Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (13) Ympäristökeskus 5/2015 Elintarviketurvallisuusosasto Elintarviketurvallisuuspäällikkö

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (13) 5 Elintarvikelain 63 :n mukaisen väliaikaisen käyttö- ja luovutuskiellon purku, A & V Catering Ky HEL T Päätös Toimeenpano Toimija Asiaan liittyvät taustatiedot Kuuleminen päätti, että elintarvikelain 63 :n nojalla annettu 44,94 kg:n naudanlihaerää koskeva väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto puretaan välittömästi. Lisäksi elintarviketurvallisuuspäällikkö päätti, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi. A & V Catering Ky, Meijeritie 5, Helsinki, y-tunnus: Helsingin kaupungin ympäristökeskus teki valvontasuunnitelman mukaisen tarkastuksen A & V Catering Ky:n lihavalmistelaitokseen (Meijeritie 5, Helsinki). Tarkastuksella todettiin että toimijan TFT Topfoods Trading Oy:ltä vastaanottamassa hollantilaisessa naudanlihaerässä (160 kg) oli kaksi laatikkoa lihaa (44,94 kg), joiden viimeinen käyttöajankohta oli mennyt Kaksi laatikkoa naudanlihaa asetettiin tarkastuksella elintarvikelain 63 :n mukaiseen väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon (liite 1). Toimijan edustaja ilmoitti tarkastuksella, että laatikoissa on virheelliset etiketit. Toimija ei kuitenkaan ollut erää vastaanottaessa ryhtynyt toimiin asian varmistamiseksi eikä ollut merkinnyt laatikoita käyttökieltoon. Toimijalle annettiin mahdollisuus toimittaa lihaerän valmistajan vahvistus etiketöintivirheestä ja korjattu viimeinen käyttöajankohta ennen asian lopullista ratkaisua. Väliaikainen kielto on voimassa kunnes valvontaviranomainen antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa. Asia on ratkaistu toimijan eduksi niin, että kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta (Hallintolaki 34 )

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (13) Päätöksen perustelut Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku Tiedoksiantotapa Toimija esitti lihaerän valmistaneen laitoksen (NL 257 EEG) kirjallisen selvityksen laatikoiden etiketöintivirheestä ja korjatusta viimeisestä käyttöajankohdasta (liite 2). Selvityksessä todetaan, että pakkausmerkintöihin on virheellisesti merkitty pakkaamattoman tuoreen lihan säilyvyys, vaikka kyseessä on vakumoitu naudanliha, jonka säilyvyys on parempi. Saadun selvityksen perusteella väliaikainen käyttö- ja luovutuskielto voidaan purkaa. Elintarvikelain 23/ :n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 1169/ artiklan mukaan mikrobiologisesti helposti pilaantuvissa elintarvikkeissa, jotka ovat omiaan lyhyessä ajassa muodostamaan välittömän vaaran ihmisten terveydelle, on vähimmäissäilyvyysajan sijasta oltava viimeinen käyttöajankohta. "Viimeisen käyttöajankohdan" jälkeen elintarviketta ei pidetä turvallisena asetuksen (EY) N:o 178/ artiklan 2 5 kohdan mukaisesti. Elintarvikelain 63 :n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön tämän lain 32 :n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56 ja 58 :ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen käsiteltäväksi. Elintarvikelaki (23/2006) 7, 56, 63 ja 74. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 1169/ artikla. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 178/ artikla. Hallintolaki 4, 22 ja 34. Oikaisuvaatimusohje on liitteenä. Koska väliaikainen kieltopäätös kohdistui jäähdytettynä säilytettävään lihaerään, erä käytiin vapauttamassa käyttöön ennen päätöksen antamista. Päätös toimitetaan postitse.

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (13) Lisätiedot Heidi Öjst, valvontaeläinlääkäri, puhelin: heidi.ojst(a)hel.fi Liitteet 1 Elintarvikelain 63 mukainen väliaikeinen kieltopäätös 2 Selvitys A & V Catering Ky.pdf Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus, elintarvikemääräysten vahvistaminen Otteet Ote A & V Catering Ky Valmistelija Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, elintarvikemääräysten vahvistaminen Liite 1 Liite 2

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (13) 6 Päätös elintarvikelain 60 :n mukaisesta Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettujen elintarvike-erien hylkäämisestä ensisaapumispaikassa, Oü Asony HEL T Päätös Toimija Kohde Elintarviketurvallisuuspäällikön ratkaisu Määräaika Täytäntöönpano Asiaan liittyvät taustatiedot Oü Asony, Estonia pst 1, Tallinn, Viro y-tunnus EE Jääsaukko Oy:n pakkasvarasto, Meijeritie 5, Helsinki päätti elintarvikelain 60 :n mukaisesti hylätä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta maahan tuodut Oü Asony:n hallussa Jääsaukko Oy:n pakkasvarastossa olevat lihaerät (10 kg pakastettua krokotiilin lihaa (use by ) ja 4 kg pakastettua pytonin lihaa (expiry date )), jotka eivät täytä asiakirjoja ja alkuperää koskevia vaatimuksia. Hylätyt erät on palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Erän palauttamisesta, käytöstä muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävittämisestä on sovittava erikseen ympäristökeskuksen kanssa mennessä. Luvan erän mahdolliselle palauttamiselle antaa Elintarviketurvallisuusvirasto Evira. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 142/2011 vaatimuksia. Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava mennessä. päätti määrätä, että elintarvikelain 60 :n mukaista hylkäyspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Evira) toisin määrää.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (13) Kuuleminen Päätöksen perustelut Oü Asony:n asiakas (Oy Scanredi Ab:n edustaja) otti yhteyttä Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen ja pyysi varmistamaan, että Oü Asonyn maahantuomat pakastetut krokotiilin ja pytonin lihat on tuotu Suomeen lainsäädännön vaatimusten mukaisesti. Oü Asony:n toimijan mukaan hän oli ollut Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan yhteydessä jo syksyllä 2014 ja lähettänyt tällöin Eviraan kyseisten lihojen asiakirjoja. Toimijan mukaan hän oli Eviran kanssa käytyjen keskustelujen perusteella ollut siinä käsityksessä, että lihojen maahantuonti on sallittua. Oü Asony on ensisaapumistoimija, jolla on Jääsaukko Oy:n varastolaitoksessa (Meijeritie 5, Helsinki) mm. kylmä- ja pakkasvarastotilaa. Ympäristökeskus tarkasti Oü Asonyn maahan tuomat krokotiilin ja pytonin lihat Jääsaukko Oy:n pakkasvarastossa. Tarkastuksella varastossa todettiin 10 kg krokotiilin lihaa (Crocodile tailfillet, alkuperämaa Zimbabwe ZW 06, erätunnus 23NVEb, use by ) sekä 4 kg pytonin lihaa (Python fillet, alkuperämaa Vietnam DL 77, expiry date ). Kyseiset määrät vastasivat rahtikirjan tietoja (liite 1). Lihaerä oli saapunut pakkasvarastoon rahtikirjan mukaan hollantilaisesta laitoksesta (Luiten Food, Klaverblad 11, 2266 JK Stompwijk, Hollanti, NL 5939 EG). Lihaerille ei ollut haettu matelijanlihan maahantuontiin vaadittavaa tuontilupaa Evirasta. Lisäksi krokotiilin lihan alkuperälaitos (Zimbabwe, laitosnumero ZW 06) ei kuulu EY:n komission hyväksymiin yhteisön ulkopuolisten maiden laitoksiin, joista saa toimittaa eläimistä saatavia elintarvikkeita EU:n markkinoille. Erät asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon (liite 2). Toimijaa on kuultu lihaerien hylkäämisestä päivätyllä kirjeellä (liite 3). Toimija ei toimittanut vastinetta määräaikaan mennessä. Matelijanlihaerille ei ole haettu maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1140/2006) mukaista tuontilupaa. Lisäksi krokotiilin liha on peräisin laitoksesta, joka ei kuulu EY:n komission hyväksymiin yhteisön ulkopuolisten maiden laitoksiin, joista saa toimittaa eläimistä saatavia elintarvikkeita EU:n markkinoille. Elintarvikelain (23/2006) 60 :n mukaan valvontaviranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elintarvike ensisaapumispaikassa, jos elintarvike ei täytä elintarvikelain 18 :ssä tarkoitettuja merkitsemistä, alkuperää,

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (13) Päätöksen perusteena olevat asiakirjat asiakirjoja tai todistuksia koskevia vaatimuksia eikä ensisaapumistoimija palauta elintarviketta oma-aloitteisesti lähtömaahan. Hylätyt elintarvikkeet on hylkäyspäätöksen mukaisesti palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Jollei terveydellisestä syystä tai muusta lainsäädännöstä muuta johdu, ensisaapumistoimija voi valita, mihin edellä mainituista toimenpiteistä ryhtyy. Elintarvikelain 18 :n mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja niitä seuraavien asiakirjojen on vastattava toisiaan. Eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen (EU) N:o 853/ ja 6 artiklan edellyttämät merkinnät. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 artiklan 14 mukaan jos yhteisön erityissäännöksiä ei ole, elintarviketta on pidettävä turvallisena, jos se vastaa sen jäsenvaltion, jonka alueella elintarvike on kaupan, voimassa olevan kansallisen elintarvikelainsäädännön erityissäännöksiä. Tämän perusteella sellaisia tuotteita, joiden tuontiehtoja ei ole harmonoitu, saadaan toimittaa vain sellaiseen jäsenvaltioon, jolla on kahdenvälinen sopimus lähettäjämaan kanssa. Matelijan lihan tuonnille Euroopan unioniin ei ole unionin harmonoituja tuontiehtoja, joten tuontiin sovelletaan kansallista lainsäädäntöä. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen Euroopan yhteisön ulkopuolisista maista tuotavasta lihasta ja lihasta jalostetuista tuotteista (1140/2006) 12 :n mukaisesti matelijoiden lihan ja jauhelihan tuonti on sallittua vain Eviran tuontiluvalla. Tuontiluvan saanti edellyttää, että liha tulee maasta, joka on hyväksytty lihan EUtuontiin ja lisäksi EU-hyväksytystä laitoksesta. Lihalla tulee olla salmonellavakuus. 1. Rahtikirjat 2. Elintarvikelain 63 :n mukainen elintarvikkeita koskeva väliaikainen kieltopäätös Oü Asony:n kuuleminen elintarvikelain 60 :n mukaisesta päätöksestä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettujen eläimistä saatavien elintarvikkeiden hylkäämisestä ensisaapumispaikassa

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (13) Sovelletut oikeusohjeet Elintarvikelaki 23/2006, 1, 7, 18, 32, 56, 59, 60 ja 63 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 14 artikla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 6 artikla Maa- ja metsätalousministeriön asetus Euroopan yhteisön ulkopuolisista maista tuotavasta lihasta ja lihasta jalostetuista tuotteista 1140/ Komission asetus (EY) N:o 142/2011 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä Hallintolaki 34 ja 36 Päätöksen valmisteluun käytetty aika Muutoksenhaku Voimassaoloaika Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa Tiedoksiantotapa Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty aikaa 4 tuntia. Oikaisuvaatimusosoitus (Evira) on liitteenä. Päätös on voimassa toistaiseksi. toteaa, että ellei Oü Asony ole ryhtynyt toimenpiteisiin mennessä, Helsingin kaupungin ympäristölautakunta voi määrätä toimenpiteet teetettäväksi toiminnan harjoittajan kustannuksella elintarvikelain 68 :n mukaisesti. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että Oü Asony:n taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (13) Päätösluettelonote liitteineen sähköpostitse ja haastetiedoksiantona Oü Asony:lle, päätösluettelonote liitteineen Eviralle (Mustialankatu 3, Helsinki) ja valmistelijalle. Lisätiedot Karoliina Kettunen, hygieenikkoeläinlääkäri, puhelin: karoliina.kettunen(a)hel.fi Liitteet 1 Rahtikirjat 2 Oü Asony, väliaikainen kieltopäätös Oü Asony, Kuuleminen elintarvikelain 60 pykälän mukaisesta päätöksestä Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus, ensisaapumisvalvonta Otteet Ote Oü Asony Elintarviketurvallisuusvirasto Liite 1 Liite 2 Liite 3 Valmistelija Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, ensisaapumisvalvonta Liite 1 Liite 2 Liite 3

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (13) Riikka Åberg elintarviketurvallisuuspäällikkö Merja Kurki osastosihteeri Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13)

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (13) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Pöytäkirjan 5. Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin ympäristölautakunta. Ympäristölautakunnan asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11 (13) Helsingin kaupungin kirjaamo PL HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi Puhelinnumero: (09) Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. 2 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Pöytäkirjan 6. Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimusaika

12 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12 (13) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Elintarviketurvallisuusvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Elintarviketurvallisuusvirasto. Elintarviketurvallisuusviraston asiointiosoite on seuraava: Postiosoite: Mustialankatu HELSINKI Faksinumero: (029) Käyntiosoite: Mustialankatu 3 Puhelinnumero: (029) Elintarviketurvallisuusviraston aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen

13 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13 (13) oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot Oikaisuvaatimukseen on liitettävä paikallisen ensisaapumisvalvontaviranomaisen tarkastusta koskeva päätös joko alkuperäisenätai jäljennöksenä asiamiehen valtakirja Vaatimuksen tekijän, tämän laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.