LUPAPÄÄTÖS Nro 55/12/2 Dnro PSAVI/48/04.09/2012 Annettu ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 55/12/2 Dnro PSAVI/48/04.09/2012 Annettu ASIA LUVAN HAKIJA Oulujärven, Onto- ja Sotkamonjärvien sekä Kianta- ja Vuokkijärven säännöstelyä koskevien lupaehtojen tilapäinen muuttaminen tulvavahinkojen vähentämiseksi ja estämiseksi Oulujärvellä sekä Oulujoella, Kuhmo, Suomussalmi, Hyrynsalmi, Ristijärvi, Sotkamo, Kajaani, Paltamo, Vaala, Utajärvi, Muhos ja Oulu Fortum Power and Heat Oy PL Fortum

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Taustaa... 3 Hyödynnettävissä oleva varastotilavuus... 4 Luvasta poikkeava juoksutus Oulujokeen... 5 Arvio hyödyistä ja haitoista... 6 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN... 7 Lausunto... 7 Selitys... 8 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 LUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 RATKAISUN PERUSTELUT MUISTUTUKSIIN JA VAATIMUKSIIN VASTAAMINEN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 12

3 3 HAKEMUS Oulujoen vesistön suurimpien säännösteltyjen järvien säännöstelyluvat ja niihin liittyvät oikeudet ja velvoitteet kuuluvat Fortum Power and Heat Oy:lle. Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt vesilain 18 luvun 4 :n perusteella lupaa tarvittaessa seuraaviin väliaikaisiin poikkeuksiin: ylittää Ontojärven ja Sotkamonjärvien, Kiantajärven sekä Vuokkijärven säännöstelyluvissa määrättyjä syyskauden alennettuja ylärajoja, ylittämättä kuitenkaan säännöstelyluvissa määrättyjä ylimpiä ylärajoja. Ylimmät, kesäaikana voimassa olevat säännöstelyn ylärajat ovat Ontojärvellä NN+ 159, 40 m, Kiimasjärven Kaitainsalmessa NN+ 138,35 m, Nuasjärven Rehjanselällä NN + 138,00 m, Kiantajärvessä NN + 199,50 m ja Vuokkijärvessä NN + 189,50 m. juoksuttaa poikkeustilanteen aikana Oulujärvestä m 3 /s riippumatta Oulujärven vedenkorkeudesta, noudattaen kuitenkin vuorokaudelle määrättyä 50 m 3 /s maksiminostoa. Poikkeustilanteen kestoa ei voida luotettavasti arvioida. Tästä syystä hakija on pyytänyt, että poikkeuslupa olisi voimassa vuoden 2012 loppuun saakka, ellei Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katso poikkeustulvatilanteen olevan ohi sanottua ajankohtaa aiemmin. Hakija on lisäksi pyytänyt, että asia käsiteltäisiin kiireellisenä ja että päätös saataisiin panna täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perusteluna pyynnölle on esitetty se, että vedenkorkeuden pienikin nousu yhdistettynä tuuleen ja aallokkoon voi lisätä vahinkojen määrää Oulujärvellä merkittävästi. HANKKEEN KUVAUS Taustaa Oulujärven tämänhetkinen erittäin korkea vedenkorkeus on seurausta ennätyskesätulvasta tilanteessa, jossa järvien vedenkorkeudet olivat valmiiksi selvästi ajankohdan keskiarvoa ylempänä alkukesän runsaan sadannan vuoksi. Elokuun alun tulovirtaamahuippu Oulujoen vesistössä ylitti m 3 /s. Tämä on koko säännöstelyn historian suurin sateista aiheutunut kevättulvan jälkeinen tulovirtaaman huippu. Edellinen kevättulvan jälkeinen huipputulovirtaamaennätys on vuodelta 1962 runsaat m 3 /s. Ennen tätä alueelle oli huhtikuun alusta lähtien kertynyt sadetta yli 450 mm, joka on kaksinkertaisesti vastaavan ajanjakson keskimääräiseen sademäärään nähden. Elokuun ensimmäisten kymmenen päivän aikana on satanut lähes 50 % enemmän kuin koko elokuussa normaalisti. Juoksutus Oulujärvestä on ollut heinäkuun puolivälistä alkaen yli kaksinkertainen vastaavan aikavälin keskiarvoihin verrattuna. Elokuun alun rankkasateiden seurauksena Oulujärven vedenkorkeuden vuorokausikeskiarvo ylitti säännöstelyluvan ehdollisen ylärajan

4 NN + 123,20 m keskiviikkona Vuorokauden vaihteessa Oulujärven vedenkorkeus oli 123,30 m, mikä on 10 cm yli säännöstelyn ylärajan. Vaikka Oulujärvestä juoksutetaan vettä nyt noin 700 m 3 /s, vedenkorkeuden ei suuresta tulovirtaamasta johtuen ennusteta lähtevän laskuun vielä viikkoon. Mikäli uusia sateita tulee, vedenpinta kääntyy uudelleen nousuun. Korkea vedenpinta on aiheuttanut Oulujärven rannoille runsaasti vahinkoja. Vahinkoilmoitukset ovat pääasiassa koskeneet veneitä, laitureita ja muita rantarakenteita sekä veden alle jääneitä teitä, mutta myös joitakin rakennuksia on kastunut. Korkea vesi, tuuli ja aallokko ovat myös aiheuttaneet vahingollisia rantavyöryjä. Mikäli vedenkorkeus nousee edelleen korkeudesta 123,30 m, rakennuksille aiheutuvien vahinkojen määrän arvioidaan kasvavan jyrkästi. Oulujärven yläpuolisilla järvillä on vielä jonkin verran käyttämätöntä varastotilavuutta, mutta juoksutusta Oulujärveen ei voida sanottavasti enää lupamääräysten puitteissa rajoittaa. Hyrynsalmen ja Sotkamon reitin järvien säännöstelyluvissa on määrätty syysalennus, joka estää veden varastoinnin järviin. Syysalennus on aikanaan määrätty rantapeltojen syystöiden turvaamiseksi. Rakennusten ja rakenteiden vahinkorajat määräytyvät kuitenkin kesäajan vedenkorkeuden mukaan. Kun Oulujärven säännöstelyn tähän aikaan vuodesta ylimmillään oleva yläraja on ylitetty, mutta yläjärvillä ei vielä uhata ylimpiä ylärajoja, voitaisiin kokonaisvahinkojen määrää vesistössä rajoittaa nostamalla vettä erityisesti Sotkamon reitin järvillä kesäajan ylärajoja noudattaen. Mikäli syksystä tulee hyvin sateinen, eikä Oulujärven vedenkorkeutta saada laskettua, voidaan joutua tilanteeseen, jossa vahinkojen minimoimiseksi myös juoksutusta Oulujokeen olisi tarpeen joko kasvattaa luvanmukaisesta tai juoksuttaa joustavammin kuin tiukasti vedenkorkeuksiin sidotun luvan määräämällä tavalla. Vesilain 18 luvun 4 :n toisen momentin perusteella lupaviranomainen voi hakemuksesta antaa säännöstelystä vastaavalle oikeuden ryhtyä tarpeellisiin toimiin tulvasta aiheutuvien haitallisten seurausten estämiseksi. 4 Hyödynnettävissä oleva varastotilavuus Sotkamon reitin järvien tämänhetkiset vedenkorkeudet, ylimmät niitä koskevien lupapäätösten mukaiset vedenkorkeudet sekä vedenkorkeuksien välillä oleva käyttämätön varastotilavuus on esitetty seuraavassa taulukossa: Vedenkorkeus NN + m Vedenkorkeus ylärajalla NN + m Vedenkorkeuksien erotus m Pinta-ala Erotusta vastaava tilavuus milj. m 3 km 2 Ontojärvi 159,04 159,40 0, ,4 Kiimasjärvi 138,10 138,35 0, ,5 Nuasjärvi 137,63 138,00 0, ,3 103,2 Oulujärven pinta-ala on 944 km 2, joten 103 miljoonan m 3 :n varastoiminen Sotkamon reitille vaikuttaa järven pintaan noin 10 cm (103 milj. m 3 /944 milj. m 2 ).

5 Hyrynsalmen reitin latvajärvillä hyödynnettävää varastotilavuutta on vähemmän. Järvien tämänhetkiset vesipinnat, ylimmät vedenkorkeudet sekä vedenkorkeuksien välillä oleva käyttämätön varastotilavuus on esitetty seuraavassa taulukossa. 5 Vedenkorkeus NN + m Vedenkorkeus ylärajalla NN + m Vedenkorkeuksien erotus m Pinta-ala Erotusta vastaava tilavuus milj. m 3 km 2 Vuokkijärvi 189,37 189,50 0, ,4 Kiantajärvi 199,40 199,50 0, ,9 28,3 28 miljoonan m 3 :n varastoiminen Hyrynsalmen reitin latvajärviin vaikuttaisi Oulujärven pintaan noin 3 cm (28 milj. m 3 /944 milj. m 2 ). Koska Kiantajärven ja Vuokkijärven säännöstelyrajat kuitenkin laskevat tähän aikaan vuodesta tasaisesti, johtaisi pitkään suurena pysyvä tai myöhemmin kasvava tulovirtaama kasvaviin juoksutuksiin Hyrynsalmen reitiltä. Sen vuoksi syksyn ylärajoista poikkeaminen myös Kianta- ja Vuokkijärvellä saattaa olla tarpeen vesistön kokonaisvahinkojen minimoimiseksi. Myös Sotkamon reitillä varastotilavuus pienenee syksyn edetessä. Seuraavasta taulukosta nähdään, että syysalennukset vaikuttavat enimmillään varastotilavuuteen lähes 200 milj. m 3. Mikäli tulvatilanne ei ole hellittänyt vielä lokakuun alussa, syysalennuksista poikkeamalla voidaan vaikuttaa Oulujärven vedenkorkeuteen enimmillään noin 20 cm. Vedenkorkeus täydellä syysalennuksella NN + m Täyden syysalennuksen alkamispvm Vedenkorkeus ylärajalla NN + m Vedenkorkeuksien erotus m Pinta-ala Erotusta vastaava tilavuus milj. m 3 km 2 Ontojärvi 158, ,40 0, Kiimasjärvi 137, ,35 0, ,1 Nuasjärvi 137, ,00 0, ,4 Vuokkijärvi 189, ,50 0, ,4 Kiantajärvi 199, ,50 0, ,35 197,25 Luvasta poikkeava juoksutus Oulujokeen Pohjois-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 125/74/II, jota korkein hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä osittain muuttanut, myöntänyt luvan Oulujärven vedenjuoksun säännöstelyyn. Päätöksen lupaehdossa 4) ja sen kohdassa a) määrätään juoksutuksista poikkeustulvatilanteessa: Oulujärven vedenpinta on hallittava edellisessä lupaehdossa mainitun yläja alarajan määrittämällä korkeusvälillä juoksuttaen vettä tulovirtaaman ennakkoarvioiden perusteella laadittujen juoksutussuunnitelmien mukaisesti ja ottaen huomioon lisäksi seuraavaa:

6 a) Ylärajan ylittämisen estämiseksi saadaan vettä juoksuttaa Oulujärvestä kevättulvan aikana enintään 650 m 3 /s ja muuna vuodenaikana enintään 500 m 3 /s niin kauan, kun vedenpinta on ylärajan alapuolella. Veden noustua ylärajalle tai sen yläpuolelle on juoksutus lisättävä 700 m 3 /s:in kuitenkin siten, että lisäys juoksutukseen vuorokaudesta toiseen on enintään 50 m 3 /s. Suurinta juoksutusta on jatkettava, kunnes vedenkorkeus jälleen alittaa ylärajan. Mikäli luonnontilainen virtaama palautuslaskelmien mukaan olisi suurempi kuin 700 m 3 /s, on aina edellisen vuorokauden luonnontilainen vesimäärä juoksutettava seuraavan vuorokauden aikana. Lupaehdossa 4 tarkoitettu, lupaehdossa 3 mainittu, Oulujärven yläraja on NN + 123,20 m. Tulvatilanteessa määräys sitoo siis juoksutuksen tiukasti vedenkorkeuteen. Luonnontilainen 700 m 3 /s virtaama vastaa vedenkorkeutta NN + 123,80 m, joten nykyistä juoksutusta enempää ei voida nyt näköpiirissä olevassa vesitilanteessa juoksuttaa. Veden varastoiminen yläpuolisiin järviin voi johtaa tilanteeseen, jossa vahinkojen minimoimiseksi Oulujärvi kannattaa pitää tason NN + 123,20 m alapuolella, mutta yläpuolisissa järvissä vedenkorkeus ylittää vielä nykyiset luparajat. Silloin juoksutuksen Oulujokeen tulisi voida olla yli 500 m 3 /s, jotta tilanne koko vesistössä saadaan normaalimmaksi. Toisaalta myös Oulujoen alajuoksulla aiheutuvia vahinkoja ja vaaratilanteita voidaan vähentää, mikäli uuden tulvan uhatessa yli 500 m 3 /s juoksutus saadaan aloittaa aiemmin ja siten voidaan välttää 700 m 3 /s ja teoriassa mahdolliset sitäkin suuremmat juoksutuspiikit. Tulvan jatkuessa pitkään yli 500 m 3 /s juoksutusten jatkaminen Oulujärven pinnasta riippumatta mahdollistaa myös juoksutusten joustavamman suunnittelun siinäkin tapauksessa, että vedenkorkeudet lähestyvät patojen mitoitustulvatilanteita. 6 Arvio hyödyistä ja haitoista Oulujärven vedenkorkeuden nousun pysäyttäminen on tärkeää, jotta enempien rakennuksille aiheutuvien vahinkojen syntyminen voidaan estää. Lähellä vahinkoalueen rajaa on kymmeniä sauna- ja asuinrakennuksia. Esimerkiksi Vuolijoen Kuusirannalta on tullut puolenkymmentä ilmoitusta kastumisvaarassa olevista rakennuksista. Rakennusten kastumisesta Oulujärvellä aiheutuvan vahingon arvioidaan olevan useita satojatuhansia euroja. Oulujärven vedenkorkeuden nousun vähentäminen tasoittamalla tulovirtaamahuippua yläjärviin tasoittaa myös juoksutusta Oulujokeen, jos lyhyemmän huippujuoksutuksen sijaan voidaan juoksuttaa pitempään hieman pienempää tulvajuoksutusta. Juoksutusluvasta poikkeamalla voidaan varautua mahdolliseen seuraavaan syystulvapiikkiin juoksuttamalla tulvajuoksutusta vielä sittenkin, kun Oulujärven pinta on saatu säännöstelyrajan alapuolelle. Näin voidaan välttää kaikkein suurimmista juoksutuksista erityisesti Oulujoen alajuoksulle aiheutuvia vahinkoja ja vaaratilanteita. Yli 660 m 3 /s juoksutus Jylhämästä on jo nyt aiheuttanut vahinkoja muutamilla voimalaitoksilla alaveden noustessa, ja Montan ja Merikosken välisellä jokiosalla kastumisvaarassa on ainakin yksi asuinrakennus. Voimataloushyötyä ei synny, vaan ohijuoksutus vain jakautuu ajallisesti pidemmälle ajalle. Oulujoen alaosalla riskikohteita on puolenkymmentä, ja vahinkojen suuruusluokka on useita kymmeniä tuhansia, mahdollisesti satatuhatta euroa.

7 Oulujärven yläpuolisilla järvillä poikkeusluvasta ei aiheudu vahinkoa rantarakenteille eikä rakennuksille, koska vedenkorkeus ei nouse säännöstelyhankkeiden vahinkorajojen yli. Vettymishaittoja viljelyksille ja syystöille voi aiheutua, mutta nykyisellään viljelykäytössä olevia rantamaita arvioidaan olevan niin vähän, että haitat jäävät huomattavasti vähäisemmiksi kuin poikkeusluvalla vältettävissä olevat Oulujärven ja Oulujoen rantarakenteiden ja rakennusten vahingot. 7 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut lausunnon hakemuksen johdosta. Lausunto Kainuun elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus Kainuun elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus on antamassaan lausunnossa katsonut, että hakemus on perusteltu, sillä poikkeamisluvasta koituva hyöty on huomattava verrattuna siitä mahdollisesti johtuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen. Kainuun elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan vedenkorkeuden nouseminen Kiantajärven, Vuokkijärven, Ontojärven tai Sotkamonjärvien ajankohdan säännöstelyn ylärajan yläpuolelle voi aiheuttaa haittaa rantojen käytölle, rantarakenteille ja alavilla alueilla talvisäilytyksessä oleville veneille. Vedenkorkeus vaikuttaa myös rantaeroosioon. Myös Oulujärven poikkeusluvan mukainen juoksutus voi aiheuttaa vastaavia vahinkoja Oulujokivarressa. Haitat voivat ilmetä välittömästi esim. myrskyn seurauksena tai myöhemmin jäiden vaikutuksesta. Lopulliset vahingot ovat nähtävissä kevätsulannan jälkeen. Kainuun elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus esittää, että haittojen minimöimiseksi päätökseen sisällytetään seuraavat lupaehdot: Oulujoen poikkeusluvan mukaiset juoksutukset on toteuttava siten, että virtaama Merikosken voimalaitoksella on Oulujärven ollessa kulloisenkin säännöstelyn ylärajan alapuolella enintään 800 m³/s. Oulujärven ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn ylärajan alapuolella toteutetaan säännöstelyä Ontojärven ja Sotkamonjärvien, Kiantajärven ja Vuokkijärven osalta seuraavasti: a) Ontojärven vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Katerman voimalaitoksella vähintään teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä b) Sotkamonjärvien vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Koivukosken voimalaitoksilla vähintään voimalaitosten teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä c) Kiantajärven vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Ämmän voimalaitoksella vähintään teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä

8 d) Vuokkijärven vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajan-kohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Aittokosken voimalaitoksella vähintään teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä Luvan saajan on selvitettävä poikkeamisluvasta aiheutuneet vahingot ja mikäli niistä ei päästä sopimukseen vahingonkärsijöiden kanssa, saattaa asia Pohjois-Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi vuoden kuluessa päätöksen antopäivästä. 8 Selitys Hakija on ilmoittanut , että se ei anna selitystä lausunnon johdosta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U LUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Oulujoen ja Oulujärven tulvavahinkojen vähentämiseksi tarvittaessa väliaikaisesti ylittää Ontojärven ja Sotkamonjärvien eli Kiimasjärven, Kaitainjärven,Pirttijärven, Kiantajärven, Sapsojärven, Nuasjärven ja Rehjanselän muodostaman järvialtaan (poikkeus vesistötoimikunnan antaman päätöksen nro 54/1959 lupaehtoon 2, sellaisena, kuin se on muutettuna voimassa Pohjois-Suomen vesioikeuden antamalla päätöksellä nro 13/83/II ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston antamalla päätöksellä nro 18/12/2 voimassa ja lupaehtoon 3), Kiantajärven (poikkeus Pohjois-Suomen vesioikeuden antaman päätöksen nro 27/63 lupaehtoon 13, sellaisena, kuin se on muutettuna voimassa korkeimman hallinto-oikeuden antamalla päätöksellä 2225, 2224, 2223, 2226, 2222, 2231, 2237, 2234, 2232 ja 2233/59/63 No 168/64/HL ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston antamalla päätöksellä nro 76/09/2 voimassa) sekä Vuokkijärven (poikkeus Pohjois-Suomen vesioikeuden antaman päätöksen nro 66/62 lupamääräykseen 10) säännöstelyluvissa määrättyjä syyskauden alennettuja ylärajoja, ylittämättä kuitenkaan säännöstelyluvissa määrättyjä ylimpiä ylärajoja. Ylimmät, kesäaikana voimassa olevat säännöstelyn ylärajat ovat Ontojärvellä NN + 159, 40 m, Kiimasjärven Kaitainsalmessa NN + 138,35 m, Nuasjärven Rehjanselällä NN + 138,00 m, Kiantajärvessä NN + 199,50 m ja Vuokkijärvessä NN + 189,50 m. Aluehallintovirasto myöntää myös luvan juoksuttaa poikkeustilanteen aikana Oulujärvestä m 3 /s riippumatta Oulujärven vedenkorkeudesta (poikkeus Pohjois-Suomen vesioikeuden antaman päätöksen nro 125/74/II lupaehtoon 3, sellaisena, kuin se on muutettuna voimassa korkeimman hallinto-oikeuden antamalla päätöksellä 1723, 1731, 1728, 1724, 1726, 1727, 1734, 280, , 1716, 1722, 1730, 1732, 1729, /47/75 N:o 4980/76/CN ja lupaehtoon 4), noudat-

9 taen kuitenkin vuorokaudelle määrättyä 50 m 3 /s maksiminostoa. Poikkeusjuoksutuksilla ei kuitenkaan saa aiheuttaa Merikosken voimalaitoksen kohdalla 800 m 3 /s virtaaman ylittymistä. Lupa on voimassa saakka, ellei Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katso poikkeustulvatilanteen olevan ohi sanottua ajankohtaa aiemmin. 9 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Oulujärven ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn ylärajan alapuolella toteutetaan säännöstelyä Ontojärven ja Sotkamonjärvien, Kiantajärven ja Vuokkijärven osalta seuraavasti: Ontojärven vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Katerman voimalaitoksella vähintään teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä. Sotkamonjärvien vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Koivukosken voimalaitoksilla vähintään voimalaitosten teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä. Kiantajärven vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Ämmän voimalaitoksella vähintään teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä. Vuokkijärven vedenkorkeuden ollessa kulloisenkin ajankohdan säännöstelyn varsinaisen ylärajan yläpuolella, juoksutetaan Aittokosken voimalaitoksella vähintään teoreettista rakennusvirtaamaa vastaava vesimäärä. Poikkeusjuoksutuksista luvan saajan on neuvoteltava Oulun Energia Oy:n kanssa liittyen Oulun kaupungissa sijaitsevan Merikosken voimalaitoksen juoksutuksiin ja niistä mahdollisesti aiheutuviin haittoihin. 2. Lupamääräyksistä poikkeavasta säännöstelystä on viipymättä ilmoitettava hankkeen vaikutusalueen kuntien laajalevikkisimmissä sanomalehdissä ja mahdollisuuksien mukaan myös muissa tiedotusvälineissä. Lehtiilmoittamisesta ja mahdollisuuksien mukaan myös muusta tiedottamisesta on käytävä ilmi yhteystiedot mahdollisten vahinkojen ilmoittamisen varalta. Lisäksi ilmoitus on annettava seuraaville asianosaisille: Maa- ja metsätalousministeriölle Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle Suomen ympäristökeskukselle Kuhmon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Suomussalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Ristijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Paltamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Utajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Muhoksen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle

10 10 Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Oulujoen vesistön vesivoimalaitosten omistajille. 3. Luvan saaja on vastuussa tämän päätöksen mukaisesta poikkeavasta säännöstelystä aiheutuvista toisen omaisuudelle aiheutuvista vahingoista. Luvan saajan on selvitettävä aiheutuneet vahingot. Ellei korvauksista sovita, luvan saajan tulee saattaa asia hakemusasiana korvausten määräämistä varten aluehallintoviraston ratkaistavaksi vuoden kuluessa tämän päätöksen antopäivästä lukien. Myös vahingonkärsijä voi saattaa korvaushakemuksen vireille aluehallintovirastossa. 4. Tässä päätöksessä tarkoitettu poikkeussäännöstely on mahdollisuuksien mukaan toteutettava siten, että yleiselle ja yksityiselle edulle aiheutuu mahdollisimman vähän vahinkoa tai haittaa. RATKAISUN PERUSTELUT Runsaiden pitkään jatkuneiden sateiden vuoksi Oulujoen valuma-alueen vesitilanne on poikkeuksellinen. Jotta kokonaisvahingot voidaan minimoida ja varautua tulevan tilanteen riskien hallintaan, on tarpeen poiketa väliaikaisesti yksittäisistä lupamääräyksistä koko vesistön vesitilanteen hallitsemiseksi. Lupamääräys 1 on annettu liiallisten haittojen ehkäisemiseksi Oulujärven yläpuolisissa säännöstellyissä vesistöissä sekä Oulujoen alaosalla. Lupamääräys 2 on tarpeen poikkeavasta säännöstelystä tiedottamiseksi ja vahinkojen ilmoittamiseksi. Mahdollisten vahinkojen sekä niiden selvittämisen ja korvaamisen varalta annetaan lupamääräys 3. Lupamääräys 4 on annettu vahinkojen ja haittojen minimoimiseksi. Asian kiireellisyys on edellyttänyt hakemuksen käsittelemistä vesilain 18 luvun 4 :n 3 momentin mukaisesti noudattamatta, mitä 11 luvussa säädetään hakemusasioiden käsittelystä. MUISTUTUKSIIN JA VAATIMUKSIIN VASTAAMINEN Kainuun ELY-keskuksen vaatimukset on otettu huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.

11 11 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 18 luku 4 2 ja 3 momentti ja 6 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta Perustelut Maksun suuruus on määrätty asian käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella, koska alla mainitun asetuksen liitteenä olevan taulukon mukaan perittävä maksu olisi kohtuuttoman korkea. Luvan käsittelyn vaatima työmäärä on ollut 30 tuntia ja tuntihinta 50 euroa, joten maksun suuruus on euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

12 12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Valtteri Niskanen Päätöksen tekemiseen ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Hannu Puranen ja ympäristölakimies Valtteri Niskanen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Hannu Puranen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai HP/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kuhmon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomussalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ristijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sotkamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Paltamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Utajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen / Oulunkaaren ympäristöpalvelut Muhoksen kunnan ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen / Oulun seudun ympäristötoimi Suomen ympäristökeskus

13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.