Veli Pekka Latvala 2.10.2014 ULJUAN TEKOJÄRVEEN LIITTYVÄT KESKEISET LUPAPÄÄTÖKSET JA SÄÄNNÖSTELYKÄYTÄNNÖT Siikajoen vesistöalueella sijaitsee neljä säännösteltyä järveä. Vesistöalueella käytettävissä oleva säännöstelytilavuus on yhteensä 178,8 milj.m3. Valtaosa eli 78 % koko vesistöalueen käytettävästä säännöstelytilavuudesta sijaitsee Uljuan tekojärvessä. Muita säännösteltyja järviä ovat Iso-lamujärvi, Kortteinen ja Vähä-Lamujärvi. Tulvan kannalta ongelmallisimmat alueet sijaitsevat joen keski- ja alaosilla. Keskiosalla ongelmat ovat aiheutuneet suurista kevättulvavirtaamista erityisesti Mankilan sekä Paavolan-Rantsilan alueilla. Alueiden tulvaherkkyys johtuu hyvin alavista peltoaukioista. Vuosien 1977 ja 2000 tulvilla veden alla oli noin 3500 ha maaalueita. Uljuan tekojärven säännöstelyllä on osittain pystytty helpottamaan tilannetta tulvaongelmien osalta. Tekojärven kapasiteetti on helpottanut, muttei kuitenkaan kokonaan poistanut tulvavahinkojen uhkaa. Uljuan tekojärveen liittyvät seuraavat keskeiset lupapäätökset: Pohjois-Suomen vesioikeus 14.12.1964 65/64/II Lupa Uljuan tekojärven rakentamiseen Pohjois-Suomen vesioikeus 16.3.1968 15/68/II Uljuan tekojärven rakentamislupa ja Siikajoen vesistön säännöstelylupa Korkein hallinto-oikeus 8.5.1969 2742 Lupaehdon 4 vähimmäisjuoksutusmuutos Vesioikeus 28.8.1969 50/69/II Revon Sähkö Oy:lle voimalaitoksen rakentamis- ja käyttölupa Pohjois-Suomen vesioikeus 20.5.1985 14/85/II Muutokset säännöstelyn lupaehtoihin Pohjois-Suomen vesioikeus 1.2.1990 16/90/2 Lopputarkastus Vesiylioikeus 10.4.1992 88/1992 Lopputarkastus Korkein hallinto-oikeus 3.3.1993 687 Lopputarkastus Vesioikeus 13.3.1996 16/96/2 Muutokset luvan 1.2.1990 16/90/2 velvoitteisiin Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto 31.10.2000 n:o 61/00/1 Lupaehtojen muutokset 16.3.1968 15/68/II POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Veteraanikatu 1, PL 86, 90101 OULU Kutsunumero 0295 038 000 www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa Veteraanikatu 1-9 90130 OULU Viestikatu 1 90130 OULU Valtakatu 4 84100 YLIVIESKA
2/5 Vaasan hallinto-oikeus 28.5.2002 02/0101/3 Palautettu lyhytaikaissäännöstelyjuoksutus ympäristökeskuksen hakemuksen mukaiseksi Korkein hallinto-oikeus 10.2.2004 270 Välipäätös Korkein hallinto-oikeus 1.2.2005 191 Kumotaan hallinto-oikeuden päätös, Pohjois-Suomen ympäristölupa viraston päätös voimaan Ympäristölupavirasto 26.8.2008 Psy-2007-y-119, lupamääräyksen 4 viidennen, kuudennen ja kahdeksannen kappaleen muutos Uljuan tekoaltaan nykyinen säännöstelyohje: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on Siikajoen vesistön rakentamista ja Uljuan tekojärven säännöstelyä koskevan luvan haltija ja rakenteiden omistaja. Tekojärven vedenkorkeuksien säännöstely hoidetaan Uljuan voimalaitoksen ja tulvaluukun avulla. Voimalaitoksen luvanhaltija ja omistaja on Vattenfall Sähköntuotanto Oy. Tekojärvi täytetään Lämsänkosken säännöstelypadon ja täyttökanavan avulla. Tie- ja vesirakennushallitus (nykyinen ELY-keskus) ja Revon Sähkö Oy ovat 28.6.1965 tehneet sopimuksen, jonka mukaan tie- ja vesirakennushallitus rakentaa valtion kustannuksella Siikajoen säännöstelysuunnitelmaan kuuluvan Uljuan tekojärven ja Revon Sähkö Oy rakentaa sen yhteyteen voimalaitoksen. Sopimuksen mukaan vastuu rakenteista jää tekojärven valmistuttua tie- ja vesirakennushallitukselle ja Revon Sähkö Oy ottaa Uljuan tekojärven valvonnan tehtäväkseen, sekä sitoutuu kustannuksellaan hoitamaan sen säännöstelyä vesioikeuden antaman lupapäätöksen, tie- ja vesirakennushallituksen antamien ohjeiden ja vuosittain laatimien kevättulvaa koskevien ennakkoarvioiden sekä voimalaitoksen tarkoituksenmukaisen käytön vaatimusten mukaisesti. Tie- ja vesirakennushallitus suorittaa kustannuksellaan tarvittavat Uljuan tekojärven rakenteiden korjaukset ja kunnossapidon sekä pitää korvauksetta tekojärven sille suunnitellussa käytössä. Sopimuksen sisältöä, tulkintaa tai soveltamista koskevat mahdolliset erimielisyydet ratkaistaan välimiesmenettelystä helmikuun 4 päivänä 1928 annetun lain mukaisesti. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen 31.10.2000 n:o 61/00/1 mukaan: Siikajoen vesistön säännöstelyä ja Uljuan tekojärven rakentamista koskevan vesioikeuden päätöksen nro 15/68/II lupaehto 4, sellaisena kuin se on korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 8.5.1969 taltionumero 2742 ja vesioikeuden päätöksellä 20.5.1985 numero 14/85/III muutettuna voimassa, on muutettu kuulumaan seuraavasti: 4) Sitten kun jäljempänä lupaehdoissa 7), 8) ja 14) mainitut toimenpiteet on suoritettu, hakijalla on oikeus johtaa vettä Siikajoesta tekoaltaaseen ja säännöstellä Siikajoen vedenjuoksua seuraavien määräysten mukaisesti. Säännöstely on hoidettava niin, että säännöstelyn ylärajana on N43 + 79,00 m lukuun ottamatta maaliskuun 15. päivän ja huhtikuun 15. päivän välistä aikaa, jona aikana tekojärven vedenpinnan on käytävä tason N43 + 73,50 m alapuolella, ja alarajana on murtoviiva, jonka taitepisteet ovat: Pvm Alaraja N43 + [m] 1.1. 76,50 1.4. 72,00 30.4. 72,00 31.5. 77,00 30.11. 77,00 31.12. 76,50
3/5 Edellä mainittu yläraja saadaan ylittää poikkeuksellisen suurista tulvista tai muista ennalta arvaamattomista ja hakijasta riippumattomista syistä, kuten sateista, tuulista ja lämpötiloista johtuen enintään kolmen vuorokauden aikana 25 cm. Mikäli tällainen ylitys aiheuttaa sellaista vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota tässä lupapäätöksessä tai aikaisemmissa päätöksissä ei ole määrätty korvattavaksi, hakija on velvollinen korvaamaan nämä välittömästi niiden tapahduttua. Uljuan tekojärvestä on juoksutettava vettä ilman lyhytaikaissäännöstelyä. Juoksutusta saadaan muuttaa vuorokauden sisällä korkeintaan kaksi kertaa niin, että uusi juoksutus on vähintään 80 prosenttia ja enintään 125 prosenttia edellisestä juoksutuksesta ja niin, että peräkkäisten vuorokausien keskimääräinen juoksutus noudattaa samaa sääntöä. Tulvasuojelun edellyttäessä, Uljuan tekojärven vedenkorkeuden pitämiseksi säännöstelylle määrätyissä rajoissa tai Siikajoella pidettävien melonta- tai muiden vastaavien tapahtumien juoksutustarpeen tyydyttämiseksi saadaan juoksutusta muuttaa edellä sanottua enemmän. Siikajoen tulvasuojelu on hoidettava niin, että Uljuan tekojärven tilavuuden ylittävä vesimäärä juoksutetaan Lämsänkosken säännöstelypadon ja tekojärven tyhjennyskanavan kautta valtaosaltaan heti tulvan alettua. Hakijan on vuosittain huolehdittava matemaattiseen vesistömalliin perustuvan tulvaennusteen laatimisesta. Suurin altaasta juoksutettava vesimäärä saa olla 50 m³/s. Jäätymisvaiheessa saa tekojärven juoksutus olla enintään 8 m³/s, mikäli vesitilanne mahdollistaa tämän. Lämsänkosken säännöstelypadon juoksutus on hoidettava siten, ettei vedenpinta Lämsänkosken säännöstelypadolla ylitä korkeutta N43 + 82,90 m, että Siikajoen uomaan juoksutetaan aina vähintään 0,3 m³/s ja että Siikajoen uomaan juoksutetaan 15.6. 31.8. tulovirtaaman ollessa 1 4,5 m³/s vähintään kaksikolmasosaa virtaamasta ja tulovirtaaman ylittäessä 4,5 m³/s noin 3 m³/s. Uljuan tekojärven ja Lämsänkosken säännöstelypadon juoksutukset ja niiden muutokset on lisäksi hoidettava siten, ettei Uljuan tekojärvessä, sen alapuolella tai Lämsänkosken säännöstelypadon alapuolella synny vältettävissä olevia vahinkoja. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 1.2.2005 191 palautettiin Pohjois-Suomen vesioikeuden päätöksellään 1.2.1990 numero 16/90/2 lisäämä silloin kuudenneksi tullut ja edelleen voimassa oleva kappale, joka kuuluu seuraavasti: Lämsänkosken padon tulvajuoksutuksista on ilmoitettava riittävän hyvissä ajoin kuuluttamalla kahdessa kysymyksessä olevilla paikkakunnilla yleisimmin ilmestyvässä sanomalehdessä tai muulla vastaavalla tavalla. Juoksutuksia tulee muuttaa riittävän hitaasti niin, ettei aiheuteta jääpatoja, rantojen vyörymistä tai laitureiden ynnä muiden rakenteiden särkymistä, eikä muutakaan vältettävissä olevaa haittaa tai vahinkoa. Ympäristölupaviraston päätöksellä 26.8.2008 Psy-2007-y-119, lupamääräystä 4 muutettiin viidennen, kuudennen ja kahdeksannen kappaleen osalta seuraavasti: Viidenteen kappaleeseen lisättiin lause: Kuitenkin peräkkäisten vuorokausien keskimääräinen juoksutus saa aina poiketa toisistaan 2 m 3 /s. Kuudes kappale täydennettiin kuulumaan seuraavasti: Tulvasuojelun ja tulvantorjunnan edellyttäessä, Uljuan altaan vedenkorkeuden pitämiseksi säännöstelylle määrätyissä rajoissa, jäätymisvaiheessa tai Siikajoella pidettävien melonta- tai muiden vastaavien tapahtumien juoksutustarpeen tyydyttämiseksi saadaan juoksutusta muuttaa edellä sanottua enemmän.
4/5 Kahdeksas kappale kuuluu nyt seuraavasti: Jäätymisvaiheen juoksutus tehdään tasaisena ja vesitilanne huomioon ottaen siten, että juoksutus jonkin aikaa jäätymisvaiheen jälkeenkin jatkuu suunnilleen samansuuruisena. Jäätymisvaiheessa saa tekoaltaan juoksutus olla enintään 14 m3/s, mikäli vesitilanne mahdollistaa tämän. Alapuolisessa vesistössä on kartoitettava jääkanneton alue viikko ja kaksi viikkoa jäädytysjuoksutuksen jälkeen kahden vuoden ajan. Tarkkailuraportti on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Nykyinen säännöstelykäytäntö Vattenfall sähköntuontanto Oy:n kanssa on sovittu, että Uljuan tekojärvessä pidetään kesäisin 0,8 m:n vara kesätulvia varten. Tällöin kesäajan vedenkorkeuden tavoitetasona on kevättulvan ja elokuun lopun välisenä aikana pidetty tasoa N43 + 78,20 m. Käytännössä juoksutuksia hoidetaan seuraavasti: Allas tyhjennetään maaliskuun loppuun mennessä tasolle vähintään N43 +73,50 m. Mikäli lumen vesiarvot ja valuntaennusteet osoittavat olevan tarvetta alentaa vedenkorkeutta sanotun korkeuden alapuolelle, on juoksutusta jatkettava tarvittaessa niin suurena, että koko altaan varastotilavuus on käytettävissä tulvavesien varastointiin. Kevättulvan jälkeen veden juoksutusta voimalaitokselta jatketaan 20-25 m3/s vuorokausikeskiarvona laskettuna niin kauan, että altaan vedenkorkeus on enintään tasolla N43 +78,20 m. Kesäalennusjuoksutuksen lisätietoina on käytettävissä tulovirtaama tiedot ja ennusteet. Vedenkorkeuden noustessa tason N43 +78,20 m yläpuolelle aloitetaan tai nostetaan juoksutusta voimalaitoksen kautta. Altaan tulvaluukuista juoksutetaan vain, jos altaan säännöstelyn yläraja uhkaa ylittyä. Syksyllä 31.8 jälkeen ohijuoksutus aloitetaan ja mitoitetaan ennusteiden perusteella, kun Uljuan vedenkorkeus on saavuttanut tason N43 +78,90 m ja tulovirtaama on suurempi kuin voimalaitoksen kautta tapahtuva maksimijuoksutus. Kesäaikana pyritään tasaisiin juoksutuksiin ja hitaisiin juoksutuksien muutoksiin, jotta rantojen vyöryminen ja uoman liettyminen vähenisi ja vesistön moninaiskäyttömahdollisuudet paranisivat. Altaan vedenkorkeus pidetään 31.8. saakka tasolla N43 +78,20 m ja 30.9. mennessä vedenpinta saa nousta tasolle N43 +78,90 m. Tämän jälkeen määrääväksi korkeudeksi tulee luparaja N43 +79,00 m. Ylärajan ylittymisen estämiseksi käytetään hyväksi sadantaennusteita ja tulovirtaaman seurantaa. Ennakolta varautuminen syyskuun aikana mahdollisesti tapahtuviin tulviin on sadonkorjuun onnistumisen kannalta katsoen erittäin tärkeää. Ennakointi edellyttää jatkuvaa yhteistyötä ELYkeskuksen ja Vattenfall Oy:n välillä. Lämsänkosken juoksutus: Ohijuoksutus aloitetaan, kun Uljuan säännöstelyaltaan ylävesi ylittää 78,90 arvon ja kun on odotettavissa, että tulovirtaama ylittää 100 m3/s. Voimalaitoksella aloitetaan ohijuoksutus, jos on pelättävissä altaan ylitäyttyminen ja kun voimalaitoksen käyttö ja Lämsänkosken ohijuoksutus ei riitä. Uljuan allas siis täytetään syksyisin sato- ja muokkauskauden päätyttyä Uljuan lupaehtojen säännöstelyn ylärajan mukaiseksi. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus määrääsi kirjeellään 5.10.2004 Vattenfall Sähköntuotanto Oy:lle patoturvallisuuteen vedoten altaan ylärajaksi toistaiseksi N43 + 78,20 m. Uljuan maapatojen kuntokartoituksen tulokset ja kaksi kertaa Uljuan tekoaltaan käytön aikana sattuneet patomurtumat edellyttivät erityistä varovaisuutta säännöstelyn käytön osalta. Tällöin käynnistettiin maapatojen perusparannukset.
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus palautti kirjeellään 22.9.2010 Vattenfall Sähköntuotanto Oy:lle, Uljuan tekojärven perusparannustöiden edettyä riittävän pitkälle, säännöstelykäytännöt nykyisten lupaehtojen mukaiseksi kuitenkin niin, että aiemmin sovittuja yleisohjeita noudatetaan mm. kesätulviin varautumisesta. 5/5