Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 1 (5) 23 Reinin Liha Oy:n elintarvikelain 56 :n mukaisen väliaikaisen käyttökiellon purkua koskeva päätös HEL 2014-007565 T 11 02 00 Päätös Toimija Kohde Elintarviketurvallisuuspäällikön ratkaisu Täytäntöönpano Asiaan liittyvät taustatiedot Reinin Liha Oy, Työpajankatu 2, 00580 Helsinki y-tunnus 0850815-9 Reinin Liha Oy:n pakkasvarasto, Helsingin tukkutori / Pakastamo, Sörnäistenkatu 3-5, 00580 Helsinki Päätös koskee Reinin Liha Oy:n Helsingin Tukkutorin pakastamon tiloissa (Helsingin Tukkutori/Pakastamo, Sörnäistenkatu 3-5, 00580 Helsinki) olevaa fasaaninlihaa, joka asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon selvitysten ajaksi tarkastuksen yhteydessä 4.6.2014, sillä lihan pakkauksissa ei ollut tunnistusmerkkiä eikä ollut varmuutta, oliko liha peräisin hyväksytystä laitoksesta ja oliko se tarkoitus toimittaa laitokseen vai vähittäismyymälään. Elintarvike-erää koskeva väliaikainen käyttökielto puretaan välittömästi. kuitenkin toteaa, että Reinin Liha Oy:n tulee jatkossa varmistua, että hallimyymälään tarkoitettu tarkastamaton liha on selvästi erilleen merkitty laitokseen tarkoitetusta tarkastetusta lihasta, jotta lihojen sekoittamisesta ei ole vaaraa. Tarkastamatonta lihaa ei saa toimittaa hyväksyttyyn laitokseen. Reinin Liha Oy:n tulee kuvata omavalvontasuunnitelmassaan, miten tarkastamaton ja tarkastettu liha pidetään pakkasvarastossa erillään. päättää, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi. Reinin Liha Oy on liha-alan laitos, jonka hyväksyttyjä toimintoja ovat lihan leikkaaminen sekä jauhelihan ja raakalihavalmisteiden valmistus.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 2 (5) Reinin Liha Oy:llä on myös vähittäismyymälä Hakaniemen hallissa. Laitoksella ja myymälällä on yhteinen pakkasvarasto Helsingin Tukkutorin Pakastamossa. Ympäristökeskuksen toimesta suoritetulla pakkasvaraston tarkastuksella 4.6.2014 havaittiin pakastettua fasaaninlihaa (toimijan arvion mukaan n. 50 kg, parasta ennen 15.2.2015, tuottaja Viralan kartano, Janakkala), jossa ei ollut tunnistusmerkkiä sen merkiksi, että liha on tarkastettua ja peräisin hyväksytystä laitoksesta. Liha oli erillisessä rullakossa teipattuna Reinin Liha Oy:n laitostunnuksin varustetulla teipillä eikä lihaa ollut merkitty erilleen tarkastetusta ja laitokseen toimitettavasta lihasta. Toimijan mukaan liha oli peräisin hyväksytystä laitoksesta. Toimijalle kerrottiin, että hyväksytyssä laitoksessa peräisin olevassa lihassa tulee olla tunnistusmerkki ja että laitokseen saa vastaanottaa ainoastaan hyväksytystä laitoksesta peräisin olevaa tarkastettua lihaa. Tarkastamatonta luonnonvaraisen riistan lihaa saa toimittaa ilmoitetusta elintarvikehuoneistosta ainoastaan paikalliseen vähittäismyyntiin tai suoraan kuluttajalle rajoitettuja määriä. Toimijan mukaan liha oli tarkoitus toimittaa ainoastaan Hakaniemen hallissa sijaitsevaan toimijan omaan vähittäismyymälään. Koska fasaaninlihassa ei ollut tunnistusmerkkiä eikä sitä ollut merkitty selvästi erilleen laitokseen tarkoitetuista lihoista eikä siten ollut varmuutta, minne se oli tarkoitus toimittaa, liha asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon selvitysten ajaksi 4.6.2014. vahvisti väliaikaisen kiellon 5.6.2014. Toimijan tuli toimittaa ympäristökeskukseen 11.6.2014 mennessä faasinlihan kaupallinen asiakirja sekä selvitys siitä, onko liha tarkastettua ja peräisin hyväksytystä laitoksesta. Reinin Liha Oy toimitti 6.6.2014 ympäristökeskukseen väliaikaiseen kieltoon asetetun fasaaninlihan kaupallisen asiankirjan, jonka mukaan liha oli osoitettu Reinin Lihan Hakaniemen hallissa sijaitsevaan myymälään. Asiakirjassa ei ollut kaikkia maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 liitteen I kohdan 1.2 mukaisia tietoja eikä mainintaa siitä, että liha on tarkastamatonta. Asiakirjan perusteella voitiin kuitenkin riittävästi osoittaa, että lihaerää ei ollut tarkoitettu laitokseen toimitettavaksi. Lihaerän väliaikainen käyttökielto purettiin sähköpostitse 6.6.2014. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetus) 4 artiklan mukaan elintarvikealan toimijat voivat saattaa markkinoille yhteisössä valmistettuja eläinperäisiä tuotteita vain, jos ne on valmistettu ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 3 (5) käsitelty toimivaltaisen viranomaisen hyväksymässä laitoksessa. Asetuksen 5 artiklan mukaan elintarvikealan toimijat saavat saattaa 4 artiklan mukaista hyväksymistä edellyttävissä laitoksissa käsiteltyjä eläinperäisiä tuotteita markkinoille ainoastaan, jos tuotteissa on joko asetuksen (EY) N:o 854/2004 mukaisesti käytetty terveysmerkki tai asetuksen EY N:o 853/2004 liitteessä II olevan I jakson mukaisesti käytetty tunnistusmerkki, kun mainitussa asetuksessa ei edellytetä terveysmerkin käyttämistä. Asetuksen (EY) N:o 853/2004 1 artiklan 3 e kohdan mukaan asetuksen (EY) N:o 853/2004 vaatimuksia ei sovelleta metsästäjiin, jotka toimittavat luonnonvaraista riistaa tai luonnonvaraisen riistan lihaa pieninä määrinä suoraan lopulliselle kuluttajalle tai paikallisille vähittäisliikkeille, jotka toimittavat tuotteet suoraan lopulliselle kuluttajalle. Asetuksen 1 artiklan 5 b ii kohdan mukaan asetuksen (EY) N:o 853/2004 vaatimuksia ei sovelleta, jos eläinperäisiä elintarvikkeita toimitetaan vähittäisliikkeestä ainoastaan toisiin vähittäisliikkeisiin, ja toimitus on kansallisen lainsäädännön mukaan vähäistä, paikallista ja rajoitettua toimintaa. Elintarvikelain 23/2006 13 :n 3 momentin mukaan elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiseksi toiminnaksi katsotaan myös eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 1 artiklan 3 kohdan d ja e alakohdan mukainen toiminta sekä 10 artiklan mukaisia kansallisia mukautuksia soveltava toiminta. Tällaisista elintarvikehuoneistoista on tehtävä 1 momentin mukainen ilmoitus. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 4 :n 4 momentin mukaan elintarvikehuoneistossa käsiteltävän lihan tulee olla tarkastettua, lukuun ottamatta vähäriskisistä toiminnoista annetun asetuksen 3 ja 4 :ssä tarkoitettua lihaa ja metsästäjien järjestämissä yksityistilaisuuksissa käsiteltävää lihaa. Valtioneuvoston asetuksen eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista 1258/2011 4 :n mukaan elintarvikelain 13 :n 3 momentissa tarkoitetuksi sekä eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 1 artiklan 3 kohdan d ja e alakohdassa tarkoitetuksi toiminnaksi, tai toiminnaksi, johon sovelletaan asetuksen 10 artiklan mukaisia kansallisia mukautuksia, katsotaan luonnonvaraisten jänisten, kanien, lintujen ja hirvieläinten teurastus ja lihan leikkaaminen silloin, kun metsästäjä tai metsästysseura toimittaa lihan paikalliseen vähittäismyyntiin, josta tuotteet luovutetaan suoraan kuluttajalle. Edellä mainittujen säädösten perusteella tarkastamattoman
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 4 (5) Kuuleminen Päätöksen perustelut Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Sovelletut oikeusohjeet Tiedoksiantotapa luonnonvaraisen riistan lihan toimittaminen ilmoitetusta elintarvikehuoneistosta paikalliseen vähittäismyyntiin, eli tässä tapauksessa Reinin Liha Oy:n Hakaniemen hallissa sijaitsevaan myymälään, on sallittua lainsäädännössä rajattujen tuotantomäärien puitteissa. Luonnonvaraisten jänisten, kanien, lintujen ja hirvieläinten lihaa vähittäismyyntiin toimitettaessa mukana on kuitenkin oltava maaja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 liitteen I kohdan 1.2 e mukaan asiakirja, jossa on oltava seuraavat tiedot: riistaeläinlaji ja lihan määrä, pyyntiajankohta ja -paikka, toimituspäivä, metsästäjän tai metsästysseuran sekä vastaanottajan nimi ja yhteystiedot. Lisäksi Eviran ohjeen 16027/1 "Luonnonvaraisen riistan lihan käsittely ja lihan toimittaminen myyntiin" mukaan asiakirjassa tulee mainita, että liha on tarkastamatonta. Päätöksestä ei ole kuultu toimijaa, sillä päätöksessä ei aseteta toimijalle velvoitteita ja kuuleminen on siten ilmeisen tarpeetonta. Elintarvike-erän kaupallinen asiakirja toimitettiin ympäristökeskukseen 6.6.2014. Asiakirjan mukaan fasaaninliha oli osoitettu paikalliseen vähittäismyyntiin Reinin Liha Oy:n Hakaniemen hallissa sijaitsevaan myymälään eikä Reinin Liha Oy:n liha-alan laitokseen. Väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto 4.6.2014. Fasaaninlihan kaupallinen asiakirja. Elintarvikelaki 23/2006 1, 7, 13, 17, 32, 56, 63, 74, 78 Hallintolaki 34 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 1 artikla, 4 artikla, 10 artikla Valtioneuvoston asetus eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista 1258/2011 4 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 liite I kohta 1.2 e Pöytäkirjanote ja muutoksenhakuohje postitse Reinin Liha Oy:lle.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 5 (5) Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje on liitteenä. Lisätiedot Karoliina Kettunen, hygieenikkoeläinlääkäri, puhelin: + 358 9 310 31584 karoliina.kettunen(a)hel.fi Liitteet 1 Reinin Liha Oy väliaikainen kieltopäätös 04.06.2014 2 Fasaaninlihan asiakirja Otteet Ote Reinin Liha Oy Valmistelija Otteen liitteet Päätösluonnosteksti Oikaisuvaatimus, muu elintarvikelain muk. viranhaltijan päätös Päätösluonnosteksti