LUPAPÄÄTÖS Nro 69/07/1 Dnro Psy-2007-y-48 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 69/07/1 Dnro Psy-2007-y-48 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kierikin voimalaitoksen juoksutusmääräysten muuttamista koskevassa ympäristölupaviraston päätöksessä nro 7/07/1 määrättyjen juoksutusmääräysten noudattaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Yli-Ii PVO-Vesivoima Oy Virkkulantie II

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HAKEMUS... 3 VOIMASSA OLEVA JUOKSUTUSMÄÄRÄYS JA SEN MUUTTAMINEN... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunto ja muistutus... 5 MERKINTÄ... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO PVO-Vesivoima Oy on toimittanut ympäristölupavirastoon hakemuksen, joka koskee Kierikin voimalaitoksen lupamääräysten muuttamista ja kumoamista koskevan päätöksen nro 7/07/1 noudattamista jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 2 luvun 26a :n mukaan töidenaloittamislupa voidaan myöntää valitusajan kuluessa tai 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 7/07/1 muuttanut Kierikin voimalaitoksen lupamääräyksiä. Asiassa valitusaika on päättynyt Päätöksestä on valitettu. HAKEMUS PVO-Vesivoima Oy on pyytänyt, että ympäristölupavirasto oikeuttaisi sen noudattamaan päätöksessä nro 7/07/1 määrättyjä juoksutusmääräyksiä jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Ympäristölupavirasto on mainitussa päätöksessä PVO-Vesivoima Oy:n hakemuksesta muuttanut Kierikin voimalaitoksen lupapäätöksestä juoksutusta koskevia lupamääräyksiä sekä poistanut uittoa koskevat lupamääräykset. Päätöksestä on valitettu. Hakijalta jää valituksen vuoksi saamatta vuodessa 600 MWh sähköä, joten vahinko on hakijalle huomattava. Valituksen alaisen päätöksen lupamääräysten noudattaminen ei aiheuta muille vesistön käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Vesilain 2 luvun 26 :ssä säädetyt edellytykset valituksenalaisen lupapäätöksen noudattamiselle ovat siten olemassa. Hakemuksessa ei ole esitystä vakuudesta. VOIMASSA OLEVA JUOKSUTUSMÄÄRÄYS JA SEN MUUTTAMINEN Pohjois-Suomen vesioikeus on päätöksellään nro 7/64/II myöntänyt luvan Kierikin voimalaitoksen rakentamiselle. Päätöksessä lupamääräysten kohdassa 5 lausutaan vedenjuoksutuksesta mm. seuraavaa: "Turpiinien, tulva-aukkojen ja uittokourun kautta yhteensä on jokaisena sekuntina juoksutettava vettä vähintään 25 kuutiometriä paitsi silloin, kun hydrologisen toimiston Kipinän asteikolla nro LXI:14 havaittu virtaama on tätä pienempi, jolloin jokaisena sekuntina on juoksutettava vettä yhtä paljon kuin mainitun Kipinän asteikon kohdalla virtaa."

4 Ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 7/07/1 muuttanut Kierikin voimalaitoksen rakentamista koskevan vesioikeuden päätöksen nro 7/64/II minimijuoksutusta koskevaa määräystä sekä kumonnut uittoa koskevat määräykset. Lupamääräyksen 5 ensimmäisen kappaleen toinen virke on muutettu kuulumaan seuraavasti: "Turpiinien ja säännöstelypadon kautta on juoksutettava yhteensä vähintään 25 m 3 /s vuorokausikeskiarvona laskettuna tai vähintään tulovirtaaman vuorokausikeskiarvoa vastaava vesimäärä, mikäli se on edellä mainittua pienempi." Minimijuoksutusta koskevan määräysten muuttamisen perustelut kuuluvat seuraavasti: "Iijoen voimalaitosten erilaiset minimijuoksutusmääräykset johtavat tarpeettomiin vedenpinnan vaihteluihin voimalaitosaltailla. Yhtenäistämällä Kierikin voimalaitoksen juoksutusmääräykset muiden voimalaitosten juoksutusmääräysten kanssa voidaan pienentää Kierikin yläaltaan vedenpinnan vaihteluita ja Raasakan voimalaitoksen yläaltaan vedenpinnan vaihteluita sekä siirtää vesivoimantuotantoa suurimman sähköntarpeen aikaan, jolloin saadaan vesivoimahyötyä. Hankkeen johdosta Kierikin ja sen alapuolisen altaan virtaamavaihtelu lisääntyy, mistä voi olla jonkin verran haittaa rannan ja vesistön käytölle. Juoksutuksen muutosta arvioitaessa on otettu huomioon, että samanaikaisesti tämän päätöksen kanssa annetaan Maalismaan voimalaitoksen yläveden nostoa koskeva päätös nro 6/07/1, jolloin vältetään Kierikin voimalaitokselta alavirtaan haitallinen vedenpinnan lasku. Luvan saajalla on omistus- tai käyttöoikeus Kierikin voimalaitoksen vesivoimaan samoin kuin välittömästi voimalaitokselta alavirtaan olevaan alakanavaan, johon juoksutuskäytännön muutos eniten vaikuttaa. Hankkeesta aiheutuvat hyödyt ovat huomattavat verrattuna siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen. Muutettuun juoksutuskäytäntöön siirtymisaika on sidottu vastaavan muutoksen toteuttamiseen Maalismaan voimalaitoksella, jotta sillä ei olisi haitallisia vaikutuksia Kierikin voimalaitoksen alapuolella." 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta ja Yli-Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lupapäätökseen muutosta hakeneille on varattu tilaisuus muistutusten ja vaatimusten tekemiseen hakemuksen johdosta.

5 5 Lausunto ja muistutus 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että hakija voidaan oikeuttaa noudattamaan ympäristölupaviraston päätöstä nro 7/07/1 jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Lupapäätöksen noudattaminen ei näyttäisi loukkaavan yleistä etua. Hakemus on jätetty vesilain 2 luvun 26a :ssä säädetyn määräajan kuluessa em. päätöksen valitusajan päättymisestä. Vesiolot voidaan palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. 2. AA, BB, CC, DD ja EE Muistuttajat ovat todenneet, että Kierikin ja Maalismaan voimalaitoksilla on voimassa olevat vesioikeuden myöntämät, korkeimman hallinto-oikeuden vahvistamat lainvoimaiset lupaehdot. Lupaehtojen mukaan Maalismaan voimalaitoksen ylävesipinta on enintään NN + 39,30 m säännöstelypadolta mitattuna. Kierikin ja Maalismaan voimalaitoksille on myös määrätty velvollisuus joka hetki juoksuttaa vettä 25 kuutiometriä sekunnissa. Muistuttajat ovat vaatineet, että ympäristölupavirasto ottaa edellä olevan huomioon, hylkää hakemuksen ja määrää PVO-Vesivoima Oy:n noudattamaan lainvoimaisia lupaehtoja. MERKINTÄ Samanaikaisesti tämän päätöksen kanssa annetaan päätös nro 68/07/1, joka koskee Maalismaan voimalaitoksen juoksutusmääräysten muuttamista ja yläaltaan vedenkorkeuden nostamista koskevassa ympäristölupaviraston päätöksessä nro 6/07/1 määrättyjen lupamääräysten noudattamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Hakemus hylätään. RATKAISUN PERUSTELUT Vesilain 2 luvun 26 :n mukaan ympäristölupavirasto voi tietyin edellytyksin lupapäätöksessään oikeuttaa hakijan ryhtymään jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista yrityksen toteuttamista tarkoittaviin töihin ja työn suorittamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin (töidenaloittamislupa). Hakemuksessa on pyydetty oikeutta noudattaa ympäristölupaviraston päätöksessä nro 7/07/1 annettuja uusia juoksutusmääräyksiä jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemuksessa tarkoitettu töidenaloittamislupa tarkoittaisi Kierikin voimalaitoksen juoksutuskäytännön muuttamista eli päätöksessä nro 7/07/1 tarkoitetun hankkeen toteuttamista kokonaisuudessaan jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemus ei

6 tarkoita rakentamistöitä tai muita sellaisia toimenpiteitä, jotka olisivat valmistelevia toimenpiteitä hankkeen toteuttamista varten. Vesilain 2 luvun 26 :stä ei tyhjentävästi käy ilmi, minkälaisiin toimenpiteisiin töidenaloittamislupa on myönnettävissä. Säännöksen esitöiden mukaan (hallituksen esitys /606) töidenaloittamisluvalla tarkoitetaan yrityksen toteuttamista tarkoittavia töitä ja työn suorittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä, muttei koko hankkeen toteuttamista. Kuitenkin hallituksen esityksen mukaan töidenaloittamislupa voitaisiin myöntää sellaiseen yhtenäiseen työsuoritukseen, kuten sillan, johdon tai kaapelin rakentamiseen, jonka vesistövaikutukset ovat vähäisiä. Töidenaloittamisluvassa on kysymys poikkeuksellisesta päätöksen täytäntöönpanotavasta, joten sitä koskevaa säännöstä tulee tulkita suppeasti. Ympäristölupavirasto katsoo, ettei töidenaloittamisluvan myöntäminen ole hakemuksessa tarkoitetussa voimalaitoksen käyttämistä koskevassa tapauksessa mahdollista, koska asiassa ei ole kysymys hankkeen aloittamista tarkoittavista valmistelevista töistä, vaan lupa tarkoittaisi koko hankkeen toteuttamista jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Harkinnassa on otettu huomioon hankkeen vesistövaikutukset. 6 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lausunnon antaminen ei ole tarpeen, koska hakemus on hylätty. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 26 ja 26a KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 770 euroa. Kysymyksessä on alla mainitun oikeusohjeen maksutaulukossa mainittu muu vesilain mukainen päätös. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Jorma Rantakangas Riitta Riihimäki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (tarkastava jäsen) ja Jorma Rantakangas. Asian on esitellyt esittelijä Riitta Riihimäki. Tiedustelut; asian esittelijä, puh RR/lk Liite Valitusosoitus

8 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.