JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 298 Kunnanhallitus 01.08.2016 AIKA 01.08.2016 14:45-18:30 PAIKKA kunnanhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 125 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 301 126 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 302 127 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 128 TALOUSARVIOMUUTOS - KUVANSIN KOULUN LÄMMITYSJÄRJESTELMÄN MUUTOSTYÖT 129 TALOUSARVIOMUUTOS - TUOHILAHDENTIEN ASFALTOINTI 130 TALOUSARVIOMUUTOS - OC-SYSTEM -HALLI - KATOKSEN RAKENTAMINEN 131 KUVANSIN OSAYLEISKAAVA 311 132 HUUTOKOSKEN ASEMAKAAVA 320 133 MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231- VASTINE VALITUKSEEN 134 OPISKELIJASTIPENDIN KÄYTTÖÖNOTTO 331 135 KOHA-SUOMI OY:N OSAKKEIDEN LUNASTAMINEN - OIKAISUVAATIMUS AXIELL FINLAND OY 136 VARKAUDEN JA JOROISTEN YHTEINEN LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMA 137 OIKAISUVAATIMUS KIINTEISTÖVERON POISTO- TAI HUOJENNUSHAKEMUKSIIN VUONNA 2016 - HOTELLI JORONJÄLKI 138 OIKAISUVAATIMUS KIINTEISTÖVERON POISTO- TAI HUOJENNUSHAKEMUKSEEN VUONNA 2016 - KERISALON MAA- JA KOTITALOUSSEURA JA KERISALON KISA 139 OIKAISUVAATIMUS KIINTEISTÖVERON POISTO- TAI HUOJENNUSHAKEMUKSEEN VUONNA 2016 - JOROISTEN ITÄINEN MAA- JA KOTITALOUSSEURA 140 ILMOITUSASIAT 352 141 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 353 303 304 306 308 323 333 337 339 344 348
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 299 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 01.08.2016 LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Janhunen Rauni varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Hytönen Sirpa jäsen Hakala Anita valtuuston II pj ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 125-141 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 9.8.2016 Mari Lahti Irma Björn PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 09.08.2016 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 300 Kunnanhallitus 125 01.08.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 01.08.2016 125 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 301 Kunnanhallitus 126 01.08.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 01.08.2016 126 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Irma Björn ja Mari Lahti. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irma Björ ja Mari Lahti.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 302 Kunnanhallitus 127 01.08.2016 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 01.08.2016 127 Kjoht: Kuntalain 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syn tyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä ole menneet valtuus ton toi mi valtaa ulommaksi eivätkä muu toinkaan ole lain taikka ase tuk sen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna valtuuston 13.6.2016 kokouksen päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanotoimet jä tetään kes kushallinnon tehtäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 303 Tekninen lautakunta 47 15.06.2016 Kunnanhallitus 128 01.08.2016 TALOUSARVIOMUUTOS - KUVANSIN KOULUN LÄMMITYSJÄRJESTELMÄN MUUTOSTYÖT 143/10.06/2016 Tekninen lautakunta 15.06.2016 47 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kuvansin koulun lämpö tuotetaan öljykattilalla. Läm mi tys jär jes telmää on uusittu viimeksi vuonna 1989. Koululle asennettiin vuonna 2010 2 uutta ilmanvaihtokonetta ilmanvaihtokanavineen. Kuluvan vuoden tammikuun pitkän pakkasjakson aikana koululla havait tiin, ettei lämmitysjärjestelmän teho riitä pitämään tiloja tarpeeksi läm pi mi nä. Asiaa selvitettiin LVI-suunnittelijan toimesta ja tutkimuksissa selvisi, et tä lämpötehon puute johtuu v. 2010 asennetun il man vaih to jär jestel män aiheuttamasta lisätehon tarpeesta. Pitkiä pakkasjaksoja ei ole aiemmin ollut, jotta tehon puute olisi aiemmin havaittu. Insinööritoimisto LVI-Savotherm laati suunnitelman ja kus tan nus arvion tarvittavista muutostöistä. Käytännössä lämpötehonpuute voidaan hallita väliaikaisesti uusimalla ilmanvaihdon automatiikka sekä taa juus muut ta jat, uusimalla patteri- ja sulkuventtiilit, huuhtelemalla pat te rit verkostoineen sekä tasapainottamalla järjestelmä. Em töiden kus tan nus ar vio on 48 500 euroa. Kunnan talousarvion investointiohjelmaan on vuodelle 2018 kirjattu maa läm pö jär jes tel män rakentaminen hinnaltaan 320 000 euroa. Nyt suun ni tel lut lämmitysjärjestelmän korjaustoimenpiteet sisältyvät osittain tähän maalämpöjärjestelmän investointiin. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle 50 000 euron lisämäärärahan varaamista kuluvan vuoden talousarvion in vestoin ti osaan. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 01.08.2016 128 Asia esitellään kokouksessa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 304 Tekninen lautakunta 47 15.06.2016 Kunnanhallitus 128 01.08.2016 Kjoht.: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kuvansin koulun läm mi tys jär jes telmän muutostöitä varten 50 000 euron lisämäärärahan kuluvan vuoden talousarvion investointiosaan ja esittää sitä edelleen kun nan valtuus ton hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 305 Tekninen lautakunta 54 15.06.2016 Kunnanhallitus 129 01.08.2016 TALOUSARVIOMUUTOS - TUOHILAHDENTIEN ASFALTOINTI 79/02.02/2016 Tekninen lautakunta 15.06.2016 54 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Tuohilahdentien peruskorjaus aloitettiin vuonna 2014 alkuosan perus kor jauk sel la ja kevyenliikenteen väylän rakentamisella ju na ra dalta Liunan asuinalueelle saakka. Tämä osuus asfaltoitiin alkukesästä v. 2015. Syksyllä peruskorjausta jatkettiin Kolpan uimarannan liit tymään saakka. Loppuosan peruskorjausta lykättiin, koska ui ma rannan jälkeen oleva tieosuus kuuluu käynnissä olevan asemakaavan laa din ta-alu ee seen eikä tien sijaintiin liittyvistä mahdollisista muu tostar peis ta ole ollut vielä päätöksiä. Kuluvan vuoden talousarviossa ei asfaltointeihin ole varattu mää rära haa vaan se on varattu vasta vuoden 2017 talousarvion siten, että sil loin asfaltoidaan koko jäljellä oleva peruskorjattu osuus Liunan asuin alu eel ta Kolpan sillalle saakka. Aikataulullisesti välin Liuna-uimaranta asfaltointi on kuitenkin mahdol lis ta tehdä kuluvan vuoden aikana, koska peruskorjattu tienosuus on jo painunut ja tiivistynyt talven aikana. Asfaltoinnin kustannusarvio on n. 50 000 euroa. Kolpan uuden asuin alu een kaavateiden suunnitteluun on varattu ku lu van vuoden ta lous ar vi oon 50 000 euron määräraha. Koska kaavoitus on vielä kes ken, ei tuota rahaa tulla vielä suunnitteluun käyttämään. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuus tol le, että Tuohilahdentien asfaltoinnin määrärahana käy te tään kuluvan vuoden talousarvion kohtaa "Kolpan alueen kaava tiet". Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 01.08.2016 129 Asia esitellään kokouksessa. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää valtuuttaa teknisen toimen toteuttamaan tuohi lah den tien asfaltoinnin investointiosan "Tuohilahdentien pe rus korjaus" hankeryhmän määrärahavarausten sisällä. Lähtökohtana kui-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 306 Tekninen lautakunta 54 15.06.2016 Kunnanhallitus 129 01.08.2016 ten kin on, että hankeryhmän kokonaisinvestointi pysyy suunnitellun mu kai se na. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 307 Tekninen lautakunta 38 18.05.2016 Tekninen lautakunta 48 15.06.2016 Kunnanhallitus 130 01.08.2016 TALOUSARVIOMUUTOS - OC-SYSTEM -HALLI - KATOKSEN RAKENTAMINEN 125/10.06/2016 Tekninen lautakunta 18.05.2016 38 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Yritys OC-System Oy toimii kunnalta vuokratuissa toimitiloissa. Yritys tarvitsee lisää varastotilaa ja sen vuoksi kunnan kuluvan vuoden ta lous ar vi oon varattiin 60 000 euron määräraha. Rakennussuunnitelmat laati Insinööritoimisto Karjalainen Oy. Raken nus suun ni tel mat ovat oheismateriaalina. Varastokatoksen koko on 115 m2 ja se sijoittuu hallin C päätyyn. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä Insinööritoimisto Karjalaisen laa ti mat rakennussuunnitelmat. Päätösehdotus urakoitsijan valinnasta annetaan kokouksessa. Tarjouksia saatiin määräaikaan mennessä 1 kpl. Keveka Oy:n tarjous 114 900 euroa (ALV 0 %) Tekninen lautakunta päättää: 1. hyväksyä Insinööritoimisto Karjalaisen laatimat ra ken nus suun nitel mat. 2. hylätä Keveka Oy:n tarjouksen. 3. esittää kunnanhallitukselle, että hallin vuokralainen rakennuttaa laa dit tu jen suunnitelmien mukaisen katoksen itse haluamallaan taval la, minkä jälkeen Joroisten kunta lunastaa katoksen itselleen ja vuok raa edelleen nykyiselle vuokralaiselle. 4. päätöskohtaan 3 liittyen, että lunastushintana käytetään hankkeen toteutuneita rakennusteknisiä kustannuksia ilman ra ken nut tamis- ja LVIS-kustannuksia kuitenkin siten, että lunastushintana käyte tään enintään Insinööritoimisto Karjalainen Oy:n laatiman kus tannus ar vion (laad. 17.5.2016) mukaista 85 000 euron (ALV 0 %) hintaa. 5. päätöskohtaan 4 liittyen, että tilojen vuokranmäärityksen mu kai sena hankintahintana käytetään katoksen kokonaiskustannuksia si sältäen rakennuttamiskustannukset, rakennustekniset työt sekä LVIS-työt. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä Insinööritoimisto Karjalainen Oy:n laatimat rakennussuunnitelmat ja hylätä Keveka Oy:n tar jouksen. Päätösehdotuksen kohdat 3, 4 ja 5 hylättiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 308 Tekninen lautakunta 38 18.05.2016 Tekninen lautakunta 48 15.06.2016 Kunnanhallitus 130 01.08.2016 Keskustelun jälkeen päätettiin yksimielisesti, että urakkakilpailutus jär jes te tään uudestaan. Pauli Räisänen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök senteon ajaksi, asianosaisuusjääviys. Puheenjohtajana toimi Pekka Viljakainen. Tekninen lautakunta 15.06.2016 48 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Katoksen rakennussuunnitelmia tarkennettiin ja laadittiin uusi tarjous pyyn tö. Ennen tarjouspyyntöjen lähettämistä valituille ura koit sijoil le soitettiin ja selvitettiin heidän halukkuutensa osallistua urak kalas ken taan.tarjouspyynnöt lähetettiin 7 urakoitsijalle. Yhteenveto tarjouksista annetaan kokouksessa. Tekninen johtaja: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Petri Miettinen esitteli saapuneet tarjoukset. Määräaikaan mennessä saapui 3 tarjousta, joista halvin oli RakSami 69 500 euroa (ALV 0%). Keskustelun jälkeen Petri Miettinen teki päätösehdotuksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta päättää, että hankkeen toteuttamisessa voidaan edetä kahdella eri tavalla riippuen vuokralaisen tarpeista: 1. katos toteutetaan kunnan toimesta ja se vuokrataan OC-System Oy:lle nykyisten vuokranmääritysperusteiden mukaisesti. 2. vuokralainen rakennuttaa laadittujen suunnitelmien mukaisen katok sen haluamallaan tavalla itse, minkä jälkeen Joroisten kunta lunas taa katoksen itselleen ja vuokraa edelleen nykyiselle vuok ra laisel le. Lunastushintana käytetään hankkeen toteutuneita ra ken nustek ni siä kustannuksia ilman rakennuttamis- ja LVIS-kustannuksia kui ten kin siten, että lunastushinta on enintään 70 000 euroa (ALV 0 %). Tilojen vuokranmäärityksen mukaisena hankintahintana käy tetään katoksen kokonaiskustannuksia sisältäen ra ken nut ta mis kus tannuk set, rakennustekniset työt sekä LVIS-työt. Tekninen lautakunta päättää lisäksi esittää kunnanhallitukselle ja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 309 Tekninen lautakunta 38 18.05.2016 Tekninen lautakunta 48 15.06.2016 Kunnanhallitus 130 01.08.2016 edel leen kunnanvaltuustolle 20 000 euron lisämäärärahaa ao. in vestoin ti mää rä ra haan huomioiden sen, että hankkeen kustannukset voivat kuitenkin jäädä alle hyväksytyn talousarvion. Tekninen lautakunta päättää lisäksi valtuuttaa teknisen johtajan teke mään päätökset: 1. hankkeen toteuttamisvaihtoehdosta (1 tai 2) neuvoteltuaan asiasta OC System Oy:n kanssa 2. RakSamin tarjouksen hyväksymisestä tai kaikkien saapuneiden tar jous ten hylkäämisestä Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. Pauli Räisänen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök senteon ajaksi, asianosaisuusjääviys. Puheenjohtajana toimi Pekka Vilja kai nen. KH 01.08.2016 130 Rakennushankkeesta on neuvoteltu Joroisten kunnan ja OC-System Oy:n kanssa. Neuvottelujen tuloksena sovittiin, että ra ken nus hankkees sa voidaan edetä teknisen lautakunnan päätöskohdan 1 mu kaises ti, eli että kunta toteuttaa hankkeen ja vuokraa katoksen OC-System Oy:lle. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää hyväksyä 20 000 euron lisämäärärahan OC-Sys tem Oy:n katoksen investointimäärärahaan ja esittää sitä edel leen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 310 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 KUVANSIN OSAYLEISKAAVA 162/10.02/2013 KH 83 Kunnanhallitus 19.3.2012 83 (valmistelija aluearkkitehti Kaj Pirinen p. 0400-138267) Joroisten Kuvansin alueen osayleiskaavan laatimisesta järjestettiin avoin tarjouskilpailu. Määräaikaan 22.02.2012 klo 14:00 mennessä kunta sai seuraavat neljä tarjousta, joiden tarjousten kokonaishinnat ovat seuraavat: FCG 42 400 euroa (alv 0%) Pöyry Finland Oy 72 720 euroa (alv 0%) Ramboll Finland Oy 43 000 euroa (alv 0%) Sulkavan Palvelut Oy 44 500 euroa (alv 0%) Annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous seuraavien laatuteki jöiden ja tarjoushinnan perusteella: Laatukriteerit 1 Henkilöstöön liittyvät tekijät 1.1. Projektin vetäjä 10 % max 10 pist. 1.2. Muu henkilöstö 5 % max 5 pist. 1.3. Alikonsultit 5 % max 5 pist. 2 Tehtävän toteutustapa ja tarjouksen sisältö 2.1. Työohjelma ja aikataulu 10 % max 10 pist. 2.2. Vastaavuus tilaajan tarpeisiin 10 % max 10 pist. Laatukriteerit 1. ja 2. yhteensä 40 % max 40 pist. Hintakriteerit 60 % max 60 pist. Tarjouksista laaditun pisteytyksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouk sen teki FCG Oy. Liitteenä yhteenveto tarjouksista liite nro 2. Ehdotus: Kunnanhallitus antaa Joroisten kunnan Kuvansin alueen osayleiskaavan laatimisen FCG Fin nish Consulting Group Oy:lle tarjouksen mukaisesti hintaan 42 400 euroa (alv 0%).
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 311 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 27.03.2013 3 FCG Finnish Consulting Group Oy on laatinut mm. seuraavaa aineistoa osayleiskaavasta: - asemakaavan toteutuneisuus ja taaja-asutus - Kuvansin argeologia - Kuvansin rakennettu ympäristö - rantarakennusoikeuden mitoitustaulukko - suunnittelun lähtökohdat ja kehittämistavoitteet - luonnos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi - luonnos osayleiskaavaksi Kaavaselostus on vielä työn alla. Aineisto esitellään kokouksessa. Ehdotus (pj): Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että luonnos Kuvansin osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi sekä osayleiskaavaksi asetetaan yleisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että viranomaisneuvottelun jäl keen osal lis tu mis- ja ar vion ti suun ni tel ma se kä osayleis kaavaluon nos ase te taan ylei sesti nähtä ville maan käyt tö- ja raken nuslain mu kaisesti. KH 13.05.2013 119 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) Kuvansin osayleiskaavan laatimiseen liittyvä viranomaisneuvottelu on käyty 17.04.2013. Kaava-aineisto kokonaisuudessaan on nähtävissä hallintojohtajan virkahuoneessa. Aineistoa tutkitaan sähköisessä muodossa kokouksessa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 312 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kuvansin osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnoksen Ku van sin osa yleiskaa vaksi ylei ses ti näh tä vil le maankäyttö- ja rakennuslain mukaises ti 30 pv ajak si ja jär jes tää Ku van sin osa yleiskaavan laatimiseen liittyvän esit tely- ja kuu le misti lai suu den Ku vansissa nähtävilläoloai kana. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 29.01.2014 3 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kuvansin osayleiskaavaluonnos sekä osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma pidettiin nähtävillä 27.05.2013-27.06.2013. Neuvottelu Varkauden kaupungin kanssa Varkauden strategisen yleis kaa van sovittamisesta Kuvansin yleiskaavaan pidettiin 10.6.2013. Neuvottelun perusteella katsottiin, ettei kaavojen sisältö ai heu ta muutostarpeita kummankaan kaavoihin. Asukastilaisuus pidettiin Kuvansin koululla 11.6.2013. Tilaisuuteen osal lis tui hyvin vähän asukkaita. Kaavaluonnoksesta annettiin 5 muistutusta ja 8 lausuntoa. Luonnosvaiheen työneuvottelu pidettiin ELY-keskuksessa 12.11.2013. Lausuntojen, mielipiteiden ja luonnosvaiheen työneuvottelun poh jalta on kaavaluonnokseen tehty seuraavia muutoksia: - Seuraavia kaavamääräyksiä on muutettu tai täydennetty lau sun tojen mukaisesti: s-1, s-2, s-3, s-4, SL, SM, SR1, AP-1, AP-2, M-1, RA-1, kevyen-liikenteen alikulkukäytävä. - Yleismääräyksiä on tarkennettu - Rakennuspaikkamääriä on tarkennettu - VU-1 alue on muutettu E-1:ksi - Hevosurheilukeskusta luonnoksessa osoittama VU merkintä on muu tet tu VU-1 merkinnäksi, ja tarkennettu toimintaa vastaavaksi mää räyk sek si. - Aluevaraus- ja yleismääräykset on muutettu vastaamaan ra ken-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 313 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 nus jär jes tys tä - Juhontie on muutettu läpikulkutieksi - AP/res-alue on poistettu Kirvesniemestä, ja ranta-alueen ra ken nuspaik ko-ja on suurennettu rannasta poispäin. - AP-aluetta Kuopiontien melualueella on pienennetty ja muutettu VL-alu eek si - Selostusta on täydennetty suunnittelutilanteen ja vaikutusten arvioin nin osalta sekä päivitetty kohdassa 2.6 s.13 ajantasaiset tiedot ve si- ja viemärilaitoksen osalta. - Kirvesniementie 210B:stä on poistettu SR-suojelumerkintä. - Tilan 16:1 kiinteistötunnus on päivitetty ja osoitettu yksi ra ken nuspaik ka. - Lintulanniemessä Kirveslahden koillisrannalla oleva RA-1 alue on muu tet tu AP-2 alueeksi - SM- kohde Kirvesniemestä on poistettu. - Kaava-aluetta on laajennettu luoteisosassa ja täsmennetty siten, et tä alue rajautuu etelä-länsipuolella käynnissä olevan Kot kat harju-val va tus kaa va-alu ee seen. - Kirveslahden länsirannalle on osoitettu paikka rantasaunalle. Kaavaehdotus esitellään kokouksessa. Kaava-aineisto lähetetään toi mi kun nan jäsenille sähköpostilla. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuus tol le, että kunnanhallitus asettaa Kuvansin osa yleiskaa va eh do tuk sen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi maankäyttöja rakennuslain mukaisesti. Kaavoitustoimikunta päätti esittää kunnanhallitukselle, että Kuvansin osa yleis kaa va eh do tus asetetaan yleisesti nähtäville kokouksessa esi te tyil lä muutoksilla 30 päivän ajaksi rakennuslain mukaisesti. Esitetyt muutokset olivat kaksi RA -rakennuspaikkaa muutetaan A -ra ken nus pai koik si niiden todellisen käytön mukaisesti. KH 10.03.2014 49 Kaavakartta liitteenä nro 1. Muu kaava-aineisto oheismateriaalina.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 314 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kuvansin osayleiskaavaehdotuksen ylei ses ti nähtäville kokouksessa esitetyillä muutoksilla 30 päivän ajak si rakennuslain mukaisesti. Esitetyt muutokset olivat kaksi RA -rakennuspaikkaa muutetaan A -ra ken nus pai koik si niiden todellisen käytön mukaisesti. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 13.04.2015 6 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kuvansin osayleiskaavaehdotus pidettiin nähtävillä 3.4-5.5.2014. Ehdotuksen johdosta saatiin lausuntoja, mielipiteitä ja pidettiin eh dotus vai heen viranomaisneuvottelu ELY-keskuksen kanssa. Näiden vaiheiden jälkeen kaavaan tehtiin seuraavia muutoksia: - Kaavaa on muutettu siten, että yleiskaavaa voi käyttää rakennusluvan perustana vain Kirvesniemen osalta. - Kirvesniemen oikeusvaikutteinen alue on merkitty aluerajalla. - Kirvesniemen ulkopuoliset AP-2- merkinnät on muutettu AP-1-merkin nöik si. - AP-1- merkinnät on poistettu. - Merkinnän selitys kevyen liikenteen alikulkukäytävä ilman liittymää on muutettu: kevyen liikenteen alikulkuväylä. - Yleismääräyksiä on tarkennettu. - s-1- rajausta Kirveslahden pohjukassa on tarkennettu. - Kuvansin eritasoliittymään lisätty YM:n yleiskaavamerkinnän mukai nen ympyrämerkintä. - Selostusta on tarkennettu. Kaavaehdotus on laitettava uudelleen nähtäville, koska siihen tehdyt muu tok set voidaan katsoa merkittäviksi. Joroisten kunnan uutta strategiaa laadittaessa on Kuvansin Kir ves nimen asemakaavoitus noussut uudelleen esille. Koska asemakaavaa ei voi hyväksyä yleiskaavan vastaisesti, tulisi ennen yleis kaa va kaava eh do tuk sen nähtäville asettamista tehdä asemakaavan laa ti mises ta päätös. Näin yleiskaavalla voitaisiin vastata asemakaavan mu-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 315 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 kai siin tarpeisiin ja tavoitteisiin eikä jouduttaisi laatimaan yleis kaa vamuu tos ta. Kirvesnimen asemakaavalla Kirvesniemen alue muuttuisi vakutuisen asumisen alueeksi kun se nykyään on loma-asuntoaluetta. Jotta Kirvesnimen kaavoituksen tavoitteita ei vaarannettaisi kaavan laadinnan aikana, on kunnalla maankäyttö- ja rakennuslain mukainen mahdollisuus asettaa rakennuskielto sekä asema- että yleiskaavoitettavalle alueelle: "Kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle rakennuskiellon ja 128 :ssä tarkoitetun toimen pi de ra joi tuk sen." (MRL 38 ) "Alueelle, jolle asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä, kun ta voi määrätä rakennuskiellon. Rakennuskieltoalueella mai semaa muuttavat toimenpiteet ovat luvanvaraisia siten kuin 128 :ssä sää de tään (toimenpiderajoitus)." (MRL 53 ) Oheismateriaalina osayleiskaavaehdotus. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Ku vansin yleiskaavaa ei aseteta uudelleen nähtäville ennen päätöstä Kirves nie men asemakaavan laadinnasta. Mikäli Kirvesnimen asemakaava päätetään laatia, Kuvansin osayleiskaavaehdotukseen teh dään tarvittavat muutokset ennen sen uudelleen nähtäville asettamista ja lisäksi kaavoitustoimikunta esittää tällöin kunnanhallitukselle MRL 38 mukaisen rakennuskiellon asettamista Kirvesniemen alueelle yleiskaavan laatimisen ajaksi. KH 11.05.2015 111 Hyväksyttiin. Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että Kuvansin osayleiskaavan laadinnassa otetaan huomioon Kirvesniemen asemakaavan tavoitteet ja käsittelyaikataulu. Kuvansin osayleiskaavaehdotukseen tehdään tarvittavat muutokset ennen sen uudelleen nähtäville asettamista.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 316 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 KH 26.10.2015 198 Hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti käynnistää Kuvansin Kirvesniemen ase ma kaavan laatimisen kokouksessaan 11.5.2015 110 ja samalla se päätti ra ken nus kiel lon asettamisesta alueelle asemakaavan laatimisen ajak si. Kuvansin osayleiskaavaehdotukseen on muutettu Kirvesniemen alueel le kaavamerkintä AP. Kaavamerkintä tarkoittaa pientalovaltaista asun to aluet ta, mihin on laadittava asemakaava ennen rakentamista. Muilta osin kaavaan on tehty vähäisiä tarkennuksia. Esim. vanhan ja uu den 5-tien väliin jäävien AP-2 alueiden lisärakentamiseksi ei enää tar vi ta asemakaavan laatimista, koska rakennuspaine lä hi tu le vaisuu des sa alueelle on hyvin vähäinen. Lisäksi on korjattu muutamia kir joi tus vir hei tä. Kaavaehdotus on oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää asettaa Kuvansin osayleiskaavan eh do tukse na nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 10 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kuvansin osayleiskaavaehdotus 2 pidettiin nähtävillä 16.11.2015-18.12.2015. Kaavaehdotuksesta jätettiin nähtävillä oloaikana 5 lausuntoa. Yhtä lau sun toa lukuunottamatta niissä ei nähdä muutostarpeita kaavaan tai estettä sen to teu tu mi sel le. Pohjois-Savon ELY-keskuksen lii ken-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 317 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 ne vas tuu alue esittää harkittavaksi katuyhteyteen tukeutuvaa kevyen lii ken teen yhteystarpeen merkintää Kuvansintieltä Kirvesniemeen, jon ne kaavalla ollaan osoittamassa lisäasumista. Nähtävillä oloaikana jätettiin myös kaksi muistutusta. Ensimmäinen muistutus koskee "luo"-merkintää yk si tyis en maanomis ta jan kiinteistöillä ja toinen myös luo-merkintää ja lisäksi uuden ra ken nus pai kan merkitsemistä. Lausuntojen ja muistutusten perusteella on laadittu vastine, joka esitel lään kokouksessa. Myös Etelä-Savon ELY-keskukselta on pyydetty lausuntoa asiassa. Lau sun to asiasta ei kuitenkaan nähtävillä oloaikana ole saatu. ELY-kes kuk sel ta saadun tiedon mukaan he ovat kuitenkin lau sumas sa osayleiskaavaehdotus 2:sta. ELY-keskuksen lausunto koskien Kuvansin osayleiskaavaehdotusta 2 toimitetaan kokoukseen, mikäli se saapuu ennen kokousta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää, että Kuvansin osayleiskaavaan tehdään vastineessa esitetyt muutokset ja ehdottaa kun nan hal li tuk sel le ja edelleen kunnanvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Lisäksi kaavatoimikunta esittää, että Etelä-Savon ELY-keskuksen lau sun to huomioidaan kaavan laadinnassa, ennen varsinaisen kaavan hyväksymistä. Kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 01.08.2016 131 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen 0406614342) ELY-keskus antoi Kuvansin osayleiskaavaehdotuksesta lausunnon myö häs sä, mutta lausunnon johdosta tehtiin kaavoittajan toimesta sil ti vastine.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 318 Kaavoitustoimikunta 3 27.03.2013 Kunnanhallitus 119 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 3 29.01.2014 Kunnanhallitus 49 10.03.2014 Kaavoitustoimikunta 6 13.04.2015 Kunnanhallitus 111 11.05.2015 Kunnanhallitus 198 26.10.2015 Kaavoitustoimikunta 10 21.01.2016 Kunnanhallitus 131 01.08.2016 Lausunnossa keskitytään paljon siihen, ettei yleiskaava ole riittävä kaa va ta so Kuvansin alueella ja ainakin osa alueista tulisi ase ma kaavoit taa. Lisäksi ELY-keskus ottaa lausunnossa kantaa Kirvesniemen alu een sekä kahden muun uuden asuinrakentamisalueen to teut tami seen. Kaavaa on muutettu lausunnon perusteella siten, että Kirvesniemen alue (AP) sekä olemassa olevat rakennusryhmät vanhan ja uuden VT5:n välissä (AP-2) vaativat asemakaavan laatimista ennen uu disra ken ta mis ta. Muutoin yleiskaava-alueen olemassaolevat ra ken nusalu eet (AP-1) eivät kaavan mukaan vaadi asemakaavoitusta, vaan tar vit taes sa voidaan toimia suunnittelutarveratkaisulla. Uusia muita asuin ra ken nus aluei ta kuin Kirvesniemi ei asemakaavoiteta, koska ra ken ta mis pai ne alueella on vähäinen. Lausunnon johdosta on lisäksi tarkennettu E-1 alueelle (Moot to ri urhei lu- ja ampumarata-alue) mahdollisesti sijoitettavien toimintojen vaa ti van ympäristölupaa. Alue on kaukana asutuksesta ja sen voidaan katsoa soveltuvan ajateltuun toimintaan, eikä me lu mal lin nuksia tms. tarvitse tehdä vielä kaavoitusvaiheessa. ELY-keskuksen lausunnon johdosta kaavaselostusta on lisäksi täyden net ty ja kaavamerkintöihin on tehty pieniä teknisiä muutoksia. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja inf ra struk tuu ri-vas tuu alueen lausunnon johdosta kaavaan on lisätty kevyen liikenteen yh teystar ve mer kin tä Kirvesniementien eteläpuolelle. Oheismateriaalina kaavakartta, kaavaselostus sekä kaavoittajan vas ti ne ehdotuksesta saatuun palautteeseen. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kuvansin osa yleis kaa va eh do tukseen tehdyt muutokset ja esittää kaavaa hyväksyttäväksi edelleen kun nan val tuus tol le. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 319 Kaavoitustoimikunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 14 08.02.2016 Kunnanhallitus 132 01.08.2016 HUUTOKOSKEN ASEMAKAAVA 52/10.02/2014 Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 4 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh 040 661 4342) Huutokosken asemakaava-alue sijaitsee noin 9 km Joroisten kir konky läs tä luoteeseen maantien numero 455 varrella. Asemakaava koskee Huutokosken alueen tiloja 1:2(osa), 2:69 ja 2:75. Ase ma kaa voitet ta van alueen pinta-ala on noin 26 ha. Joroisten Yhteismetsän kanssa tehdyn maanvaihdon jälkeen Jo roisten kunta omistaa alueesta pääosan. Lisäksi kaksi pienempää maa-aluet ta kaava-alueen luoteisosassa on yksityisomistuksessa. Alue on tarkoitus kaavoittaa käytettäväksi ns. datacenterin ra kennus pai kak si. Tätä puoltaa alueen sijoittuminen Fingrid Oyj:n va ra voima lan viereen, jolloin tämän tyyppisen laitoksen tarvitsema varmuus säh kön saannista voidaan turvata. Alueen kaavamerkinnäksi on asetettu T, eli teollisuus- ja va ras to raken nus ten korttelialue. Alueen rakennusoikeus on ilmoitettu te hokkuus lu vul la, joka on 0,30. Rakennusoikeuden määrä on siten yhteen sä n. 78326 k-m2. Alueen liittäminen kunnallistekniikan piiriin vaatii siirtoviemärin raken ta mis ta kirkonkylälle tai vaihtoehtoisesti kiinteistökohtaisen jä teve den puhdistusjärjestelmän rakentamista kaava-alueelle. Alueella on jo olemassa vesiosuuskunnan runkovesijohto. Varsinaista päätöstä asemakaavan laadinnasta ei ole aiemmin tehty, mutta maanvaihto Joroisten yhteismetsän kanssa on tehty juuri tä tä kaavoitushanketta varten. Asemakaavakarttaluonnos liitteenä, muu kaava-aineisto oheis ma teri aa li na. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnan hal li tus päättää käynnistää Huutokosken asemakaavan laa ti misen ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville maankäyttö- ja ra ken nuslain mukaisesti oheisten asiakirjojen mukaisena luonnoksena. Kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 320 Kaavoitustoimikunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 14 08.02.2016 Kunnanhallitus 132 01.08.2016 KH 08.02.2016 14 Kjoht: Kunnanhallitus päättää käynnistää Huutokosken asemakaavan laa timi sen ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville maankäyttö- ja ra kennus lain mukaisesti oheisten asiakirjojen mukaisena luonnoksena. Oheismateriaalina kaavaselostus ja -kartta. Kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää käynnistää Huutokosken asemakaavan laatimisen ja asettaa kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti oheisten asiakirjojen mukaisena luonnoksena. Oheismateriaalina kaavaselostus ja -kartta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. KH 01.08.2016 132 Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviontisuunnitelma pidettiin näh tävil lä 18.2.2016-21.3.2016. Luonnoksesta jätettin kuulutusaikana 1 muis tu tus ja annettiin 7 lausuntoa. Lausuntojen perusteella T-alueen kaavamääräystä on tarkennettu, joh to alu eet on jätetty kaavoitettavan alueen ulkopuolelle sekä OAS:ää ja kaavaselostusta on täydennetty. ELY-keskuksen ja kunnan välisessä vuotuisessa ke hit tä mis kes kuste lus sa selvisi, että Huutokosken varavoimalaitoksen alue on mer kitty maakuntakaavaan ns. SEVESO-merkinnällä (vaarallisia ke mi kaale ja käyttävät tai varastoivat laitokset). Määräyksen mukaan kaavoitusviranomaisten on maankäyttö- ja raken nus lain sää dän nön perusteella selvitettävä kaavan laadinnan yhtey des sä rakentamisen vaikutukset. Selvitettäviin asioihin kuuluvat lä hel lä olevissa kemikaali- ja räjähdekohteissa mahdollisten on net tomuuk sien vaikutukset. Kun onnettomuusvaarallisten kohteiden ympä ris töä kaavoitetaan, on Tukesilta ja pelastusviranomaiselta pyydet tä vä lausunto. Asemakaavaehdotuksen kaavakartta, kaavaselostus sekä kaa voit ta-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 321 Kaavoitustoimikunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 14 08.02.2016 Kunnanhallitus 132 01.08.2016 jan vastinen annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin ovat oheis mate ri aa li na. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää asettaa Huutokosken ase ma kaa va eh do tuksen nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti ja edel lyt tää lisäksi, että lausunto kaavaehdotuksesta pyydetään ai empien tahojen lisäksi myös Tukesilta sekä pelastusviranomaiselta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 322 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231- VASTINE VALITUKSEEN 31/10.09/2016 Ympäristölautakunta 28.04.2016 10 (Valmistelija Marika Limatius puh. 040 673 8488) Hakemus ja luvat Savon Kuljetus Oy hakee Joroisten kunnanhallitukselta maa-aineslain (555/1981) 4 mukaista lupaa maa-ainesten ottoon Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Kiinteistön omistaa Arttu Osmala. Lupaa haetaan hiekan ja soran ottoon 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Maa-ainesalue on valtatie 5:n varrella ja etäisyyttä Joroisten keskustaajamaan on 3 km. Alueella oli 31.3.2016 saakka voimassa oleva maa-aineslupa 120 000 m3ktr kokonaisottomäärälle, ottotasolla +84.00. Ottoalue, kaavoitus ja ympäristö Omaniemen maa-ainesalueella on voimassa ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava. Maakuntakaavan mukaan Omaniemen maa-ainesalue sijoittuu Kotkatharjun (0617101) I-luokan pohjavesialueelle sekä arvokkaalle geologiselle muodostumalle ge 4.492. Ottoalueen rajasta reilun 100 m päähän kaakkoon sijoittuu Kotkatharjun Natura-alue (nat 4.401). Omaniemen maa-ainesalue sijaitsee Kotkatharjun pohjavesialueen pohjaveden muodostumisalueella. Etelä-Savon ELY-keskuksen laatiman Joroisten Kolman ja Kotkatharjun pohjavesien suojelusuunnitelman (Dnro ESAELY/42/07-00/2010, 22.11.2010) toimenpidesuosituksena pohjavesialueella suojakerrokseksi tulisi jättää vähintään 4 m ja muodostumisalueella 4-6 m. Maa-ainesalueen lähimmät vesistöt ovat kaidanlampi ja Kotkatjärvi. Kaidanlampi sijoittuu noin 270 m etäisyydelle maa-ainesalueesta etelään ja Kotkatjärvi 310 m kaakkoon. Hakijan arviot ympäristö-, luonto- ja maisemavaikutuksista Arvokkaan geologisen muodostuman ge 4.492, suunnittelumääräyksen mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maisemakuvan, luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden ja esiintymien säilyminen. Suosituksena erityisesti on huomiota kiinnitettävä ehjien
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 323 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 harjumuodostumien säilymiseen ja pohjaveden suojeluun. Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo auki kaivettu harjumuodostuma otettua loppuun ja muotoiltua paremmin maastoon sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkumisella ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen luonnonoloissa. Näin ollen maa-ainestenotto ei heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Maa-ainesten oton jatkumisella ei arvioida aiheuttavan - kauniin maisemakuvan turmeltumista - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista tai - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Omaniemen maa-ainesalueella soranotossa noudatetaan edellä mainittuja alimpia ottotasoja ja suojakerrospaksuuksia. Pohja- ja pintaveden sekä maaperän pilaantuminen on mahdollista ainoastaan sellaisten onnettomuuksien yhteydessä, joissa poltto- tai voiteluaineita pääsee vuotamaan maahan. Maa-ainesalueella ei tehdä koneiden suunnitelmallisia huoltoja tai pesuja. Poltto- ja voiteluaineiden käyttöön liittyviin onnettomuusriskeihin varaudutaan varaamalla alueelle riittävä määrä imeytysmattoa ja -turvetta tai muuta öljynimeytysaineitta mahdollisen öljyvahingon torjumiseksi. Alueella pohjaveteen jää vähintään 4,6 m suojakerrospaksuus. Hakemuksen käsittely, kuuluttaminen ja lausunnot Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu 18.2.-21.3.2016. Naapureita on kuultu 18.2.2016 lähetetyllä kirjeellä. Hakemuksesta ei saapunut yhtään muistutusta. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot: - Etelä-Savon Maakuntaliitolta - Pohjois-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenneja infrastruktuurivastuualueelta - Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta Etelä-Savon maakuntaliiton lausunto asiasta: Etelä-Savon maakuntaliiton mielestä maa-ainesten ottosuunnitelmassa ei ole selvitetty maakuntakaavavarausten ja määräysten mukaisia asioita kuten alueen maisemointia, luontoselvityksiä suhteessa Natura-alueeseen, liikenteellisiä
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 324 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 kysymyksiä yms. Maakuntaliiton mielestä alueelle ei tule myöntää uusia maa-ainestenottolupia vielä avaamattomille alueille. Ottolupa voidaan myöntää jo avatun alueen maa-ainesten oton loppuunsaattamiseksi ja alueen maisemoimiseksi, mikäli se ei vaaranna pohjaveden laatua tai Kotkatharjun Natura-alueen luontoarvoja. Lisäksi on huomioitava alueelle laadittu Kotkatharju-Valvatus osayleiskaava ja sen kaavamerkinnät ja määräykset. Pohjois-Savon ELY-keskus lausunto asiasta: Maa-aineksen ottoalueen rajauksessa on huomioitu valtatie 5 suoja-alue (30 m). Maa-aineksen otto tapahtuu sen ulkopuolella. Maa-aineksen ottoalueen kulkuun valtatieltä 5 tulee käyttää nykyistä liittymää. Valtietien liittymäalueet tulee pitää puhtaana kiviaineksesta, jota mahdollisesti kulkeutuu ajoneuvoissa ottoalueelta ajoradalle tai tippuu kuormista. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ei ole muuta huomautettavaa lupahakemukseen. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunto asiasta: Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että esitetty maa-ainesten ottaminen palvelee vanhan ottamisalueen maisemoimista. Maa-aineksen ottamisen ei katsota vaikuttavan Natura-alueen tai maakuntakaavan ge-alueen suojeluarvoihin. Hakijalle Savon Kuljetus Oy:lle varattiin mahdollisuus antaa vastine asiasta annetuista lausunnoista. Savon Kuljetus Oy:n vastine annettuihin lausuntoihin: Hakija haluaa tarkentaa lisäyksenä ottosuunnitelmatekstiin, että maa-ainesalueelle liikennöidään Kuopiontien kautta. Kuopiontieltä erkaneva tie kulkee Valtatien 5 toiselle puolelle johtavan alikulun kautta Omaniemen maa-ainesalueelle. Omaniemen maa-ainesalueelle ei ole suoraa liittymää Valtatielle 5. Kuten hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä on mainittu, Omaniemen maa-ainesalue on avattu maa-ainesalue. Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo avatun maa-ainesalueen maa-aines hyödynnettyä ja maa-ainesalue muotoiltua paremmin maastoon ja harjumuodostelmaan sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkuminen ei näin ollen heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Lisäksi hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä ja nykytilannekartassa on esitetty, että ottoalueen ja Kotkatharjun Natura-alueen väliin jää lyhimmillään 100 m suojavyöhyke. Näin ollen hakija ei näe tarvetta erilliselle luonto- selvitykselle
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 325 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 suhteessa Natura-alueeseen ja katsoo, ettei maa-ainesten oton jatkumisella ole haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen luonnonoloissa. Liitteenä sijaintikartta ja ympäristölautakunnan esitys lupamääräyksiksi. Rak.tark: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan hiekan ja soran ottoon Joroisten kunnan Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Rakennustarkastaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan. Uusi päätösehdotus sisältää hakijan lupahakemukseen kirjaaman maa-aineslain 21 mukaisen toiminnan aloittamisluvan. Muutettu päätösehdotus on; Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan sekä 21 mukaisen luvan aloittaa hiekan ja soran ottaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 326 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen ennenkuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Ennen toiminnan aloittamista on luvanhakijan asetettava maa-aineslain 21 mukainen vakuus. Vakuuden suuruus on 12 000 euroa. Vakuus vapautetaan lupapäätöksen saatua lainvoiman. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Ympäristöautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. KH 23.05.2016 101 Ottamissuunnitelma esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Esko Kotivuori esitti, että lupaa ei myönnetä, koska hakemuksen mukainen ottamistoiminta vaarantaa alueen maisemakuvan. luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden, kuten Kotkatharjun eheän harjumuodostelman säilymisen alueella. Lisäksi 31.3.2016 päättyneen ottamisluvan mukaiset maisemointityöt tulee saattaa täytäntöön. Irma Björn kannatti hänen esitystään. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotusta kannatti 4 jäsentä (Lahti, Jaakkola, Kautto, Isoniemi) ja Kotivuoren ehdotusta 4 jäsentä (Tervonen, Hytönen, Björn, Kotivuori), 1 tyhjä (Kansanoja). Puheenjohtajan kannan ratkaistessa Esko Kotivuoren
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 327 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 KH 01.08.2016 133 esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös. Savon Kuljetus Oy on tehnyt 28.6.2016 päivätyn valituksen Jo roisten kunnanhallituksen 23.5.2016 101 (MAA-AINESLUPA / SAVON KUL JE TUS OY, OMANIEMI 7:231) päätöstä koskien Itä-Suomen Hal lin to-oi keu del le. Valituksen johdosta Itä-Suomen Hallinto-oikeus on kehottanut Jorois ten kuntaa antamaan lausuntonsa valituksessa esitetyistä vaa timuk sis ta ja niiden perusteluista. Lausunto on palautettava 31.8.2016 mennessä. Lausunnon antamista koskevat asiakirjat ovat oheisena liitteenä. Alueella tehtiin Joroisten kunnan, Savon Kuljetuksen ja maanomistajan kesken katselmus 1.8.2016. Katselmuksessa tarkasteltiin alkuperäisen maa-aineslupahakemuksen mukaista otto-suunnitelmaa ja aluerajauksia. Katselmuksen yhteydessä käydyssä keskustelussa päästiin sopimukseen, jossa maa-ainesten ottamislupa voidaan myöntää alkuperäisen hakemuksen perusteella, kuitenkin sillä muutoksella, että alueen kaakkoiskulmassa sijaitseva, vielä avaamaton mäntymetsäinen kangas rajataan oheisen karttaliitteen mukaisesti ottoalueen ulkopuolelle. Kjoht: Esitys annetaan kokouksessa. Kunnanjohtajan kokouksessa antama esitys: Kunnanhallitus päättää myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan sekä 21 mukaisen luvan aloittaa hiekan ja soran ottaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä (liitteenä). Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Ennen toiminnan aloittamista on luvanhakijan asetettava maa-aineslain mukainen vakuus ja toimitettava kuntaan tämän päätöksen ja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 328 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 1.8.2016 suoritetun katselmuksen mukaisesti päivitetty maa-ainesten ottamissuunnitelma karttoineen, jossa on huomioitu alueen kaakkoiskulmassa sijaitseva luvan ulkopuolelle rajattava, vielä avaamaton mäntykankainen alue (katso karttaliite). Vakuuden suuruus on 12 000 euroa. Vakuus vapautetaan lupapäätöksen saatua lainvoiman. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt-5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Lisäksi kunnanhallitus huomauttaa luvanhakijaa, että maa-ainesten ottamisesta annetun Valtioneuvoston asetuksen (926/2005) 8 :n mukaisesti luvan voimassaoloajan aikana luvan haltijan on toteutettava myös kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jälkihoitotoimenpiteet, jollei niiden suorittamiselle ole lain 11 :n 3 momentin nojalla annettu muuta määräaikaa. Omaniemen maa-ainesten ottamisalueen osalta kaikkia kunnanhallituksen 6.3.2006 64 päätöksen lupaehtojen mukaisia jälkihoitotoimenpiteitä ei ole toteutettu. Joroisten kunnanhallitus korostaa, että luvanhaltijat tulee noudattaa lupaehtoja myös niissä tilanteissa, kun tarkoituksena on hakea uutta maa-ainesten ottamislupaa samalle alueelle, jolle jo aikaisemmin lupa on myönnetty. Joroisten kunnanhallitus edellyttää, että Savon Kuljetus ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin edellisen maa-ainesluvan (KH 6.3.2016 64) mukaisten maisemointitöiden suorittamiseksi. Lisäksi, kunnanhallitus päättää ilmoittaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle vastineena Savon Kuljetuksen 28.6.2016 tekemään valitukseen, että Joroisten kunta on muuttanut päätöstään valituksen kohteena olevassa maa-aineslupa-asiassa (Joroisten kunnanhallitus 23.5.2016 101) luvanhakijan eduksi. Myönteinen lupapäätös liitetään vastineeseen Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2016 329 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Kunnanhallitus 133 01.08.2016 Liitteet Liite 1 ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ - MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231 Liite 2 SAVON KULJETUS OY:N VALITUS ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE Liite 3 MAA-AINESLUPAPÄÄTÖKSESTÄ SAVON KULJETUS OY:N MAA-AINESLUVAN LUPAMÄÄRÄYKSET - OMANIEMI (KH 1.8.2016) Liite 4 SAVON KULJETUS OY:N MAA-AINESLUVAN KARTTA - OMANIEMI (KH 1.8.2016)