OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) RIIHIKALLIONTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUEET Suunnittelualue sijaitsee Salmenkylässä Husulan kylän tiloilla 2:197 ja 2:179 (osa) osoitteessa Riihikalliontie 12 sekä osalla viereistä lähivirkistysaluetta ja katualuetta. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. (Päivitetty 11.1.2016) Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Riihikalliontien eteläpäässä. (päiv.11.1.2016)
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty tilan 2:179 maaomistajan hakemuksesta, jotta hänen omistamaansa lähivirkistysaluetta liitetään hänen tyttärensä ja tämän miehen omistamaan tilaan 2:197. Muutoksen tarkoituksena on laajentaa tilaa 2:197 ja näin mahdollistaa autotallin rakentaminen jo rakennetun omakotitalon pihapiiriin. Luonnosvaiheen nähtävilläolon aikana kaavamuutos koski myös kiinteistöjä 2:155, 2:144, 2:145 ja 2:151 osoitteissa Riihikalliontie 2, 4, 6 ja 8, korttelin numeromuutoksen takia. Tämä johtui tilan 2:197 liittymisestä em. tilojen kanssa samaan kortteliin. Näille kiinteistöille ei kohdistunut luonnoksessa muita muutoksia. Luonnosvaiheen palautteen jälkeen em. korttelinumeromuutoksen takia mukana olleet tilat on poistettu kaavamuutosehdotuksesta tilan 2:197 omakotitontin laajennussuunnan muututtua pohjoisesta länteen päin. Viheralue jää tilan 2:151 ja 2:197 väliin, jolloin kortteleita ei yhdistetä. (Päivitetty 11.1.2016) Kaavamuutoksen hakijat ovat sitoutuneet maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010 tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Muut vahvistetut maakuntakaavat (Maaseutu ja luonto, Energiamaakuntakaava sekä Kauppa ja merialue) eivät koske suunnittelualuetta. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Keskeisimpiä näistä tavoitteista ovat kestävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Tavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoit-
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) teet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. VAT:n asiakokonaisuuksista suunnittelualuetta koskee erityisesti eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu. Sen yleistavoitteissa todetaan, että elinympäristöjen toimivuutta ja taloudellisuutta edistetään hyödyntämällä olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta ja eheyttämällä taajamia. ( ) Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa. Alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä varaamalla riittävät alueet elinkeinotoiminnoille. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) eikä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Yleiskaava Keskeisten alueiden yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5.11.2008. Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset AP VL M Pientalovaltainen asuntoalue Lähivirkistysalue Maa- ja metsätalousvaltainen alue Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 12.6.2012 vahvistettu asemakaava 456 (Päivitetty 11.1.2016). Suunnittelualueella on seuraavat aluevarausmerkinnät:
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Asemakaavan aluevaraukset AO VL Erillispientalojen korttelialue Lähivirkistysalue Katualue Suunnittelualueella tehdyt aiemmat selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja 2004 2) Pilaantuneiden maiden rekisteri 3) Muinaismuistojen inventointi 4) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1:1000. 4 VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ 4.1.1 Rakennettu ympäristö Laadittavan kaavan lähiympäristössä on rakennettuja alueita, kuten Riihikalliontien, Kolsinkujan ja Ristolantien varsille sijoittuvaa asutusta. Riihikalliontien varren asuintalot ovat rakentuneet usean vuosikymmenen aikana. Vanhimmat asuinrakennukset ovat peräisin 1930- luvulta ja uusimmat 2010-luvulla. Riihikalliontien vanhin rakennuskanta on kuitenkin 1900-luvun alkuvuosilta, jolloin Riihikalliontien päässä olevan riihen vanhin osa on rakennettu.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) 4.1.2 Luonto ja maisema Luontokohteet Kaava-alueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualueen maisema on maastonmuodoiltaan vaihtelevaa. Lähialueen hallitsevia elementtejä ovat Linnamäki ja Riihikallio järeine puustoineen ja kalliomäkien väliin jäävä viljelyalue. Avoin peltomaisema on tosin pääosin metsitetty. Tilaan 2:197 liitetään osat yksityistä viher- (VL) ja katualuetta tilasta 2:179 siten, että AO -tontti (2:197) laajenee ajotiehen länteen päin n. 6 metrin levyisen maakaistaleen verran. (Päivitetty 11.1.2016). Luontokohteet Kaava-alueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. 4.1.3 Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Kiinteistöt ovat liittyneet olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia (1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, (2) maaperään ja pohjaveteen, (3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen, (4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen sekä (5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) Seuraavassa kuvataan alustavasti kaava-alueen nykytilanteessa em. kohteille aiheutuvia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan laadittavan asemakaavan vaikutusalueen laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa. 4.2.1 Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja erityisesti tilalle 2:197, jolle kaavamuutos AO -tontin laajentuessa mahdollistaa autotallirakennuksen rakentamisen. Talousrakennuksen rakentaminen jo asutulle omakotitontille ei sinänsä lisää liikennettä alueella. Rakennusaikaisesta toiminnasta saattaa aiheutua lähinaapureille meluhaittaa. (Päivitetty 11.1.2016) 4.2.2 Nykytilanne Suunnittelualueen tontti on asuinkäytössä. Alue on kokonaisuudessaan yksityisessä omistuksessa. Myös tonttiin liitettävät osat lähivirkistysaluetta (VL) ja osa katualuetta (Riihikalliontie) ovat yksityisessä omistuksessa. (Päivitetty 11.1.2016) 4.2.3 Mahdollisia vaikutuksia - yhdyskuntarakenne tiivistyy ja eheytyy - viheralueet kaventuvat asuintonttien välissä ilman, että viheralueyhteydet katkeavat (Päivitetty 11.1.2016) 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen kiinteistön omistajat ja vuokralaiset - Kaava-alueen naapuruston kiinteistönomistajat, yritykset ja asukkaat - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehityslautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan 19.11.2015 kaupungin internetsivuilla sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, rakennuslautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu tullaan tarvittaessa pitämään.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä 14.10.2015 6. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 19.11. - 18.12.2015. Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehityslautakunnalle hyväksyttäväksi tammikuussa 2016 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi helmikuussa 2016. Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman keväällä 2016. 7 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) 749 5009 Haminan kaupunki (040) 556 4260 Puistokatu 2, PL 70 49401 Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: (0400) 485 531 Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL 70 49401 Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti 18.12.2015 mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamis-
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) ta mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, 45101 Kouvola, puhelinvaihde: 0295 029 000, telefax: 05 379 4550, sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti