Kunnanhallitus 11 07.02.2017 11 Luvian kirkonseudun asemakaavamuutosesitys korttelissa 215 Ari Levokarin perikunta (Helvi Levokari) 41/10.02.03/2017 12.8.2013 Luvian khall 216 Helvi Levokari Ari Levokarin perikunnan puolesta on jättänyt kun nal le 12.1.2013 päivätyn kaavamuutosesityksen, jota on sittemmin 22.5.2013 toimitetulla kirjeellä vielä täydennetty. Asemakaavan muutok sel la on tarpeen selvittää tonttiliittymäratkaisut Ari Levokarin pe rikun nan omistamille kiinteistöille 1:2 ja 7:33 ja sittemmin tehdyn lähtö sel vi tyk sen mukaisesti Ola ja Sinikka Levokarin omistamille kiinteis töil le 7:32 ja 7:20. Suunnittelualue sijaitsee Luvian kunnan Hanninkylässä noin 1 km kes kus tas ta luoteeseen Niemen tien varrella. Alueella on voimassa ole va rakennuskaavamuutos vuodelta 1984. Kaava ei noudata kiinteis tö ra jo ja kiinteistöjen 1:2, 7:33, 7:32, 7:101 ja 7:46 osalta. Kaavamuutoksen esittäjä on valinnut kaavoittajaksi Rejlers Oy:n Poris ta. Arkkitehti Anne Karlsson on laatinut ennen kaavamuutoksen käyn nis ty mis tä lähtöselvityksen 1.7.2013, jolla on koottu yhteen ne tie dot, joilla on vaikutusta asemakaavamuutoksen mahdollisuuksiin. Tonttiliittymäratkaisujen ohella on tarpeen tutkia tarvittavat nä ky mäalu eet ja samalla pyritään löytämään myös voimassa olevien ti la ra jojen mukainen kaavaratkaisu. Kaavamuutoksen lähtökohtana on kiinteis tön omistajien arvokkaina kokemien rakenteiden säilyttäminen mah dol li suuk sien mukaan. Esityslistan liitteenä Helvi Levokarin kunnalle toimittama kaa va muutos esi tys 12.1.2013 ja siihen liittyvä täydennys 22.5.2013 ja ark ki teh ti Anne Karlssonin(Rejlers Oy) laatima lähtöselvitys 1.7.2013. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää Ari Levokarin perikunnan (al le kirjoit ta ja na Helvi Levokari) toimittaman kaavamuutosesityksen joh dosta seuraavaa: käynnistetään kaavamuutos Kirkonseudun asemakaavan korttelissa 215 tonttiliittymäratkaisujen löytämiseksi kiinteistöille 1:2, 7:33, 7:32 ja 7:20
hyväksytään kaavamuutoksen laatijaksi Rejlers Oy, kaavoittajana ark ki teh ti Anne Karlsson 3) kuulutetaan kaavahankkeen vireille tulosta maankäyttö- ja ra ken nuslain mukaisesti 4) todetaan, että kaavamuutoksesta aiheutuneet hallinnolliset kulut ja kuu lu tus kus tan nuk set peritään kunnanvaltuuston vahvistaman taksan mukaisesti Päätös: Hyväksyttiin. 11.8.2014 Luvian khall 164 Kirkonseudun asemakaavan korttelissa 2015 on käynnistynyt yk sityis ten maanomistajien aloitteesta (Helvi Levokari ja sittemmin mukaan hakijana tullut LuviMarika Oy) asemakaavallinen muutos, jonka täs men ty nee nä tavoitteena on säilyttää suunnittelualue edelleen viihtyi sä nä asumispainotteisena ympäristönä, mutta myös luoda uu sia tarvelähtöisiä toimintaedellytyksiä liiketoiminnan harjoittamiselle se kä teollisuus- ja työtilojen rakentamiselle/säilyttämiselle. Keväällä 2014 kaavamuutokseen mukaan ilmoittautuneiden kiinteistöjen 1:92 ja 1:93 johdosta syntyi tarve arvioida alueen kaavaratkaisua laa jem min eikä vain kahden kiinteistön lähtökohdista. Kaavamuutoksella halutaan tavoitella myös laajempaa innostusta ja kaik kia kiinteistönomistajia hyödyttävää kokonaisnäkemystä. Tämä tar koit tai si sitä, että vuoden 1979 rakennuskaavassa esitettyä aja tusta käsiteollisuuden harjoittamisen alueena voisi korostaa ja kas vattaa. Näiden lisäksi tarpeellista on arvioida tonttiliittymäratkaisuja, jotka tulivat esille jo Helvi Levokarin aloitteessa 12.1.2013 sekä tar vit tavia näkemäalueita ja näiden pohjalta löytää voimassa olevien ti la rajo jen mukainen kaavallinen ratkaisu. Kaavamuutoksen läh tö koh ta na on kiinteistönomistajien arvokkaina kokemien rakenteiden ja pihapiirien säilyttäminen mahdollisuuksien mukaan. Luvian kunnan lähtökohtana on tarve turvata ja luoda uusia edel lytyk siä asumiselle ja tähän luontevasti liittyville muille toiminnoille. Tämä tarkoittaa sitä, että muutoksella ajan- ja yhdenmukaistetaan kaava muu tos alu een korttelit ja rakennusoikeudet. Kunta haluaa pai nottaa ratkaisussa alueen maankäytön yhtenäisyyttä ja tasapuolisuutta, jo ka myöhemmin tulevaisuudessa palvelee entistä paremmin asukkai ta ja edistää samalla alueen säilymistä elinkelpoisena. Muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut ja sa-
mal la myös luonnos kaavamuutokseksi. Muutosluonnosratkaisussa kai kil le kiinteistöille esitetään kaavamerkintää AL (asuin-, liike- ja toimis to ra ken nus ten korttelialue). Alueelle saa kaavamääräyksen mukaan rakentaa myös ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuus- ja työtilaa 20 % tontin rakennusoikeudesta. Nykyisessä ase ma kaa vassa suunnittelualue on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO) sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teol li suus ra ken nus ten korttelialueeksi (TY). Liiteaineistossa osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka täydentyy kaa van laadintaprosessin aikana sekä luonnoskartta kaa va muu toksek si. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää Kirkonseudun asemakaavan muu tok sen johdosta korttelissa 215 seuraavaa: asetetaan kaavaluonnos julkisesti nähtäville maankäyttö- ja ra kennus-lain mukaisesti vähintään 30 päivän ajaksi (MRL 6, MRA 30 ), jonka aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mie lipi teen esittämiseen kaavaluonnoksesta kuulutetaan samassa yhteydessä kaavan vireilletulosta ja pidetään osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä koko kaavan laa dinnan ajan ja jona aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mie li piteen sä tästä suunnitelmasta (MRL 6, 62 ) 3) pyydetään kaavaluonnoksesta tarvittavat viranomaislausunnot (MRL 63, MRA 30 ) Päätös: Hyväksyttiin. 29.2.2016 Luvian khall 34 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä ajanjakson 4.5.-4.6.2015. Tänä aika na saatiin viranomaislausunnot ELY-keskukselta, Satakunnan Museol ta ja Satakuntaliitolta. Ja muistutukset Helvi Levokarilta, Si nik ka ja Ola Levokarilta sekä Riitta ja Pekka Homerilta. Nämä lausunnot ja muistutukset tämän pykälän liitteenä. Kaavan valmistelua on edellä olevasta ajankohdasta jatkettu lo pul lisen kaavaratkaisun löytämiseksi. Kaavoittaja on toimittanut kunnalle 25.2.2016 kolmen eri vaih to ehdon ratkaisua kaavoituksen loppuun saattamiseksi.
Kaavoittajan esittämät vaihtoehtomallit: A. Ei muutosta - ehdotusvaiheen ratkaisu viedään hy väk sy mis kä sit telyyn B. Ajoyhteys-malli ehdotusvaiheen muutettu ratkaisu, uudelleen nähtä vil le asettaminen C. Edellisten yhdistelmä ehdotusvaiheen muutettu ratkaisu, uu del leen nähtäville asettaminen Kaavoittaja on esittänyt kunnalle vaihtoehdon B. toteuttamista. Tä mä vaihtoehto on kaikki osapuolet tasapuolisimmin huomioon ot ta va. Liitteenä kaavoittajan valmistelemat vaihtoehtoratkaisut. Kaa va-asiakir jat valmistellaan seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen sen to teu tus mal lin pohjalta, mihin kunnanhallitus on kokouksessaan 29.2.2106 päätynyt. Mikäli ratkaisu on vaihtoehdot A. tai C., kaava vie dään suoraan valtuustolle seuraavan kokouksen esityksen poh jalta. Rakennustarkastaja on kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän koh dal la. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää Kirkonseudun asemakaavan muu tok sen johdosta korttelissa 215 seuraavaa: merkitään tiedoksi kunnalle toimitetut viranomaislausunnot ja osallis ten muistutukset ja kaavoittajan niihin antamat vastineet kaa va ehdo tuk sen nähtävilläolon johdosta päätetään muuttaa ehdotusvaiheen kaavaratkaisua niin, että val miste lun pohjana toimii kaavoittajan esittämä vaihtoehtomalli B. 3) asetetaan kaavamuutos ehdotuksena uudelleen julkisesti nähtäville maan käyt tö- ja rakennuslain mukaisesti vähintään 30 päivän ajaksi (MRA 27 ) 4) pyydetään kaavamuutosehdotuksesta tarvittavat vi ran omais lau sunnot (MRA 28 ) Päätös: Keskustelun kuluessa Marja Vaitomaa (kesk) teki muutos eh do tuk sen Ritva Hannukaisen (kesk) kannattamana esittelijän eh do tuk sen kohdan 2. osalta:
Kunnanhallitus päättää muuttaa ehdotusvaiheen kaavaratkaisua niin, että valmistelun pohjana toimii kaavoittajan esittämä vaih to eh tomal li C. (kaavoittajan 25.2.2016 toimittama valmisteluaineisto). Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu eh dotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Hän teki seuraa van esityksen äänestysmenettelyksi: ne, jotka kannattava esit te lijän ehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Marja Vai tomaan ehdotusta, äänestävät ei. Esitys äänestysmenettelystä hyväk syt tiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 ääntä. Esittelijän ehdotusta kan nat ti vat Kirsti Karisjoki (kok) ja Rauno Valovirta (kok). Marja Vaito maan ehdotusta kannattivat Ritva Hannukainen (kesk), Harri Männis tö (kesk), Marja Vaitomaa (kesk), Mikko Marttila (sit), Esa Ta lasma (sdp) sekä Riikka Lampinen (ps). Puheenjohtaja totesi muutosehdotuksen tulleen päätökseksi esit te lijän ehdotuksen kohdan 2. osalta. Ehdotus: Hyväksyttiin muilta osin. Pöytäkirjan liitteenä nro 1 kaavoittajan valmistelemat vaih to eh to ratkai sut. 9.5.2016 Luvian khall 72 Kaavan laatija on jatkanut kaavasuunnittelua kunnanhallituksen 29.2.2016 päättämän vaihtoehtomallin C. mukaisesti. Jat ko val mis telus sa kaavaselostusta on täydennetty (erityisesti kohdat 4.2., 4.4., 4.5. ja 4.5.. Vaihtoehto C. perustuu kiinteistöjen omistajien hy väksy miin tieoikeutta ja halkomista koskeviin MML:n päätöksiin. Eh dotus vai heen materiaali on kaavoittajan mukaan valmis (päiväys 11.4.2016). Kaavoittajan kanssa sovittiin 2.5.2016, että kunnanvirastolla pi detään 9.5.2016 kunnanhallituksen kokouksen edellä klo 15.30 alkava neu vot te lu, jossa paikalla ovat kiinteistöjen omistajat, heidän asiantun ti jan sa, lakimiehensä sekä Luvian kunnanhallitus, Luvian kun nanjoh ta ja, rakennustarkastaja ja Porin kaupunkisuunnittelupäällikkö ja kaa voit ta ja. Tarkoitus oli, että löydettäisiin ratkaisu, jonka molemmat osa puo let voivat hyväksyä. Kaavoittajan kutsukirjeessä 2.5.2016 todet tiin, että kaavaprosessi voi edetä vain, jos osapuolten yhteisesti so pi ma ratkaisu löydetään. Kunnanjohtaja on saanut 4.5.2016 tiedon, että kiinteistönomistajista Ola ja Sinikka Levokari eivät neuvotteluun lakimiehensä kanssa tule
osal lis tu maan. Neuvottelun pitäminen tästä syystä ei ole enää pe rustel ta vis sa. Kunnanjohtaja on pyytänyt kaavoittajaa tulemaan kunnanhallituksen ko kouk seen klo 17.00 kertomaan kaavan jatkovalmistelusta kun nanhal li tuk sen päätöksen 29.2.2016 jälkeen ja kaavamateriaalin si säl tämäs tä ratkaisuesityksestä ja sen perusteista ja tämän esityksen kohtaa mis ta ongelmista. Valmisteltu kaavamateriaali on tämän pykälän liitteenä. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää Kirkonseudun asemakaavan muu tok sen johdosta korttelissa 215 seuraavaa: merkitään tiedoksi kaavoittajan selvitys kaavan jatkovalmistelusta kun nan hal li tuk sen päätöksen 29.2.2016 jälkeen (vaihtoehtomalli C.) ja esitetystä ratkaisusta ja sen perusteluista esittelijä antaa selvityksen jälkeen oman ehdotuksensa kaa voi tuspro ses sin jatkosta Päätös: Kohta 1. hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja teki seuraavan pää tös eh do tuksen kohtaan 2: Kunnanhallitus päättää keskeyttää kaa voi tus pro sessin ja palaa siihen siinä vaiheessa kun kiinteistönomistajat ovat pääs seet yhteisymmärrykseen kaavoitukseen liittyvistä kiis ta ky symyk sis tä. Marja Vaitomaa teki Ritva Hannukaisen kannattamana vas ta eh dotuk sen, että kunnanhallitus päättää todeta, että kaavoittajan valmistelema esitys on kun nan hal li tuksen päätöksen 29.2.2016 34 mukainen asettaa kaavaehdotuksen ehdotuksena julkisesti uudelleen nähtä vil le maankäyttö- ja rakennuslainsäädännön mukaisesti vähintään 30 päivän (MRA 27), jona aikana pyydetään Luvian kunnan tek nisel tä lautakunnalta lausuntoa siitä, onko kaavaesityksen mukainen ka tu alue riittävä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan eh do tukses ta poikkeava vastaehdotus suoritetaan kädennostoäänestys. Suo ri te tus sa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotus sai 3 ääntä (Ka ris jo ki, Syväsalmi, Valovirta) ja Vaitomaan ehdotus 6 ääntä (Hannu kai nen, Marttila, Männistö, Peltola, Talasma ja Vaitomaa). Kunnan hal li tuk sen päätökseksi kohdassa kaksi tuli Vaitomaan ehdotus.
19.9.2016 Luvian khall 142 Kaavaehdotuksen valmistelua on jatkettu kunnanhallituksen 9.5.2016 tekemään päätökseen khall 72 sisällytetyn C-vaihtoehdon mu kai ses ti. Kaavamuutos on ollut uudelleen ehdotuksena nähtävillä ajan jak son 16.5.-17.6.2016. Ehdotuksesta pyydettiin teknisen lau takun nan lausun-to. Tekninen lautakunta on antanut tiealueen riittävyydestä lausunnon 21.6.2016 ja muistutuksen jättivät tässä tarkoitetun aikajakson kulues sa Ola ja Sinikka Levokari 15.6.2016. Teknisen lautakunnan lausun to ja Ola ja Sinikka Levokarin muistutus on koosteena luettavissa kaa va-asia kir jo jen liitteestä 10 ja kaavoittajan niihin laatima vastine. Kirkonseudun asemakaavan muutos korttelissa 215 ja muutokseen liit ty vät kaava-asiakirjat tämän pykälän liiteaineistossa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää Luvian Kirkonseudun ase ma kaava muu tok ses ta korttelissa 215 seuraavaa: esitetään kunnanvaltuustolle, että kaavaa ei hyväksytä Ehdotuksen perustelut: Kaavan tiealueen nykyisten omistajien väliset ylipääsemättömät ris tirii dat ja poikkeavat käsitykset kaavoituksesta ja sen tavoitteista kaavoi tuk sen alkuvaiheista lähtien. Kunnan tehtävä alueiden käytön suunnittelussa on edistää maankäyt tö- ja rakennuslain 5 :n mukaisesti vuorovaikutteiseen suun nitte luun ja riittävään vaikutusten arviointiin perustuvaa laajaa ja mo ninais ta tavoitteistoa kaikkien kaavamuotojen kohdalla. Tämän ta voi tesään nös tön toteutumista Luvian kunta on halunnut edesauttaa tämän kin kaavamuutoksen kohdalla. päätetään käynnistää yleisen tiealueen lohkomistoimet voimassa ole van asemakaavan mukaisesti 3) todetaan, että kiinteistöjen RN:o 1:92 ja 1:93 omistajan muu tos tarpeet voidaan ratkaista poikkeamisluvalla Päätös: Keskustelun kuluessa Harri Peltola teki Mikko Marttila kan nat ta ma na vastaehdotuksen, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kaava hyväksytään. Perustelut: Kaa va muu tos alu een kaavamerkinnät ja rakennusoikeudet ajan-
tasais te taan ja samalla mahdollistetaan laajemmat toi min ta mah dol lisuu det että, käynnistetään yleisen alueen lohkominen ja katualueen haltuun ot to. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan eh do tukses ta poikkeava vastaehdotus suoritetaan kädennostoäänestys. Suo ri te tus sa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotus sai 3 ääntä (Ka ris jo ki, Syväsalmi, Valovirta) ja Peltolan ehdotus 6 ääntä (Han nukai nen, Marttila, Männistö, Peltola, Talasma ja Vaitomaa). Kun nanhal li tuk sen päätökseksi tuli Peltolan ehdotus. 1.11.2016 Luvian valt 44 Kirkonseudun asemakaavan muutos korttelissa 215 ja muutokseen liit ty vät kaava-asiakirjat tämän pykälän liiteaineistossa. Esitys: Valtuusto päättää, että kaava hyväksytään. Perustelut: Kaa va muu tos alu een kaavamerkinnät ja rakennusoikeudet ajantasais te taan ja samalla mahdollistetaan laajemmat toi min ta mah dol lisuu det Päätös: Keskustelun kuluessa Kirsti Karisjoki teki Mikko Nordber gin kannattamana vastaehdotuksen, että kaavaa ei hyväksytä. Esityksen perustelut: Kaavan tiealueen nykyis ten omistajien väliset ylipääsemättömät ristiriidat ja poikkeavat kä si tyk set kaavoituksesta ja sen tavoitteista kaavoituksen al ku vaiheis ta lähtien sekä osapuolten tasa-arvoinen kohtelu kiinteistöjen RN:o 1:92 ja 1:93 (Palmu) omistajan muutostarpeet rat kais taan poikkeamisluvalla. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanhallituksen esi tykses tä poikkeava vastaehdotus on suoritettava nimenhuutoäänestys. Suo ri te tus sa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotus sai 9 ääntä ja Karisjoen ehdotus 11 ääntä. Kunnanvaltuuston päätökseksi tuli Ka ris jo en ehdotus. Khall Luvian kunnanhallitus päätti kokouksessaan 12.8.2013 käynnistää kaa va muu tok sen ja asetti tavoitteiksi tonttiliittymäratkaisujen ohella tut kia tarvittavat näkymäalueet ja pyrkiä löytämään voimassa olevien ti la ra jo jen mukainen kaavaratkaisu. Lähtökohdaksi asetettiin myös omis ta jien arvokkaina kokemien rakenteiden säilyttäminen mah dol lisuuk sien mukaan. Kaavamuutoksen laatijaksi hyväksyttiin Rejlers Oy.
Luvian kunnanvaltuusto päätti 1.11.2016 pitämässään ko kouk sessa, että asemakaavan muutosta ei hyväksytä. Perusteluina kaavan tie alu een nykyisten omistajien ylitsepääsemättömät ristiriidat ja poikkea vat käsitykset kaavoituksesta ja sen tavoitteista kaavoituksen alku vai heis ta lähtien sekä osapuolten tasa-arvoinen kohtelu. Lisäksi pää tet tiin, että kiinteistöjen 1:92 ja 1:93 muutostarpeet ratkaistaan poik kea mis lu val la. Luvian kunnanvaltuuston päätöksestä on jätetty kaksi valitusta hal linto-oi keu teen. Valitukset ovat esityslistan liitteenä. Hallinto-oikeus pyytää valitusten johdosta valtuuston lausunnon ja liit tä mään siihen asian käsittelyssä kertyneet tai siihen liittyvät asiakir jat. Eurajoen kunta on pyytänyt kaupunkisuunnittelulta lausuntoa koskien Luvian kunnanvaltuuston asemakaavan hylkäämispäätöksestä teh ty jä valituksia. Lausunto on esityslistan liitteenä. Lisätiedot: apulaiskunnanjohtaja Kari Ojalahti p. 044 431 2500 kari.ojalahti@eurajoki.fi Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa hallinto-oikeudelle Porin kau pun kisuun nit te lun antaman lausunnon mukaisen vastineen. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että kaavamuutoksella on haluttu ajantasais taa kaavamerkintöjä ja rakennusoikeutta sekä mahdollistaa laa jem pia toimintamahdollisuuksia korttelissa 215. Kun nan val tuus ton päätöksellä nykyinen asemakaava jää kuitenkin voimaan. Päätös: