OSALLISTUMIS- JA ARVIONTISUUNNITELMA 25 KAUPUNGINOSA KYYNIJÄRVI JÄTEVEDENPUHDISTAMO JA JÄTTEENKÄSITTELYKESKUS (ALUSTAVA) HANKE ALOITE SUUNNITTELUALUE Nokian kaupunki, asemakaava, 25 kaupunginosa Kyynijärvi, jätevedenpuhdistamo ja jätteenkäsittelykeskus. (Dnro TEKE 1237 / 2015) Kaava on pantu vireille Nokian Vesi Oy:n ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n aloitteesta. Asemakaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu kuulutuksella 30.10.2015. Pirkanmaan jätehuolto Oy suunnittelee jätteenkäsittelyalueensa laajentamista. Nokian Vesi Oy ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy suunnittelevat Nokian Koukkujärven jätteenkäsittelykeskuksen alueelle bioratkaisua, joka koostuu Nokian Vesi Oy:n jätevedenpuhdistamosta ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n biojätteiden ja puhdistamolietteiden käsittelylaitoksesta. Suunnittelualue sijaitsee Kyynijärven kaupunginosan pohjoispuolella kolme ja puoli kilometriä Nokian keskustasta pohjoiseen.
LÄHTÖTIEDOT JA NYKYTILANNE MAANOMISTUS Asemakaavoitettava alue on lähes kokonaan Nokian kaupungin omistuksessa. Kiinteistö 536-407-8-123 on UPM-Kymmene Oyj:n omistuksessa. Suunnittelualue on kooltaan noin 70 ha SUUNNITTELUTILANNE MAAKUNTAKAAVA Pirkanmaan maakuntakaava on vahvistettu 29.3.2007. Maakuntakaavassa alue on jätteenkäsittelyaluetta EJ ja teollisuus- ja varastoaluetta T sekä moottoriajoneuvojen harjoittelualuetta EM. Jätteenkäsittelyaluemerkinnän eteläpuolelle on merkitty viheryhteystarve merkintä ja länsipuolella olevasta natura 2000 -alueesta johtuu erityismääräys em 4. Jätteenkäsittelyalue merkinnällä osoitetaan jätteiden käsittelyssä, varastoinnissa tai loppusijoituksessa tarvittavat alueet. Rakentamismääräys: Alueilla sallitaan jätteiden käsittelyyn, varastointiin ja loppusijoittamiseen liittyvä rakentaminen. Teollisuus- ja varastoalue merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittäviä teollisuus- tai varasto tai vastaavaan käyttöön osoitettuja alueita. Suunnitte-
lumääräyksenä on; Alueen toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestykseen. Viheryhteystarve merkinnällä osoitetaan taajamiin liittyviä olemassa olevia tai tavoitteellisia viheryhteyksiä, joilla on erityistä merkitystä alueellisen virkistysalueverkoston ja/tai ekologisten yhteyksien kannalta. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisessa suunnittelussa tulee määrittää viheryhteyden tarkempi sijainti sekä varmistaa maastokäytävän riittävä leveys, jotta alueellinen viheralueiden muodostama verkosto voidaan toteuttaa riittävän yhtenäisenä kokonaisuutena. Natura 2000-alue merkinnällä osoitetaan valtioneuvoston päätöksien mukaiset Natura 2000 ohjelman alueet täydennysalueineen. Suunnittelumääräys: Alueelle tai sen läheisyyteen ei tule suunnitella toimenpiteitä, jotka merkityksellisesti heikentävät niitä lintu- tai luontodirektiivin mukaisia luonnonarvoja, joiden perusteella alue on otettu ohjelmaan. Alueen suojeluarvojen huomioon ottamisesta on säädetty LSL 65 ja 66 :ssä. Jätteenkäsittelyalue (EJ), teollisuus- ja varastoalue (T) sekä moottoriajoneuvojen harjoittelualue (EM). Koukkujärvi / Kyynijärvi. Nokia. Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisessa suunnittelussa ja toteuttamisessa on huolehdittava siitä, etteivät Natura-alueen läheisyydessä suoritettavat rakentamistoimenpiteet yksin tai yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa merkittävästi heikennä Kaakkurijärvien valuma-alueen vesitasapainoa. Kaakkurijärvien veden laadun säilymisestä on huolehdittava siten, ettei suojelun perusteena olevia luontotyyppejä merkittävästi heikennetä. Maakuntakaavaote alla, kaava-alue rajattu sinisellä viivalla.
Pirkanmaan liitossa on valmisteilla uusi Pirkanmaan maakuntakaavaa 2040. Maakuntakaavaluonnos oli nähtävillä 5.3. 10.4.2015. Kaavaehdotuksen on tarkoitus valmistua vuoden 2016 aikana. Alla ote kaavaluonnoksesta. YLEISKAAVA Oikeusvaikutteisessa 22.10.2007 hyväksytyssä Kyynijärvi - Juhansuo osayleiskaavassa alueella on jätteenkäsittelyaluetta (EJ) suojaviheraluetta (EV-1) ja kaistaleet maa-ainesten ottoaluetta joka ottamisen päätyttyä kaavoitetaan teollisuus- ja varastoalueeksi ja moottoriajoneuvojen harjoittelualuetta (EM) Jätteenkäsittelyalueelle ja moottoriajoneuvojen harjoittelualueelle ei ole osoitettu määräyksiä. Maa-ainesten ottoalueella on määrätty että se ottamisen päätyttyä asemakaavoitetaan teollisuus- ja varastoalueeksi. Liike- ja toimistotiloja voidaan rakentaa enintään 50 % rakennetusta kerrosalasta. Alueelle ei saa sijoittaa myyntipinta-alaltaan yli 400 m2:n suuruisia päivittäistavarakaupan myymälöitä. Suojaviheralueella puiden kaataminen, kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- ja täyttötyöt tai niihin verrattavat toimenpiteet ovat alueella luvanvaraisia kuten MRL:n 128 :ssä on säädetty. Yleismääräyksissä on edellytetty, että alueella syntyvät hulevedet tulee hoitaa kiinteistökohtaisesti tai ohjata hallitusti alueelliseen sadevesijärjestelmään. Asemakaavoituksen yhteydessä on laadittava erillinen hulevesien hallintaa koskeva suunnitelma. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota, ettei Natura 2000-verkostoon kuuluvan Myllypuron valinnan perusteina olevia luontoarvoja merkittävästi heikennetä. Samoin yksityiskohtaisessa suunnitte-
lussa ja toteuttamisessa on huolehdittava siitä, että rakentaminen ja muu toiminta eivät merkittävästi heikennä Natura-2000 -verkostoon kuuluvan Kaakkurijärvien valinnan perusteina olevia luontoarvoja. Alla on yleiskaavaote. ASEMAKAAVA Alueella ei ole asemakaavaa. Alla suunnittelualueeseen rajoittuva Kyynijärven kaupunginosan asemakaava.
RAKENNUSJÄRJESTYS Nokian kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa 22.10.2001. POHJAKARTTA Pohjakarttana käytetään kaupungin ylläpitämää pohjakarttaa. SELVITYKSET Nokian Vesi Oy ja Pirkanmaan jätehuolto Oy laativat alueelta Ympäristövaikutusten arvion joka kattaa asemakaavoituksen tarvitsemat selvitystarpeet (mm. luonto- ja natura, hule- ja suotovedet jätevesipäästöt ja vaikutukset vesistöön, melu ja haju, liikenne ja rakentamisaikaiset vaikutukset). LUONNONYMPÄRISTÖ Nokian arvokkaat luontokohteet (Nokian kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö 2005) mukaan alueella ei ole suojelukohteita. Kaava-alueen luoteispuolella sijaitsee Nokian kaakkurijärvien Natura-alue josta Koukkujärven alue on lähimpänä.
RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Asemakaavoitettavalla alueella sijaitsee Pirkanmaan jätehuollon Koukkujärven jätteenkäsittelykeskus ja sen eteläosassa NCC Roads Oy:n asfalttiasema. Alueen länsireunassa kulkee Koukkujärventie. Alueella ei asuta. RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ JA MUINAISMUISTOT Kaava-alueella ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä eikä rakennusperintö- tai kulttuurihistoriallisia kohteita. YMPÄRISTÖHÄIRIÖT Alueen merkittävin häiriötekijä on Koukkujärven kaatopaikka-alue, jonka
päästöjä ovat mm. suotovedet, haju ja jätteestä syntyvä metaani. Pitkään toimineessa laitoksessa nämä on jo ratkaistu. Jätteestä kehittyvä metaani kerätään talteen ja käytetään energian tuotantoon. Kaava-alueen pohjoispuolella on Oy Forcit Ab:n räjähdysainevarasto, jonka konsultointivyöhyke (r = 2km) ulottuu koko kaava-alueelle. Varasto rajoittaa vakituisten työpaikkojen sijoittamista lähistölle. TAVOITTEET Kaava on pantu vireille Nokian Vesi Oy:n ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n aloitteesta. Nokin Vesi Oy jätti asemakaavoitus anomuksen 6.11.2015. Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa Nokian uuden jätevedenpuhdistamon sijoittuminen Kyynijärven kaupunginosaan ja samalla vakiinnuttaa asemakaavallisesti jätteenkäsittelykeskuksen toiminta sekä mahdollistaa jätteenkäsittelyalueen laajentaminen. Jätevedenpuhdistamo mitoitetaan 40 000 asukasvastineluvun ja enimmillään 120 000 tonnin vuotuisen biolaitoksen rejektivesimäärän mukaan. Koukkujärven uusi jätevedenpuhdistamo korvaa valmistuessaan nykyiset Kullaanvuoren ja Siuron jätevedenpuhdistamot ja Siuron jätevesille rakennetaan siirtolinja Nokialle. Koukkujärven uusi puhdistamo otetaan käyttöön vuoden 2019 loppuun mennessä. Biojätteiden ja lietteiden käsittely koostuu biokaasulaitoksesta sekä laitoksen mädätysjäännöksen jatkojalostuksesta kompostoimalla tai muulla soveltuvalla menetelmällä. Tavoitteena on saada mahdollisimman suuri osa biojätteen ja lietteen sisältämistä ravinteista uudelleen kiertoon. Biokaasulaitoksessa käsiteltävä biojätteen ja lietteen määrä on vaihtoehdosta riippuen 60 000-160 000 tonnia vuodessa. OSALLISET Osallisia ovat kohdealueen ja naapurikiinteistöjen omistajat ja haltijat, rakennus- ja ympäristölautakunta, Pirkanmaan ELY-keskus, Pirkanmaan maakuntamuseo, Pirkanmaan maakuntaliitto, Oy Forcit Ab ja Tukes sekä kaikki, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu kuulutuksella 30.10.2015. Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään laatimisvaiheen mielipiteiden kuulemista varten nähtävillä kaupungin teknisen viraston ilmoitustaululla ja Internetissä kaupungin kotisivulla. Asiasta kuulutetaan
Nokian Uutisissa. Lisäksi asiasta ilmoitetaan kirjeitse kohdealueen maanomistajille, haltijoille ja naapureille. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunto rakennus- ja ympäristölautakunnalta, Pirkanmaan ELY -keskukselta ja Pirkanmaan liitolta. 3.2.2016 pidettiin MRL 66 :n mukainen asemakaavoituksen käynnistämisvaiheen viranomaiskokous. Kokouksessa todettiin kaavoitukseen liittyvät tavoitteet, asemakaavan keskeiset kysymykset ja selvitystarpeet. Laadittavassa asemakaavaehdotuksessa mielipiteet ja lausunnot otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville teknisen keskuksen ilmoitustaululle ja Internetiin kaupungin kotisivulle. Asiasta kuulutetaan Nokian Uutisissa. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeellisiksi katsottavat lausunnot. Kaupunginhallituksen päätös, josta ilmenee kaupungin perusteltu kannanotto mahdollisiin muistutuksiin, lähetetään sellaisille osallisille, jotka ovat muistutuksensa yhteydessä jättäneet yhteystietonsa. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan, ja päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella ilmoitustaululla ja Nokian Uutisissa. Valtuuston päätökseen voi valittamalla hakea muutosta 30 päivän kuluessa. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon asemakaavan tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Asemakaavan ympäristövaikutuksista ei laadita erillistä arviointiselvitystä vaan ympäristövaikutusten arviointina käytetään samaan aikaan alueen hankkeille laadittavaa selvitystä. Suunniteltu bioratkaisuhanke kuuluu YVAlain (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 468/1994) soveltamisalaan. YVA-asetuksen (asetus ympäristövaikutusten arvioinnista 713/2006, 6, 11 b) mukaan YVA-menettelyä sovelletaan biologisiin käsittelylaitoksiin, jotka on mitoitettu vähintään 20 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle. Ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa esitetään tarkat tiedot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista, suunnittelun aikataulusta, suunnitelma siitä, mitä ympäristövaikutuksia tämän menettelyn yhteydessä selvitetään ja miten selvitykset tehdään sekä suunnitelma osallistumisen järjestämisestä. KÄSITTELYAIKATAULU Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vuoden 2016 aikana ja tavoitteena on hyväksyä asemakaava vuonna 2017.
VALMISTELU Kaava laaditaan Nokian kaupungin kaavoitusyksikössä. Kaavan yhteydessä laaditaan maankäyttö- ja luovutussopimus. Kaavoituksesta vastaa kaavoitusjohtaja Jorma Hakola (p. 050 395 8759), jolta saa tarvittaessa lisätietoja hankkeesta. Osoite: Nokian kaupunki, kaavoitusyksikkö, PL 2, 37101 Nokia. Sähköpostiosoite: jorma.hakola@nokiankaupunki.fi Nokialla 4.11.2016 Jorma Hakola Kaavoitusjohtaja