OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 75 (ALAKAUPUNGIN KOULUKESKUS) 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Alakaupungin kaupunginosassa korttelissa 75, puisto-alueella ja osalla muuntaja- sekä katualuetta, Pappilankadun - Torvensoittajankadun ja Vesikadun välisellä alueella. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Alakaupungin kaupunginosassa.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kaupungin omasta aloitteesta. Muutoksen tarkoituksena on huomioida kaavassa kortteliin suunnitteilla olevan Alakaupungin koulukeskuksen rakentaminen, sen liikennejärjestelyt sekä mahdollistaa ajoneuvoliittymä Kekkosenkadulta Vesikadulle. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010 tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojenalueiksi, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muissa vahvistetuissa maakuntakaavoissa (Maaseutu ja luonto, Kauppa ja merialue sekä Energiamaakuntakaava) ei ole suunnittelualueelle kohdistuvia merkintöjä tai määräyksiä. Maakuntakaavan tavoitteet ja määräykset huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Yleiskaava Keskeisten alueiden yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5.11.2008. Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset PY Julkisten palvelujen ja hallinnon alue Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava 153, joka on vahvistettu 25.3.1981, sekä 29.10.1975 vahvistettu asemakaava 100 ja 19.3.1993 vahvistettu asemakaava 268. Asemakaavan aluevaraukset YO P VM Opetustoimintoa palvelevien rakennusten korttelialue Puistoalue Muuntaja-alue Katualue Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2011. Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja 2004 2) Meluselvitys SITO 2006 3) Haminan liikennesuunnitelma 2004 4) Valtatien 7 (E18) parantaminen Haminan kohdalla Yleissuunnitelma 2005 5) Pilaantuneiden maiden rekisteri 6) Muinaismuistojen inventointi 2006, Museovirasto 7) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1:1000. 4 VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ 4.1.1 Rakennettu ympäristö 4.1.2 Luonto ja maisema Suunnittelualueen korttelin 75 tontilla 3 sijaitsee Haminan lukio (rakennettu v. 2005) sekä Pappilansalmen koulu (yläkoulu, rakennettu v. 1962-63) piharakennuksineen ja piha-alueineen. Huonokuntoinen ja sisäilmaongelmainen Pappilansalmen koulu on päätetty purkaa. Kortteliin rakennetaan uusi, ala- ja yläkoulun sisältävä Alakaupungin koulukeskus, jonka suunnittelu on jo käynnistynyt. Haminan lukio siirtyy Ekamin yhteyteen valmistuviin tiloihin. Uudisrakennus liitetään säilytettävään, nyt lukion käytössä olevaan rakennukseen, jolloin rakentaminen tulee sijoittumaan pääosin korttelin keskelle. Suunnittelualueen lähiympäristön rakennuskanta on hyvin vaihtelevaa, aina 1800-luvun lopulta 2010 -luvulla rakennettuihin omakotitaloihin, rivitaloihin ja pienkerrostaloihin piharakennuksineen. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualueen koulukortteli sijaitsee keskellä rakennettua vanhaa asuinaluetta keskusta-alueen tuntumassa. Lähiympäristössä on pääosin asuintalojen pihapiirejä ja niiden kasvustoa. Koulukorttelin piha- ja liikennejärjestelyt muuttuvat uuden koulukeskuksen rakentamisen myötä. Rakentaminen sijoittuu jatkossa korttelin keskelle ja piha-alueet sekä pysäköinti korttelin molempiin päihin. Koululaisten saattoliikenne, pysäköinti, huoltoliikenne ja kevyenliikenteen yhteydet korttelin eri suunnista huomioidaan. Kekkosenkadulle tulee koululle johtava Vesikadun liittymä. Liikenteen turvallisuus ja
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) toimivuus huomioiden osat Salmenkatua ja Välikatua suljetaan ajoneuvoliikenteeltä. Luontokohteet Suunnittelualueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Arkeologiset kohteet Kaava-alueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai muitakaan arkeologisia kohteita. 4.1.3 Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualueen läheisyydessä on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut. Kaavamuutoksessa huomioidaan suunnitteluvaiheessa olevan koulukeskuksen tulevat liikennejärjestelyt, kuten koululaisten saattoliikenne, sekä koululle saapuvat kevyenliikenteen reitit. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa ajoneuvoliittymä Kekkosenkadulta Vesikadulle. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusalueeseen sisältyvät suunnittelualue, kaupungin katu- ja tieverkolle sekä naapurikiinteistöjen alueet. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) 4.2.1 Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja kaupungin katu- ja tieverkolle. Liikenteen määrä lisääntyy jonkin verran alueella. Liikennejärjestelyt korttelissa ja sen ympärillä muuttuvat. Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä. 4.2.2 Nykytilanne Korttelissa 75 on jo nykyisellään kaksi koulua, Haminan lukio ja Pappilansalmen koulu. Lukio siirtyy pois, Pappilansalmen koulu puretaan, ja kortteliin sijoittuu uusi Alakaupungin ala- ja yläkoulu. 4.2.3 Mahdollisia vaikutuksia - Lukio siirtyy pois ja kortteliin sijoittuu Alakaupungin ala- ja yläkoulu. Käyttötarkoitus ei muutu. Nykyinen lukiorakennus säilyy ja siihen liitetään purettavan Pappilansalmen koulun tilalle rakennettava uudisrakennus. Rakentaminen tulee sijoittumaan keskelle korttelia. - Liikenne lisääntyy hieman alueella. Liikennejärjestelyt koulukeskuskorttelin ympärillä uudistuvat ja selkeytyvät. - Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä. 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueella toimivat yritykset sekä julkisen palvelun tuottajat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan kaupunkikehityspalvelujen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehityslautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan 26.10.2016 ilmaisjakelulehti Reimarissa, kaupungin internetsivuilla sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, sekä rakennuslautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 26.10. - 24.11.2016. Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehityslautakunnalle hyväksyttäväksi joulukuussa 2016 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi tammihelmikuussa 2017. Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman aikaisintaan keväällä 2017. 7 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: 040 556 4260 Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL 70 Sähköposti: 49401 Hamina vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: 0400 485 531 Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL 70 Sähköposti: 49401 Hamina milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSESTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti 24.11.2016 mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ).
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, 45101 Kouvola, puhelinvaihde: 0295 029 000, telefax: 05 379 4550, sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti