin ja laskentamenetelmiin, tietojen laadunvarmistus 3

4 Pakkausjätteen uudelleenkäytön valmistelu- ja kierrätystavoitteet (1/2) Vastaavat muutokset määritelmiin ja laskentamenetelmiin kuin yhdyskuntajätetavoitteelle Alla alustavia esimerkkilaskelmia pakkausten suoran uudelleenkäytön huomioon ottamisen vaikutuksista Suomessa 4

5 Yhdyskuntajätteen kaatopaikkakäsittelyn vähentämistavoite 2030 % kaatopaikkakäsittelyn osuus Suomessa EU tavoite

6 Muita keskeisiä muutosehdotuksia Sivutuotteen ja jätteeksi luokittelun päättymistä (end-of-waste) koskevan sääntelyn muutokset jäsenmaiden aktiivisempi rooli määrittelyssä Tuottajavastuun yleisvaatimukset Kansallisten tuottajavastuujärjestelmien täytettävä 2 vuoden kuluessa direktiivin voimaantulosta Yritysten ja jäsenmaiden hallinnollista taakkaa vähentäviä ja lisääviä ehdotuksia raportointi, jätetietojen laadunvarmistus, rekisteri vaarallisista jätteistä 6

7 Keskeiset linjaukset ja vaikuttamistyön painotukset (1/3) Yleisesti ottaen parempi ja realistisempi kuin aiempi ehdotus Tuetaan kunnianhimoisia, mutta realistisia tavoitteita sekä erityisesti pakkausten uudelleenkäytön sisällyttämistä tavoitteisiin; tuetaan jätetietojen laadunvarmistuksen parantamista, vaikka se vähäisessä määrin lisäisikin hallinnollista taakkaa Tavoitteilla edistettävä tasapainoisesti sekä kierrätystä että uudelleenkäyttöä; Selvitettävä vielä eri vaihtoehtoja tavoitteen asettamiselle (esim. yhdistetty uudelleenkäyttö- ja kierrätystavoite + minimikierrätystavoite) Ensi vaiheessa rajaus pakkauksiin; muiden osalta selvitysvelvollisuus komissiolle? Laskentamenetelmien ja määritelmien selventäminen sekä muutosten vaikutusten tarkempi arviointi tarpeen ennen numeeristen tasojen päättämistä Aktiivinen vaikuttaminen uudelleenkäytön huomioon ottamiseen ja tietopohjan parantamiseen 7

8 Keskeiset linjaukset ja vaikuttamistyön painotukset (2/3) Korostetaan jätehierarkiaan jo nyt sisältyvää joustavuutta, poikkeukset elinkaariajattelun perusteella; hyvä tasapaino kierrätyksen ja energiakäytön välillä esim. SYKEn elinkaariselvityksen (YMra 29/2015) mukaan puujätteen energiahyödyntäminen on Suomessa usein elinkaarivaikutuksiltaan kierrätystä parempi vaihtoehto; tulisi ottaa huomioon puujätteen kierrätystavoitteissa Varmistetaan, että kehittyneiden biopolttoaineiden tuotantoa jätteistä kohdellaan direktiivissä vastaavaan tapaan kuin mädätystä (millä edellytyksillä lasketaan kierrätetyksi, teknologianeutraalius) SYKEn elinkaariselvityksen (YMra 3/2016) biopolttoaineen tuotanto jätteestä on elinkaarivaikutuksiltaan positiivista, mutta tällöin olennaista varmistaa, että prosessin muutkin jakeet käytetään hyödyksi (esim. lannoitus- tai maanparannusaineena tai rehuna) Aktiivinen vaikuttaminen Jätteestä energiaa tiedonannon valmisteluun 8

9 Keskeiset linjaukset ja vaikuttamistyön painotukset (3/3) Tuetaan sivutuotteen ja end-of-waste -materiaalin määrittelymenettelyjen selventämistä. Kansallisella tasolla tai tapauskohtaisesti tehtäville määrittelyille olisi kuitenkin luotava yhtenäiset pelisäännöt, jotta varmistetaan materiaalien turvallinen käyttö ja tasapuolinen kohtelu EU:ssa. 9

10 Lisätietoja riitta.levinen(at)ymparisto.fi