KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 1 Ympäristölautakunta Aika 26.10.2016 klo 16:30-17:45 Paikka Virastotalo II, kokoushuone Käsitellyt asiat :t 131-159 Otsikko Sivu 131 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 132 Pöytäkirjan tarkastajat 5 133 Maa-aineslupa tilalle Syväaho 16:23 Puso 6 134 Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma 8 135 Maa-aineslupataksan tarkistaminen vuodelle 2017 10 136 Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja MRL 128 :n mukaisten maisematyölupien taksan tarkistaminen vuodelle 2017 137 Maankäyttö- ja mittaus ja kartastot -taksan tarkistaminen vuodelle 2017 11 12 138 Rakennusvalvonnan taksojen tarkistaminen vuodelle 2017 13 139 Kuntakohtaisen maaseutupalvelujen yhteistoimintasopimuksen tarkistaminen Kontiolahden kunta ja Liperin kunta 14 140 Ympäristölautakunnan taloussuunnitelma 2017-2019 15 141 Asunto-ohjelma 2017-2021 17 142 Kaavoituskatsaus 2016-2017 18 143 Ympäristölautakunnan lausunto laajasta hyvinvointikertomuksesta 2017-2020 19 144 Määräalan ostaminen Aittolampi 63:114 -nimisestä tilasta Lehmo 21 145 Tilan Niittylä RN:o 48:0 Pohjan kylä ostaminen Kontiolahden kunnalle 22 146 Poikkeamislupa Juvala 31:104 Lehmo 23 147 Suunnittelutarveratkaisu Pekkala 53:52 Lehmo 25 148 Suunnittelutarveratkaisu Kostela 35:104 Paihola 27 149 Suunnittelutarveratkaisu tilalle Kostela 35:104 Paihola 29 150 Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Leporanta 46:7 Pohja 31 151 Tontin vuokraaminen Hirvijahdintieltä korttelista 552 tontti 4 Lehmo 34 152 Tontin vuokraaminen Graniittitieltä kortteli 837 tontti 1 Lehmo 35 153 Hirvijahdintien tonttien luovuttaminen syksyllä 2016 36
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 2 154 Tontin vanhan vuokrasopimuksen purkaminen ja tontin uudelleen vuokraaminen Asunto Oy Kontiolahden Kotisatamalle 37 155 Asemakaavan muutos ja laajennus Kärjen alueelle 38 156 Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle 39 157 Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski-osayleiskaavan muutos 44 158 Viranhaltijapäätökset 46 159 Ilmoitusasiat 47
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 3 Ympäristölautakunta Saapuvilla olleet jäse net Ahlholm Pekka Kontkanen Mika Huttunen Satu Nykänen Markku Pakarinen Juha Pakarinen Minna Pihlatie Marja-Leena Piiparinen Kirsi Puumalainen Jukka puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen khall edustaja Muut saapuvilla olleet Moisala Matti kaavoitusjohtaja, esittelijä Penttilä Jere kunnanjohtaja Suontama Antti ympäristönsuojelusihteeri paikalla :t 133-136, poistui klo 16:48 Törrönen Pirjo pöytäkirjanpitäjä Poissa Kuusela Minna jäsen Lämsä Dennis nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Pekka Ahlholm puheenjohtaja Pirjo Törrönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 26.10.2016 Mika Kontkanen Marja-Leena Pihlatie Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Ympäristöyksikön kanslia 4.11.2016 pöytäkirjanpitäjä Pirjo Törrönen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 4 Ympäristölautakunta 131 26.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta 26.10.2016 131 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 5 Ympäristölautakunta 132 26.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Ympäristölautakunta 26.10.2016 132 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Mika Kontkanen ja Marja-Leena Pihlatie. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mika Kontkanen ja Marja-Leena Pihlatie.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 6 Ympäristölautakunta 133 26.10.2016 Maa-aineslupa tilalle Syväaho 16:23 Puso 227/10.03.00.13/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 133 (Ymp.suoj.siht.) Aimo, Jari ja Tapani Nuutinen hakevat Kontiolahden ympäristölautakunnalta maa-aineslupaa Kontiolahden kunnan Puson kylään tilalle Syväaho RN:o 16:23. Alue sijaitsee Romppalassa, Ahvenisen tien pohjois-puolella Kivisuontieltä erkanevan soranajotien varressa. Maa-aineslupaa haetaan 15 vuodeksi yhteensä 37 000 m³:n ottomäärälle, jonka verran alueella on aineksia jäljellä osin jo aiemmilla lupakausilla ottamiseen valmistellulla alueella ja osin avohakatulla mäntykangas alueella Hakemusalue sijaitsee Harisärkän I-luokan pohjavesialueella. Pohjois-Karjalan Maakuntakaavassa aluetta ei ole pienuutensa takia huomioitu, mutta Joensuun Seudun yleiskaavassa 2020 alue on osoitettu maa-ainesten ottoon. Haetulla ottoalueella ei ole erityisiä luonnonesiintymiä. Hakemusalue on avointa sora-aluetta ja osin avohakattua kangasmaastoa. Hakemuksen johdosta on kuulutettu Kontiolahden kunnan ilmoitustaululla. Hakemusalueen naapurikiinteistöt on kuultu postitetulla erillistiedoksiannolla. Naapurikiinteistöt eivät ole muistuttaneet asiasta. Hakemuksesta on saatu Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto, jossa on puollettu hakemuksen hyväksymistä ja esitetty seikkoja lupamääräyksissä huomioitaviksi. Hakijaa ei ole ollut tarvetta kuulla hakemusta puoltavan lausunnon vuoksi. Esitän, että ympäristölautakunta myöntää Aimo, Jari ja Tapani Nuutiselle maa-ainesluvan haetulle alueelle 15 vuodeksi yhteensä 37 000 m³:n ainesmäärälle. Lupa myönnetään, koska lupa ei ole MAL 3 :n vastainen seuraavin perustein: Alue on maankäyttöä ohjaavien kaavojen mukaista maa-ainesten ottoaluetta, jolla ei ole erityisiä luontoarvoja eikä MAL 3 :n mukaisia arvoja ja lähimmästä ottopisteestä on lähimpiin häiriintyviin kohteisiin riittävä etäisyys, jolloin toiminnasta ei aiheudu merkittävää haittaa. Asiaan annettavat lupamääräykset annetaan oheisen asiakirjan mukaisena. Lupamääräyksiin huomoidaan saadussa lausunnossa esitetyt seikat. Maisemointitöiden vakuudeksi vaaditaan 7 500 euron suuruinen vakuus. Hakija on hakenut maa-aineslupaan myös MAL 21 :n vailla lainvoimaa olevan päätöksen aloittamisoikeutta. Esitän, että ympäristölautakunta myöntää maa-aineslupaan vailla lainvoimaa olevan päätöksen aloittamisoikeuden 7 500 euron vakuutta vastaan, koska asiassa ei ole esitetty luvan myöntämistä vastustavia näkemyksiä eikä asia ole muutoinkaan ristiriitainen. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, puh. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen perusteluineen ja myöntää maa-ainesluvan ja vailla lainvoimaa
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 7 Ympäristölautakunta 133 26.10.2016 olevan päätöksen aloittamisoikeuden 7 500 euron vakuutta vastaan. Liitteet Oheismateriaali Maa-aineslupa tilalle Syväaho 16:23 Puso, kartta ottoalueet Maa-aineslupa tilalle Syväaho 16:23 Puso, lupamääräykset Maa-aineslupa tilalle Syväaho 16:23 Puso, Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 8 Ympäristölautakunta 134 26.10.2016 Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma 284/11.03/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 134 (Ymp.suoj.siht.) Ympäristönsuojelulain uudistuksen vuonna 2014 yhteydessä säädettiin ympäristönsuojelulakiin velvollisuus lain valvontaviranomaisille valvontasuunnitelmien laatimiseksi 1.9.2017 mennessä. Valvontasuunnitelman ja ohjelman laatiminen on ympäristyönsuojeluyksikön toiminnallisena tavoitteena vuonna 2016. Ympäristönsuojelulain (YSL 572/2014) 168 :n mukaan kun nan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen ympäristönsuojelulain mukaista säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma). Valvontasuunnitelmassa on oltava tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa kuvataan tämän lisäksi valvonnan järjestäminen ja riskinarvioinnin perusteet sekä valvonnasta vastaa vien viranomaisten yhteistyö. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on valvottava ympäristöluvanvaraisia ja rekisteröitäviä toimintoja säännöllisesti määräaikaistarkastuksin. Tarkastuskohteet ja -tiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla. Oheinen laadittu ympäristöviranomaisen valvontasuunnitelma on ensimmäinen Kontiolahden kunnalle. Aiemmin valvonta on perustunut ympäristönsuojelulakiin ja sen vaatimaan ympäristölupavelvollisten tai rekisteröitävien toimintojen valvontaan. Valvontasuunnitelma on tehty vuosille 2016 2026. Ympäristölupien valvontasuunnitelman tavoitteena on tehostaa kunnan valvonnassa olevien ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) mukaisten lupavelvollisten kohteiden valvontaa. Luvanvaraisille toiminnoille on haluttu toteuttaa säännölliset tarkastuskäynnit. Ennen valvon tasuunnitelman laatimista tarkastuksia on suoritettu vain harvakseltaan ja valvonta on keskit tynyt pääosin lupavalmisteluiden, valitusten tai muuten poikkeavien tilanteiden hoitamiseen. Valvontasuunnitelman laajentamisella pyritään myös muun kuin ympäristönsuojelulain nojalla tapahtuvan valvonnan tehostamiseen. Ympäristönsuojelulain uudistuksen yhteydessä tuli valvontaviranomaiselle mahdollisuus laskuttaa toimijoita suunnitelman mukaisista valvonnoista. Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksassa on ollut lupavalvonnalle oma taksa vuoden 2016 alusta alkaen.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 9 Ympäristölautakunta 134 26.10.2016 Esitän, että ympäristölautakunta hyväksyy oheisen liitteen mukaisen Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman ja suunnitelmaan liittyvän valvontaohjelman. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, puh. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen. Liitteet Oheismateriaali Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma, valvontasuunnitelma Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma, valvontaohjelma
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 10 Ympäristölautakunta 135 26.10.2016 Maa-aineslupataksan tarkistaminen vuodelle 2017 275/02.05.00.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 135 (Ymp.suoj.siht.) Maa-aineslupataksaan on tehty vuotuiset tasokorotukset ja tarkistukset. Ehdotus maa-aineslupataksaksi vuodelle 2017 on liitteenä. Esitän, että ympäristölautakunta hyväksyy oheisen liitteen mukaisen Kontiolahden kunnan maa-aineslupataksan vuodelle 2017. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, puh. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen. Liitteet Maa-aineslupataksan tarkistaminen vuodelle 2017, maa-aineslupataksa
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 11 Ympäristölautakunta 136 26.10.2016 Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja MRL 128 :n mukaisten maisematyölupien taksan tarkistaminen vuodelle 2017 276/02.05.00.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 136 (Ymp.suoj.siht.) Ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan ja maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaisten maisematyölupien taksaan on tehty vuotuiset tasokorotukset ja tarkistukset. Ehdotus Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi ja MRL 128 :n mukaisten maisematyölupien taksaksi vuodelle 2017 on liitteenä. Esitän, että ympäristölautakunta hyväksyy oheisen liitteen mukaiset taksat vuodelle 2017. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, puh. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen. Ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama poistui kokouksesta klo 16:48. Liitteet Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja MRL 128 :n mukaisten maisematyölupien taksan tarkistaminen vuodelle 2017, ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ja maisematyölupien taksa
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 12 Ympäristölautakunta 137 26.10.2016 Maankäyttö- ja mittaus ja kartastot -taksan tarkistaminen vuodelle 2017 273/02.05.00.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 137 Ympäristöyksikössä on tehty vuotuiset taksakorotukset ja tarkistukset maankäyttötaksaan ja mittaus ja kartastot -taksaan. Ehdotukset maankäyttötaksaksi ja mittaus ja kartastot -taksaksi vuodelle 2017 on esitetty liitteissä. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy maankäyttötaksan ja mittaus ja kartastot -taksan vuodelle 2017. Liitteet Maankäyttö- ja mittaus ja kartastot -taksan tarkistaminen vuodelle 2017, maankäyttötaksa Maankäyttö- ja mittaus ja kartastot -taksan tarkistaminen vuodelle 2017, mittaus ja kartastot -taksa
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 13 Ympäristölautakunta 138 26.10.2016 Rakennusvalvonnan taksojen tarkistaminen vuodelle 2017 274/02.05.00.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 138 (Tark. ins.) Rakennusvalvonnan taksoihin on tehty vuotuiset tasokorotukset. Ehdotus rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteeksi vuodelle 2017 on liitteenä. Uutena taksaan on otettu kohta Viranomaislausunnon pyytäminen rakennusvalvonnan toimesta (14.2 ). Rakennusvalvonta tekee vuosittain useita lausuntopyyntöjä esimerkiksi pelastus- ja terveysviranomaisille koskien käsiteltäviä lupahakemuksia. Se edellyttää lausuntopyynnön kirjoittamisen lisäksi yleensä suunnitelmien ja hakemuksen kopiointia tai skannausta, ja aiheuttaa ylimääräistä työtä rakennusvalvonnalle. Asiakas voi myös itse pyytää tarvittavat viranomaislausunnot lupahakemuksesa liitteeksi. Esitän, että ympäristölautakunta hyväksyy liitteenä olevat rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteet vuodelle 2017. Lisätietoja: tarkastusinsinööri Irene Pieviläinen, puh. 0500 612 310. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy tarkastusinsinöörin valmisteleman esityksen rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiksi vuodelle 2017. Liitteet Rakennusvalvonnan taksojen tarkistaminen vuodelle 2017, rakennusvalvonnan taksa
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 14 Ympäristölautakunta 139 26.10.2016 Kuntakohtaisen maaseutupalvelujen yhteistoimintasopimuksen tarkistaminen Kontiolahden kunta ja Liperin kunta 272/14.03.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 139 Kontiolahden kunnanvaltuusto on 9.5.2011 30 hyväksynyt Joensuun seudun maaseutupalveluiden yhteistoimintasopimuksen ja yhteistoiminta-alueen perustamisen. Kontiolahden kunta ja Liperin kunta ovat laatineet kuntakohtaisen sopimuksen, joka liittyy kyseiseen maaseutupalveluiden yhteistoimintasopimukseen. Sopimuksessa sovitaan kuntien kesken palvelutuotannosta, henkilöstön työnjohdosta ja vastuukysymyksistä, tehtävien eriyttämisestä, toimitiloista ja toiminnasta aiheutuvista kustannuksista sekä Kontiolahden kunnan maksuosuudesta ja tilinpäätöksen tasauksesta. Sopimus astuu voimaan 1.1.2017 ja on voimassa toistaiseksi ja sitä voidaan tarvittaessa tarkistaa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Kontiolahden kunnan ja Liperin kunnan välillä 5.10.2016 allekirjoitetun kuntakohtaisen maaseutupalveluiden yhteistoimintasopimuksen. Liitteet Kuntakohtaisen maaseutupalvelujen yhteistoimintasopimuksen tarkistaminen Kontiolahden kunta ja Liperin kunta, sopimus
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 15 Ympäristölautakunta 140 26.10.2016 Ympäristölautakunnan taloussuunnitelma 2017-2019 207/02.02.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 140 Kunnanhallitus on antanut taloussuunnitelman 2017-2019 laadintaohjeet 29.8.2016 180. Talousuunnitelmaesitykset palautetaan kunnanhallitukselle 25.10.2016 mennessä. Taloussuunnitelman valmistelun vaiheet ovat kiteytettävissä seuraavasti: - nykytilan arviointi ja analysointi - tulevaisuuden näkymien tarkastelu - aikaisemmin asetettujen tavoitteiden toteutumisen arviointi - käytettävissä olevien resurssien analysointi Taloussuunnitelman laatimisen perusteina ovat valtuuston hyväksymä kuntastrategia, toimialakohtaiset kuntastrategian toteuttamisohjelmat, voimassa oleva taloussuunnitelma, edellisen vuoden tilinpäätös sekä valtuuston mahdolliset kannanotot. Talousarvio ja siinä asetettavat toiminnalliset tavoitteet ovat osa kunnan ohjausjärjestelmää. Vuoden 2017 talousarviossa tulee toiminnallisten tavoitteiden määrittelyssä ottaa huomioon Kontiolahden uusi kuntastrategia. Henkilöstömenoihin on tulossa säästöä, joka muodostuu sivukulujen laskusta, lomarahojen leikkauksista sekä eläkemenoperusteisten maksujen vähentymisestä vuoteen 2016 verrattuna. Muiden ulkoisten toimintamenojen kehyskorotus 0 prosenttia ja muiden ulkoisten toimintatulojen kehyskorotus on 0,8 prosenttia. Lautakunnittain laadittujen talousarvioesitysten tulee olla raamissa siten, että lautakunnan netto yhteensä ei ylitä raamia. Ympäristölautakunnan tulo- ja menokehys on seuraava: (sisältää sisäiset ja ulkoiset erät) KEHYS 2017 TS 2017 Tulot 1.175.100 1.179.050 Menot 953.155 957.010 Toimintakate 221.945 222.040 Kesäkuun alussa voimaan tulevalla kunnan organisaatiouudistuksella pyritään tarjoamaan parempia palveluja kuntalaisille. Ympäristölautakunnan toiminta lakkaa nykyisessä muodossaan 31.5.2017 ja 1.6.2017 alkaen tehtäviä jaetaan kunnanhallitukselle, tekniselle lautakunnalle ja uudelle ympäristö- ja rakennusvalvonta-asioista päättävälle ja valvovalle ympäristölautakunnalle. Maaseutupalvelut siirtyvät kokonaan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Liperin kunnan hoidettaviksi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 16 Ympäristölautakunta 140 26.10.2016 Lautakunnan talous on haasteellinen sillä rakentaminen on selvästi vähentynyt ja uusien tonttien kysyntä on vähäisempää. Tulevan taloussuunnitelman myyntivoittotulot jäävät pienemmiksi aikaisempiin vuosiin verrattuna. Vuotuinen tonttien kysyntä painottuu enemmän vuokratontteihin. Mittaus- ja kartastopuolella pohjakartan päivittäminen ja laajentaminen Lehmon alueella ilmakuvaussuunnitelman mukaisesti on ajankohtaista ja päivittäminen palvelee myös kaavoitusta ja yhdyskuntateknistä suunnittelua ja rakentamista. Rakennusvalvonnan osalta sähköinen lupakäsittely on tullut ajankohtaiseksi ja sillä pyritään parantamaan asiakaspalvelua ja samalla rakennusvalvonnan henkilöstöresurssit saadaan riittämään paremmin. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta esittää liitteenä olevan ympäristölautakunnan taloussuunnitelman ja tavoitteet, henkilöstöohjelman ja koulutussuunnitelman kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Liitteet Oheismateriaali Ympäristölautakunnan taloussuunnitelma 2017-2019, taloussuunnitelman tekstit Ympäristölautakunnan taloussuunnitelma 2017-2019, henkilöstöohjelma Ympäristölautakunnan taloussuunnitelma 2017-2019, avustukset ja hankkeet 2017 Ympäristölautakunnan taloussuunnitelma 2017-2019, koulutussuunnitelma Ympäristölautakunnan taloussuunnitelma 2017-2019, tuloslaskelma
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 17 Ympäristölautakunta 141 26.10.2016 Asunto-ohjelma 2017-2021 277/10.04.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 141 (As. siht.) Asunto-ohjelman laatiminen tehdään kunnan tavoitteiden pohjalta. Kunnanvaltuusto on asettanut tavoitteeksi 1,5-2 %:n väestön kasvun. Väestön kasvu jatkuu 150-200 asukkaalla vuodessa. Suunnittelukaudella ei uusia vuokra-asuntoja rakenneta. Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokratalot suorittaa suunnittelukauden loppupuolella yhden vuokratalon peruskorjauksen. Seudullinen yhteistyö (Joensuu, Ilomantsi, Juuka, Kontiolahti, Liperi, Outokumpu ja Polvijärvi) on kuntaliitosten jälkeen vähentynyt. Yhteistyö on rajoittunut haettavina olevien valtion lainojen ja avustusten yhteisilmoituksiin. Yhteistyökokouksia ei ole enää vuosiin pidetty. Esitän, että ympäristölautakunta käsittelee asunto-ohjelman vuosille 2017-2021 ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Lisätietoja: asuntosihteeri Lahja Hiltunen, puh. 040 168 0283. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy asuntosihteerin valmisteleman esityksen. Liitteet Asunto-ohjelma 2017-2021, asunto-ohjelma Asunto-ohjelma 2017-2021, kartta kirkonkylä Asunto-ohjelma 2017-2021, kartta Lehmo Asunto-ohjelma 2017-2021, kartta Kontioniemi
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 18 Ympäristölautakunta 142 26.10.2016 Kaavoituskatsaus 2016-2017 290/10.00.00.02/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 142 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole mekitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Kaavoituskatsauksella annetaan kuntalaisille tietoa vireillä olevista ja uusista tulevista maankäytön suunnitelmista. Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on edistää maankäyttö- ja rakennuslain sekä kuntalain tavoitteiden mukaisia kuntalaisten tiedonsaantiedellytyksiä ja mahdollisuutta osallistua päätöksentekoon. Yksittäisistä kaavahankkeista ja niiden vireille tulosta Kontiolahden kunnassa tiedotetaan erikseen Sanomalehti Karjalaisessa ja Pielisjokiseudussa sekä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liittenä olevan kaavoituskatsauksen vuosille 2016-2017. Kaavoituskatsaus julkaistaan kunnan omassa joka talouteen jaettavassa ilmoituslehdessä. Liitteet Kaavoituskatsaus 2016-2017, kaavoituskatsaus
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 19 Ympäristölautakunta 143 26.10.2016 Ympäristölautakunnan lausunto laajasta hyvinvointikertomuksesta 2017-2020 183/00.01/2015 Ympäristölautakunta 26.10.2016 143 Kontiolahden kunnan hyvinvointityöryhmä on saanut valmiiksi luonnoksen laajasta hyvinvointikertomuksesta vuosille 2017-2020 ja pyytää siitä lausuntoa. Lausunnoissa lautakuntien toivotaan kiinnittävän huomiota erityisesti lautakunnan vastuualueella oleviin toimenpiteisiin hyvinvointikertomuksessa. Kunnan hyvinvointisuunnitelmassa valtuustokaudella 2017-2020 on painopistealueiksi ja kehittämiskohteiksi valittu 1. Lapset, varhaisnuoret ja lapsiperheet: Erityinen ja varhainen tuki 2. Nuoret ja nuoret aikuiset: Ennaltaehkäisevä työ 3. Työikäiset: Työpaikkojen ja työttömien työnhakijoiden kohtaaminen 4. Ikäihmiset: Kotona asumisen tukeminen. Ympäristölautakunnan toimialaa koskevia kehittämiskohteita ovat erityisesti työpaikkojen ja tietyllä tavalla työttömien työnhakijoiden kohtaaminen ja ikäihmisten kotona asumisen tukeminen. Työpaikkojen ja työttömien työnhakijoiden kohtaamisen kehittämiskohteessa tavoitteeksi on asetettu työpaikkojen määrän kasvaminen 2 %:lla vuodessa. Toimenpiteinä hyvinvointikertomuksessa esitetään tonttien ja toimitilojen tarjoamista yrityksille tehostetulla kaavoituksella. Tällä hetkellä ei kuitenkan teollisuustontti kaavoitukselle ole tarvetta. Kunnalla on runsaasti asemakaavoitettuja kunnallistekniikan piirissä luovutusvalmiita tontteja sekä Lehmossa että Uurossa. Myös Kontiorannan vapaa-aikakeskuksen kaavat valmistuvat lähiaikoina ja valmius niiden toteuttamiseen on nyt jo hyvä. Kaikki panokset tulisi nyt keskittää yrityksien etsintään, tämä taas olisi lähinnä elinkeinopuolen asioita, joita sitten ympäristölautakunta tukee omalta osaltaan. Ikäihmisten kotona asumisen tukemisessa tavoitteeksi on asetettu toimiva palvelurakenne ikäihmisille. Jotta ikääntyvät voisivat asua mahdollisimman pitkään omissa kodeissaan, tulee asuinympäristön olla esteetön, turvallinen ja viihtyisä. Kaavoituksen osalla voidaan ikäihmisten kotona-asumista lisätä luomalla mahdollisuuuksia rakentaa kunnan alueelle lisää sekä rivitalo- että kerrostaloasumista olemassa olevien palvelujen läheisyyteen. Myös erilaisia vanhusten yhteistöasumismuotojen edellytyksiä voidaan edesauttaa kaavoituksella. Rakennusvalvonta voi omalta osaltaan edesauttaa vaatimalla suunnittelussa esteetöntä rakentamista. Kuntatekniikan rakentamisella suunnitelmat tulee pyrkiä tekemään myös esteettömän rakentamisen lähtökohdista. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää lausua laajasta hyvinvointikertomuksesta 2017-2020 yllä kerrotun.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 20 Ympäristölautakunta 143 26.10.2016 Oheismateriaali Ympäristölautakunnan lausunto laajasta hyvinvointikertomuksesta 2017-2020, hyvinvointikertomus luonnos
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 21 Ympäristölautakunta 144 26.10.2016 Määräalan ostaminen Aittolampi 63:114 -nimisestä tilasta Lehmo 288/10.00.01.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 144 Kaavoitusjohtaja on neuvotellut Tornator Oyj:n kanssa ranta-alueesta Kulhon Aittolammelta. Määräalan pinta-ala on noin 1.22 ha ja se rajoittuu nykyiseen kunnan omistuksessa olevaan uimaranta-alueeseen. Kulhon alue on ollut viime vuosina suosittua aluetta ja sinne on rakennettu runsaasti pientaloja. Tulevaisuudessa alue tulee edelleen uusien kaavojen myötä kehittymään ja vahvistumaan pientalovaltaisena taajamana. Kehittyvä asuinalue tarvitsee myös yhteisiä virkistysalueita ranta-alueilta. Tämä määräalan kauppa omalta osaltaan luo mahdollisuuksia taajaman edelleen kehittymiselle. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ostaa Tornator Oyj:ltä Kontiolahden kunnalle noin 1.22 ha:n suuruisen määräalan Aittolampi RN:o 63:114 -nimisestä tilasta kappakirjaluonnoksessa mainituilla ehdoilla. Liitteet Oheismateriaali Määräalan ostaminen Aittolampi 63:114 -nimisestä tilasta Lehmo, kartta Määräalan ostaminen Aittolampi 63:114 -nimisestä tilasta Lehmo, kauppakirjaluonnos
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 22 Ympäristölautakunta 145 26.10.2016 Tilan Niittylä RN:o 48:0 Pohjan kylä ostaminen Kontiolahden kunnalle 292/10.00.01.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 145 Kaavoitusjohtaja on neuvotellut Jyrki Puhakan kanssa Niittylä RN:o 48:0 -nimisen tilan ostamisesta kunnalle. Tilan omistaa Jouko Puhakan kuolinpesä. Tila sijaitsee kirkonkylän ja Kontioniemen välissä ja sitä halkoo tärkeät kunnan ulkoilureitit, jotka vaativat nyt kunnostustoimenpiteitä. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ostaa liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin Jouko Puhakan kuolinpesältä Niittylä RN:o 48:0 -nimisen tilan Kontiolahden kunnan Pohjan kylästä. Liitteet Oheismateriaali Tilan Niittylä RN:o 48:0 Pohjan kylä ostaminen Kontiolahden kunnalle, kartta Tilan Niittylä RN:o 48:0 Pohjan kylä ostaminen Kontiolahden kunnalle, kauppakirjaluonnos
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 23 Ympäristölautakunta 146 26.10.2016 Poikkeamislupa Juvala 31:104 Lehmo 281/10.03.00.01/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 146 Hakija: Juvaste Risto Paikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, Onttolassa sijaitseva tila Juvala RN:o 31:104. Tilan pinta-ala on n. 7201 m². Rakennushanke: Noin 10 k-m²:n suuruisen savusaunan rakentaminen. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston hyväksymä Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijaitsee asemakaavoitettavalla alueella. Juvala-kiinteistöstä puolet sijaitsee pientalovaltaisella asuntoalueella, ja puoli, johon savusauna rakennettaisiin, lähivirkistysalueella. Lisäksi aiotun rakennuskohdan päältä kulkee vaara-alueen raja, jolla likimääräisesti merkitään öljy- ja kaasuvarastoalueen vaara-aluetta. Onnettomuusriskin johdosta alueelle ei tule sijoittaa asumista, julkisia tiloja, palveluita tmv. toimintoja. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan poikkeamista Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavasta, jossa savusaunan sijoituspaikka on lähivirkistysaluetta. Hakijan perustelut: Hanke ei vaikuta ympäristöön vaan on tonttien sisäistä rakentamista. Ei vaikuta myöhempään aluesuunnitteluun tai yhdyskuntakehitykseen eikä maisemiin. Savusauna on "piilossa". Lisäksi hakija on perustellut hanketta laajemmin erillisellä liitteellä. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Heillä ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Savusaunan rakennuspaikka sijaitsee osaksi Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaisella lähivirkistysalueella ja osaksi pientalovaltaisella asuntoalueella. Alue on merkitty myös asemakaavoitettavaksi alueeksi ja savusaunan sijoituskohtaa leikkaa vaara-alueen rajaus.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 24 Ympäristölautakunta 146 26.10.2016 Rakennuspaikka sijaitsee lisäksi Onttolantien vieressä. Tien ja tontin välissä on kapea lähivirkistysalue, joka toimii suoja-alueena tien ja asumisen välissä. Tontin omistaja omistaa kaavan mukaisen tonttialueen lisäksi myös kaavan mukaisen lähivirkistysalueen. Olemassa oleva pihapiiri menee käytännössä osittain kaavassa merkitylle lähivirkistysalueelle. Savusaunan paloturvaetäisyys on oltava vähintään 15 metriä asuinrakennuksesta. Naapurin rajasta etäisyysvaatimus on myös 15 metriä. Mikäli tontille halutaan sijoittaa savusauna etäisyysvaatimuksien osalta ei vaihtoehtoja ole kuin yksi alue, joka on merkitty asemapiirustukseen ja johon nyt myös haetaan poikkeuslupaa sijoittaa savusauna. Osayleiskaavan mukainen tonttialue on kooltaan varsin pieni ja oleva piha-alue on sijottunut osittain kaavan mukaiselle lähivirkistysalueelle. Suunniteltu savusauna sijoittuu olemassa olevaan pihapiiriin ja jättää riittävän suojan Onttolantielle, lisäksi sauna sijoittuu osayleiskaavan eri merkintöjen rajan tuntumaan. Kyseessä on olemassa olevan pihapiirin täydennysrakentaminen saunarakennuksella, hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Suunniteltu rakentaminen ei myöskään ole ristiriidassa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden kanssa. Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Näin ollen luvan myöntämiselle ei ole estettä. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää MRL 171 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää myöntää poikkeamisluvan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Valvontamaksu 380 Sovelletut lainkohdat: MRL 171 MRL 173-174 Päätöksen antopäivä:4.11.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 4.11.2018 Liitteet Poikkeamislupa Juvala 31:104 Lehmo, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 25 Ympäristölautakunta 147 26.10.2016 Suunnittelutarveratkaisu Pekkala 53:52 Lehmo 262/10.03.00.02/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 147 Hakija: Niemeläinen Pekka Paikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, Puntarikoskella sijaitseva tila Pekkala RN:o 53:52. Tilan pinta-ala on n. 16 935 m². Rakennushanke: N. 196 k-m²:n suuruinen kaksikerroksinen omakotitalo, noin 63 k-m²:n suuruinen talousrakennus ja noin 17 k-m²:n suuruinen sauna. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston 15.11.2004 hyväksymä Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijaitsee taajaman ulkopuolella olevalla kylämäisesti rakentuneella alueella (AT, suunnittelutarvealue) ja erillispientalojen asuntoalueella (AO). AO-alueella kullekin osayleiskaavassa osoitetulle asemakaava-alueen ulkopuoliselle rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden enintään kaksikerroksisen asuinrakennuksen ja tarvittavia varasto- huoltotms. rakennuksia. Taajama-alueen ulkopuolella uuden rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m² ja kokonaisrakennusoikeus 300 k-m². Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaan yleiskaavan määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Tältä osin AT-aluerajaus on vanhentunut. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennusjärjestyksen mukaan rakennuspaikka kuuluu suunnittelutarvealueeseen. Rakennusten etäisyyksien keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla alle 30 m²:n suuruisilla saunoilla vähintään 15 metriä ja muilla rakennuksilla vähintään 40 metriä. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan suunnittelutarveratkaisua Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. Hakijan perustelut: Hakija ei ole kirjannut hakemukseen erityisiä perusteluja. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Naapureilla ei ollut huomautettavaa.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 26 Ympäristölautakunta 147 26.10.2016 Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaisella erillispientalojen asuntoalueella ja rakennusjärjestyksen mukaisella suunnittelutarvealueella. Kaavassa kyseiselle tilalle on merkitty uusi rakennuspaikka, joten rakentaminen ei aiheuta haittaa tulevalle kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Tiedossa ei myöskään ole rakennuspaikalle kohdistuvia erityisiä luonnonarvoja, virkistystarpeita tai rakennetun kulttuuriympäristön kohteita, jotka kyseenalaistaisivat suunnitellun rakentamisen. Rakennusten etäisyydet rantaviivasta ovat voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaisia. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun suunnittelutarveluvan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta, eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Valvontamaksu 380 Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 173-174 Päätöksen antopäivä: 4.11.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 4.11.2018 Liitteet Suunnittelutarveratkaisu Pekkala 53:52 Lehmo, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 27 Ympäristölautakunta 148 26.10.2016 Suunnittelutarveratkaisu Kostela 35:104 Paihola 300/10.03.00.02/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 148 Hakija: Master Yhtiöt Oy Paikka: Kontiolahden kunnan Paiholan kylä, määräala tilasta Kostela RN:o 35:104. Määräalan pinta-ala on n. 5120 m². Rakennushanke: Noin 105 k-m²:n suuruinen asuinrakennus. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston 16.2.2015 hyväksymä Paiholan osayleiskaava. Rakennuspaikka sijaitsee erillispientalojen asuntoalueella (AO) ja kylämäisellä alueella (AT). AO-alueella kullekin osayleiskaavassa osoitetulle rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden enintään kaksikerroksisen asuinrakennuksen ja tarvittavia varasto-, huolto- tms. rakennuksia. Uusien asuinrakennuspaikkojen rakentamisen edellytyksenä on niiden liittäminen vesi- ja viemäriverkostoon. AT-alue on suunnittelutarvealuetta, jolla rakennuslupien myöntäminen ilman asemakaavaa edellyttää MRL 137 :n mukaista suunnittelutarveratkaisua. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan suunnittelutarveratkaisua Paiholan osayleiskaavan määräyksen mukaisesti. Hakijan perustelut: Hakija ei ole kirjannut hakemukseen erityisiä perusteluja. Naapureiden kuuleminen: Maanomistajan oman tilan lisäksi kuultavia rajanaapureita ei ole. Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Paiholan osayleiskaavan mukaisella kylämäisellä alueella ja erillispientalojen asuntoalueella. Kohteeseen on osoitettu kaavassa uusi rakennuspaikka, jonka käyttöönotto vaatii MRL 137 :n mukaisen suunnittelutarveratkaisun. Rakentaminen ei aiheuta haittaa Paiholan osayleiskaavan toteuttamiselle, alueen tulevalle kaavoitukselle tai alueiden käytön muullekaan järjestämiselle. Tiedossa ei myöskään ole sellaisia tälle rakennuspaikalle kohdistuvia erityisiä
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 28 Ympäristölautakunta 148 26.10.2016 luonnonarvoja, virkistystarpeita tai rakennetun kulttuuriympäristön kohteita, jotka kyseenalaistaisivat suunnitellun rakentamisen. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun suunnittelutarveluvan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta, eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Valvontamaksu 380 euroa Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä: 4.11.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 4.11.2018 Liitteet Suunnittelutarveratkaisu Kostela 35:104 Paihola, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 29 Ympäristölautakunta 149 26.10.2016 Suunnittelutarveratkaisu tilalle Kostela 35:104 Paihola 301/10.03.00.02/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 149 Hakija: Master Yhtiöt Oy Paikka: Kontiolahden kunnan Paiholan kylä, määräala tilasta Kostela RN:o 35:104. Määräalan pinta-ala on n. 5308 m². Rakennushanke: Noin 115 k-m²:n suuruinen asuinrakennus. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston 16.2.2015 hyväksymä Paiholan osayleiskaava. Rakennuspaikka sijaitsee erillispientalojen asuntoalueella (AO) ja kylämäisellä alueella (AT). AO-alueella kullekin osayleiskaavassa osoitetulle rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden enintään kaksikerroksisen asuinrakennuksen ja tarvittavia varasto-, huolto- tms. rakennuksia. Uusien asuinrakennuspaikkojen rakentamisen edellytyksenä on niiden liittäminen vesi- ja viemäriverkostoon. AT-alue on suunnittelutarvealuetta, jolla rakennuslupien myöntäminen ilman asemakaavaa edellyttää MRL 137 :n mukaista suunnittelutarveratkaisua. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan suunnittelutarveratkaisua Paiholan osayleiskaavan määräyksen mukaisesti. Hakijan perustelut: Hakija ei ole kirjannut hakemukseen erityisiä perusteluja. Naapureiden kuuleminen: Maanomistajan oman tilan lisäksi kuultavia rajanaapureita ei ole. Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Paiholan osayleiskaavan mukaisella kylämäisellä alueella ja erillispientalojen asuntoalueella. Kohteeseen on osoitettu kaavassa uusi rakennuspaikka, jonka käyttöönotto vaatii MRL 137 :n mukaisen suunnittelutarveratkaisun. Rakentaminen ei aiheuta haittaa Paiholan osayleiskaavan toteuttamiselle, alueen tulevalle kaavoitukselle tai alueiden käytön muullekaan järjestämiselle. Tiedossa ei myöskään ole sellaisia tälle rakennuspaikalle kohdistuvia erityisiä
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 30 Ympäristölautakunta 149 26.10.2016 luonnonarvoja, virkistystarpeita tai rakennetun kulttuuriympäristön kohteita, jotka kyseenalaistaisivat suunnitellun rakentamisen. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun suunnittelutarveluvan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta, eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Valvontamaksu 380 euroa Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä: 4.11.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 4.11.2018 Liitteet Suunnittelutarveratkaisu tilalle Kostela 35:104 Paihola, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 31 Ympäristölautakunta 150 26.10.2016 Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Leporanta 46:7 Pohja 289/10.03.00.01/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 150 Hakija: Svartling Nils Paikka: Kontiolahden kunnan Pohjan kylä, tila Leporanta RN:o 46:7. Tilan pinta-ala on noin 3 100 m². Rakennushanke: Noin 80 k-m²:n suuruisen loma-asunnon rakentaminen. Rakennustoimenpiteen yhteydessä puretaan vanha n. 80 k-m²:n suuruinen mökki, n. 30 m²:n suuruinen varasto ja 45 k-m²:n suuruinen aitta. Kaavallinen tilanne: Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1.-4. vaihekaavoissa rakennuspaikka kuuluu rantojen käytön kehittämisen kohdealueeseen (rk) ja kaupunki-maaseutu-vaihettumisalueeseen (kmk). Rk-merkinnällä osoitetaan Pohjois-Karjalan tärkeimmät suurvesistöt sekä erämainen Koillisen luontovyöhykkeen alue. Yksityiskohtaisemmassa suurvesistöjen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota luonnonympäristön kestävään käyttöön, vesihuollon järjestämiseen ja rakentamisen soveltumiseen maisemaan. Rantarakentamista mitoitettaessa on jätettävä riittävän suuret yhtenäiset ranta-alueet vapaaksi jokamiehenoikeudella tapahtuvaan rantojen käyttöön. Suurvesistöjen muunnetusta rantaviivasta tulee olla vapaata rantaviivaa noin 60 % ja rakennettua rantaviivaa noin 40 %. Kmk-merkinnällä osoitetaan Joensuun kaupunkiseutuun liittyvää aluetta, joka kuuluu läheisesti kaupunkiseudun vaikutukseen asumisen, palvelujen ja elinkeinotoiminnan kautta. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa asuminen, palvelut ja työpaikat tulee ensisijaisesti ohjata olevien kuntakeskusten ja muiden taajamien sekä kyläkeskusten yhteyteen. Uudisrakentaminen tulee ohjata siten, että se tukee joukko- ja tietoliikenneyhteyksien säilymistä ja kehittämistä. Maaseutuelinkeinojen kannalta hyvät peltoalueet tulee turvata muulta rakentamiselta. Alueella on voimassa ympäristöministeriön 29.12.2009 vahvistama Joensuun seudun yleiskaava 2020, jossa rakennuspaikka sijaitsee suunnittelutarvealueella, maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M) sekä tehokkaan mitoituksen rantarakentamisen vyöhykkeellä (ra-1). Vyöhykkeen piirissä olevilla rannoilla on keskimääräistä paremmat edellytykset rantavyöhykkeellä tapahtuvaan rakentamiseen verrattua vastaavan tyyppisiin vesistöihin tai saman vesistön muihin osiin. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 32 Ympäristölautakunta 150 26.10.2016 Haetut poikkeamiset: Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukainen kielto rakentaa ranta-alueelle ilman asianmukaista asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Poikkeaminen kunnan rakennusjärjestyksen määräyksestä, jonka mukaan rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 40 metriä. Uusi lomarakennus on suunniteltu rakennettavaksi noin 25 metrin päähän rannasta. Haetaan poikkeamista Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen määräyksestä, jonka mukaan uuden rantarakennuspaikan pinta-alan on oltava vähintään 5000 m². Haetaan suunnittelutarveratkaisua Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. Hakijan perustelut: Vanha, 50-luvulla rakennettu kesäpaikka päivitetään nykyvaatimuksia vastaavaksi. Vanhan päärakennuksen korjaaminen on todettu liian kalliiksi. Hanke ei aiheuta haittaa/muutoksia kaavoitukselle eikä alueen muulle käytölle. Hanke parantaa alueen luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelun tavoitteiden täyttymistä. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Naapureilla ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, jonne on jo aikaisemmin rakennettu lomarakennus. Rakennuskannan uusiminen tilalla ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Suunniteltu rakentaminen ei myöskään ole ristiriidassa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden kanssa. Näin ollen suunnittelutarvelupa ja poikkeaminen MRL 72 :stä voidaan myöntää. Tilan rajamitta tontin syvyyden osalta on noin 40 metriä, mikä vuoksi vaadittavaan etäisyyteen rantaviivasta on mahdotonta päästä. Uusi lomarakennus on suunniteltu noin 25 metrin päähän keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Lomarakennus sijoittuu näin kauemmaksi rantaviivasta kuin vanha, purettava lomarakennus. Uusi lomarakennus sijoitetaan 5 metrin päähän tontin takarajasta, eli tontin kauimpaan mahdolliseen kohtaan rantaviivasta. Poikkeaminen voidaan myöntää. Kunnan rakennusjärjestys edellyttää 5000 m²:n tonttikokoa, kun kyse on uudesta rantarakennuspaikasta. Tilan pinta-ala on noin 3100 m², mutta koska kyse on rakennuskannan uusimisesta jo varsin tiiviisti rakennetulla ranta-alueella, poikkeaminen voidaan myöntää. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 33 Ympäristölautakunta 150 26.10.2016 Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun suunnittelutarveluvan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää myöntää haetut poikkeamisluvat lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Valvontamaksu 380 Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 171 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä: 4.11.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 4.11.2018 Liitteet Poikkeamislupa ja suunnittelutarveratkaisu Leporanta 46:7 Pohja, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 34 Ympäristölautakunta 151 26.10.2016 Tontin vuokraaminen Hirvijahdintieltä korttelista 552 tontti 4 Lehmo 297/10.00.02.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 151 JM-talot Oy on jättänyt tonttihakemuksen ja ilmoittanut haluavansa vuokrata Lehmon Kylmäojan alueelta korttelista 552 tontin nro 4. Ympäristölautakunta on 28.10.2015 hyväksynyt ko. korttelin tonttien luovutusehdot. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää luovuttaa Lehmon korttelista 552 tontin nro 4 JM-Talot Oy:lle. Tonttia koskevan vuokrasopimuksen voi allekirjoittaa luovutuspäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Liitteet Tontin vuokraaminen Hirvijahdintieltä korttelista 552 tontti 4 Lehmo, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 35 Ympäristölautakunta 152 26.10.2016 Tontin vuokraaminen Graniittitieltä kortteli 837 tontti 1 Lehmo 286/10.00.02.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 152 Ympätistölautakunta päätti kokouksessaan 28.10.2015 181 asettaa yleiseen hakuun Lehmon Graniittitiellä sijaitsevat tontit. Ympäristölautakunta täsmensi päätöstään 20.1.2016 7 siten, että AO-tonttien luovutus vuoden 2016 rakentamiseen voi tapahtua myynnin sijaan myös vuokraamalla. Ympäristölautakunta päätti 17.2.2016 26 luovuttaa korttelin 837 tontin nro 1 Eila Vänskä-Multaselle. Eila Vänskä-Multanen on pyytänyt saada vuokrata ko. tontin. Tontille pääsee rakentamaan heti. AO-tontin mittausmaksu on 250 euroa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Kontiolahden kunnan ja Eila Vänskä-Multasen välillä 10.10.2016 allekirjoitetun vuokrasopimuksen, jolla kunta on vuokrannut Kontiolahden kunnan Lehmon kylässä sijaitsevasta Mustola RN:o 9:73 -nimisestä tilasta korttelista 837 tontin nro 1. Tontin pinta-ala on noin 1277 m² ja vuosivuokra 1277 euroa. Liitteet Oheismateriaali Tontin vuokraaminen Graniittitieltä kortteli 837 tontti 1 Lehmo, kartta Tontin vuokraaminen Graniittitieltä kortteli 837 tontti 1 Lehmo, vuokrasopimus
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 36 Ympäristölautakunta 153 26.10.2016 Hirvijahdintien tonttien luovuttaminen syksyllä 2016 213/10.00.02.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 153 Ympäristölautakunta hyväksyi 24.8.2016 95 tonttien luovutuehdot ja päätti asettaa yleiseen hakuun Hirvijahdintieltä AP-tontit 1-4 korttelista 555 ja AO-tontit 1-4 korttelista 554. Tonttien hakuaika oli 7.9.-30.9.2016. Tonteista järjestettiin tarvittavilta osin arvonta 10.10.2016. Tontteja ei jäänyt haussa yli. Kortteli Tontti Tontin saaja(t) 554 1 Koistinen Matti ja Asta 554 2 Lankinen Niko-Ville ja Noponen Tinja 554 3 Rakmates Oy 554 4 Raksos Oy 555 1 Taloykköset Oy 555 2 VV-Rakennuspalvelu Oy 555 3 JM-Talot Oy 555 4 Total Talot Oy Tonteille pääsee rakentamaan heti. AO- ja AP-tonttien mittausmaksu on 250 euroa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää luovuttaa haussa olleet tontit yllä olevan esityksen mukaisesti. Tonttien vuokrasopimukset ja kauppakirjat asianosaisten kanssa voidaan allekirjoittaa hyväksyttyjen luovutusehtojen mukaisesti heti tämän päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Liitteet Hirvijahdintien tonttien luovuttaminen syksyllä 2016 korttelit 554 ja 555, tontinsaajat kartta Hirvijahdintien tonttien luovuttaminen syksyllä 2016, kartta tonttitiedot Oheismateriaali Hirvijahdintien tonttien luovuttaminen syksyllä 2016 korttelit 554 ja 555, arvontapöytäkirja
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 37 Ympäristölautakunta 154 26.10.2016 Tontin vanhan vuokrasopimuksen purkaminen ja tontin uudelleen vuokraaminen Asunto Oy Kontiolahden Kotisatamalle 278/10.00.02.00/2016 Ympäristölautakunta 26.10.2016 154 Asunto Oy Kontiolahden Kotisatama haluaa purkaa tontin vuokrasopimuksen, jonka mukaisesti se on maksanut Kontiolahden kunnalle vuokraa taloyhtiön perustamisesta (1990) saakka, ja solmia uuden vuokrasopimuksen nimiinsä vanhan sopimuksen ehdoilla. Vuokrasopimus on laadittu 22.12.1986 Liperin Rakennus Oy:n nimiin, jolta vuokraoikeus on siirtynyt rakennuttajalle ja aikanaan taloyhtiölle. Taloyhtiö ei ole saanut kirjattua vuokraoikeutta maanmittauslaitoksella, koska se ei ole pystynyt osoittamaan vuokraoikeuden siirtymisen katkeamatonta ketjua kateissa olevien asiakirjojen vuoksi. Asiakirjoja on etsitty ja kyselty kaikilta asianomaisilta tahoilta. Kyseessä on Kontiolahden kunnan Kontiolahden kylässä Kirkonkylän asemakaava-alueella sijaitseva AR-tontti nro 8 korttelissa nro 223. Tontin pinta-ala on n. 3 810 m². Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499 Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää purkaa 22.12.1986 Kontiolahden kunnan ja Liperin Rakennus Oy:n välillä solmitun tontinvuokrasopimuksen, joka sittemmin on siirtynyt Jari Vihosen nimiin, ja solmia Asunto Oy Kontiolahden Kotisataman kanssa uuden vuokrasopimuksen. Uudessa vuokrasopimuksessa sovelletaan vanhan sopimuksen vuokraa ja vuokra-aikaa, mutta muilta ehdoiltaan vuokrasopimus päivitetään nykyisten sopimusten mukaiseksi. Liitteet Oheismateriaali Tontin vuokrasopimuksen purkaminen ja uudelleen vuokraaminen Asunto Oy Kontiolahden Kotisatamalle, kartta Tontin vanhan vuokrasopimuksen purkaminen ja tontin uudelleen vuokraaminen Asunto Oy Kontiolahden Kotisatamalle, kirje ja muistio