ALAVUDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN 1. OSAN MUUTOS/SEINÄJÄRVI KAAVASELOSTUS Alue Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos Seinäjärvi, 10-404-25-11 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut 16.8.2012
1 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Alavuden rantaosayleiskaavan 1.osan muutos/seinäjärvi 10-404-25-11 kaavaselostus koskee 20.8.2012 päivättyä osayleiskaavakarttaa. Diaarinumero ALA: 210/2012. 1.2 Kaava-alueen sijainti Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos/seinäjärvi koskee kiinteistöä 10-404-25-11 Saloranta. Kiinteistö sijaitsee Seinäjärvellä aivan Virtain kaupungin rajan tuntumassa. Kiinteistön kokonaispinta-ala on 33,92 ha, josta rantaosayleiskaava-alueeseen kuuluu n. 8,9 ha. Kohteeseen on matkaa Alavuden keskustasta n. 33 km:a. Kuva 1: Rantaosayleiskaavamuutosalueen sijainti.
2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos/seinäjärvi, 10-404-25-11. Aloite rantaosayleiskaavan muuttamisesta on tullut yksityisen maanomistajan taholta rakennushankkeen yhteydessä. Rantaosayleiskaavan muutoksella rajataan kiinteistölle 10-404-25-11 osoitettu 1 A-1 alue uudelleen. Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos tulee olemaan oikeusvaikutteinen.
3 Selostuksen sisällysluettelo 1 Perus- ja tunnistetiedot... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 4 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja... 4 lähdemateriaaleista... 4 2 Tiivistelmä... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osa... 6 3 Lähtökohdat... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö... 7 3.1.2 Rakennettu ympäristö... 8 3.1.3 Maanomistus... 9 4 Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet... 10 4.1 Rantaosayleiskaavan muutoksen tarve... 10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 10 4.3.1 Osalliset... 10 4.3.2 Vireilletulo... 11 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 11 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 11 4.4 Rantaosayleiskaavan muutoksen tavoitteet... 12 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 12 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen... 12 4.5 Rantaosayleiskaavan muutoksen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 12 4.5.1 Rantaosayleiskaavan muutoksen valinta ja perusteet... 12 5 Rantaosayleiskaavan muutoksen kuvaus... 14 5.1.1 Korttelialueet... 14 5.2 Kaavan vaikutukset... 14 5.2.1 Vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön... 14 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset... 14 5.4 Nimistö... 15 6 Rantaosayleiskaavan muutoksen toteutus... 15 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 15 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 15 6.3 Toteutuksen seuranta... 15
4 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaaleista
5 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Vireille tulo Arvioitu aikataulu Tiedottaminen Osallistuminen Kaupunginhallitus 2.5.2012 61 OAS ja luonnos nähtävillä 30 vrk Kaupunginhallitus 4.6.2012 71 Kirje maanomistajille ja rajanaapureille. Ehdotus nähtävillä 30 vrk 11.-29.6.2012, 23.7.-3.8.2012 Kaupunginhallitus 20.8.2012 Lausuntopyynnöt viranomaisille ja muille yhteistyötahoille. Kuulutus Viiskunta-lehdessä, ilmoitustaululla ja Internetissä. Kirje maanomistajille ja rajanaapureille. Neuvottelut hallintokuntien kanssa. Mielipiteet suunnittelijalle. Muistutukset ja lausunnot kaupunginhallitukselle. Lausuntopyynnöt viranomaisille ja muille yhteistyötahoille. Hyväksyminen Kaupunginhallitus 10/2012 Kaupunginvaltuusto 11/2012 Kuulutus Viiskunta-lehdessä, ilmoitustaululla ja Internetissä. Kuulutus kaavan hyväksymisestä valtuustossa Viiskuntalehdessä, ilmoitustaululla ja Internetissä. Valtuuston hyväksymispäätös lähetetään tiedoksi mm. muistutuksen tehneille, Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukseen sekä sitä pyytäneille. Valitusaika 11-12/2012 Valitus Vaasan hallintooikeuteen valitusosoituksen mukaan. Lainvoimainen kaava 12/2012 Kuulutus kaavan voimaantulosta Viiskunta-lehdessä, ilmoitustaululla ja Internetissä. ELY-keskuksen oikaisukehoitus Päätösote aloitteen tekijöille ja tarpeellisille viranomaisille. Ilmoitus ELY:lle kaavan voimaantulosta.
6 2.2 Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osa Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osa, johon Seinäjärvi kuuluu, on hyväksytty Alavuden kaupunginvaltuustossa oikeusvaikutteisena 22.3.2010 9. Ko. kaava-alue käsitti järvet Vehkajoki Kontiainen - Asunmaanmäki Pollari eteläpuolella (peruskartan karttakoordinaatiston x-koordinaatti 6936) sekä lisäksi Okslammin mainitun linjan pohjoispuolelta. Kaavassa osoitettiin yli hehtaarin suuruisten järvien rantavyöhykkeen rakennuspaikkojen määrä, niiden rakentamisalueet sekä tarpeellisessa määrin koko ranta-alueen muu maankäyttö. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu 23.5.2005 Ympäristöministeriössä. Rantaosayleiskaavan muutosalueella on kohde- ja viivamerkintä at: Kylä, jossa vapaa-ajan asutusta. Sitä koskee suunnittelumääräys: Alueen käyttöä suunniteltaessa tulee mitoituksen perustua erityisesti luonnon ja maiseman antamiin lähtökohtiin. Vapaa-ajan rakentamisen tulee olla kyläkuvaa eheyttävää. Kuva 2: Ote maakuntakaavasta
7 Yleiskaava ja rantaosayleiskaava Keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava (hyväksytty KV 19.6.1995) ei ulotu rantaosayleiskaava-alueelle asti. Seinäjärvi kuuluu Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osaan, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 22.3.2010 9 oikeusvaikutteisena rantaosayleiskaavana. Rantaosayleiskaavassa osa kiinteistöstä on osoitettu M-1 alueena ja vanhan asuinkiinteistön ympäristö on osoitettu 1 A-1-merkinnällä. Kuva 3: Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta. Punaisella on rajattu osa kiinteistöstä 10-404-25-11. 3.1.1 Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö Seinäjärvi on suuri, erittäin alavarantainen, matala ja kivikkoinen järvi. Siinä on laajoja vesijättöalueita ja vanha rantavalli on havaittavissa useassa kohden. Seinäjärvellä on paljon pieniä saaria ja metsämaisema on hallitsevana. Vesialueen laajuus sekä maaston alavuus tekevät rantaviivan ja saaret vaikeasti hahmotettaviksi. Järvellä ei ole muuta luonteenomaista piirrettä kuin sen paikallisesti katsoen suuri koko. Sen rannalla on runsaasti loma-asutusta. Huomattava osa järvestä on Virtain kaupungin puolella.
8 3.1.2 Rakennettu ympäristö Rantaosayleiskaavan mukaisella 1 A-1-alueella sijaitsee vanha asuinrakennus ja rantasauna, kaksi aittarakennusta, kaksi leikkimökkiä sekä käymälä. M-1 alueen puolelle on myönnetty rakennuslupa uudelle lomarakennukselle, jonka sijainti ei vastaa rantaosayleiskaavan määräyksiä. Kuva 2: Kuvayhdistelmä kiinteistöltä 10-404-25-11, joka havainnollistaa vanhan asuinrakennuksen ja uuden lomarakennuksen välistä suhdetta. M-1 alueen puolelle jää uusi lomarakennus, vanha riihi sekä kevytrakenteinen varastorakennus, jotka kuuluvat kiinteästi olemassa olevan asuinrakennuksen pihapiiriin. Uusi rakennus tulee olemaan 2-kerroksinen ja sen pinta-ala on 71 ka-m 2. Kuva 5: Ote kiinteistölle 10-404-25-11 haetusta rakennusluvasta. Alavuden kaupunki on tehnyt kiinteistön rakennusten osalta tarkemittauksen, jotta uusi 1 A-1 rajaus on pystytty tekemään. Maanmittauslaitoksen kartta-aineistossa on rakennuksia, joista osa on poistunut ja osan sijainti ei vastaa tilannetta maastossa.
9 Kuva 6: Tarkemitatut rakennukset. 1 A-1 aluetta tullaan siirtämään hiukan etelään rantaviivan suunnassa, jolloin kaikki rakennukset saadaan rajattua alueelle. Kiinteistön luoteisnurkkaan muodostuu tällöin M-1- aluetta. 1 A-1 alueen rantaviivan pituus tulee pysymään n. 70 metrissä ja pinta-ala on n. 7500 m 2 ja ne vastaavat alkuperäisen rantaosayleiskaavan mitoitusta. Kiinteistö rajoittuu yhteiseen vesialueeseen 10-404-876-2, joka omistaa vesijättöalueen kiinteistön kohdalla. Rakennusluvan yhteydessä kiinteistön maanomistajien tulee hakea vesijätön lunastusta Pohjanmaan maanmittauslaitokselta. 3.1.3 Maanomistus Suunnittelun kohteena oleva kiinteistö 10-404-25-11 on yksityisten omistuksessa.
10 4 Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 4.1 Rantaosayleiskaavan muutoksen tarve Aloite rantaosayleiskaavan muuttamisesta on tullut yksityisen maanomistajan taholta rakennushankkeen yhteydessä. Rantaosayleiskaavan muutoksella rajataan kiinteistölle 10-404-25-11 osoitettu 1 A-1 alue uudelleen, jotta olemassa olevat vanhat ulkorakennukset ja uusi lomarakennus sisältyvät em. alueeseen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Alavuden kaupunginhallitus on tehnyt kaavanlaatimispäätöksen 2.5.2012 61 ja asettanut kaavaluonnoksen nähtäville 4.6.2012 71. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos, Seinäjoen seudun ympäristöterveydenhuolto. Kaupungin hallintokunnat / luottamuselimet: Alavuden kaupungin rakennusvalvonta, Alavuden kaupungin tekninen ja ympäristöryhmä, Alavuden kaupunginhallitus ja valtuusto ja Alavuden kaupungin vesihuoltolaitos. Maanomistajat: Kaavamuutosalueen kiinteistö 10-404-25-11 on yksityisten omistuksessa. Kaava-alueen rajanaapureina ovat seuraavat yksityisten omistamat kiinteistöt: 10-404-13-60, 10-404-25-15, 10-404-25-16, 10-404-876-1 (vesialue), 10-404-876-2 (vesialue). Muut osalliset: Koillis-Satakunnan Sähkö Oy
11 4.3.2 Vireilletulo Kaavanlaatimispäätös on tehty kaupunginhallituksessa 2.5.2012 61. Samalla alueen kaavoitus on tullut vireille. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluaineiston esittäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, rantaosayleiskaavamuutoksen luonnos ja muu valmistelumateriaali asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi MRA:n 19 :n mukaisesti. Nähtävillä olosta ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Asiasta kuulutetaan Viiskunta lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Rantaosayleiskaavaehdotus Kaupunginhallitus asettaa rantaosayleiskaavamuutos ehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Tällöin osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus muistutuksen tekoon. Asiasta kuulutetaan Viiskunta-lehdessä, ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Lisäksi pyydetään tarpeelliset lausunnot maankäyttö- ja rakennusasetuksen 20 :n mukaisilta viranomaisilta. Rantaosayleiskaavan muutos laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 44 :n 2 momentissa ja 72 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla ohjaamaan rakentamista, oikeusvaikutteisena. Hyväksyminen Rantaosayleiskaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Toteuttaminen Rantaosayleiskaavamuutoksen toteuttamisesta vastaa kiinteistön omistaja omien tarpeidensa mukaisesti. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa on neuvoteltu alueen kaavoittamisesta Vaasassa 2.5.2012.
12 4.4 Rantaosayleiskaavan muutoksen tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Tavoitteena on rajata uudestaan 1 A-1-alue siten, että olemassa kiinteistöllä olevat rakennukset ja uusi loma-rakennus sijoittuvat kaikki em. alueelle. Aluerajauksen suunnittelussa on huomioitava maanomistajien tasapuolinen kohtelu, jotta 1 A-1- alueen pinta-ala ja rantaviivan pituus pysyvät lähes alkuperäisen rantaosayleiskaavan mukaisina. 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Kaavan laadinnan yhteydessä on tehty kohteella tarkemittauksia, jotta rakennusten sijainti ja etäisyydet rannasta on saatu ajantasalle. 4.5 Rantaosayleiskaavan muutoksen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Rantaosayleiskaavan muutoksen valinta ja perusteet Kaavan laadinnan määräävänä tekijänä on ollut 1 A-1-alueen pinta-alan ja rantaviivan pysyminen ennallaan. Rakennukset on saatu sovitettua 1 A-1-alueelle ja tästä johtuen kaava-alueen luoteiskulmaan on osoitettu M-1-aluetta. Rantaosayleiskaavan muutoksen luonnos on ollut nähtävillä 11.-29.6.2012 ja 23.7.- 3.8.2012. Luonnosvaiheessa on pyydetty lausunnot Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselta, Etelä-Pohjanmaan liitolta, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitokselta, Seinäjoen seudun ympäristöterveydenhuollolta ja Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:ltä. Luonnosvaiheessa on saatu 3 kpl lausuntoja seuraavasti: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa rantaosayleiskaavan muutoksesta. Rantaosayleiskaavan muutoksesta ei ole tarpeen pyytää ELY-keskuksen lausuntoa kaavan ehdotusvaiheessa. ELY:lle riittää, että kaupunginvaltuuston hyväksymä rantaosayleiskaavan muutos lähetetään ELY-keskukselle tiedoksi. Vastine: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto ei aiheuta muutoksia rantaosayleiskaavan muutokseen. Etelä-Pohjanmaan liitto: Etelä-Pohjanmaan liiton lausunnossa todetaan, että kaavamuutos on vahvistetun maakuntakaavan linjausten mukainen. Täten maakuntaliitolla ei ole erityistä huomautettavaa.
13 Vastine: Etelä-Pohjanmaan liiton lausunto ei aiheuta muutoksia rantaosayleiskaavan muutokseen. Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos: Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitoksella ei ole huomauttamista rantaosayleiskaavan muutokseen. Vastine: Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitoksen lausunto ei aiheuta muutoksia rantaosayleiskaavan muutokseen. Kommentit: Koillis-Satakunnan Sähkö Oy Koillis-Satakunnan Sähkö Oy on kommentoinut luonnosta puhelimitse 15.8.2012 / Ismo Mäntysalmi ja heillä ei ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Vastine: Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:n lausunto ei aiheuta muutoksia kaavaluonnokseen. Seinäjoen seudun ympäristöterveydenhuolto: Seinäjoen seudun ympäristöterveydenhuolto ei katsonut tarpeelliseksi antaa lausuntoa. Tieto on saatu puhelimitse. Vastine: Seinäjoen seudun ympäristöterveydenhuollon kommentti ei aiheuta muutoksia kaavaluonnokseen.
14 5 Rantaosayleiskaavan muutoksen kuvaus 5.1.1 Korttelialueet Korttelialueiden kaavamerkinnät - ja määräykset ovat kohdassa 5.3. 5.2 Kaavan vaikutukset 5.2.1 Vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön Alueelle on mahdollista rakentaa yksi kaksiasuntoinen asuinrakennus tai kaksi yksiasuntoista asuinrakennusta, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla 200 m 2. Tämän lisäksi on mahdollista rakentaa ulkorakennuksia. Rantaosayleiskaavan mukaisen 1 A-1-alueen rakennusoikeus määräytyy Alavuden rakennusjärjestyksen mukaan. Rannan läheisyys säätelee rakennusten sijoittumista koon mukaan. Kokonaisrakennusoikeus on 10% 1 A-1-alueen pinta-alasta. Alue on ollut rakennettu jo vuosikymmeniä, joten vaikutukset luonnonympäristöön ovat vähäiset. 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset 1 A-1 Alueelle saa rakentaa pysyviä asuntoja ja maatilan talouskeskuksia. Rakennuspaikkaa kohden saa rakentaa yhden kaksiasuntoisen asuinrakennuksen tai kaksi yksiasuntoista asuinrakennusta.luku käyttötarkoitusmerkinnän edessä ilmoittaa, kuinka monta rakennuspaikkaa alueelle saa sijoittaa M-1 Maa- ja metsätalousvaltainen alue.alueelle saa sijoittaa maatilan talouskeskuksia ja haja-asutusluonteista rakentamista Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen rantavyöhykkeen ulkopuolelle. Yleisissä määräyksissä todetaan mm. seuraavaa: Tämä yleiskaava hyväksytään oikeusvaikutteisena ja sitä käytetään maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisesti rakennusluvan myöntämisen perusteena rantavyöhykkeellä. Tässä yleiskaavassa mainittu rakennusjärjestys tarkoittaa Alavuden kaupunginvaltuuston viimeksi hyväksymää lainvoimaista rakennusjärjestystä, jota rakentamisessa noudatetaan ellei kaavamääräyksissä
15 5.4 Nimistö toisin määrätä.uuden rakennuspaikan tulee olla vähintään 2000 m2, sen vesistöön tai vesijättöön rajoittuvan rantaviivan minimipituuden 40 m ja minimisyvyyden rantaviivasta sisämaahan päin mitattuna 25 m. Rantaan rajoittuvilla rakennuspaikoilla noudatetaan mitä rakennusjärjestyksessä on määrätty rakentamisesta ranta-alueille. Rakennusten sokkelin yläpinnan alimman korkeuden ja kastumisesta vaurioituvien rakenteiden korkeusaseman tulee olla vähintään rakennusjärjestyksen mukainen. Rakennusten tulee materiaalin ja värityksen puolesta sopeutua luonnonmaisemaan.rakennusten ja rantaviivan väliin on jätettävä suojapuustoa. Kaavalla ei muodostu uutta nimistöä. 6 Rantaosayleiskaavan muutoksen toteutus 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Alueen rakentamista ohjataan rakentamiseen liittyvien lupamenettelyjen kautta. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava on toteuttamiskelpoinen sen saatua lainvoiman. 6.3 Toteutuksen seuranta Rantaosayleiskaavan muutoksen toteutumista seurataan lupamenettelyjen yhteydessä. Alavus 16.8.2012 Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut / Kaavoitus Saija Kärkkäinen Kaavasuunnittelija
LIITE 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alue Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos Seinäjärvi, 10-404-25-11 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut 29.5.2012.
1 Suunnittelualue ja sen sijainti Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos/seinäjärvi koskee kiinteistöä 10-404- 25-11 Saloranta. Kiinteistö sijaitsee Seinäjärvellä aivan Virtain kaupungin rajan tuntumassa. Kiinteistön kokonaispinta-ala on 33,92 ha, josta rantaosayleiskaavaalueeseen kuuluu n. 8,9 ha. Kohteeseen on matkaa Alavuden keskustasta n. 33 km:a. Kuva 1: Rantaosayleiskaavamuutosalueen sijainti. Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
2 Suunnittelun tavoitteet Aloite rantaosayleiskaavan muuttamisesta on tullut yksityisen maanomistajan taholta rakennushankkeen yhteydessä. Rantaosayleiskaavan muutoksella rajataan kiinteistölle 10-404-25-11 osoitettu 1 A-1 alue uudelleen. Kaikki pihapiirin rakennukset saadaan näin rajauksen sisälle. Rajauksen muutos pitää 1 A-1 alueen pinta-alan voimassa olevan rantaosayleiskaavan mukaisena ja rantaviivan määrä ei tule nousemaan. Tällä taataan maanomistajien tasapuolinen kohtelu. 1 A-1 alueelle saa rakentaa pysyviä asuntoja ja maatilan talouskeskuksia. Rakennuspaikkaa kohden saa rakentaa yhden kaksiasuntoisen asuinrakennuksen tai kaksi yksiasuntoista asuinrakennusta. Luku käyttötarkoitusmerkinnän edessä ilmoittaa, kuinka monta rakennuspaikkaa alueella saa sijoittaa. 3 Suunnittelun lähtökohdat, suunnitelmat ja päätökset sekä tehdyt selvitykset ja alueen nykytila Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu 23.5.2005 Ympäristöministeriössä. Rantaosayleiskaavan muutosalueella on kohde- ja viivamerkintä at: Kylä, jossa vapaa-ajan asutusta. Sitä koskee suunnittelumääräys: Alueen käyttöä suunniteltaessa tulee mitoituksen perustua erityisesti luonnon ja maiseman antamiin lähtökohtiin. Vapaa-ajan rakentamisen tulee olla kyläkuvaa eheyttävää. Kuva 2: Ote maakuntakaavasta Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
Yleiskaava ja rantaosayleiskaava Keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava (hyväksytty KV 19.6.1995) ei ulotu rantaosayleiskaava-alueelle asti. Seinäjärvi kuuluu Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osaan, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 22.3.2010 9 oikeusvaikutteisena rantaosayleiskaavana. Rantaosayleiskaavassa osa kiinteistöstä on osoitettu M-1 alueena ja vanhan asuinkiinteistön ympäristö on osoitettu 1 A-1-merkinnällä. Kuva 3: Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta. Punaisella on rajattu osa kiinteistöstä 10-404-25-11. Alueen nykytila Rantaosayleiskaavan mukaisella 1 A-1-alueella sijaitsee vanha asuinrakennus ja rantasauna, kaksi aittarakennusta, kaksi leikkimökkiä sekä käymälä. M-1 alueen puolelle on myönnetty rakennuslupa uudelle lomarakennukselle, jonka sijainti ei vastaa rantaosayleiskaavan määräyksiä. Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
Kuva 4: Kuvayhdistelmä kiinteistöltä 10-404-25-11, joka havainnollistaa vanhan asuinrakennuksen ja uuden lomarakennuksen välistä suhdetta. M-1 alueen puolelle jää uusi lomarakennus, vanha riihi sekä kevytrakenteinen varastorakennus, jotka kuuluvat kiinteästi olemassa olevan asuinrakennuksen pihapiiriin. Kuva 5: Ote kiinteistölle 10-404-25-11 haetusta rakennusluvasta. Alavuden kaupunki on tehnyt kiinteistön rakennusten osalta tarkemittauksen, jotta uusi 1 A-1 rajaus on pystytty tekemään. Maanmittauslaitoksen kartta-aineistossa on rakennuksia, joista osa on poistunut ja osan sijainti ei vastaa tilannetta maastossa. Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
Kuva 6: Tarkemitatut rakennukset. 1 A-1 aluetta tullaan siirtämään hiukan etelään rantaviivan suunnassa, jolloin rakennukset saadaan rajattua alueelle. Kiinteistön luoteisnurkkaan muodostuu tällöin M-1- aluetta. 1 A-1 alueen rantaviivan pituus tulee pysymään n. 70 metrissä ja pintaala on n. 7500 m 2. Kiinteistö rajoittuu yhteiseen vesialueeseen 10-404-876-2, joka omistaa vesijättöalueen kiinteistön kohdalla. Rakennusluvan yhteydessä kiinteistön maanomistajien tulee hakea vesijätön lunastusta Pohjanmaan maanmittauslaitokselta. 4 Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Tämän alueen suunnittelussa osallisia arvioidaan olevan: Viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Kaupungin hallintokunnat / luottamuselimet : Alavuden kaupunginhallitus ja valtuusto Alavuden kaupungin tekninen ja ympäristöryhmä Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
Alavuden kaupungin ympäristölautakunta Alavuden kaupungin tekninen lautakunta Alavuden kaupungin rakennusvalvonta Alavuden kaupungin vesihuoltolaitos Maanomistajat: Kaavamuutosalueen omistaja: 10-404-25-11 Rajanaapurit: 10-404-13-60, 10-404-25-15, 10-404-25-16, 10-404-876-1 (vesialue), 10-404-876-2 (vesialue). Muut osalliset: Sähkö- ja teleyhtiöt 5 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoituspäätös ja vireille tulo Kaavanlaatimispäätös on tehty kaupunginhallituksessa 2.5.2012 61. Samalla alueen kaavoitus on tullut vireille. Viranomaisneuvottelu Rantaosayleiskaavamuutoksesta järjestetään tarvittaessa MRA:n 18 :n mukainen viranomaisneuvottelu. Rantaosayleiskaavan muutoksesta on neuvoteltu ELYkeskuksessa 2.5.2012. Valmisteluaineiston esittäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, rantaosayleiskaavamuutoksen luonnos ja muu valmistelumateriaali asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi MRA:n 19 :n mukaisesti. Nähtävillä olosta ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Asiasta kuulutetaan Viiskunta lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Rantaosayleiskaavaehdotus Kaupunginhallitus asettaa rantaosayleiskaavamuutoksen ehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Tällöin osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus muistutuksen tekoon. Asiasta kuulutetaan Viiskunta-lehdessä, ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Lisäksi pyydetään tarpeelliset lausunnot maankäyttö- ja rakennusasetuksen 20 :n mukaisilta viranomaisilta. Rantaosayleiskaavan muutos laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 44 :n 2 momentissa ja 72 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla ohjaamaan rakentamista. Hyväksyminen Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
Rantaosayleiskaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Toteuttaminen Rantaosayleiskaavamuutoksen toteuttamisesta vastaa kiinteistön omistaja omien tarpeidensa mukaisesti. 6 Viranomaisyhteistyö Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa on neuvoteltu alueen kaavoittamisesta Vaasassa 2.5.2012. 7 Vaikutusten arviointi Arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, muuhun lähtötietomateriaaliin sekä asiantuntijoiden ja osalliseksi määriteltyjen kannanottoihin. Tulokset kootaan kaavaselostukseen. Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
8 Käsittelyaikataulu Arvioitu aikataulu Tiedottaminen Osallistuminen Vireille tulo Kaupunginhallitus 2.5.2012 61 Kirje maanomistajille ja rajanaapureille. OAS ja luonnos nähtävillä 30 vrk Kaupunginhallitus 4.6.2012 Lausuntopyynnöt viranomaisille ja muille yhteistyötahoille. Kuulutus Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. Kirje maanomistajille ja rajanaapureille. Neuvottelut hallintokuntien kanssa. Mielipiteet suunnittelijalle. Ehdotus nähtävillä 30 vrk Kaupunginhallitus 8/2012 Lausuntopyynnöt viranomaisille ja muille yhteistyötahoille. Muistutukset ja lausunnot kaupunginhallitukselle. Hyväksyminen Kaupunginhallitus 8-9/2012 Kaupunginvaltuusto 10/2012 Kuulutus Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. Kuulutus kaavan hyväksymisestä valtuustossa Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. Valtuuston hyväksymispäätös lähetetään tiedoksi mm. muistutuksen tehneille, Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukseen, rakennusvalvontaan sekä sitä pyytäneille. Valitusaika 10-11/2012 Valitus Vaasan hallintooikeuteen valitusosoituksen mukaan. Lainvoimainen kaava 12/2012 Kuulutus kaavan lainvoimaiseksi tulemisesta Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. ELY-keskuksen oikaisukehoitus Päätösote aloitteen tekijöille ja tarpeellisille viranomaisille. Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012
9 Yhteystiedot Alavuden kaupunki Kärkkäinen Saija 040-5834970 Kaavasuunnittelija saija.karkkainen@alavus.fi Alavuden kaupunki Rantaosayleiskaavan 1. osan muutos / Seinäjärvi Ympäristöpalvelut Päivitetty 29.5.2012