Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 1 (1) 53 Asianro 2888/10.03.00/2013 Oikaisuvaatimus / rakennustarkastaja Esa Koposen päätös 26.11.2012 1067 / osittaiset loppukatselmukset 26.3.2013 ja 2.4.2013 / 8-49-12 / Asunto Oy Kuopion Tehdaskatu 9 / Pienkerrostalon LVIS-peruskorjaus Rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Asian selostus 2.5.2013 Asunto Oy Kuopion Tehdaskatu 9 on tehnyt oikaisuvaatimuksen LVIS- peruskorjausta koskevasta rakennuslupapäätöksestä 26.11.2012 1067. Rakennuslupapäätös on tullut lainvoimaiseksi 13.12.2012. Rakennuslupapäätöstä koskeva oikaisuvaatimus on saapunut myöhässä. Lisäksi Asunto Oy Kuopion Tehdaskatu 9:n on tehnyt oikaisuvaatimuksen osittaisista loppukatselmuksista, jotka on tehty 26.3.2013 ja 2.4.2013. Katselmukset koskevat pienkerrostalon LVIS-peruskorjausta. Alueellisen rakennusvalvonnan osittaisten käyttöönottokatselmusten oikaisuvaatimusaika on 14 päivää tiedoksisaannista. Osittaista käyttöönottoa koskevat oikaisuvaatimukset ovat saapuneet määräajassa. Katselmukset 26.3.2013 ja 2.4.2013 Osittaisen loppukatselmuksen tekivät tarkastusinsinööri Henri Humala ja rakennustarkastaja Esa Koponen (liitteenä katselmuspöytäkirjat). Katselmuksilla on todettu, että kylpyhuone- ja wc-tiloissa kynnyskorkeudet poikkeavat merkittävästi rakennuslupaehdosta (35 mm). Rakennustarkastaja on antanut määräyksen, että kynnyskorkeudet on korjattava 30.9.2013 mennessä. Lisäksi on vastaavan työnjohtajan annettava selvitys miksi on toimittu rakennuslupaehdon vastaisesti olematta yhteydessä rakennusvalvontaan. Oikaisuvaatimus 5.4.2013 Pyydämme oikaisua rakennuslupaan 12-1013-R ja osittaisiin lopputarkastuksiin 26.3.2013 ja 2.4.2013 liittyen. Asunto Oy Kuopion Tehdaskatu pyytää, että rakennuslupaan kirjattua ehtoa kynnyskorkeuksista ei vaadittaisi kohteen kylpyhuone- ja wc-tiloissa, vaan niiden kynnyskorkeudet hyväksyttäisiin liitteenä olevan selvityksen mukaisina. Vastaavan työnjohtajan selvitys 8.4.2013 (liitteenä). Tilanne 6.5.2013 Asunto Oy Kuopion Tehdaskatu 9 on toimittanut poikkeamishakemuksen 25.4.2013 liittyen rakennusvalvonnan tulkintaan kynnyskorkeusehdon poistamisesta. Tämä hakemus käsitellään erillisenä asiana. Sovelletut säännökset
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 2 (2) 119 Huolehtimisvelvollisuus rakentamisessa Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Hänellä tulee olla hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen sekä käytettävissään pätevä henkilöstö 122 Rakennustyönjohto Lupaa tai muuta viranomaishyväksyntää edellyttävässä rakennustyössä tulee olla työn suorituksesta ja sen laadusta vastaava, joka johtaa rakennustyötä sekä huolehtii rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan ja hyvän rakennustavan mukaisesta työn suorittamisesta (vastaava työnjohtaja). Tarpeen mukaan rakennustyössä tulee olla erityisalan työnjohtajia sen mukaan kuin asetuksella säädetään. Vastaavan työnjohtajan ja erityisalan työnjohtajan hyväksyy kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Rakennustyötä ei saa aloittaa tai jatkaa, ellei työssä ole hyväksyttyä vastaavaa työnjohtajaa. Hyväksyntä tulee peruuttaa, jos siihen tehtävien laiminlyömisen johdosta tai muusta vastaavasta syystä on aihetta. 124 Viranomaisvalvonta rakentamisessa Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään tai määrätään. Valvontatehtävän laajuutta ja laatua harkittaessa otetaan huomioon rakennushankkeen vaativuus, luvan hakijan ja hankkeen suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaavien henkilöiden asiantuntemus ja ammattitaito sekä muut valvonnan tarpeeseen vaikuttavat seikat. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavasta rakentamisen yleisestä ohjauksesta ja neuvonnasta. 141 Lupamääräykset Lupapäätökseen voidaan ottaa tarpeelliset määräykset. Määräykset voivat koskea muun ohessa rakennustyön tai toimenpiteen suorittamista ja niistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen rajoittamista. 149 Rakennustyön suoritus ja valvonta Rakennustyö on suoritettava siten, että se täyttää tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan vaatimukset. Rakennustyön viranomaisvalvonta alkaa luvanvaraisen rakennustyön aloittamisesta ja päättyy loppukatselmukseen. Valvonta kohdistuu viranomaisen päättämissä työvaiheissa ja laajuudessa rakentamisen hyvän lopputuloksen kannalta merkittäviin seikkoihin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 3 (3) Vaikutusten arviointi - 150 Viranomaistarkastukset Rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisestä, näiden tarkastamisesta perustustyön valmistuttua sekä rakennustyön aikana suoritettavista katselmuksista määrätään rakentamista koskevassa luvassa. Jos katselmus tai tarkastus on antanut aihetta huomautuksiin, tulee kirjallisesti määrätä tarvittavista toimenpiteistä ja määräajasta epäkohdan tai virheen poistamiseksi ja korjaamiseksi. Asianosaisella on oikeus saattaa määräys oikaisuvaatimuksella kunnan rakennusvalvontaviranomaisen käsiteltäväksi. Rakentamisen asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi ja tarkastusten todentamiseksi rakennustyömaalla pidetään rakennustyön tarkastusasiakirjaa. Siihen tehdään merkinnät katselmuksista, viranomaisen toimittamista tarkastuksista sekä yksityisen vastattaviksi määrätyistä työn suorituksen tarkastuksista. Rakennustyön valvomiseksi tarvittavista katselmuksista ja tarkastuksista säädetään asetuksella. 1 Rakennuksen käyttöönotto Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on loppukatselmuksessa käyttöön hyväksytty. Muuhun lakiin perustuvat ja rakennuksen käyttöturvallisuuteen olennaisesti vaikuttavat tarkastukset on suoritettava tätä aikaisemmin Esitys Esitän että, ympäristö- ja rakennuslautakunta jättää tutkimatta rakennuslupaa 26.11.2012 1067 koskevan oikaisuvaatimuksen, koska oikaisuvaatimus on saapunut myöhässä. Tarkastusinsinööri Henri Humalan 26.3.2013 ja rakennustarkastaja Esa Koposen 2.4.2013 katselmuksiin liittyvät oikaisuvaatimukset ovat saapuneet määräajassa ja oikaisuvaatimuksen tekijä on asianosainen. ottaa oikaisuvaatimuksen käsiteltäväkseen niiltä osin. hylkää Asunto Oy Kuopion Tehdaskatu 9:n vaatimat rakennusvalvonnan katselmuksiin liittyvät oikaisuvaatimukset, koska kysymyksessä on lainvoimaisen rakennusluvan rakennuslupaehdon noudattamatta jättäminen. antaa vastaavalle työnjohtajalle huomautuksen vastaavan työnjohtajan velvollisuuksien laiminlyönnistä. Lautakunta ei kuitenkaan peruuta työnjohtajan oikeuksia toimia vastaavana työnjohtajana Kuopiossa, koska olosuhteet huomioon ottaen laiminlyöntiä voidaan pitää vähäisenä. Asunto Oy Kuopion Tehdaskatu 9:n toimittama poikkeamishakemus käsitellään erillisenä asiana ympäristö- ja rakennuslautakunnassa. Perustelu Voimassa olevan rakennuslainsäädännön mukaan rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen olennaista muuttamista varten tarvitaan rakennuslupa. Mikäli rakennus on rakennettu ilman asianmukaista rakennuslupaa tai vastoin rakennuslupaa, on kysymyksessä luvaton rakentaminen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 4 (4) Rakennuslupa 26.11.2012 1067 on lainvoimainen. Tarkastusinsinöörin ja rakennustarkastajan on tullut katselmuksilla edellyttää lupaehtojen noudattamista. Vastaavan työnjohtajan tulee huolehtia ja johtaa rakentamista koskevien säännösten, määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisten töiden suorittamisesta. Vastaavan työnjohtajan hyväksyntä voidaan peruuttaa, jos MRL 122 mukaisten tehtävien laiminlyönnin johdosta on aihetta. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki :t 119, 122, 124, 141, 149, 150, 153 ja 187 Liitteet 5 2888/2013 katselmuspöytäkirjat 26.3.2013 ja 2.4.2013 6 2888/2013 oikaisuvaatimus 5.4.2013 7 2888/2013 vastaavan työnjohtajan selvitys 8.4.2013 Viiteaineisto 3 2888/2013 rakennustarkastajan päätös 26.11.2012 1067 Valmistelija Ilkka Korhonen puh. +358 044 718 5179 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin esityslistan käsittelyjärjestyksestä poiketen asian 2 jälkeen. Merkitään, että rakennustarkastaja Esa Koponen ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian käsittelyn aikana. Merkitään, että esittelijänä toimi vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Merkitään, että Korhonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 5 (5)