Pohjois-Savo ASIA SAAJA. KUOPION ENERGIA OY Haapaniementie 32 PL 105, Kuopio ASIAN VIREILLE TULO

Transkriptio

1 PÄÄTÖS POSELY/2217/2015 Pohjois-Savo ASIA SAAJA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n mukainen arvio ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta uusien päätelmien vuoksi sekä määräys ympäristöluvan tarkistamista koskevan hakemuksen jättämisestä. KUOPION ENERGIA OY Haapaniementie 32 PL 105, Kuopio ASIAN VIREILLE TULO Olemassa olevat luvat Kuopion Energia Oy on ilmoittanut Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (jäljempänä ELY-keskus), että Haapaniemen kattilalaitosten nykyiset ympäristöluvat eivät täytä julkaistujen LCP BAT-päätelmien mukaisia päästörajoja. Tämän vuoksi toiminnanharjoittaja on ilmoittanut hakevansa uutta ympäristölupaa talven aikana Haapaniemi 2 ja Haapaniemi 3 laitosten toiminnalle. Itä-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt ympäristöluvan nro 124/07/2 Haapaniemen voimalaitoksen (HP1 ja HP2) toimintaan. Haapaniemi 3 laitosta koskee Itä-Suomen ympäristölupaviraston myöntämä ympäristölupa nro 34/08/2. Edellä mainittuja lupapäätöksiä on täydennetty Itä-Suomen aluehallintoviraston antamalla päätöksellä nro 68/10/1 kivihiilen polton ja lähiterminaalin toiminnan osalta. Päätöksestä on myös Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös nro 11/0178/1 ja korkeimman hallinto-oikeuden antama päätös nro 30. Haapaniemen voimalaitoksen ympäristöluvan nro 124/07/2 määräystä nro 5, koskien HP1 ja HP2-kattiloita, on muutettu ja annettu toiminnanaloittamislupa Itä- Suomen aluehallintoviraston päätöksellä nro 73/2013/1, Lisäksi HP2- voimalaitoksen toiminnalle on annettu Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös nro 86/2014/1, Päätös koskee savukaasupesurin toimintaa ja toiminnan aloittamislupaa. Haapaniemen voimalaitoksen HP3-kattilan ympäristöluvan nro 34/08/2 lupamääräystä nro 6 on muutettu Itä-Suomen aluehallintoviraston antamalla päätöksellä nro 30/2015/1. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero Asemakatu 7, PL Kuopio

2 2/5 SELVITYKSEN PERUSTE Kuopion Energia Oy:n Haapaniemen voimalaitoksen toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 527/ :n ja ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 1 kohdan 3a nojalla (direktiivilaitos). YSL 80 :n 1 momentin mukaan ympäristölupa on tarkistettava, jos se ei vastaa voimassa olevia direktiivilaitoksen pääasiallista toimintaa koskevia päätelmiä eikä ympäristönsuojelulakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka jos luvassa on määräys 78 :n mukaisista lievemmistä päästöraja-arvoista. YSL 80 :n 2 momentin mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava valvontaviranomaiselle selvitys luvan tarkistamisen tarpeesta perusteluineen kuuden kuukauden kuluessa BAT-päätelmien julkaisusta. Euroopan komissio julkaisi päätöksen suurten polttolaitosten parasta käyttökelpoista tekniikkaa (LCP BAT) koskevista päätelmistä Tämän vuoksi päätelmien soveltamisalaan kuuluvien tuotantolaitosten toiminnanharjoittajien tulee toimittaa selvitys voimassa olevan ympäristöluvan ja päätelmien vastaavuudesta viimeistään TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 80 :n 3 momentin perusteella valvontaviranomainen arvioi, onko lupaa tarkistettava 1 momentin perusteella. SELVITYS Kuopion Energia Oy:n arvio ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, etteivät laitoksen ympäristöluvat ole uusien LCP BAT -päätelmien mukaisia. Näin ollen toiminnanharjoittaja ilmoitti hakevansa uutta ympäristölupaa talven aikana Haapaniemi 2 ja Haapaniemi 3 laitosten toiminnalle. Muuta erillistä YSL 80 :n mukaista selvitystä lupien päätelmien mukaisuudesta ei ole tehty. ASIAN KÄSITTELY Ympäristönsuojeluasetuksen 34 :n mukaan valvovan viranomaisen tulee tarvittaessa keskustella luvittajan kanssa määräpäivästä, johon mennessä lupien tarkistushakemus on jätettävä. Ennen tämän päätöksen antamista on käyty sähköpostikeskustelu määräpäivän asettamisesta Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kanssa ASIAN RATKAISU

3 3/5 Toiminnanharjoittajan edellä kerrottuun ilmoitukseen perustuen ELY-keskus määrää toiminnanharjoittajan jättämään luvan tarkistamista koskevan hakemuksen Itä-Suomen aluehallintovirastolle viimeistään Hakemus tulee tehdä ympäristönsuojeluasetuksen (YSA) 10 :n mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaa tulee tarkistaa ympäristönsuojelulain 80 3 momentin nojalla, koska toimintaa koskevat nykyiset ympäristölupamääräykset eivät kaikilta osin vastaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa koskevia päätelmiä, eikä ympäristönsuojelulakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä. Määräaikaa asetettaessa on otettu huomioon, että lupaviranomaiselle jää aikaa ratkaista tarkistamista koskeva lupa-asia ja toiminnanharjoittajalle mahdollisten muutosinvestointien toteuttamiseen ennen kuin neljä vuotta on kulunut laitoksen pääasiallista toimintaa koskevien päätelmien julkaisemisesta (YSA 34 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 80, 194, 232 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 10, 34 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Hakijalle Kuopion kaupungin ympäristölautakunta Kuopion kaupunginhallitus Itä-Suomen aluehallintovirasto Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan Pohjois-Savon ELY-keskuksen internetsivulla (YSA 34 ). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Itä-Suomen ympäristölupavirastolta tekemällä YSL 194 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen on toiminnanharjoittajalla. Oikaisuvaatimusohje on päätöksen liitteenä.

4 4/5 Ympäristönsuojelun erityisasiantuntija Jorma Lappalainen Ympäristönsuojelun erityisasiantuntija Kimmo Koistinen Liite Oikaisuvaatimusohje

5 5/5 Liite Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tekemään päätökseen OIKAISUVAATIMUSOHJE Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea oikaisua Itä-Suomen aluehallintovirastolta (valtion lupaviranomainen). Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja se on toimitettava määräajassa Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Määräaikaa laskettaessa päätöksen antamispäivää ei oteta lukuun. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, jatkuu määräaika vielä seuraavana arkipäivänä. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tämä päätös on annettu , joten oikaisuvaatimuksen viimeinen määräpäivä on Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava: Oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot, päätös, johon haetaan oikaisua, muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatija on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Asiamiehen on esitettävä valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan päämiestä. Valtakirja on viranomaisen määräyksestä yksilöitävä, jos toimivallasta tai toimivallan laajuudesta on epäselvyyttä. Asianajajan ja julkisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos viranomainen niin määrää. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi viedä tekijä itse tai hänen valtuuttamansa asiamies tai avustaja. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Itä-Suomen aluehallintovirasto, kirjaamo Postiosoite: Itä-Suomen aluehallintovirasto, PL 50, Mikkeli Telekopio: Puhelinvaihde: Sähköpostiosoite: Toimipaikkojen käyntiosoitteet: Mikkelin päätoimipaikka: Maaherrankatu 16, Mikkeli. Joensuun toimipaikka: Torikatu 36 C, Joensuu. Kuopion toimipaikka: Hallituskatu 12-14, Kuopio. Virasto on auki arkisin kello

6 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Lappalainen Jorma :14