Maankäytön toteuttamisohjelma

MATO 2014-2018 Maankäytön toteuttamisohjelma 2014-2018 Kaupunkisuunnittelun seminaari 18.10.2013

STRATEGISET SUUNNITELMAT MAAPOLIITTINEN OHJELMA (MAPO) Oulussa maapoliittiset linjaukset sisältävä maapoliittinen ohjelma uusitaan noin 10 vuoden välein. Voimassaoleva MAPO on hyväksytty 2003. Uusi Oulun maapoliittinen ohjelmatyö on käynnistetty 203 ja se valmistuu helmikuussa 2014. UUDEN OULUN YLEISKAAVA (YK) Yleiskaava on maankäyttö ja rakennuslain (MRL) mukainen kaava. Yleiskaavassa esitetään uuden kunnan pitkän aikavälin (2030/2050) maankäytön tarkastelu: erilaiset kehittämisvyöhykkeet; asutuksen, palveluiden ja työpaikkojen painopistealueet, liikennejärjestelmä, strategisesti tärkeät verkostot ja hankkeet.

OPERATIIVISET SUUNNITELMAT MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISOHJELMA (MATO) Maankäytön toteuttamisohjelma laaditaan joka toinen vuosi ja se ohjaa seuraavan viisivuotiskauden asuntotuotantoa, työpaikkarakentamista, kunnallistekniikan toteuttamista ja uusien alueiden kunnallisia palveluinvestointeja. PALVELUVERKKOSUUNNITELMA Kattava palveluverkkotarkastelu tehdään joka toinen vuosi vuorottain MATO:n kanssa. Suunnitelmassa esitetään kunnallisten palveluiden sijoittuminen ja tarvittavat varaukset. Palveluverkkosuunnittelussa on oleellista tarkastella suuralueittain myös vanhan palveluverkon säilyvyys.

MATO -työryhmä Jouni Kurttila, puheenjohtaja Kaija Puhakka, kaupungingeodeetti Veikko Lehtinen, tontti-insinööri Jukka Kokkinen, asuntotoimenpäällikkö Mikko Törmänen, asemakaavapäällikkö Anne Olsbo, asemakaava-arkkitehti Sisko Repola, kaava-arkkitehti Matti Matinheikki, yhdyskuntajohtaja Pasi Heikkilä, kaupungininsinööri Tapio Siikaluoma, suunnittelupäällikkö Virpi Knuutinen, suunnittelija Anne Leskinen, suunnittelija Paula Paajanen, yleiskaavapäällikkö Aarne Kultalahti, innovaatiopäällikkö Rami Tuominen, suunnittelija Anna Keskitalo, suunnittelija, sihteeri

Lähtökohdat Oulun kaupungin visio- ja strategialuonnos Oulun alueella voimassa olevat yleiskaavat Oulun yleiskaavan 2030 tavoitteet (kaupunginhallitus 8.10.2012 454) Oulun keskeisen kaupunkialueen täydennysrakentamisselvitys (kaupunginhallitus 20.6.2011 344) Uuden Oulun yhdistymissopimus Oulun seudun asukasbarometri 2011 Oulun kaupungin asuntopoliittiset linjaukset 2013 (KV 17.6.2013 99) Oulun työpaikka-alueet 2013.

Tavoitteet Oulu on voimakkaasti kehittyvä Pohjois-Suomen kasvukeskus. Pitkäjänteinen ja suunnitelmallinen asuntotuotanto ja työpaikkarakentaminen edellyttävät aluevarauksia yleiskaavoissa, valmiita asemakaavoja alkuvuosille ja systemaattista maanhankintaa. MATOn tehtävänä on luoda edellytykset kysyntää vastaavalle työpaikkarakentamiselle ja asuntotuotannolle. Asuntotuotannon vuositavoite on 1600 2000 uutta asuntoa, joista noin puolet on kerrostaloja ja puolet pientaloja. Yhdyskuntarakennetta eheyttävää täydennysrakentamista suositaan. Tämän mukaisesti toteuttamisohjelmassa suunnittelukauden kerrostalotuotannosta noin 90 % on olemassa olevien alueiden täydennysrakentamista. Lapsiperheiden asumisen tarpeet huomioidaan riittävällä pientalotuotannolla. Yrityksille ja elinkeinoelämälle osoitetaan riittävästi ja monipuolisesti sijoittumisvaihtoehtoja. Toteuttamisohjelmassa on esitetty uusien asuntoalueiden vaikutukset palveluverkkoon. MATOn mukaisen kunnallistekniikan ja palvelurakentaminen mahdollistavat yli 2 miljardin euron yksityiset investoinnit suunnittelukaudella 2014-2018.

Asuntotuotanto uuden Oulun alueella 2008-2012 Alue Asuntotyyppi 2008 2012 yhteensä 2008 2009 2010 2011 2012 Oulu Haukipudas Kiiminki Oulunsalo Yli-Ii Yhteensä Oulu AK 4 415 1 101 404 743 1 192 975 AKR-AP 1 454 368 263 433 199 191 AO 1 513 260 248 266 402 337 Yhteensä 7 372 1 729 915 1 442 1 793 1 493 AK 38 20 0 18 0 0 AKR-AP 78 14 3 16 36 9 AO 599 89 109 153 97 151 Yhteensä 715 123 112 187 133 160 AK 54 17 0 0 23 14 AKR-AP 151 33 25 33 4 56 AO 332 78 40 76 55 83 Yhteensä 537 128 65 109 82 153 AK 62 26 0 0 0 36 AKR-AP 49 14 0 13 11 11 AO 188 22 32 51 21 62 Yhteensä 299 62 32 64 32 109 AK 0 0 0 0 0 0 AKR-AP 0 0 0 0 0 0 AO 33 2 6 6 4 15 Yhteensä 31 2 6 6 4 13 AK 4 569 1 164 404 761 1 215 1 025 AKR-AP 1 732 429 291 495 250 267 AO 2 665 451 435 552 579 648 Yhteensä 8 954 2 044 1 130 1 808 2 044 1 928

Asuntopoliittiset linjaukset 2013 KV 17.6.2013 Kaupunki luo kaavoituksella ja riittävällä tonttituotannolla edellytykset kysyntää vastaavalle asumiselle. Yleistavoite on 1600 2000 uutta asuntoa, joista noin puolet on kerrostaloja ja puolet pientaloja. Omakotitalotuotantotavoite on noin 400 valmistunutta asuntoa vuodessa. Pientalorakentamista suunnittelukaudella pyritään hajauttamaan koko Oulun taajama-alueille siten, että palvelutarpeiden kasvu eri alueilla pysyy hallittuna. Täydentämisrakentamisen lisäksi keskeisimmät pientalorakentamisen alueet ovat Ritaharju, Hiukkavaara, Metsokangas sekä yhdistyneiden kuntien uudet asuntoalueet. Kaupungin tehtävä on luoda edellytykset kohtuuhintaiselle asumiselle omistusmuodosta riippumatta. Maankäytön toteuttamisohjelma 2014 2018 on näiden tavoitteiden mukainen, lukuun ottamatta Metsokankaan pientaloalueita, joiden viimeiset 36 omakotitaloa ja 100 rivitaloasuntoa valmistuvat vuoteen 2016 mennessä.

Asuntotuotannon tavoite 2014-2023 Asuntotyyppi Vuosituotanto Täydennys-rakentamisen osuus vuodessa 2014-2023 10 v. yhteensä Kerrostalot (AK) 950 90 % (850 kpl) 9 500 Rivitalot (AKR-AP-AR) 550 10 % (55 kpl) 5 500 Omakotitalot (AO) 400 < 10 % (35 kpl) 4 000 Yhteensä 1900 19 000 Vuosituotantotavoitteeseen sisältyy 50-100 omakotitaloasuntoa vanhoilla alueilla ja maaseutu-alueilla. Syksyn 2013 omakotitonttijaossa 212 vuokratonttia haki 475 hakijaa.

Asuntotuotanto-ohjelma suuralueittain yhteensä kaikki asuntotyypit Nro Suuralue Kapasiteetti Yhteensä 2014 2018 2014 2015 2016 2017 2018 1 Keskusta 1 675 1 085 170 215 270 220 210 2 Höyhtyä 675 285-70 65 70 80 3 Oulunsuu 175 80 - - - 40 40 4 Kaukovainio 1 030 320 - - 50 170 100 5 Nuottasaari 290 250 70 70 70-40 6 Kaakkuri 714 569 189 150 130 50 50 7 Maikkula 430 40 - - - 20 20 8 Tuira 1 460 345 95 40 50 110 50 9 Puolivälinkangas 230 40 - - - - 40 10 Koskela 2 990 1 475 300 250 300 320 305 11 Pateniemi 548 160 - - 55 45 60 12 Kaijonharju 1 531 1 070 345 240 160 130 195 13 Myllyoja 120 120 50 30 40 - - 14 Sanginsuu - - - - - - - 15 Korvensuora 1 080 670 110 220 60 140 140 16 Ylikiiminki 125 25-10 5 10-17 Hiukkavaara 8 687 1 630 295 285 315 380 355 20 Haukipudas 1 220 350 55 100 75 55 65 21 Kello 340 165-30 45 45 45 30 Kiiminki 825 145 10 5 15 50 65 31 Jääli 260 180 5 40 45 45 45 40 Oulunsalo 680 385 70 65 100 55 95 50 Yli-Ii 130 10 2 2 2 2 2 Yhteensä 25 215 9 399 1 766 1 822 1 852 1 957 2 002

Suural Nro Kaupunginosa Nro Nimi Täydennysrakentaminen Kapasiteetti v. 14-18 YHT 2014 2015 2016 2017 2018 1 1 Pokkinen; Ydinkeskusta T 220 220 0 90 80 50 1 Keskustan reuna-alueet T 375 275 0 145 60 30 40 1 3 Vanhatulli; Etu-Lyötty T 290 290 140 70 80 1 6 Myllytulli; Lasaretinväylä T 140 140 30 30 40 40 1 11 Intiö; Siltavahti T 90 90 90 1 12 Raksila; Välkkylä T 70 70 70 1 KESKUSTA YHT. 1185 1085 170 215 270 220 210 2 13 Karjasilta; Lekatie T 480 160 40 40 40 40 2 15 Höyhtyä; Hanhitie T 130 60 30 30 2 HÖYHTYÄ YHT. 610 220 0 40 40 70 70 3 19 Kontinkangas; Kiviharjuntie 10 T 170 80 40 40 3 OULUNSUU YHT. 170 80 0 0 0 40 40 Kaukovainio T 590 240 50 110 80 4 21 Hiironen; Rautalaani T 90 40 40 4 KAUKOVAINIO YHT. 680 280 0 0 50 150 80 5 9 Limingantulli T 290 250 70 70 70 40 5 NUOTTASAARI YHT. 290 250 70 70 70 0 40 6 27 Kaakkuri U 48 48 48 6 28 Metsokangas U 350 205 55 50 50 50 6 KAAKKURI YHT. 398 253 103 50 50 0 50 8 52 Tuira T 510 215 65 50 50 50 8 56 Toppilansaari U 580 120 30 40 50 8 TUIRA YHT. 1090 335 95 40 50 100 50 9 60 Välivainio T 230 40 40 9 PUOLIVÄLINKANGAS YHT. 230 40 0 0 0 0 40 10 57 Toppilansalmi T 2320 920 220 190 180 140 190 10 57 Ranta-Toppila T 130 130 30 50 50 10 58 Alppila T 260 260 80 60 60 60 10 KOSKELA YHT. 2710 1310 300 250 270 250 240 12 78 Linnanmaa; Kauppalinnankatu T 301 110 60 50 12 78 Linnanmaa; Sato T 220 150 50 50 50 12 79 Kuivasranta U 50 50 50 12 KAIJONHARJU YHT. 571 310 100 60 50 50 50 13 67 Hintta; Hintanmutka T 50 50 50 13 69 Myllyoja T 70 70 30 40 13 MYLLYOJA YHT. 120 120 50 30 40 0 0 15 86 Korvensuora; Kiulukangas U 100 100 50 50 15 KORVENSUORA YHT. 100 100 0 50 0 50 0 17 47 Hiukkavaara; Kivikkokangas 1 U 60 60 30 30 17 71 Hiukkavaaran kesk. A1+A2 U 1310 100 40 60 17 HIUKKAVAARA YHT. 1370 160 0 30 30 40 60 20 120 Holma-Haapajärvi I U 40 40 20 20 20 120 Haukiputaan keskusta T 200 40 40 20 120 Simppulanmäki T 90 30 30 20 HAUKIPUDAS YHT. 330 110 0 40 20 20 30 21 121 Kellon keskusta T 30 30 30 21 KELLO YHT. 30 30 0 30 0 0 0 AK YHTEENSÄ 4683 888 905 940 990 960 Kerrostalotuotanto 2014-2018

MATON OMAKOTITUOTANNON ALUEELLINEN JAKAUTUMA 2014-2018 AO AO % ASUKASLUKU 2013 AS % OULU 1236 71 142997 75 YLIKIIMINKI 15 1 3582 2 HAUKIPUDAS 175 10 19029 10 KIIMINKI 175 10 13262 7 OULUNSALO 120 7 9833 5 YLI-II 10 1 2144 1 1731 100 190847 100 TÄMÄN LISÄKSI VANHOILLA KAAVA-ALUEILLA JA MAASEUTUALUEILLA VALMISTUU PÄÄOSIN YKSITYISILLE RAKENNUSPAIKOILLE 250 500 OMAKOTITALOA VIIDESSÄ VUODESSA.

Suural nro Kaupunginosa Nro Nimi Täydennysrakentaminen Kapasiteetti v. 14-18 YHT 2014 2015 2016 2017 2018 2 13 Karjasilta; Haasiokatu T 55 55 30 25 2 15 Höyhtyä; Hanhitie T 10 10 10 2 HÖYHTYÄ YHT. 65 65 0 30 25 0 10 4 20 Kaukovainio T 40 40 20 20 4 KAUKOVAINIO YHT. 40 40 0 0 0 20 20 6 27 Kaakkuri U 180 180 50 80 50 6 28 Metsokangas U 100 100 50 50 6 KAAKKURI YHT. 280 280 50 100 80 50 0 8 50 Pikisaari T 10 10 10 8 TUIRA YHT. 10 10 0 0 0 10 0 10 57 Ranta-Toppila U 250 150 30 60 60 10 KOSKELA YHT. 250 150 0 0 30 60 60 11 76 Pateniemi; Sahantie 10 T 30 30 15 15 11 76 Pateniemen ranta T 275 30 30 11 PATENIEMI YHT. 305 60 0 0 15 15 30 12 79 Ritaharjun keskus U 295 295 70 80 50 50 45 12 79 Pohjois-Ritaharju I & II U 90 90 60 30 12 79 Pohjois-Ritaharju III U 10 10 10 12 79 Pohjois-Ritaharju V U 10 10 10 12 KAIJONHARJU YHT. 405 405 130 110 50 50 65 15 86 Korvensuora; Kiulukangas U 380 320 30 90 60 60 80 15 87 Korvenkylä U 150 30 30 15 90 Talvikangas U 30 30 30 15 KORVENSUORA YHT. 560 380 60 90 60 60 110 16 40 Ylikiiminki U 30 10 5 5 16 YLIKIIMINKI YHT. 30 10 0 5 0 5 0 17 47 Hiukkavaara; Kivikkokangas 1 U 295 295 80 70 115 30 17 47 Hiukkavaara; Kivikkokangas 2 U 135 135 120 15 17 47 Hiukkavaara; Kivikkokangas 3 U 320 270 60 60 100 50 17 71 Hiukkavaaran keskus A1 + A2 U 620 50 20 30 17 71 Hiukkavaaran keskus A4 + A5 U 320 220 100 120 17 HIUKKAVAARA YHT. 1690 970 200 145 175 250 200 20 120 Holma-Haapajärvi I U 290 100 20 20 20 20 20 20 120 Haukiputaan keskusta T 65 40 10 10 10 10 20 HAUKIPUDAS YHT. 355 140 20 30 30 30 30 21 121 Kiviniemi; Hätälä, Vehkaperä U 190 60 20 20 20 21 KELLO YHT. 190 60 0 0 20 20 20 30 130 Hieta-aho U 315 30 30 30 KIIMINKI YHT. 315 30 0 0 0 0 30 31 131 Laivakangas U 175 120 30 30 30 30 31 JÄÄLI YHT. 175 120 0 30 30 30 30 40 140 Niemenranta III U 40 40 20 20 40 140 Niemenranta IV U 175 125 25 25 25 25 25 40 140 Kirkkosalmi U 240 100 30 30 40 40 OULUNSALO YHT. 455 265 45 45 55 55 65 50 150 Yli-Iin kaava-alueet T 65 0 50 YLI-II YHT. 65 0 0 0 0 0 0 AKR-AP-AR YHTEENSÄ 2985 505 585 570 655 670 AKR, AR ja AP tuotanto 2014-2018

Suural nro Kaupunginosa Nro Nimi Täydennysrakentaminen Kapasiteetti v. 14-18 YHT 2014 2015 2016 2017 2018 6 28 Metsokangas U 36 36 36 6 KAAKKURI YHT. 36 36 36 0 0 0 0 7 35 Pikkarala U 100 40 20 20 7 MAIKKULA YHT. 100 40 0 0 0 20 20 10 57 Ranta-Toppila U 15 15 10 5 10 KOSKELA YHT. 15 15 0 0 0 10 5 11 76 Pateniemen ranta T 125 100 40 30 30 11 PATENIEMI YHT. 125 100 0 0 40 30 30 12 79 Ritaharjun keskus U 20 20 20 12 79 Pohjois-Ritaharju I-II U 95 95 95 12 79 Pohjois-Ritaharju III U 130 130 70 60 12 79 Pohjois-Ritaharju IV U 180 110 30 80 12 KAIJONHARJU YHT. 425 355 115 70 60 30 80 15 86 Korvensuora; Kiulukangas U 130 130 50 80 15 87 Korvenkylä U 190 60 30 30 15 KORVENSUORA YHT. 320 190 50 80 0 30 30 16 41 Vesala U 15 10 5 5 16 40 Murtomaa U 70 5 5 16 YLIKIIMINKI YHT. 85 15 0 5 5 5 0 17 47 Hiukkavaara; Kivikkokangas 1 U 40 40 15 25 17 47 Hiukkavaara; Kivikkokangas 2 U 115 115 80 35 17 47 Hiukkavaara; Kivikkokangas 3 U 70 70 50 20 17 71 Hiukkavaaran keskus A1 + A2 U 120 185 60 60 65 17 71 Hiukkavaaran keskus A4 + A5 U 185 90 30 30 30 17 HIUKKAVAARA YHT. 530 500 95 110 110 90 95 20 123 Vahtola U 25 25 5 5 5 5 5 20 120 Holma-Haapajärvi I U 45 45 25 15 5 20 120 Haapakangas III U 30 30 5 10 15 20 HAUKIPUDAS YHT. 100 100 35 30 25 5 5 21 121 Kiviniemi; Hätälä, Vehkaperä U 100 75 25 25 25 21 KELLO YHT. 100 75 0 0 25 25 25 30 130 Hakomäki + laajennus U 35 35 10 10 15 30 130 Kiimingin keskusta T 25 20 5 5 5 5 30 130 Hieta-aho U 410 60 30 30 30 KIIMINKI YHT. 470 115 10 5 15 50 35 31 131 Jääli T 50 25 5 5 5 5 5 31 131 Laivakangas U 35 35 5 10 10 10 31 JÄÄLI YHT. 85 60 5 10 15 15 15 40 140 Niemenranta III, jatkopala U 25 25 25 40 140 Niemenranta IV U 65 65 20 45 40 140 Niemenranta V U 55 20 20 40 140 Salonranta U 10 10 40 OULUNSALO YHT. 145 120 25 20 45 0 30 50 150 Yli-Iin kaava-alueet U 65 10 2 2 2 2 2 50 YLI-II YHT. 65 10 2 2 2 2 2 AO YHTEENSÄ 1731 373 332 342 312 372 Omakotitalotuotanto 2014-2018 Taulukoissa ja kartoissa esitettyjen pientalojen lisäksi rakennetaan vuosittain yksityiselle maalle 50-100 pientaloasuntoa. Ne sijoittuvat tyypillisimmin vanhoille asemakaava-alueille, yleiskaavoissa osoitetuille rakentamisalueille tai hajarakennusalueille yhdistymissopimuksen linjausten mukaisesti.

Väestösuunnitteen mukainen ennuste 2018 ja 2023 250000 200000 150000 100000 50000 65-25-64 19-24 16-18 13-15 7-12 0-6 0 2013 2018 2023

Työpaikka-alueet Alue Työpaikkatonttien tavoitteellinen tarjonta / kpl Tontti-varanto Vuosittain / kpl Yht. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2018 Ritaharju, Linnanmaa, Teknologiakylä 21 1 1 1 2 5 10 Kontinkangas 1 0 0 1 1 2 4 3 AirportCity, Tetrilä 3 0 1 0 2 0 3 Rusko, Ruskonselkä, Takalaanila 69 20 20 30 33 35 138 69 Annalankangas ja Asemakylä 27 6 9 10 15 20 60 33 Holstinmäki 31 5 5 5 5 10 30 Välikylän yrityspuisto 37 5 5 5 5 5 25 Kiimingin keskusta 24 2 1 4 10 10 27 3 Ylikiiminki 9 1 1 1 1 1 5 Metsokangas, Vasaraperä, Oulunportti 16 7 5 3 5 5 25 9 Oritkari-Äimärautio 0 0 0 0 5 5 10 10 Yli-Ii 3 1 0 1 0 1 3 Muut, esim. Polvikangas, Hiukkavaara ym. 2 2 2 2 2 10 10 Uusien tonttien tarve 2014 2018 YHTEENSÄ 241 50 50 63 86 101 350 137 Työpaikkatonttien tot.ohjelma/luovutetut tontit 50 50 50 50 50 250

Taloudelliset vaikutukset 2014-2018 M 5 vuotta Uusinvestoinnit 2014 2015 2016 2017 2018 Yhteensä Asuntorakentaminen 329 334 339 354 369 1724 Työpaikkarakentaminen 150 150 150 100 100 650 Kunnalliset palveluinvestoinnit Infrastruktuurin rakentaminen 12 24 11 2 2 49 17 26 18 15 14 90 Yhteensä 507 534 518 470 484 2513 Kaupungin noin 140 M panostuksella uusien alueiden kunnallistekniikkaan ja palveluihin mahdollistetaan yli 2 miljardin euron yksityiset investoinnit seuraavalla viisivuotiskaudella. Kokonaistyöllistävä vaikutus rakentamisen aikana on yli 5000 työpaikkaa joka vuosi. Hiukkavaaran osuus asuntotuotannosta on 25% seuraavan 10 vuoden aikana eli noin 80 M vuodessa. Hiukkavaara työllistää noin 1000 rakentajaa seuraavan 15 vuoden ajan.

Riskianalyysi Yleinen taloudellinen taantuma lykkää tuotannolliset investoinnit ja lamaannuttaa asuntojen kysynnän. Merkittävät muutokset yleisessä korkotasossa ja muissa rahoitusehdoissa. Väestönkasvu pysähtyy. Valitukset keskeisistä asemakaavoista. Maanhankinnan viivästyminen. Epäjohdonmukainen päätöksenteko maankäyttöön liittyvissä asioissa. Uusien alueiden palveluinvestointien lykkääntyminen.

Kiitos! www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/maankayton-toteuttamisohjelma