Sivistys- ja kulttuuripalveluiden palveluverkko. Esittelydiat Mika Penttilä

Transkriptio

1 Sivistys- ja kulttuuripalveluiden palveluverkko Esittelydiat Mika Penttilä

2 Tavoitteena Laatu ja vaikuttavuus

3 Laaja valmistelu ja analysointi OPS ja uudet oppimisympäristöt Kuntalaispalaute Oppilasmäärien kehitys Ennakkovaikutusten arviointi Tilojen kunto ja priorisointi Oulun raadit ja FBkeskustelut Hyvinvointitieto Lapsivaikutusten arviointi Paikkatietoanalyysit Joukkoliikenneselvitys

4 Palveluverkkotyön periaatteita Nuoristotilat, kirjastot ja asukastuvat pääsääntöisesti muiden siku-palveluiden yhteyteen Kuntalaisten olohuoneet kohtaamispaikkana Koulut alueensa keskuksia Palvelut kootaan ehyiksi poluiksi palvelukeskittymittäin KUNTALAINEN KESKIÖSSÄ Hyvät liikenneyhteydet Aika- ja paikkariippumattomat itsepalvelut Uusi oppimiskäsitys: uudenlaiset opetusmenetelmät ja -ympäristöt - opetuksen osuus kokonaiskustannuksista kasvaa Digipalveluiden määrä ja käyttö kasvaa

5 Kuntalaisen hyvinvointia ja kaupunkikulttuurista vetovoimaa lisäävät investoinnit Keskeiset toimenpiteet Digitaaliset ja omatoimiratkaisut Kuntalaisten olohuoneet Oppimiskäsityksestä uuteen toimintapedagogiikkaan Seudullinen lukiopalvelu monimuoto- ja elukio Ehyet kasvun ja opin polut palvelukeskittymissä Tilankäytön periaatteet Varastointi ja logistiikka

6 Ennakkovaikutusten arviointi palveluverkkotyössä Vaikutukset kuntalaisiin Palveluverkkoon liittyvä kysely Kaksi Facebook-keskustelua Vaikutukset ympäristöön, organisaatioon, henkilöstöön ja talouteen Tehty virkamiestyönä Neljä Oulun raati -tilaisuutta + sähköinen arviointi

7 KESKINEN ALUE asukasta : - 93 lasta ETELÄINEN ALUE asukasta POHJOINEN ALUE asukasta : lasta ITÄINEN ALUE asukasta : lasta Väestö sivistysja kulttuuripalveluiden alueilla : lasta

8 Palvelukeskittymät ja palveluiden saavutettavuus 5 km:n säteellä palvelukeskittymästä Palvelukeskittymittäin tarkasteltuna itäinen ja eteläinen alue ovat ainoat, joissa on muutamia yksiköitä, jotka eivät ole 5 km:n säteellä palvelukeskittymistä. Tarkastelu kattaa yli oululaista.

9 Palvelukeskittymät POHJOINEN Haukipudas, Kiviniemi-Kello, Pateniemi-Rajakylä, Ritaharju- Kuivasjärvi-Pöllönkangas ITÄINEN Myllyoja, Korvensuora, Jääli, Kiiminki, Ylikiiminki, Yli-Ii KESKINEN Karjasilta-Höyhtyä, Kastelli, Tuira-Toppila, ydinkeskusta ETELÄINEN Kaukovainio, Maikkula, Kaakkuri, Oulunsalo

10 Alueellista yhteistyötä lasten ja perheiden hyväksi POHJOINEN ALUE Lisää hyvinvointia ITÄINEN ALUE Matala osallistumisen kynnys Eri toimijat tiiviissä yhteistyössä Henkilöstö ja tilat tehokkaassa käytössä KESKINEN ALUE Yhteisöllisyyttä ETELÄINEN ALUE

11 Kuntalaisten olohuoneet Yleinen kirjasto Koulu Nuorisotila Asukastupa Jokaisessa palvelukeskittymässä yksi kuntalaisten olohuone Kohtaamispaikka lähellä kotia Ei virka-aikoja Koulukirjasto

12 Palveluverkkoratkaisu Vaihtoehto 1 alueittain

13 Vaihtoehto 1: pohjoinen alue Toimenpiteet Länsituulen koulun lisärakennus valmistuu keväällä > luovutaan Santaholman väistötilasta. Jokikylän esiopetus ja kokopäiväinen varhaiskasvatus järjestetään Aseman päiväkodissa. Jokikylän 1-2 luokkien opetus ja iltapäivätoiminta järjestetään Aseman koululla -> luovutaan Jokikylän esiopetus- ja koulutiloista. Kellon koululle Kello-Kiviniemen nuorisotila. Asukastupa alkaen Kellon keskustasta Kiviniemen koulun tiloihin, jossa toimii jo alueen kirjastopalvelut. Toimenpiteet 2026 asti Rajakylän uusi päiväkoti > luovutaan Pateniemen, Metsämarjan ja Rajakylän päiväkodeista sekä Palokan päiväkodin erillisestä esiopetustilasta. Haukiputaan oppilaaksiottoalueiden uudistus -> luovutaan Keiskan kiinteistöstä Pateniemen lukion siirtyessä Raksilan lukioon -> luovutaan Kuivasojan koulusta Avoimen varhaiskasvatuksen ryhmät Jatulintarhan päiväkotiin tai Jatuliin -> luovutaan Simppulankartanosta Oravan koulumuseon museaalinen esineistö säilytetään ja dokumentoidaan digitaalisesti > luovutaan tiloista Jatuliin kuntalaisten olohuone, jonne kirjasto ja Oulu10-palvelut siirtyvät Kuntalaisten olohuoneet (vaihtoehdoista riippumatta): Jatuli, Kiviniemen koulu, Honkapirtti, Rajakylän koulu, Kuivasjärven koulu

14 Vaihtoehto 1: Itäinen alue Toimenpiteet Yli-Iin kirjastopalveluja kehitetään omatoimikirjaston suuntaan ja kirjastopalvelut tarjotaan Yli-Iin koulun yhteydessä, joka toimii jatkossa myös Yli- Iin asukkaiden olohuoneena. -> luovutaan Yli-Iin kirjastorakennuksesta Ylikiimingin asukastupatoiminta, nuorisotilatoiminta sekä Oulu10 palvelut toimivat Ylikiimingin koulun yhteydessä. -> luovutaan Ylikiimingin vanhasta kunnantalosta Toimenpiteet 2026 asti Kiimingin ja Laanilan lukiot siirtyvät Kaukovainiolle perustettavaan uuteen lukioon Jokirannan koulu rakennetaan. Tirinkylän ja Ylikylän oppilaat muihin lähi- ja aluekouluihin -> luovutaan Tirinkylän ja Ylikylän opetuspisteistä Kiimingin vanhasta kunnantalosta luovutaan. -> Avoin varhaiskasvatus muihin Kiimingin varhaiskasvatuksen yksiköihin. Oulu10-palvelut Syke-taloon. Heikinharjun avoin päiväkotitoiminta siirtyy Talvikankaalle. Myllyoja-Hiukkavaaran kirjastopalvelujen sijoittuminen ja toimintatapa alueella selvitetään. Kuntalaisten olohuoneet: Yli-Iin koulu, Syke-talo, Laivakankaan koulu, Ylikiimingin koulu, Hiukkavaaran monitoimitalo, Talvikankaan koulu

15 Vaihtoehto 1: Eteläinen alue Toimenpiteet Sarasuon Kortteli-päiväkodin toiminnat siirretään Sarasuon päiväkotiin alkaen -> luovutaan Kortteli-päiväkodista Iinatin päiväkodin toiminnat siirtyvät alueen lähipäiväkoteihin alkaen -> luovutaan Iinatin päiväkodista Jatketun aukiolon varhaiskasvatuspalvelu siirtyy alkaen Maikkulan päiväkodista Kuukkelin päiväkotiin. Toimenpiteet 2026 asti Oulunsalon kirjasto ja Oulu10-palvelupiste Oulunsalo-taloon. Oulunsalon lukio siirtyy Kaukovainiolle perustettavaan uuteen lukioon. Entisen kunnantalon SIKU:n käyttämistä tiloista voidaan luopua. Niemenrannan koulu toimii Salonpään ja Niemenrannan alueen lasten lähikouluna, jolloin Salonpäähän ei rakenneta päiväkoti-koulua. -> Niemenrannan koulun yhteyteen lisärakennus. Metsokankaan nuorisotoiminta uuden koulun yhteyteen Maikkulan raittia kehitetään ja Maikkulan monitoimitalo toimii kuntalaisten olohuoneena. Loppuvalle asukastupatoiminnalle kehitetään uusi toimintamalli yhteisötoiminnan, nuorisopalveluiden ja 3. sektorin kanssa. Kuntalaisten olohuoneet: Maikkulan monitoimitalo, Hiirihaukkatalo, Kaakkurin monitoimitalo, Oulunsalo-talo

16 Vaihtoehto 1: Keskinen alue Toimenpiteet Toppilan nuorisotila Merikosken koulun, Toppilan yksikön yhteyteen Toimenpiteet 2026 asti Koskelan ja Tuiran kirjastot Merikosken koulun yksiköiden yhteyteen Merikosken lukion siirtyessä Raksilan lukioon Tuiran ja Koskelan asukastupien tiloista luovutaan, olohuoneet koulujen yhteyteen. Allinpuiston peruskorjaus ja laajennus -> Lintulan päiväkodista luovutaan Keskustan asukastuvan tiloista luovutaan Aleksinkulman toimintaa monipuolistetaan ja omatoimisuutta vahvistetaan olohuonekonseptin mukaisesti. Tiernan koulun yksiköitä vähennetään -> vapautuvat tilat varhaiskasvatuksen käyttöön Kuntalaisten olohuoneet: Merikosken koulun yksiköt, Paulaharjun koulu, Kaijonharjun nuorisotila, Nuottasaari-talo, Kastellin monitoimitalo

17 Palveluverkkoratkaisu Vaihtoehto 2 alueittain

18 Vaihtoehto 2: pohjoinen alue Toimenpiteet Länsituulen koululle lisärakennus keväällä > luovutaan Santaholman väistötilasta Jokikylän esiopetus ja kokopäiväinen varhaiskasvatus järjestetään Aseman päiväkodissa. Jokikylän 1-2 luokkien opetus ja iltapäivätoiminta järjestetään Aseman koululla. -> luovutaan Jokikylän esiopetus- ja koulutiloista. Kirjasto ja Oulu10 -palvelut jäävät nykyisiin tiloihin. Kellon asukastuvan tiloista ei luovuta. Toimenpiteet 2026 asti Rajakylän uusi päiväkoti > luovutaan Pateniemen, Metsämarjan ja Rajakylän päiväkodeista sekä Palokan päiväkodin erillisestä esiopetustilasta. Keiskan kiinteistöstä ei luovuta Kuivasojan koulu säilyy ja tilasta luopumista tarkastellaan mahdollisen peruskorjauksen yhteydessä. Avoimen varhaiskasvatuksen ryhmät Jatulintarhan päiväkotiin tai Jatuliin -> luovutaan Simppulankartanosta Oravan koulumuseon museaalinen esineistö säilytetään ja dokumentoidaan digitaalisesti. Yhteistyötä alueen toimijoiden kanssa kehitetään museon avoinna pitämiseksi yleisölle. Kuntalaisten olohuoneet (vaihtoehdoista riippumatta): Jatuli, Kiviniemen koulu, Honkapirtti, Rajakylän koulu, Kuivasjärven koulu

19 Vaihtoehto 2: Itäinen alue Toimenpiteet Toimenpiteet 2026 asti Yli-Iin kirjasto siirtyy koulun yhteyteen tai kirjastopalvelut toteutetaan päiväkodin kanssa samassa kiinteistössä. Ylikiimingin nuorisotila siirretään Ylikiimingin koululle. Lukio Jokirannan koulun yhteyteen. Luovutaan Tirinkylän ja Ylikylän opetuspisteistä. Kiimingin vanhasta kunnantalosta luovutaan. Kuntalaisten olohuoneet: Yli-Iin koulu, Syke-talo, Laivakankaan koulu, Ylikiimingin koulu, Hiukkavaaran monitoimitalo, Talvikankaan koulu

20 Vaihtoehto 2: Eteläinen alue Toimenpiteet Iinatin päiväkodin toiminnat siirtyvät alueen lähipäiväkoteihin alkaen -> luovutaan Iinatin päiväkodista Jatketun aukiolon varhaiskasvatuspalvelu siirtyy alkaen Maikkulan päiväkodista Kuukkelin päiväkotiin. Toimenpiteet 2026 asti Maikkulan kirjaston, asukastuvan ja nuorisopalveluiden monitoimitalon toimintojen siirtyminen koulun yhteyteen tutkitaan Maikkulan koulun perusparannuksen yhteydessä. Hiirihaukkatalon yhteyteen kunnallista varhaiskasvatusta -> Vaskitien päiväkodista luovutaan Oulunsalon lukio siirtyy Raksilan lukioon. Kirjasto ja Oulu10-palvelupiste jatkaa toimintaansa Kauppakeskus Kapteenissa. Salonpäähän rakennetaan uusi päiväkoti-koulu rakennus (varhaiskasvatus, esiopetus, vuosiluokat 1-2). -> luovutaan Salonpään päiväkodista ja koulusta Niemenrantaan rakennetaan lisärakennus. Metsokankaan nuorisotoiminta uuden koulun yhteyteen. Maikkulan kirjaston ja monitoimitalon toimintojen siirtymismahdollisuus koulun yhteyteen tutkitaan perusparannuksen yhteydessä. Kuntalaisten olohuoneet: Maikkulan koulu, Hiirihaukkatalo, Kaakkurin monitoimitalo, Oulunsalon kunnantalo

21 Vaihtoehto 2: Keskinen alue Toimenpiteet Toppilan nuorisotila Merikosken koulun, Toppilan yksikön yhteyteen Toimenpiteet 2026 asti Koskelan ja Tuiran kirjastot Merikosken koulun yksiköiden yhteyteen Tuiran ja Koskelan asukastupien tiloista luovutaan, olohuoneet koulujen yhteyteen. Uusi päiväkoti Tuiranpuistoon -> luovutaan Kangaspuiston päiväkodista. Allinpuiston peruskorjaus Luupin kokonaisratkaisu Tiernan koulun yksiköiden määrän vähentäminen. Vapautuvat tilat varhaiskasvatuksen käyttöön. Kuntalaisten olohuoneet: Merikosken koulun yksiköt, Paulaharjun koulu, Kaijonharjun nuorisotila, Nuottasaari-talo, Kastellin monitoimitalo

22 Vaihtoehdoista riippumattomat ratkaisut Luupin kokonaisratkaisu -> hankeselvitys päivitetään vuoden 2018 aikana Linnanmaan uimahalli -> Hankeselvitys päivitetään vuoden 2018 aikana

23 Mistä sivistys- ja kulttuuripalveluiden kulut syntyvät? 56% henkilöstö 20% tilat

24 Toimintakate Käyttötalousmenot kasvavat, jos jatketaan samalla tavalla Toimintakatteen ja tilavuokran kehitys Tilavuokrat Toimintakate ilman tilavuokria Toimintakulujen arvioidaan kasvavan 58 M (14%) vuoteen 2026 mennessä

25 Taloudellinen vertailu YHTEENVETO 75 M NYKYTILA VAIHTOEHTO 1 VAIHTOEHTO 2 Käyttötaloussäästöt yhteensä /vuosi Käyttötalouskustannukset yhteensä / vuosi NETTOVAIKUTUS 1v NETTOVAIKUTUS 10v Nettovertailu nykytilaan /10 vuotta KERTALUONTEISET VAIKUTUKSET Investointikustannukset Nykytila vaatii rakennusten peruskorjauksia. Nykytilassa käyttötalousmenojen nettovaikutus 10 vuodessa on -39 M. Vaihtoehdossa 1 tilojen tiivistämisellä 10 vuoden käyttötalousmenot pienenevät 37M ja nykytilaan verrattuna saavutetaan 75M säästöt. Vaihtoehto 2 tilojen tiivistämisellä 10 vuoden käyttötalousmenot pienenevät 18 M ja nykytilaan verrattuna saavutetaan 56 M säästöt.

26 Taloudellinen vertailu (10 vuotta) NYKYTILA VAIHTOEHTO 1 SIVISTYS- JA KULTTUURIPALVELUT SIVISTYS- JA KULTTUURIPALVELUT Kulujen kasvu 39 M /10 vuotta Säästö 37 M /10 vuotta Lisää rahaa tarvitaan 39 M /10 vuotta Nettovertailu nykytilaan Säästö 75 M /10 vuotta

27 Keskeiset investoinnit talousarviossa 2018 ja suunnittelukaudella Vaihtoehto 1 palveluverkkomallin ratkaisut Jokirannan koulu Investointi, rak Investointi irtain Kotkantien lukio ** Niemenrannan koulun lisätila Investointi, rak ** Palveluverkkoratkaisusta riippumattomat investoinnit Laivakankaan koulun laajennus Investointi, rak 8790 Investointi irtain 473 Lyseon lukion peruskorjaus Investointi, rak Investointi irtain 491 Raksilan lukio Investointi, rak Investointi irtain Leinonpuiston koulu Investointi, rak Investointi irtain 489 Merikosken koulun muutostyöt Investointi, rak Investointi irtain 585 Kustannusarvio Kustannusarvio * Kustannus tarkentuu hankesuunnitteluvaiheessa ** Ei sisälly TA2018 ja TTS esitykseen

28 Keskeiset investoinnit talousarviossa 2018 ja suunnittelukaudella Palveluverkkoratkaisusta riippumattomat investoinnit Metsokankaan koulun yläluokkien lisätilat Investointi, rak 5830 Investointi irtain 596 Ritaharjun koulun yläluokkien lisätilat Investointi, rak 6080 Investointi irtain 506 Länsituulen koulun yläluokkien lisätilat Investointi, rak 2550 Investointi irtain 69 Pohjankartanon koulu, tilamuutokset, erillisselvitys Investointi, rak * Investointi irtain Lintulammen koulun peruskorjaus Investointi, rak 8732 Investointi irtain 360 Maikkulan koulun peruskorjaus Investointi, rak Teuvo Pakkalan koulun peruskorjaus Aseman koulun B-rakennus Ritaharjun koulun mahdolliset lisätilat Investointi irtain 460 Investointi, rak Investointi, rak Investointi, rak Ouluhalli Investointi, rak * Investointi irtain 250 Kustannusarvio * Kustannus tarkentuu hankesuunnitteluvaiheessa ** Ei sisälly TA2017 ja TTS esitykseen

29 Keskeiset investoinnit talousarviossa 2018 ja suunnittelukaudella Palveluverkkoratkaisusta riippumattomat investoinnit Kustannusarvio Luuppi Investointi, rak * Linnanmaan uimahalli * Jatulin peruskorjaus Investointi, rak * Oulunsalotalo Investointi, rak * Ylikiimingin koulun peruskorjaus Investointi, rak * Mäntylän päiväkodin peruskorjaus Investointi, rak Hintan päiväkoti Investointi, rak ** Oulunsalon suuralueen päiväkoti Investointi, rak 4850** Investointi irtain 250 Mustikan päiväkoti Investointi, rak 2040** Investointi irtain 80 Pateniemen suuralueen päiväkoti Investointi, rak 4 480** Investointi irtain 270 Ainolan päiväkoti Investointi, rak * Hiukkavaaran päiväkodin ja koulun lisätilat Investointi, rak * Allinpuiston päiväkoti Investointi, rak * Kuivasjärven päiväkoti Vältettävät investoinnit 15 M nykyverkon edellyttämiin tilaratkaisuihin * Kustannus tarkentuu hankesuunnitteluvaiheessa ** Ei sisälly TA2017 ja TTS esitykseen

30 Jo vuosia juustohöylätty Nyt tarvitaan muutos

31 Kiitos! Lue selvitys Palveluverkko-sivulta: