Paikkatiedon hyödyntäminen palveluverkkosuunnittelussa Oulun kaupungissa

Transkriptio

1 Paikkatiedon hyödyntäminen palveluverkkosuunnittelussa Oulun kaupungissa Anna Keskitalo, HSY:n paikkatietoseminaari

2 Esityksen sisältö Uusi Oulu Oulun palvelumalli 2020 Muita esimerkkejä Haasteet paikkatiedon hyödyntämisessä palveluverkkosuunnittelussa Paikkatiedon hyödyntämisen kehittäminen

3 Oulu 2013 Haukipudas, Kiiminki, Oulu, Oulunsalo ja Yli-Ii muodostivat uuden kaupungin nimeltään Oulu Asukasluvultaan Suomen 5. suurin kunta Oulun seudulla asukkaita Euroopan nuorin väestö Demografinen huoltosuhde uudessa Oulussa vuonna 2011 oli 0,47 (koko Suomessa 0,52) Kunta Asukkaita Pinta-ala km 2 Haukipudas ,8 Kiiminki ,9 Oulu ,2 Oulunsalo ,4 Yli-Ii ,2 Uusi Oulu ,5

4 Oulu 2013 Konsernipalvelut, Hyvinvointipalvelut, Sivistys- ja kulttuuripalvelut, Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, liikelaitokset N työntekijää N. 600 kaupungin kiinteistöä fyysiset palvelupisteet Yhteensä lähes 90 koulua Päiväkoteja n. 100 Kirjastoja 22 Terveysasemia 14 Ja paljon muuta... Kuvat: Oulun kaupunki

5 Oulun palvelumalli 2020 Kaikkien pääprosessien (hyvinvointipalvelut, sivistys- ja kulttuuripalvelut, yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut) kokonaissuunnittelu sekä yhteispalvelupisteiden ja palvelukeskusten linjaukset Taustalla Kuntarakenne muuttunut - yhdenvertaisuus Väestörakenne muuttuu: paljon lapsia ja nuoria, ikääntyneiden määrä kasvaa -> huoltosuhde heikkenee Palvelutarve kasvaa lapsiperheet, ikääntyneet, koulutus, työttömyys, sairastavuus pula ammattilaisista Talouden tilanne heikentynyt huomattavasti

6 Oulun palvelumalli 2020 Tavoitteena: Kuntalaislähtöiset palvelut Laadukkaat ja vaikuttavat palvelut Palveluiden saatavuuden, laadun, kustannusten, tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden hyvä hallinta Tasapainoinen, hallittu talous Monikanavainen palveluverkko Kuinka tavoitteisiin päästään: Palvelurakenteen muutokset, esim. laitospainotteisuudesta avopalveluihin ja ennaltaehkäisevään työhön Monituottajuus Toimintatapojen kehittäminen samanaikaisesti fyysisen verkon tiivistämisen kanssa Kuntalaisen omavastuu ja yhteisöllisyys

7 Oulun palvelumalli 2020 Työ aloitettu vuoden 2012 alussa virkamiestyönä Raportti ilmestyi Kolme vaihtoehtoa Keväällä 2013 kuntalaisten kuuleminen ja valtuustoseminaarit Valtuuston päätökset päälinjauksista; valittu vaihtoehto ja tavoitteet 1 vuoden toimenpiteet, 3-5 v toimenpiteet, 10 v toimenpiteet talousarvion laatimista varten

8 Oulun palvelumalli 2020:ssa tehdyt paikkatietotarkastelut ja -analyysit Ensimmäistä kertaa johdonmukaisesti hyödynnetty paikkatietoa Oulussa poikkihallinnollisesti Nykytilan ja tavoitetilan tarkastelu Palvelu- ja toimipistetarkastelu Palveluiden sijainti vs. palveluiden käyttäjät väestötarkastelut sosio-ekonomiset muuttujat saavutettavuus Esimerkkejä...

9 Toimipistekartat

10 Suuraluekortit Jokaisesta suuralueesta kortti, jossa: Nykyiset kunnalliset ja yksityiset palvelut kiinteistöittäin Väestöennuste Taulukossa tietoa kiinteistöstä ja palvelusta Suuralueita yhteensä 23

11 Num. Rak. omistus Palvelun tuottaja Rakennuksen nimi/toiminta Rak. v. Hum 2 * Tekninen arvo ( )** 1. Kaupunki Kaupunki Ritaharjun monitoimitalo Kaupunki - kirjasto Kaupunki - nuorisotila Kaupunki - päiväkoti Kaupunki - koulu Yksityinen Yksityinen Päiväkoti Saturnus Yksityinen Yksityinen Päiväkoti Taikavekara Kaupunki Kaupunki Ahvenojan päiväkoti Vuokrattu Kaupunki - Avoinpäiväkoti 5. Kaupunki Kaupunki Kuivasjärven koulu Kaupunki Kaupunki Kuivasjärven päiväkoti Kaupunki Kaupunki Pöllönkankaan koulu Kaupunki Kaupunki Pöllönkankaan päiväkoti Kaupunki Kaupunki Sampolan päiväkoti Yksityinen Yksityinen Lyydia-koti (mt) Kaupunki Kaupunki Kaijonharjun päiväkoti Vuokrattu Kaupunki Kaijonlinnan päiväkoti ja 469 Sinikellon ryhmäperhepäiväkoti 13. Kaupunki Kaupunki Kaijonharjun monitoimikeskus Kaupunki - Terveysasema Kaupunki - Hammashoitola Kaupunki - Neuvola Kaupunki - Kirjasto Kaupunki - Nuorisotila Kaupunki Linnanmaan pk/tellervon sisarusryhmä 15. Valtio/Senaatti OY Oulun normaalikoulun 7-9 lk ja lukio Valtio/Senaatti OY Oulun normaalikoulun 0-6 lk Vuokrattu Kaupunki Linnanmaan päiväkoti Kaupunki Kaupunki Linnanmaan liikuntahalli Kaupunki Kaupunki Syynimaan päiväkoti Kaupunki Kaupunki Linnanmaan harjoitusjäähalli Kaupunki Kaupunki Teknologiakylän päiväkoti Vuokrattu Kaupunki Päiväkoti Tuulikello Kaupunki Kaupunki Kuivasrannan päiväkoti Asiakkuuksia vuonna 2011*** * Huoneala= huoneen ala, jonka rajoina ovat huonetta ympäröivät seinäpinnat tai niiden ajatellut jatkeet ** Tekninenarvo= Arvo, joka saadaan, kun rakennuksen jälleenhankinta-arvosta vähennetään rakennuksen iän, käytön, käyttökelpoisuuden alentumisen tai muun syyn johdosta tapahtunut arvon *** Koulut: oppilasmäärä, Päiväkodit : lasten sijoitettu määrä, Kulttuuripalvelut: asiakkaat/v, Sosiaalipalvelut: asiakkaat/v tai asukkaat, Vammaispalvelut: asiakkaat/v tai asukkaat, Terveyspalvelut: asiakasmäärä, Nuorisopalvelut: asiakkaat/v, Asukastuvat: asiakkaat/v, Liikuntapalvelut: asiakkaat/v 48

12 Väestö- ja sosioekonomiset tarkastelut

13 Vaihtoehtojen saavutettavuustarkastelut Hyvinvointikeskus Väestö 3 km säteellä Uusien alueiden väestö Väestö yhteensä Väestö 5 km säteellä Uusien alueiden väestö Väestö yhteensä Väestö 10 km säteellä Uusien alueiden väestö Väestö yhteensä Tuira Haukipudas Ritakumpu Kontinkangas Hiukkavaara Kiiminki Kaakkuri Oulunsalo Yhteensä % kokonaisväestöstä 76,44 88,79 96,47

14 Hyvinvointikeskus Väestö 3 km säteellä Uusien alueiden väestö Väestö yhteensä Väestö 5 km säteellä Uusien alueiden väestö Väestö yhteensä Väestö 10 km säteellä Uusien alueiden väestö Väestö yhteensä Ritakumpu Hiukkavaara Kaakkuri Kontinkangas Yhteensä % kokonaisväestöstä 53,20 74,26 85,21

15 Hammashoitolat vs. oppilaat VE1 0-3 km 3-5 km 5-10 km Haukipudas Kiiminki Kontinkangas Kaakkuri Oulunsalo Ritakumpu yht % koululaisista 62,0 82,3 95,7

16 Muita esimerkkejä Oulun kaupungista ja Oulun seudulta Hyödynnetty: Palveluiden ja toiminnan suunnitteluun liittyviä tarkasteluja ja analyysejä Palveluverkkotarkastelut, hankeselvitykset Väestön ikäryhmätarkastelut, palveluiden sijainti ja saavutettavuus

17 Palveluiden sijainti vs. käyttäjät Etäisyys terveyskeskuksesta Koko väestö % väestöstä vuotiaat % vuotiaista Yli 75- vuotiaat % yli 75 - vuotiaista 0-3 km , , ,2 0-5 km , , , km , , , km , , ,6

18

19

20 Nykyisten alakoulujen saavutettavuus Vuosi Etäisyys 0-6 v. % 7-12 v. % v. % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,9

21 Palveluiden järjestämiseen liittyviä tarkasteluja

22 Linja-autopysäkkien vaikutusalue 1 km Ikäryhmä Väestö % väestöstä 0-6 v , v ,4 yli 75 v ,1 Väestö yht ,4

23 Paikkatieto palveluverkkosuunnittelussa Paikkatiedon käyttäminen palveluverkkosuunnittelussa voi avaa uusia näkökulmia suunnitteluun ja päätöksentekoon Voidaan tehdä näkyväksi ilmiöitä, jotka tähän asti ovat olleet vain mutu-tietoa Auttaa aikajatkumon kuvaamisessa ja päällekkäisyyksien hahmottamisessa (kohtaavatko palvelut ja väestö) Tarjoaa faktatietoa valmistelijoille ja päätöksentekijöille sekä kuntalaisille Nopeuttaa prosesseja ja voi säästää rahaa Parempaa suunnittelua päätöksenteko

24 Haasteita Paikkatiedon mahdollisuuksia ja hyötyjä ei tunnisteta vielä täysin varsinkaan palvelualueilla Muurien murtaminen Aineistot ja rajapinnat Uusi ja iso organisaatio ja sen kehittäminen mahdollisuus Paikkatiedon organisointi ja prosessin hiominen Yhteistyö yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden kanssa erityisesti aineiston osalta muut palvelualueet Pitkäjänteistä työtä

25 Paikkatiedon hyödyntämisen kehittäminen Paikkatiedon käytön johdonmukainen lisääminen Paikkatiedon tunnetuksi tekeminen ja markkinointi Paikkatiedon käyttö hankkeissa ja suunnitelmissa automaatioksi Organisointi ja tietojohtaminen, tuotteistaminen Tarjotaan tasapuoliset paikkatietopalvelut kaikille hallintokunnille Konsernipalveluista käsin Kaupungin omien aineistojen ja tietokantojen hyödyntäminen (esim. OukaDW, TeklaGIS) Sosioekonomisten muuttujien käyttäminen esim. palveluiden suunnittelussa (palvelut sinne missä tarve) Portaali tilasto- ja paikkatietomateriaalin jakamiseen, valmiit analyysit Yhteistyö palvelualueiden kanssa Yhteistyö yliopiston ja ammattikorkeakoulun kanssa

26 Suunnittelija Anna Keskitalo p Oulun kaupunki Konsernipalvelut, Kehittämisen palvelualue Tietojohtaminen, tutkimus ja palvelukehitys -ryhmä Kiitos!