Kunnanhallitus 202 17.10.2016 Valtuusto 66 31.10.2016 Valtuutettujen lukumäärä ja luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen 1093/00.00.01/2016 KHALL 202 17.10.2016 Uuden kuntalain (410/2015) 16 :ssä säädetään valtuutettujen lu kumää räs tä. Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Val tuu tettu ja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella. Jos asu kas lu ku on 5 001-20 000, valtuutettuja on vähintään 27. Nykyisen valtuuston koko on 35. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, val tuu tet tuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähim mäis mää rää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman pää tök sen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edel tävän vuoden loppuun mennessä. Päätöstä noudatetaan, vaik ka se ei olisi lainvoimainen. Kuntalain 30 :n mukaan kunnassa on oltava valtuusto lisäksi kunnan hal li tus ja tarkastuslautakunta. Valtuusto voi lisäksi asettaa: 1) kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tai niiden sijasta va lio kun tia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä; 2) johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten; 3) jaostoja kunnanhallitukseen, lautakuntaan, valiokuntaan ja joh tokun taan Lautakunnalla tarkoitetaan toimielintä, joka toimii kunnanhallituksen alai se na ja hoitaa niitä pysyväisluonteisia tehtäviä, joita valtuusto kun nan hallinto-organisaatiosta sekä toimivallan jaosta ja tehtävistä päät täes sään on sille antanut. Lautakunnan sijasta valtuusto voi aset taa valiokunnan, jonka ero lautakuntaan on sen ko koon pa nos sa. Lautakuntaa voidaan kuntalain 31.1 :n 1 kohdan nojalla kutsua valio kun nak si, jos lautakunnan jäseniksi voidaan valtuuston pää tök sen nojalla valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Lautakunnat vastaavat tehtäväalueensa mukaisesta pää tök sen teosta ja asioiden valmistelusta kunnanhallitukselle. Lautakuntia or ga nisoi daan yleisesti kahdella tavalla: joko hallinnonaloittain tai elä mänkaa ri ajat te lun mukaisesti. Uusi kuntalaki ja sekä sote- ja maakuntauudistus tuovat mukanaan tar peen pohtia sekä kunnan luottamushenkilöorganisaatiota että viran hal ti ja or ga ni saa tio ta. Keskeisenä tavoitteena minkä tahansa orga ni saa tion suunnittelussa tulee olla se, että organisaatiorakenne
par haal la mahdollisella tavalla edesauttaa valitun strategian to teut tamis ta. Kunnan osalta organisaatiorakennetta tulee tarkastella sekä stra te gian että kunnan palvelutehtävien näkökulmasta. Hyvänä suun nit te lu pe ri aat tee na voidaan pitää myös mahdollisimman yk sinker tais ta organisaatiorakennetta. Luottamushenkilöorganisaation osal ta yhtenä tavoitteena voidaan pitää myös demokratian to teu tu misen edistämistä. Edustuksellisen demokratian toteuttamisessa tu lee hakea tasapainoa kunnan asukasluvun, toimintaympäristön, stra tegian sekä luottamushenkilöiden ja luottamuselinten määrän vä lil lä. Kovin pieni määrä luottamushenkilöitä ja luottamuselimiä ka ven taa edustuksellisuutta, kun taas kovin suuri määrä luot ta mus hen ki löi tä ja luottamuselimiä jäykistää toimintaa ja luottamustehtävien mie lek kyyttä. Valtuutettujen määrästä ja luottamushenkilöorganisaation ra ken teesta on keskustelu valtuutettujen kanssa kahteen otteeseen en sin valtuustoretkellä elokuussa ja toisen kerran val tuus to se mi naa ris sa syyskuussa. Nyt käsiteltävänä oleva esitys on laadittu näiden keskus te lu jen pohjalta. Valtuutettujen määräksi esitetään 29 mikä olisi lain minimiä enemmän, mutta vähemmän kuin nykyinen valtuutettujen määrä. Luottamushenkilöorganisaatio esitetään muodostettavan seuraa vas ti: Valtuusto, jonka alaisuudessa toimisi tarkastuslautakunta sekä vaali lau ta kun ta. Kunnanhallitus, jonka alaisuudessa toimisi kaavoitusjaosto. Sivistyslautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat koulutuspalvelut, var hais kas va tus pal ve lut, joukkoliikennepalvelut sekä koululaisten ilta päi vä toi min ta. Hyvinvointilautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat hyvinvoinnin ja ter vey den edistäminen, kulttuuripalvelut, tapahtumat, kir jas to pal velut, liikuntapalvelut ja nuorisopalvelut. Tekninen lautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat tekniset palvelut ja maa seu tu hal lin to (jonka on suunniteltu siirtyvän maakunnan vas tuulle vuoden 2019 alusta) sekä lautakunnan alaisena tiejaosto. Ympäristölautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat ympäristöasiat ja ra ken nus val von ta. Aikataulu:
Valtuutettujen määrä, luottamushenkilöorganisaation rakenne, vi ranhal ti ja or ga ni saa tion rakenne sekä toimivaltasuhteet tullaan mää rit tele mään kunnan hallintosäännössä, joka tuodaan valtuuston pää tet täväk si joulukuussa. Nyt käsiteltävänä olevan esityksen tar koi tuk se na on linjata hallintosäännön valmistelua päättämällä valtuutettujen mää rä ja luottamushenkilöorganisaation perusteet. Kuntavaalit järjestetään huhtikuussa 2017. Uuden valtuuston neljän vuo den toimikausi alkaa 1.6.2017 (15.1 ). Valtuusto valitsee kunnan hal li tuk sen ja lautakuntien jäsenet kesäkuun 2017 kokouksessa (32 ). Nykyisten luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu 31.5.2017 saak ka. Nyt käsiteltävänä olevan luottamushenkilöorganisaation raken teen on siis tarkoitus tulla voimaan 1.6.2017 alkaen. Valmistelija/lisätietoja Va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. valtuuston koko on 29 valtuutettua 1.6.2017 alkaen Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Hannu Mäkinen esitti, että valtuuston koko on 31 valtuutettua. Heikki Vahto kannatti Mäkisen tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun valtuuston koosta ja totesi Hannu Mä ki sen tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kannatetun esityk sen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suo ri tet ta vak si nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan ää nes tysesi tyk sen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannattavat Mäkisen tekemää esitystä vastaavat EI." Hy väksyt tiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Vilho Laakso, Katja Riihilahti) ja 5 ei-ääntä (Hanna Hasala, Hannu Mä ki nen, Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, Tarja Tornio, Heikki Vahto). Pu heen johta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväk syi Hannu Mäkisen ehdotuksen 31 valtuutetusta. Kohta 2. hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn jä äänestyksen jälkeen kunnanhallitus
päät ti esittää valtuustolle, että Todetaan, että valtuuston puheenjohtaja Tuomo Riihilahti saapui kokoukseen klo 17.21 tämän asian käsittelyn aikana. KVALT 66 31.10.2016 Valmistelija/lisätietoja Va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto päättää, että Asian käsittely valtuuston kokouksessa: Kaarina Jokinen esitti, että valtuuston koko on 35 valtuutettua. Aulis Lehto kannatti Jokisen tekemää esitystä. Mira Nieminen esitti kohtaan 2., että luottamushenkilöorganisaatioon li sä tään elinkeino- ja matkailulautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat elin kei no toi min nan ja matkailun edistäminen sekä kunnan ke hit tä minen. Kari Kitala kannatti Niemisen tekemää esitystä. Kari Lyyrylä, että valtuuston koko on 29 valtuutettua. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi keskustelun aikana teh dyn kaksi erillistä kunnanhallituksen esityksestä poikkeavaa kan na tet tua esitystä, joten asiat oli ratkaistava äänestämällä.
Ensimmäiseksi puheenjohtaja totesi Kaarina Jokisen tehneen kunnan hal li tuk sen esityksen 1. kohdasta poikkeavan kannatetun esi tyksen valtuuston koosta, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheen joh ta ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraa van äänestysesityksen: "Kunnanhallituksen esitystä kan nat ta vat vastaavat jaa, ja Jokisen tekemää esitystä kannattavat vastaavat ei." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -ta pa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 24 jaa-ääntä ja 11 ei-ääntä. Ää nes tys lis ta nro 2 on liitteenä 7/31.10.16. Puheenjohtaja totesi äänes tyk sen tuloksen, jonka mukaan valtuusto hyväksyi kun nan hal lituk sen esityksen valtuuston koosta. Seuraavaksi puheenjohtaja totesi Mira Niemisen tehneen kun nan halli tuk sen esityksen 2. kohdasta poikkeavan kannatetun esityksen luotta mus hen ki lö or ga ni saa tios ta, joten asia oli ratkaistava ää nes tä mäl lä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Kunnanhallituksen esitystä kan nat tavat vastaavat jaa, ja Niemisen tekemää esitystä kannattavat vas taavat ei." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan ää nes tys esi tys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 23 jaa-ääntä ja 12 ei-ääntä. Ää nes tys lis ta nro 3 on liitteenä 8/31.10.16. Puheenjohtaja totesi äänes tyk sen tuloksen, jonka mukaan valtuusto hyväksyi kun nan hal lituk sen esityksen luottamushenkilöorganisaatiosta. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestysten jälkeen valtuusto päätti, et tä