Säännöstelyn lupaehtojen tilapäinen muuttaminen Kiikoisjärvellä ja Mouhijärvellä, Sastamala

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 30/2014/2 Dnro LSSAVI/25/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Säännöstelyn lupaehtojen tilapäinen muuttaminen Kiikoisjärvellä ja Mouhijärvellä, Sastamala HAKIJA Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus HAKEMUS Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on Länsija Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa poiketa Kiikoisjärven ja Mouhijärven säännöstelyä koskevista luparajoista maalis-, huhti- ja toukokuun aikana niin, että järvien täyttäminen sallitaan alkamaan välittömästi, millä varmistetaan järvien täyttyminen tavanomaiselle tasolle kesään mennessä HANKKEEN KUVAUS Lupamääräykset, joista poikkeamista haetaan Kiikoisjärven, Mouhijärven sekä Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärven nykyinen säännöstely perustuu Länsi-Suomen vesioikeuden antamaan ja Länsi-Suomen ympäristölupaviraston muuttamaan päätökseen. Lupamääräysten mukaiset säännöstelyn ylä- ja alarajat ovat seuraavat: Kiikoisjärvessä pvm säännöstelyn yläraja N43 +m säännöstelyn alaraja N43 +m ,60 59, ,60 59, , , ,20 58, , ,60 59, , , , , ,60 59,20

2 2 Mouhijärvessä pvm säännöstelyn yläraja N43 +m ,90 64, , , ,45 63, ,45 63, , , , , , , ,90 64,45 säännöstelyn alaraja N43 +m Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärvissä vedenkorkeudet määräytyvät Mouhijärvessä toimeenpantavan säännöstelyn mukaisesti, kuitenkin niin, että Kourajärven padolla vedenkorkeus Kourajärvessä on estettävä alentumasta korkeuden N ,70 m alapuolelle muulloin kuin maalis-, huhti- ja syyskuussa. Maalis- ja huhtikuussa Kourajärven alaraja on N ,50 m ja syyskuussa N ,60 m. Milloin vedenkorkeus saavuttaa edellä mainitut säännöstelyn ylärajat on padot pidettävä kokonaan auki, kuitenkin niin, ettei Kiikoisjärvestä saa juoksuttaa Jaaranjokeen lumen sulamis- tai kevättulvan aikana 25 m 3 /s suurempaa virtaamaa eikä muuna aikana 20 m 3 /s suurempaa virtaamaa ja ettei Mouhijärvestä saa juoksuttaa Kiikoisjokeen lumen sulamis- tai kevättulvan aikana 20 m 3 /s suurempaa virtaamaa eikä muuna aikana 16 m 3 /s suurempaa virtaamaa. Mouhijärven säännöstelyn yläraja saadaan ylittää myös silloin, kun Kiikoisjärvestä juoksutetaan suurempaa virtaamaa kuin 20 m 3 /s ja ylärajan ylittäminen on vesistön kokonaistilanteen ja kokonaishaittojen minimoimisen kannalta perusteltua. Kiikoisjärvessä saa vedenkorkeus alittaa säännöstelyn alarajan silloin, kun juoksutus on 1 m 3 /s pienempi eikä edeltäneen 60 vuorokautta käsittäneen ajanjakson keskivirtaama ole ollut mainittua arvoa suurempi. Poikkeuksellisen vesi- ja lumitilanteen aikana voidaan Kiikoisjärven alaraja tulvan välttämiseksi alittaa maalis-huhtikuussa enintään tasolle N ,40 m. Juoksutuksen Kiikoisjärvestä ja Mouhijärvestä on aina oltava vähintään 300 l/s ja Kourajärvestä vähintään 200 l/s. Juoksutus saa olla tätä pienempi, jos vedenkorkeus järvissä alittaa säännöstelyn alarajan. Juoksutus on muutoin pyrittävä hoitamaan siten, että ylivirtaamia mahdollisuuksien mukaan pienentäen altaisiin varastoidaan vettä tulvakausina ja alivesikauden virtaamia suurennetaan siten kuin se maatalouden, voimatalouden ja vesihuollon kannalta on tarkoituksen mukaista. Juoksutusten muutokset on padolla niin hoidettava, ettei niistä aiheudu haitallista tul-

3 3 va-aaltoa tai suppoutumista. Kourajärven padon hoito on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu haittaa tieliikenteelle." Lupamääräyksistä poikkeamisen kuvaus Poikkeuksen tarve ja perusteet Säännöstelyluvan haltija (Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) hakee tilapäistä lupaa poiketa säännöstelyn ylärajasta keväällä 2014 seuraavasti: Kiikoisjärvi pvm Nykyinen yläraja N43 +m Ehdotus ylärajaksi 2014 N43 +m ,43 59, ,20 59, ,20 59, ,30 59, ,60 59,60 Mouhijärvi pvm Nykyinen yläraja N43 +m Ehdotus ylärajaksi 2014 N43 +m ,70 64, ,45 64, ,45 64, ,90 64,90 Esitetyn mukaisella säännöstelyrajojen muutoksella mahdollistetaan järvien täyttyminen tavanomaisille tasoilleen kesään mennessä. Poikkeukselliset säännöstelyrajat eivät vaikuta kevään tulvatilanteeseen, koska järviin on mahdollisuus vielä juoksuttaa lisää tilaa, jos lumitilanteen kehittyminen sitä edellyttää. Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärven vedenkorkeudet määräytyvät luvan mukaisesti Mouhijärvessä toimeenpantavan säännöstelyn mukaisesti eikä sille esitetä muutoksia. Kulunut talvi on Pirkanmaalla ollut poikkeuksellinen vähäluminen. Talvi on ollut keskimääräistä kuivempi ja lämpimämpi, joten lunta ei maastossa juurikaan ole. Tällä hetkellä näyttääkin siltä, että mikäli ns. kevätkuopat tehdään voimassa olevien säännöstelyrajojen mukaisesti, jäävät Kiikoisjärven, Mouhijärven sekä Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärven pinnat paljon keskimääräistä matalammalle tasolle tulevana kesänä, ellei maalis-huhtikuussa sada poikkeuksellisen paljon Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) ja Tulvakeskuksen julkaiseman vesitilannetiedotteen mukaan Etelä- ja Lounais-Suomessa lumet ovat monin paikoin sulaneet jo lähes kokonaan, joten keväiset

4 4 lumen sulannasta johtuvat virtaamahuiputkin on jo pääosin ohitettu. Maaliskuun aikanakin lunta saattaa vielä kertyä, mutta jo menneet kevään virtaamahuiput ovat jääneet erittäin pieniksi. Sääennusteiden mukaan lauha säätyyppi on jatkumassa Lumilinjamittausten ja SYKEn vesistömallijärjestelmän mallinnusten avulla on arvioitu Kiikoisjärven ja Mouhijärven valuma-alueiden keskimääräiseksi lumen vesiarvoksi 1-2 mm (liite 2). Tavanomaisena talvena lumen vesiarvon maksimi on Kiikoisjärven valuma-alueella mm ja Mouhijärven valuma-alueella mm Mikäli Kiikoisjärveä, Mouhijärveä sekä Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärveä säännöstellään voimassa olevien säännöstelyrajojen mukaisesti, ne uhkaavat näillä näkymin jäädä huomattavan matalalle tasolle kevääksi ja kesäksi. Poikkeamisen vaikutukset Poikkeaminen säännöstelystä hakemuksen mukaisesti keväällä 2014 on vaikuttaa positiivisesti Kiikoisjärven, Mouhijärven sekä Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärven virkistyskäyttöön, kala- ja luonnontalouteen, vesiliikenteeseen sekä vesistön ekologiseen tilaan. Ehdotettava menettely ei aiheuta haittaa vedenottamiselle eikä aiheuta haitallista muutosta jätevesien laimenemisolosuhteisiin. Se ei myöskään lisää alapuolisten uomien syöpymisriskiä tai vaikuta järvien rantarakenteisiin. Alueella ei ole suojelualueita tai uhanalaisia eliöitä, joiden elinolosuhteisiin vedenkorkeudella on merkitystä. Kuluneen talven vesi- ja lumitilanne on ollut niin poikkeuksellinen, että järvien vedenpinnan laskeminen luvassa esitettyjen rajojen mukaisesti aiheuttaisi merkittävää haittaa järvien virkistyskäytölle, ekologiselle tilalle ja kalastolle, koska todennäköisesti järviä ei saataisi kevätsulannalla tavanomaisiin kesäkorkeuksiin HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on käsitellyt asian vesilain 18 luvun 4 :n 3 momentin nojalla kuuluttamatta. Hakemuksen liitteenä on toimitettu lausunnot Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä suostumukset poikkeamiseen Kiikoisjärven järjestely-yhtiöltä ja Mouhi-, Koura ja Koivuniemenjärvien järjestely-yhtiöltä.

5 5 LAUSUNNOT 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hakemuksen mukainen tilapäinen muutos on yleisen edun kannalta tärkeä, eikä luvan myöntämiselle ole estettä. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomainen katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kalataloudelle kompensoitavaa haittaa, jos alapuolisten uomien virtaamat turvataan. Mikäli haittoja vastoin ennakko-odotuksia ilmenisi, niiden korvaamisesta on sovittava vesialueen omistajan kanssa. SUOSTUMUKSET 3) Kiikoisjärven järjestely-yhtiö on todennut, että Kiikoisjärven järjestely-yhtiöllä ei ole huomautettavaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hakemukseen Kiikoisjärven lupaehtojen tilapäiseen muutokseen. 4) Mouhi-, Koura ja Koivuniemenjärvien järjestely-yhtiö on todennut, että Mouhi-, Koura ja Koivuniemenjärvien järjestely-yhtiöllä ei ole huomautettavaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hakemukseen Kiikoisjärven lupaehtojen tilapäiseksi muuttamiseksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan poiketa Länsi-Suomen vesioikeuden antaman päätöksen nro 43/1963 ja Länsi-Suomen ympäristölupaviraston muuttaman päätöksen nro 3/2002/2 lupaehdosta 13) koskien Kiikoisjärven, Mouhijärven sekä Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärven säännöstelyä niin, että säännöstelyn yläraja saa olla väliaikaisesti saakka seuraava: Kiikoisjärvi pvm Nykyinen yläraja N43 +m Ehdotus ylärajaksi 2014 N43 +m ,43 59, ,20 59, ,20 59, ,30 59, ,60 59,60

6 6 Mouhijärvi pvm Nykyinen yläraja N43 +m Ehdotus ylärajaksi 2014 N43 +m ,70 64, ,45 64, ,45 64, ,90 64,90 Tämä päätös on voimassa saakka. Luvan saajan on lisäksi noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset RATKAISUN PERUSTELUT PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus 1) Kiikoisjärven, Mouhijärven sekä Koura-, Kirkko- ja Koivuniemenjärven vedenpinta on saatettava voimassa olevien lupaehtojen mukaisille tasoille välittömästi, kun perusteet poikkeamiseen liittyville toimenpiteille ovat lakanneet. 2) Poikkeamiseen liittyvistä toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava hankkeen vaikutusalueen laajalevikkisemmissä sanomalehdissä. Lehti-ilmoituksesta on käytävä ilmi yhteystiedot mahdollisten vahinkojen ilmoittamisen varalta. 3) Luvan saaja on vastuussa poikkeamiseen liittyvien toimenpiteiden toisen omaisuudelle aiheuttamista vahingoista. Ellei korvauksista sovita, luvan saajan tulee saattaa asia hakemusasiana korvausten määräämistä varten aluehallintoviraston ratkaistavaksi vuoden kuluessa tämän päätöksen antopäivästä lukien. Kuluneen talven hyvin poikkeuksellisen vesi- ja lumitilanteen johdosta on tarpeen poiketa järvien voimassa olevien lupapäätöksien ylärajaa koskevista lupaehdoista väliaikaisesti, jotta järvien vedenpinnat eivät jää liian alhaiselle tasolle. Alhainen vedenpinnantaso järvillä aiheuttaisi haittaa järvien virkistyskäytölle, ekologiselle tilalle ja kalastolle. Mahdollisten vahinkojen varalta annetaan lupamääräys 3. Asian kiireellisyys on edellyttänyt hakemuksen käsittelemistä osin noudattamatta, mitä 11 luvussa säädetään hakemusasioiden käsittelystä. Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.

7 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 18 luku 4 2 ja 3 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu on määräytynyt valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan km 2 suuruista vesialuetta koskevan säännöstelyhakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Luvan muuttamista tai tarkastamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Maksun suuruus on määrätty luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella, koska taulukon mukainen maksu olisi kohtuuttoman korkea. Luvan käsittelyyn vaatima työmäärä on 20 tuntia ja tuntihinta 55, joten maksun suuruus on Päätös Jäljennös päätöksestä Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on ilmoitettava päätöksestä Kiikoisjärven järjestely-yhtiölle ja Mouhi-, Koura ja Koivuniemenjärvien järjestely-yhtiölle. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomainen (sähköisesti) Sastamalan kaupunki Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Sastamalan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.

8 8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lasse Känsälä Mikko Vesaaja Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Lasse Känsälä ja Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. MVe/TKa

9 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.