Ehdotus JUHTA:n ja jaostojen asettamisesta 2016-2019 JUHTA 29.10.2015 JulkICT
Tietohallintolaki ja JUHTA:n tehtävät Tietohallintolaki Voimaan 2011 Lain 5 :ssä säädetään Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnasta JUHTA:n tavoitteena on tukea julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa JUHTA asetus (163/2013) Asetuksella säädetään neuvottelukunnan Tehtävistä päätöksenteosta toiminnan järjestämisestä Kokoonpanosta Voimassa 28.2.2016 Jaostojen toiminta JHS-jasto Perustietovarantojaosto JHKA-jaosto 2
JUHTA:n organisointi ja tehtävät JUHTA JUHTA:n kokoonpano: -15 kuntaedustajasta -15 valtionhallinnon edustajasta - 6 pysyvästä asiantuntijasta - 3 sihteeristö JHS-jaosto PERTIVA -jaosto JHKA-jaosto JUHTA:n pysyvä jaostot: - JHS-jaosto - Perustietovarantojaosto (PERTIVA) - Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaosto (JHKA) Toimii tarvittaessa tietohallinnon kehittämiseen liittyvien hankkeiden ohjausryhmänä Edistää ja seuraa kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoiimivuuden kehittämistä Edistää perustietovarantoje n yhteentoimivuutta ja tietojen saatavuutta Osallistuu ja tekee ehdotuksia tietohallintoyhteistyön järjestelyihin liittyen Tekee ehdotuksia tärkeistä ICT:n hyödyntämisen ja kehittämisen hankkeista Edistää tietoturvallisuutta, tietosuojaa ja tiedonhallintatapaa Seuraa ja tekee ehdotuksia ICThankkeiden tavoitteisiin, edistymiseen ja rahoitukseen Antaa lausuntoja TH-lain 11 1 mom. mukaisten asetusten valmistelusta Tekee tehtävien hoitamista koskevan toimintasuunnitelman Suorittaa neuvottelukunnan toimialaan kuuluvat VM:n määräämät tehtävät 3
Nykyinen hallintamalli 2015 JUHTA Kokouksia 6 x v + seminaarit Pysyvät jaostot kokoontuvat 6 10 x v JHS JHKA Pertiva Työryhmätaso, kokoonpano vaihtelee JHStyöryhmät (n.12) Käsite- ja tietomalli + sanasto ryh. (n.10-20) Kohdealueet (5-10) Tietosuojan ydinryhmä 4
Miksi JUHTA? Ainoa foorumi, jolla käsitellään laajasti koko julkisen hallinnon ICT:tä JHS-suositusten hyväksyminen Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin ohjaaminen Käsittelee ja seuraa ohjelmien ja hankkeiden etenemiseen ja rahoitukseen liittyviä linjauksia 5
Hyvää JUHTAn nykytilassa Valtio ja kunnat saman pöydän ääressä, laaja-alaisin yhteistyöfoorumi julkisen hallinnon tietohallinnossa Mahdollisuus laajan kokonaisuuden hallintaan (JHS, JHKA, perustietovarannot) Toiminta vakiintunutta ja hyvä tunnettuus JUHTA seminaarit on koettu hyviksi 6
JUHTA 2015 haasteita JUHTA:n vaikuttavuus vaatimatonta, ohjaako kokonaisuutta (Juhta jaostojen ohjaus, tavoitteet?) Kokoonpano iso, vaikea hallita - ei riittävää vuorovaikutusta Tehtävät yleisellä tasolla - ohjaa, seuraa, edistää, osallistuu Osallistujien tehtäväkenttä vaihtelee Jaostojen toiminnan vuorovaikutus vähäistä JHS järjestelmän vaikuttavuus suosituksia paljon ja tunnetaan vaihtelevasti JHKA kohdealuetyö irrallaan muusta kehittämisestä PERTIVA poikkeaa luonteeltaan muista jaostoista JHKA - JHS - PERTIVA työn tavoitteiden fokusointi samaan päämäärään puutteellista 7
JUHTA 2016 muutoksia Asetuksen pykälien ajantasaistaminen ja tehtävien tarkastelu Kokoonpanon supistaminen Erilliset jaostot harkintaan, voitaisiinko vähentää? Ohjaava asiantuntijajaosto, jossa nykyisten jaostojen sisältötyöskentely Aihealueittaisia yhteistyöryhmiä, joissa tiedonvaihtoa, koordinointia ja hyvien käytäntöjen levittämistä Suositusten ja ohjeistuksen yhtenäistäminen JHS-suositukset, viitearkkitehtuurit, IT-arkkitehtuurilinjaukset, sanastotyö, VAHTI-ohjeet Asetus ja suositus velvoittavuus ja ohjaus samasta loogisesta putkesta yhteinen infoohjaus saman brändin alle Hallituksen kärkihankkeet; mm. digihaasteet, itsehallintoalue- ja SOTE uudistus, KaPA, SADe Miten merkittävät hankkeet koordinoidaan jatkossa JUHTAn kanssa? Työskentely entistä enemmän verkossa: wiki, otakantaa.fi, verkkokokoukset, avoin data VM:n ja JulkICT ohjaustehtävän tulisi tukea ja integroitua paremmin JUHTAan Kokonaisarkkitehtuurin hallinta (kohdealueet) TIETOKEKO VAHTI Yhteisten ICT-palvelujen ohjaus 8
Sidosryhmiä Uudenlainen toimintamalli? Valtioneuvosto Kytkeytyminen toimivaltaiseen päätöksentekoon? VM Kokouksia 4 x v (max 15 hlö) JUHTA Suuri asiantuntijaryhmä 10 x v (n. 20 henkeä) Ohjaava asiantuntijajaosto + sihteeristö Määräaikaisia työryhmiä, kokoonpano vaihtelee JHStyöryhmät (n.12) KAkohdealueet (n. 5-10) Sanasto- ja käsiteryh. (n. 10-20) Viitearkkitehtuurit (n. 2-5) Perustietovarantojen tehostaminen Yhteistyöryhmiä aihealueittain Digityöryhmä TUVE Tietokeko VAHTI Hallituksen rakennemuutos (Itsehallintoalueet ja SOTE) Hallituksen kärkihankkeet (Digi kortit 1-3) Kuntasektorin KA-ohjaus Suurten kuntien tietohallintojohto Valtorin asiakasneuvottelukunta 9
Yhteistyön kehittäminen Yhteistyötä tulee kehittää seuraavien sidosryhmien kanssa ja muiden oleellisten ryhmien kesken Tietokeko JUHTA Sihteeristö / Jaosto VAHTI Hallituksen rakennemuutos (Itsehallintoalueet ja SOTE) Hallituksen kärkihankkeet (Digikortit 1-3) Digityöryhmä Suurten kuntien tietohallintojohto Kuntasektorin KA-ohjaus VAHTI kuntien tietoturvajaosto TUVE-neuvottelukunta Valtorin asiakasneuvottelukunta Uusi sihteeristö / jaosto pitää sisällään näiden ryhmien vastuuhenkilöitä sekä edustajat kuntien ja valtion hallinnosta, lisäksi muut sihteeristöön nimetyt henkilöt 10
Skenaario 1 Jaosto ja sihteeristö yhteen Kokouksia 4 * vuosi (max 15 hlö) JUHTA Asiantuntijajaosto Kokouksia 8-10 * vuosi 10-20 hlö + sihteeristö 5-10 hlö Ohjaava asiantuntijajaosto + sihteeristö Määräaikaiset asiantuntija- Ryhmät x * vuosi y hlö (n.12) (n. 5-10) Sanasto- ja käsiteryh. (n. 10-20) (n. 2-5) JHStyöryhmät KAkohdealueet Viitearkkitehtuurit Perustietovarantojen tehostaminen - Sihteeristö valmistelee asiantuntijajaoston ja JUHTA:n käsittelemät asiat - Jaosto:lla on sovittua päätösvalta, esim. käsittelee ja hyväksyy nykyisten jaostojen (3) toimintaan liittyvät asiat (JHS-suositukset, KA-linjaukset) - Jaosto johtaa työryhmien toimintaa - JUHTA:lle viedään merkittävät linjaus- ja päätösasiat 11
Skenaario 2 vahva sihteeristö Kokouksia 4 * vuosi (max 15 hlö) JUHTA Sihteeristö 8-10 * vuosi ~ 10-20 hlö Sihteeristö Määräaikaiset asiantuntijaryhmät x*vuosi y hlö Työryhmä 1 Työryhmä 2 Työryhmä 3 - Sihteeristö valmistelee JUHTA:n käsittelemät asiat - Sihteeristöllä on päätösvaltaa nykyisten jaostojen asioissa mm. JHS-suositukset, KA-linjaukset - Sihteeristö johtaa työryhmien toimintaa - Työryhmissä on eri kohdealueiden asiantuntemus - JUHTA käsittelee ja päättää merkittävimmät (vai kaikki) linjaus- ja päätösasiat 12
Skenaario 3 perus laajennettu JUHTA JUHTA -peruskokoonpano Kokouksia 6 * vuosi (10-15 hlö) JUHTA laajennettu kokoonpano 1-3 seminaaria / vuosia (kokouksia 3 * vuosi (+ 10-15 hlö)) JUHTA perus JUHTA laajennettu (teemakohtaiset osallistujat?) Sihteeristö n.10 * vuosi ~ 10-20 hlö Sihteeristö Määräaikaiset asiantuntijaryhmät x*vuosi y hlö Työryhmä 1 Työryhmä 2 Työryhmä 3 - Sihteeristö valmistelee JUHTA:n käsittelemät asiat - JUHTA:n peruskokoonpano käsittelee kaikki linjaus- ja päätösasiat (mm. JHS-suositukset) - JUHTA:n laajennettu kokoonpano ei nimetä, osallistuu seminaareihin (ja käsittelee erikseen sovittavat linjaus- ja päätösasiat) - JUHTA:n laajennettu kokoonpano + sidosryhmät osallistuvat järjestettäviin seminaareihin. 13
JUHTA:n ja jaostojen uudistamisen lähtökohtia Jatkossa vain yksi jaosto ja/tai sihteeristö JUHTAn alla JHS-järjestelmä putsataan, jaotellaan suositukset kokonaisuuksiksi (esim. 3 kohdealuetta) ja resursoidaan niiden ohjaus virkatyönä ICT-kehittäminen ja hankinnat Paikkatieto Tietoarkkitehtuuri (sis. Kuntien talous- ja toimintatieto) JHKA-prosessi yhdenmukaistetaan JHS-prosessin kanssa PERTIVA toiminta jatkuu yhteistyöryhmänä
Tukikuva edellisiin VALTORI:n asiakasneuvottelukunta? Viitearkkitehtuuri ryhmät (3-4) Kuntien tietohallintojohtajat Tietokeko? JUHTA Jaosto / Sihteeristö VAHTI? JHSpaikkatiedon ohry Tietosuojan ydinryhmä JHSstandardisalkku JHStyöryhmiä n. 10 Käsitemalliryhmä (JHS-meta) JHKA kohdealue n. 10 kohdealuetta Kuntasektori n KA-ohjaus 15
Jaoston / Sihteeristön toiminta Yhteensä max. 20 jäsentä, tarvittaessa teemakohtaiset kokoontumiset Asiantuntemusalueet (jokaista asiantuntemusaluetta edustaa jaostossa virkamies, jonka vastuulla alueen kehittäminen on) ICT-kehittäminen ja hankinnat Paikkatieto Tietoarkkitehtuuri, sanastot, ontologiat Kokonaisarkkitehtuuri Perustietovarannot Talous- ja toimintatieto Tietoturva Tietosuoja Standardisalkku Tietoliikenne? Sektoriasiantuntijat Kuntasektori SoTe (STM + kunta) Opetus ja kulttuuri (OKM + kunta) SOTE- ja itsehallintoalueet, sidosyksiköt, yksityissektori?
Pohdittavaa Poistuvien jaostojen tilalle yhteistyöryhmiä? Epävirallisia ja pysyviä niin kauan kuin tarve on olemassa (ei aseteta) Tavoitteena tiedonvaihto, koordinointi, hyvien käytäntöjen levittäminen Esimerkiksi Perustietovarantoryhmä Kokonaisarkkitehtuuriryhmä ICT-kehitysryhmä (julkisen hallinnon yksiköt, joilla omaa kehitystyötä/kehitysyksikkö) Panostetaan ajankohtaisseminaarien pitämiseen
Tavoitteet muutokselle Prosessien yhtenäistäminen Parempi resursointi Parempi tiedonkulku Keskittyminen oleelliseen Selkeys 18
Prosessia Asetuksen valmistelu ja sisällön hyväksyntä 10/15 Asetusehdotus lausunnolle 11/15 Nimeämispyynnöt valituille tahoille 12/15 Ruotsinnos ja laintarkastus 01/16 Valtioneuvoston esittely ja hyväksyntä asetukselle ja nimeämisille 02/16 Asetuksen voimaantulo 1.3.2016 19