ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI Kaupunginhallitus 123 02.04.2007 Kaupunginhallitus 237 11.08.2014 Kaupunginhallitus 126 27.04.2015 Kaupunginhallitus 159 08.06.2015 Korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutos KH 02.04.2007 123 Äänekosken keskusta-alueella on ilmennyt tarvetta uusien asuinkerrostalojen tonttien kaavoittamiseen. Kaavoituspalvelut esittää Huuhan perhepuiston ja Keskuskoulun välittömässä läheisyydessä sijaitsevan korttelin 414 (nykyisen Keskustien, Koulunmäenkadun ja Hämeentien rajaama alue) muuttamista kolmeksi asuinkerrostalojen tontiksi. Alueen etäisyys Äänekosken torilta on noin 0,5 km. Kerrostalokorttelin toteutustapa noudattaa Kalevankadun pistetalojen mallia: alueelle sijoittui si hissillisiä nelikerroksisia taloja, joiden auto- ja leikkipaikat sekä jä tehuolto rakennetaan keskitetysti ja osittain yhteisjärjestelyinä. Kun kin tontin rakennusoikeudeksi esitetään 1200 k-m2. Samassa yhteydessä esitetään viereisen korttelin 415 (nykyisen Keskustien ja Louhenkadun välinen alue) maankäytön tehostamista: nykyiset kolme läpi korttelin ulottuvaa omakotitalotonttia jaettaisiin siten, että Louhenkadun puo lelle voitaisiin muodostaa kolme uutta omakoti- tai paritalojen tonttia. Lou hen ka dun var ren uu dis ra kennukset rakennettaisiin kiinni katualueen ra jaan ja ra ken nus ten tu lisi sopeutua mm. kerros luvultaan (1½-II) ja raken nus taval taan (sisäänkäynti pihan puolelta) Louhenkadun var ren ra ken nus kantaan. Kunkin tontin rakennusoi keudeksi esitetään 300 k-m2. Lisäksi kaavamuutoksessa esitetään Keskustien kadun nimen muuttamista Louhenkujaksi: peräkkäin sijoittuvina mutta vailla keskinäistä ajoyhteyttä olevat Kes kustie ja Keskuskatu ovat samankaltaisina niminä aiheuttaneet epä selvyyksiä. Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 414 on kaavoitettu yleisten rakennusten kortteli alueeksi (Y). Korttelissa 415 sijaitsevan kolmen omakotitalotontin kaavamerkintä on AP-1 (asuinpientalojen korttelialue, rakennusten enimmäispituus 20 m). Korttelin Koulunmäenkatuun rajautuvassa päädyssä on Keskuskoulun opettajien pysäköintialue (kaavamerkin tä LPA, pysäköintipaikkojen korttelialue). Kerrostaloille esitettävä alue on kaupungin omistuksessa lukuunottamatta yhtä asuttua oma kotitalotonttia. Korttelin 415 omakotitalotontit sijaitsevat kaupungin vuokramaalla. Kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei ole tarpeellista järjestää: kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön tai yleiseen liikenteeseen eikä sillä ole maakunnallista merkittävyyt-
tä.. Luonnos asemakaavan muutokseksi valmisteluaineistoineen jaetaan oheismateriaalina. Lisätiedot: Olli Kinnunen, p. 040-7177479 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että kortteleiden 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutos saate taan vireille ja 26.3.2007 päivätty luonnos asemakaavan muutoksek si asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Pyyde tään luonnoksesta teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan lausunnot. Hyväksyttiin. KH 11.08.2014 237 Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten 5.4. - 27.4.2007. Luonnoksesta on saatu pyydetyt lausunnot sekä kolme mielipidettä, joissa on useita allekirjoittajia. Yhteinen näkökulma lausunnoissa ja asukkaiden mielipiteissä on, ettei korttelin 414 alue sovellu kaavaluonnoksessa esitetyllä tavalla kerrostalorakentamiseen ja korttelin 415 tiivistämiseen suhtaudutaan kielteisesti. Palautteen perusteella kaavahankkeesta järjestettiin 6.9.2007 alueen asukkaiden kanssa työneuvottelu, jossa sovittiin ettei kortteliin 414 suunnitella kerrostaloasutusta ja että korttelin 415 omakotitalotontteja ei tulla jakamaan pienemmiksi tonteiksi. Tämän jälkeen suunnittelutyö on ollut keskeytyneenä yli kuuden vuoden ajan. Osallisten kanssa pidettiin uusi työneuvottelu 24.6.2014. Neuvottelussa keskusteltiin eri maankäyttövaihtoehdoista ja sovittiin palattavaksi luonnosvaiheeseen mm. kaavaprosessin pitkittyneen käsittelyajan johdosta. Lisäksi maanomistustilanne korttelissa 414 on muuttunut: kaupunki on hankkinut omistukseensa koko korttelin. Kaavoituspalvelut on laatinut alueelle kaksi vaihtoehtoista suunnitelmaa, jotka esitetään laitettavaksi nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Ehdotusvaiheessa ratkaistaan, miltä pohjalta alueen maankäyttöä kehitetään. Vaihtoehto 1 - kortteli 414 pientalorakentamiseen (AO-2 ja AP-8): kolme uutta omakotitalotonttia olemassa olevan talon lisäksi, Koulumäenkadun varteen kolme uutta rivitaloa
Talousjohtajan ehdotus: - AO-2 - tontille saa sijoittaa talousrakennuksen tai autotallin yhteyteen yhden 30 k-m2:n suuruisen sivuasunnon - rakennusten sijoittamistapa, materiaalit, muoto ja mittasuhteet sopeuduttava olemassa oleviin rakennuksiin ja ympäristöön - kerrosluku I u ½, tonttitehokkuus e=0,3 - Louhenkujasta pihakatu - kortteli 415 erillispientalojen korttelialueeksi (AO-2) siten, että nykyinen tonttijako säilyy - asuinrakennusten rakennusalat nykyisillä paikoilla Louhenkujan varrella, talousrakennusten rakennusalat tontin sivuilla, tontin keskellä rakentamaton istutettava alueen osa - AO-2 - tontille saa sijoittaa talousrakennuksen tai autotallin yhteyteen yhden 30 k-m2:n suuruisen sivuasunnon - kerrosluku I u ½, tonttitehokkuus e=0,3 Vaihtoehto 2 - kortteli 414 yleiseen rakentamiseen (Y-3): julkisia tai yksityisiä koulu- ja päiväkotipalveluja, sosiaali- ja terveydenhuoltoa palvelevia rakennuksia, tavanomaiseen asumiseen rinnastettavaa palveluasumista - kerrosluku ½ k II, tonttitehokkuus e=0,4 - Louhenkuja ja kortteli 415 sama kuin vaihtoehdossa 1 Kaupunginhallitus hyväksyy, että 1.7.2014 päivätyt luonnokset asemakaavan muutokseksi asetetaan uudelleen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Pyydetään luonnoksista lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, kasvun ja oppimisen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, Äänekosken Energia Oy:ltä ja Keski-Suomen pelastuslaitokselta. KH 27.04.2015 126 Hyväksyttiin. Uusittu luonnosvaiheen nähtävilläolo on järjestetty 19.8. -12.9.2014. Luonnoksesta on saatu lautakuntien lausunnot ja kolme asukkaiden palautetta. Tekninen lautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta ja perusturvalautakunta esittävät, että jatkosuunnittelun pohjaksi kaupungin omistamassa korttelissa 414 valittaisiin vaihtoehto 2 (julkisia tai yksityisiä palveluja). Ympäristölautakunnan näkökulmasta jatkovalmistelu voi tapahtua kumman tahansa luonnosvaihtoehdon pohjalta. Asukkaiden kannanotoissa pidetään pientalorakentamisen
Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: vaihtoehtoa 1 selvästi parempana ja toteutuskelpoisena: vaihtoehto ottaa asukkaiden mielestä huomioon alueen historian ja sopeutuu lähialueella vallitsevaan rakennuskantaan sekä alueen luonteeseen. Asukkaat esittävät lisäksi, ettei ole tarpeen edellyttää talousrakennuksen rakentamista kiinni rakennusalan rajaan Louhenkadun puolella: rakentaminen tulee sallia koko merkitylle rakennusalalle tai ainakin nykyisen talousrakennuksen paikalle. Louhenkatu pitäisi merkitä pihakaduksi, kuten kaavaselostuksen kohdassa 6.2 on todettu. Kaavoituspalvelut esittää, että kaavaehdotus laaditaan asumisvaihtoehdon 1 pohjalta: biotuotetehtaan rakentamispäätöksen myötä rivi- ja kerrostalotonttien kysyntä on vilkastunut ja edelleen vilkastumassa. Julkista rakentamista varten asemakaavoihin jää tyydyttävä määrä rakentamiskelpoisia Y - tontteja mm. Ääneniemeen ja Karhunlähteelle sekä terveyskeskuksen laajaan kortteliin Kuhnamontien ja Kuhnamon järven rannan väliselle alueelle. Kaavaluonnosta on korttelin 414 osalta kehitelty seuraavasti: - koko kortteliin AP-8 - merkintä, joka mahdollistaa omakotitalojen, paritalojen ja rivitalojen rakentamisen - ehdotuksessa ohjeellinen tonttijako, minkä mukaisesti mahdollista esimerkiksi kolmen rivitalotontin ja yhden omakotitalotontin muodostaminen (tonttien muodostaminen ratkaistaan erikseen laadittavan tonttijaon perusteella) - täsmennetty rakentamista olemassa olevaan ympäristöön ohjaavia määräyksiä rakennusten korkeuden ja kattokaltevuuden sekä asuinhuoneistojen sisäänkäynnin järjestämisen osalta (ju-7, k-6) - liikennemelun ääneneristävyysvaatimus Hämeentien ja Koulunmäenkadun puoleisille rakennusten ulkoseinille, ikkunoille ja muille rakenteille - tonttien aitausvelvoite Hämeentien ja Koulunmäenkadun suunnilla Korttelin 415 talousrakennusten sijoittamistavan osalta tarkistetaan kaavaselostuksen sanamuotoa siten, että rakentaminen on sallittua koko tarkoitukseen osoitetulla rakennusalalla. Käytännössä nuolimerkintä Louhenkadun puoleisella rakennusalan rajalla osoittaa uusien, verrattain kookkaiden talousrakennusten sijoittumislinjan. Korjataan kaavaselostuksen kohdassa 6.2 oleva virhe: Louhenkadun asemesta tekstissä tulee olla Louhenkuja, joka on kaavoitettu kaavaluonnoksessa pihakaduksi. Louhenkatu on tarkoitus osoittaa tavanomaisella katumerkinnällä: Louhenkujan merkitys turvallisen kevyen liikenteen järjestämisen kannalta on merkittävä. Kaupunginhallitus hyväksyy, että kortteleiden 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään 27.4.2015 päivätyn kaavaehdotuksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena.
Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tarkistuksia ja täydennyksiä nähtävillepantavaan kaavaehdotukseen ja -selostukseen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti ottaa asian käsiteltäväksi esityslistan ulkopuolisena, ylimääräisenä asiana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 08.06.2015 159 Ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty 30.4. - 1.6.2015. Näh tä villä olo ajan kuluessa ei kaupungille ole toimitettu muistutuksia kaa vaeh do tuk ses ta. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 27.4.2015 päivät ty korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutosehdotus hy väksy tään. Käsittely: Asiasta käydyn keskustelun yhteydessä Leila Lindell esitti Tommi Lunt ti lan kannattamana, että korttelin 414 ja 415 (osa) ase ma kaavan muutosehdotus asetetaan uudelleen nähtäville ja kaa va muu toseh do tuk ses ta laaditaan YRVA (yritysvaikutusten arviointi). Puheenjohtajan ehdotus: Käydyn keskustelun pohjalta muutosesityksestä puheenjohtaja totesi, että hallitus on asiasta yksimielinen ja muutosehdotus hyväksyttiin. Korttelin 414 ja 415 (osa) asemakaavan muutosehdotus asetetaan uu del leen nähtäville ja kaavamuutosehdotuksesta laaditaan YRVA (yritysvaikutusten arviointi). Hyväksyttiin yksimielisesti.