Kyrösjärven säännöstelyn lupaehdoista tilapäinen poikkeaminen Hämeenkyrö,

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 5/2018/2 Dnro LSSAVI/603/2018 Annettu ilman julkipanoa ASIA Kyrösjärven säännöstelyn lupaehdoista tilapäinen poikkeaminen Hämeenkyrö, Ylöjärvi, Ikaalinen HAKIJA Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, valtion valvontaviranomainen HAKEMUS Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, valtion valvontaviranomaisena pyytää hakemuksellaan, että Kyröskosken Voima Oy määrätään (VL 18:4 1.momentti) Kokemäenjoen tulvatilanteen vuoksi muuttamaan Kyrösjärven juoksutusta siten, että lupamääräyksen mukainen vedenkorkeusraja ylittyy. HANKKEEN KUVAUS Vallitseva vesitilanne ja sen kehittyminen Kokemäenjoen keski- ja alaosalla hyydetulvauhan vuoksi Pirkanmaan säännöstellyillä järvillä tehdään erityinen jäädytysajo hyyteeltä suojaavan jääkannen muodostamiseksi. Jääkansi muodostuu, kun virtaama joessa on riittävän pieni (Kolsin voimalaitoksen alapuolella noin 200 m 3 /s) ja pakkasta on riittävästi. Kokemäenjoen virtaamaa pienennetään Näsijärven, Vanajaveden, Pyhäjärven, Kyrösjärven ja Rauta-Kuloveden juoksutuksia pienentämällä. Tänä talvena olosuhteet ovat olleet poikkeuksellisen haastavat, koska riittävää pakkasmäärää ei ole ollut ja lisäksi edellä mainittujen järvien tulovirtaamat ovat olleet selvästi tavanomaista suurempia. Lisäksi Kokemäenjokeen säännöstelemättömänä virtaavien vesistöjen valumat ovat olleet suuria. Tammikuun alkupuoliskolla jääkannen muodostumiseen ei ollut riittävän kylmät olosuhteet. Pienet pakkaset aiheuttivat jonkin verran välppähäviöitä voimalaitoksilla sekä hyydepatoja Kokemäenjoen keskiosalla. Viikolla 3 vedenkorkeudet nousivat etenkin Säpilänniemen (Huittinen) alueella loma-asuntojen kivijalkoihin ja asuinrakennuksia sekä eläintiloja oli uhattuna. Ensimmäinen jäädytysajo tehtiin alkaen, jolloin Kokemäenjoen keskiosaan sekä Kokemäenjoen suistoalueeseen muodostui ohut jääkansi. Juoksutuksia lisättiin viikon 4 alussa, mutta sateen sekä sulamisen aiheuttaman säännöstelemättömien vesistöjen valuman kasvun vuoksi järvien juoksutuksia pienennettiin alkaen. Kyrösjärven vedenkorkeus oli ennen ensimmäistä jäädytysajoa NN+83,22 m.

2 2 Juoksutuksen lisäys Kyrösjärvellä alkoi , jolloin vedenkorkeus oli NN+83,30 m. Toiseen jäädytysajoon Kyrösjärvi osallistuu alkaen. Vedenkorkeus oli NN+83,26 m. Kyrösjärven voimassa oleva säännöstelylupa Nykyinen Kyrösjärvellä voimassa oleva säännöstelylupa on vuodelta 1987 (LSVEO /päätösnro 11/1987/1) ja se on vahvistettu KHO:ssa vuosina 1988 ja Luvan mukaan säännöstelyä hoidetaan erityisen säännöstelykaavion (kuva 1) mukaan. Kaaviossa esitetään vaihteluväli keskimääräiselle viikkojuoksutukselle kutakin vedenkorkeutta eri vuoden aikoihin. Kun vedenkorkeus on välillä NN+83,32 m ja NN+83,50 m, tulee juoksutus olla jatkuvasti 60 m 3 /s. Kuva 1. Esitys lupaehdoista poikkeamiseksi Hakija esittää, että Kyrösjärven juoksutusta voidaan säädellä viikkotasolla 20 m 3 /s:n ja 60 m 3 /s:n välillä korkeuden NN+83,32 m yläpuolella korkeuteen NN+83,56 m asti. Poikkeamista nykyisestä luvasta haetaan asti. Luvanhaltija Kyröskosken Voima Oy on sähköpostilla lähettämässään kannanotossaan todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksen esittämiin muutosehdotuksiin. Arvio poikkeamisesta saatavasta hyödystä ja aiheutuvista vahingoista Lupaehtoihin tehtävän väliaikaisen muutoksen tarkoituksena on estää tai vähentää Kokemäenjoen keski- ja alaosan tulvia mahdollistamalla veden pidättäminen tilapäisesti, jolloin Kyrösjärven vedenkorkeus nou-

3 3 see enintään tasoon NN+83,56 m. Etenkin viikon 5 alussa juoksutuksen rajoittamisella voidaan helpottaa Näsijärven ja Vanajaveden tilannetta, jolloin niiden vedenkorkeudet voidaan juoksutuksen lisäyksellä alentaa. Nykyisessä vesitilanteessa veden pidättäminen voi ollaan tarpeen myös myöhemmin helmikuun ja maaliskuun aikana. Tästä syystä poikkeamista haetaan maaliskuun loppuun asti. Vedenkorkeus NN+83,56 m jää huomattavasti suurimpia havaittuja vedenkorkeuksia alemmaksi. Keskimääräinen ylivesi (tulvakorkeus) ajalla on NN+83,61 m ja suurin havaittu vedenkorkeus kyseisenä aikana on NN+84,45 m. Hakijalla ei ole tiedossaan sellaisia kohteita tai toimia, joihin hakemuksen mukainen korkeampi vedenkorkeus aiheuttaa haittaa. Jos toimenpiteeseen ei ryhdytä, vedenkorkeus on pidettävä korkeuden NN+83,32 m alapuolella juoksuttamalla virtaamaa, joka pahentaa Kokemäenjoen tulvia. Muiden järvien pidätyskapasiteetti on vähäinen, koska vedenkorkeudet ovat lähellä säännöstelyn ylärajaa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on käsitellyt asian vesilain 18 luvun 4 :n 3 momentin nojalla kuuluttamatta. Kyröskosken Voima Oy / Mika Salo on todennut, että hakemus on ok kunhan tästä johtuen ei aiheudu korvausvelvollisuutta mikäli haittoja tästä syystä ilmenee. Varsinais-Suomen ELY-keskus on ilmoittanut, että on tutustunut Pirkanmaan ELY-keskuksen laatimaan hakemukseen (PIRE- LY/596/2018) Kyrösjärven säännöstelyn lupaehtojen tilapäiseksi muuttamiseksi ja pitää luvan myöntämistä tärkeänä Kokemäenjoen vesistön merkittävien tulvariskialueiden, Porin ja Huittisten, tulvavaaran vähentämiseksi. Kokemäenjoen alajuoksulle Poriin ja Ulvilaan sekä keskiosalle Huittisiin ja Kokemäelle on saatu viime päivinä muodostumaan jääkansi vesistön eri säännöstelytahojen ja ELY-keskusten yhteisellä säännöstelysuunnittelulla ja -toteutuksella ja jatkossa on erittäin tärkeää, että nuo melko ohuet jääkannet saadaan joessa säilymään, jotta entistä pahemmalta tulvavaaralta vältytään. Tämä edellyttää hakemuksessa kuvattua joustavuutta Kyrösjärven säännöstelyrajojen suhteen.

4 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto määrää Kyröskosken Voima Oy:tä toteuttamaan Kyrösjärven juoksutusta Pirkanmaan ELY-keskuksen ohjeiden mukaisesti seuraavasti: viikkotasolla juoksutusta pidetään 20 m 3 /s:n ja 60 m 3 /s:n välillä Kyrösjärven vedenpinnan ollessa korkeuden NN+83,32 m yläpuolella, mutta korkeuden NN+83,56 m alapuolella. Poikkeavaa juoksutusta koskeva päätös on voimassa Mikäli olosuhteet muuttuvat siten, että määräys ei ole tarpeen, niin tulee säännöstelyssä palata noudattamaan lupapäätöksen mukaisia lupamääräyksiä. Pirkanmaan ELY-keskuksen on viipymättä ilmoitettava poikkeamiseen liittyvien toimenpiteiden aloittamisesta ja lopettamisesta seuraaville tahoille: Maa- ja metsätalousministeriö Suomen ympäristökeskus Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ikaalisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan ELY-keskuksen on ilmoitettava poikkeamiseen liittyvistä toimenpiteistä hankkeen vaikutusalueen kuntien laajalevikkisimmissä sanomalehdissä. RATKAISUN PERUSTELUT Kyrösjärven lupamääräyksistä poikkeava juoksutus on tarpeen Kokemäenjoen tulvasuojelun kannalta hakemuksen perusteluissa esitetyllä tavalla. Vesilain 18:6 :n mukaan tämän päätöksen mukaisista toimenpiteistä aiheutuneista omaisuutta välittömästi kohdanneista edunmenetyksistä on suoritettava korvaus valtion varoista. Korvattavana vahinkona ei pidetä vesivoiman menetyksestä aiheutuvia edunmenetyksiä. Asian kiireellisyys on edellyttänyt hakemuksen käsittelemistä osin noudattamatta, mitä vesilain 11 luvussa säädetään hakemusasioiden käsittelystä.

5 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 18 luku 4 3 momentti. KÄSITTELYMAKSU Maksutta. Hakemuksen on laittanut vireille viranomainen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pirkanmaan ELY-keskus Jäljennös päätöksestä (sähköisesti) Kyröskosken Voima Oy Varsinais-Suomen ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Kainuun ELY-keskus Suomen ympäristökeskus Ikaalisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Tampereen aluepelastuslaitos Maa- ja metsätalousministeriö Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Ikaalisten kaupungin, Ylöjärven kaupungin ja Hämeenkyrön kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.

6

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.