Maakuntahallitus pöytäkirja 12.07.2016 14:15 Läsnäolijat... 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 79 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017 2019 taloussuunnitelma... 3 80 Yhteistyösopimus Suomi 100 -juhlavuoden ohjelman alueellisesta valmistelusta, toteutuksesta ja rahoituksesta... 5 81 SustainBaltic-hankkeen käynnistäminen... 7 82 Maakunta- ja sote-uudistus... 9 - KUTSU_Maakuntauudistuksen ja maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmistelu Satakunnassa 10 8... 10 83 Aluekehitysasiantuntijan valitseminen... 12 84 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksen hyväksyminen... 14 - Satakunnan vaihemaakuntakaava 2, osallistumis- ja arviointisuunnitelma tark 12.7.2016... 25 85 Viranhaltijoiden päätökset ja viraston lausunnot... 65 86 Tiedoksiantoasiat... 67 - Harjumaan Maaherran ja maakuntahallinnon henkilökunnan opintomatka Satakuntaan 15.-17.8.2016_Ohjelma... 68 87 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat... 70 88 Kokouksen päättäminen... 71 89 Valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet... 72 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus... 73
PÖYTÄKIRJA Sivu 1 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 Kokoustiedot Aika 12.7.2016 klo 14.20 16.10 Paikka Satakuntaliiton virasto, Pohjoisranta 11 D, 28100 Pori Osallistujat Päätöksentekijät (*) Kallio Reijo, puh.joht. ( ) Riuttamäki Simo, varapj. (*) Ervelä Mari (*) Huhtanen Riikka (*) Kaunistola Mari (*) Kähkönen Kari (*) Lehmussalmi Riina (*) Mansikkamäki Kati (*) Marttinen Matias (*) Myllykoski Jari ( ) Männistö Irma (*) Simula Antti (*) Vaitiniemi Ari Henkilökohtainen varajäsen ( ) Koivukorpi Pirjo ( )Tuulensuu Paavo ( ) Rosenberg Irmeli ( ) Aaltonen Heikki ( ) Kontio Outi ( ) Paavilainen Mauri ( ) Huhtasaari Laura ( ) Koivisto Jari ( ) Perttu Jouko ( ) Välkkynen Jari-Matti ( ) Rauta Markku ( ) Reko Sirkku ( ) Heino Mirva Maakuntavaltuuston puheenjohtajat Muut osallistujat (*) Huhtanen Tapio, pj. poissa klo 15.30 16.05 83 (*) Furuholm Tapio, I vpj. (*) Holmlund Anne, II vpj. (*) Kivenmaa Harri, III vpj. (*) Rajala Pertti, maakuntajohtaja, esittelijä (*) Vesiluoma Timo, aluekehitysjohtaja (*) Liuska-Kankaanpää Päivi, alueiden käytön johtaja (*) Mäkilä Jukka, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Reijo Kallio Jukka Mäkilä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 79 89 :t Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Porissa 12.7.2016 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Antti Simula Mari Kaunistola Paikka ja aika Satakuntaliiton virastolla 14.7.2016 klo 9.00 15.15 Hallintojohtaja Jukka Mäkilä
PÖYTÄKIRJA Sivu 2 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN SEKÄ KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsittelyjärjestykseksi hyväksyttäneen esityslista. Maakuntahallitus: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. TÄMÄN KOKOUKSEN LÄSNÄOLO-OIKEUDET Maakuntajohtaja: Kokoukseen osallistuu viraston johtoryhmä. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Antti Simula ja Mari Kaunistola. Maakuntahallitus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti Simula ja Mari Kaunistola.
PÖYTÄKIRJA Sivu 3 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 79 VUODEN 2017 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2017 2019 TALOUSSUUNNITELMA SL/169/02.02.00/2016 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnille seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntayhtymissä noudatetaan samoja säännöksiä. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kuntayhtymän tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Satakuntaliiton perussopimuksen 22 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksien tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Talousarvio ja -suunnitelma tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain. Jäsenkunnille annetaan mahdollisuus tehdä esityksiä liiton toiminnan kehittämiseksi pyytämällä jäsenkuntien kirjalliset lausunnot talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Toimintaympäristö suunnittelukaudella Valtiovarainministeriön talouskatsauksen mukaan kuluvana vuonna Suomen BKT:n kasvaisi 1,4 % ja seuraavina kahtena vuonna talouskasvuksi ennustetaan 1,0 % ja 1,3 %. Kuntatalouden kasvunäkymät ovat edelleen heikkoja. Kilpailukykysopimus alentaa palkkakustannuksia, kun lomarahoja leikataan 2017 2019. Valmisteilla oleva maakuntauudistus tuo Satakuntaliiton toimintaan merkittäviä muutoksia jo elokuun 2016 aikana, kun maakuntauudistuksen esivalmistelu käynnistyy. Maakunnan liitot vastaavat esivalmistelun käynnistämisestä ja kustannuksista. Esivalmistelu päättyy, kun maakuntauudistusta valmisteleva väliaikainen toimielin aloittaa toimintansa 1.7.2017. Satakuntaliiton käyttömenot kasvavat valmistelusta ja mm. samaan aikaan toteutettavasta Suomi100 hankkeesta johtuen. Kuntien maksuosuuksin ei ehdoteta kuitenkaan lisäystä, vaan lisäkustannukset esitetään rahoitettavaksi edellisten vuosien ylijäämistä syntyneillä varoilla. Maakuntavaalit pidetään presidentinvaalien yhteydessä 28.1.2018 ja maakuntavaltuuston toimikausi alkaa 1.3.2018. Satakuntaliiton toiminta lakkaa 31.12.2018 ja työntekijät siirtyvät uuden maakuntahallinnon palvelukseen liikkeenluovutusperiaatetta noudattaen 1.1.2019 alkaen. Talousarvion valmisteluaikataulu 12.7. maakuntahallituksen päätös valmisteluaikataulusta ja evästys valmisteluun 5.9. talousarvion ja taloussuunnitelman periaatteet ja suuntaviivat maakuntahallituksessa 3.10. maakuntahallitus päättää luonnoksesta, josta pyydetään jäsenkuntien lausunnot 28.11. maakuntahallituksen esitys maakuntavaltuustolle 16.12. maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion Valmistelija: Jukka Mäkilä
PÖYTÄKIRJA Sivu 4 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 Täytäntöönpano: Maakuntahallitus Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelman valmisteluaikataulun selostuksen mukaisesti ja evästää jatkovalmistelua. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA Sivu 5 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 80 YHTEISTYÖSOPIMUS SUOMI 100 -JUHLAVUODEN OHJELMAN ALUEELLISESTA VALMISTELUSTA, TOTEUTUKSESTA JA RAHOITUKSESTA SL/68/05.00.07/2015 MH 8.2.2016 Itsenäisyyden juhlavuoden valistelua on jatkettu hallituksen edellisen päätöksen mukaisesti. Aluekoordinaattori Susanna Virkki on aloittanut työnsä 1.1.2016. Juhlavuoden avustusanomus on toimitettu 31.1.2016 valtioneuvoston kanslian alaiselle Suomi 100 vuotta toimistolle. Avustusanomusta on mahdollista täydentää. Anomuksen yhteydessä on myös esitys juhlavuoden Satakunnan toteutuksen ohjausryhmästä. Avustusanomus on liitteenä. Ohjausryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran 18.2.2016, jonka jälkeen maakunnallisesta Suomi100 hankkeesta järjestetään tiedotustilaisuus. Valmistelija: Pertti Rajala Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus päättää 1. merkitä tiedoksi avustusanomuksen ja tarvittaessa täydentää sitä, 2. hyväksyä liitteen mukaisen ohjausryhmän ja antaa maakuntajohtajalle oikeuden tarpeen mukaan täydentää ohjausryhmää ja 3. nimetä hallituksen edustajan ohjausryhmään. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Maakuntahallituksen edustajaksi ohjausryhmään nimettiin Simo Riuttamäki. Merkittiin, että Tapio Furuholm ja Tapio Huhtanen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. MH 12.7.2016 Satakuntaliiton ensimmäiseen maakunnalliseen hakuun tuli 48 hakemusta yhteensä 201 360. Avustuksia myönnettiin 16 kappaletta yhteensä 38 800. Avustukset myönnettiin vain sellaisille satakuntalaisille hakemuksille, jotka olivat hyväksyttyjä viralliseen Suomi 100 ohjelmaan. Ohjausryhmän linjaaman myöntölinjan mukaan annettiin tukea mahdollisimman monelle hakemukselle. Tuen saannin edellytyksenä oli 50 % omavastuuosuus ja suurin mahdollinen tuki oli 5 000. Listaus myönnetyistä avustuksista on maakuntajohtajan päätöksissä. Avustuspäätöksen jälkeen on tullut lisää hyväksymisiä viralliseen Suomi 100 ohjelmaan. Myös oman arviomme suurin osa vielä hyväksymistä odottavista hakemuksista on tukikelpoisia. Lisäksi jatkuvasti tulee kyselyjä mahdollisuudesta saada tukea. Voimassa olevan hallituksen päätöksen varoja Suomi 100 vuotta hankkeiden tukemiseen on jäljellä n. 15 000. Selkeä tarve vähäiseen lisärahoitukseen on olemassa. Sen myötä syksyllä voidaan käynnistää vielä uusi hakukierros. Valmistelija Pertti Rajala
PÖYTÄKIRJA Sivu 6 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Hallitus päättää lisätä tukea Suomi 100 vuotta alueellisiin hankkeisiin 20 000 vuodelle 2016 ja 20 000 vuodelle 2017. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA Sivu 7 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 81 SUSTAINBALTIC HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN SL/38/03.05.03/2016 MH 7.3.2016 / 25 Varautuminen Sustainbaltic-hankkeen toteuttamiseen Satakuntaliiton taloussuunnitelmassa 2016-2018 on todettu, että Satakuntaliitto jatkaa kansallisen rannikkostrategian soveltamisen suunnittelun ja toteuttamistoimien edistämistä Selkämeren rannikolla ja merialueella (ICZM, rannikko- ja merialueen yhdennetyn käytön ja hoidon suunnittelu) sekä osallistuu merten aluesuunnittelun rajat ylittävään toimeenpanon edistämiseen sekä kansalliseen toimeenpanoon. Taloussuunnitelman mukaisesti Satakuntaliiton virasto on osallistunut Central Baltic-ohjelmasta haettavan SustainBaltic (ICZM Plans for Sustaining Coastal and Marine Human-ecological Networks in the Baltic Region) nimisen hankkeen valmisteluun. SustainBaltic-hanke on hyväksytty tammikuussa 2016 lopulliseen hakuun Central Baltic-ohjelman ensimmäisen vaiheen käsittelyssä. Lopullinen hakemus tulee jättää maaliskuun 2016 loppuun mennessä ja päätös hankkeen rahoittamisesta tehdään kesäkuussa. Tieto toiselle kierrokselle päässeistä hankkeista on nähtävillä www.centralbaltic.eu -sivustolla. SustainBaltic-hankkeen tavoitteena on edistää rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa (Integrated Coastal Zone Management, ICZM) Virossa ja Suomessa rajat ylittävän yhteistyöhankkeen avulla. Erityisteemana hankkeessa on meri- ja rannikkovyöhyke. Hankkeen kohdentumista ja eri vaiheita kuvaava aktiviteettikaavio on esityslistan liitteenä. SustainBaltichankkeen toteutusaika on 1.9.2016 28.2.2019, josta viimeiset kolme kuukautta on varattu pääpartnerin hankkeesta tekemään raportointiin. Hankkeen vetovastuu on Turun yliopistolla ja muut partnerit ovat Suomen ympäristökeskus, Satakuntaliitto, Estonian University of Life Sciensis (Tartu), Tallinn University ja Lääne-Viru County Government. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat ensimmäisen vaiheen haussa olleet 1 690 000 euroa sisältäen omarahoitusosuudet (Suomi 25 %, Viro 15 %). Lisäksi Turun yliopisto hakee 4.3.2016 mennessä Central Baltic-ohjelman valtion vastinrahoitusta (TEM) Varsinais- Suomen liitolta, joka edustaa kaikkia muita ohjelma-alueen maakuntaliittoja ja valtion alueviranomaisia vastinraha-asioissa. Satakuntaliiton osuus suunnitellusta budjetista on ensimmäisen vaiheen haussa ollut 240 000 euroa ja omarahoitusosuus noin 14 500 euroa. Omarahoitusosuus katetaan omalla työllä. Tarkoitus on, että Satakuntaliitto rekrytoi hankkeeseen projektityöntekijän, joka vastaa Satakuntaa koskevan osuuden toteuttamisesta ja tekee yhteistyötä muiden partnereiden kanssa. Satakuntaliiton osalta hanke toteutettaisiin 1.9.2016-30.11.2018 (yhteensä 2 v 3 kk). Hankkeen kokonaisbudjettia on pyydetty tarkentamaan toisen vaiheen hakemusta valmisteltaessa, joten summat tarkentuvat lopullisen hankesuunnitelman valmistelun edetessä. Valmistelussa oleva hanke toteuttaa ICZM:n ohella Satakuntaliiton taloussuunnitelmassa 2016-2018 mainittua Satakunnan ekologisten verkostojen mallintamista koskevaa yhteistyötä ja kumppanuuksien kokoamista ekologisia verkostoja koskevaa hankekokonaisuutta varten. Mikäli hanke toteutuu, hankkeen tuloksia tullaan hyödyntämään Satakunnan kokonaismaakuntakaavan ja myös merten aluesuunnitelman laadinnassa. Valmistelija: Päivi Liuska-Kankaanpää, Anne Savola
PÖYTÄKIRJA Sivu 8 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 Maakuntajohtaja: Satakuntaliiton maakuntahallitus päättää 1. varautua Central Baltic-ohjelmasta haettavan SustainBaltic-hankkeen toteuttamiseen 2. hyväksyä Satakuntaliiton henkilökunnan osallistumisen hankeen omarahoituksen täyttämiseksi 3. valtuuttaa maakuntajohtajan allekirjoittamaan hakemusasiakirjoihin vaadittavat sitoumukset Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 12.7.2016 / 80 SustainBaltic-hankkeen käynnistäminen Central Baltic-ohjelman hallintokomitea hyväksyi 14.6.2016 SustainBaltic-hankehakemuksen rahoittamisen. Hankkeen vetovastuu on Turun yliopistolla ja Satakuntaliitto on yksi hankkeen partnereista. Satakuntaliitto valmistautuu hankkeen toteuttamiseen hakemuksen edellyttämällä tavalla. Satakuntaliitto käynnistää projektityöntekijän haun projektin toteutuksen ajalle (27 kk). Projektisuunnittelijan valintapäätöksen tekee maakuntahallitus kokouksessaan 5.9.2016 ja palkkauspäätös on ehdollinen siihen saakka kunnes hankkeen toteuttamiseen liittyvä sopimus hankkeen vetäjän ja rahoittajan kanssa on tehty. Valmistelija: Päivi Liuska-Kankaanpää, Anne Savola, Anne Nummela Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Satakuntaliitto merkitsee hanketta koskevan myönteisen rahoituspäätöksen tiedoksi ja päättää käynnistää hankkeen toteuttamisen valmistelun. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA Sivu 9 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 82 MAAKUNTA- JA SOTE-UUDISTUS SL/167/04.05.01/2014 Maakunta- ja sote-uudistuksen lakiluonnokset on julkistettu. Ne löytyvät verkosta www.alueuudistus.fi. Varsinainen lausuntopyyntö tulee alkusyksystä, mutta tässä vaiheessa asiasta on syytä käydä valmistelua ohjaavaa keskustelua. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Maakuntauudistuksen ja maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmistelu Satakunnassa käynnistetään 10.8.2016 klo 9.00 laajalla kuntien ja muiden toimijoiden yhteisellä kokouksella. Kutsu kokoukseen liitteenä. Valmistelija: Pertti Rajala Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus päättää: 1. käydä valmistelua ohjaavan keskustelun maakunta- ja sote-uudistuksesta 2. valita maakuntahallituksen edustajat 10.8.2016 pidettävään käynnistyskokoukseen Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valittiin maakuntahallituksen kehittämisryhmä Satakuntaliiton edustajiksi 10.8.2016 kokoukseen.
SATAKUNTALIITTO Sivu 10 Postiosoite: PL 260, 28101 PORI Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, 28100 PORI KUTSU Maakuntauudistuksen ja maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmistelu Satakunnassa Aika Paikka keskiviikko 10.8. klo 9.00, kahvitarjoilu klo 8.30 alkaen Porin Yliopistokeskus, auditorio 126 (1. krs) Maakuntauudistus ja sote uudistus ovat Suomen hallintohistoriassa poikkeuksellisen suuria ja laajakantoisia uudistuksia. Valtionvarainministeriön mukaan niiden toimeenpanoon on perusteltua ryhtyä valmistautumaan jo lainvalmistelun ja lakien eduskuntakäsittelyn aikana. Uudistusten kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää suunnitelmallista ja hyvää yhteistyötä maakuntien liittojen, ELY keskusten ja TE toimiston sairaanhoitopiirien, pelastuslaitoksen ja kuntien kanssa sekä muiden uusien maakuntien tehtävien kannalta keskeisten kuntayhtymien ja tahojen kanssa. Muutoksen valmistelussa on tärkeää, että kaikki edellä mainitut organisaatiot ovat tasapuolisesti ja aktiivisesti mukana. Lisäksi on tarpeen, että muutostyöhön osallistuvat myös aluehallintovirastot ja maakuntien sote uudistuksen valmistelijat. Henkilöstö on sote uudistuksen ja maakuntauudistuksen tärkeimpiä voimavaroja, uudistukset ja niiden toimeenpano tehdään yhdessä henkilöstön kanssa. Toimeenpanon vaiheet Maakuntauudistuksen ja sote uudistuksen toimeenpano jakautuu neljään vaiheeseen: 1) esivalmistelu (1.7.2017 saakka), 2) maakunnan toimintaa valmisteleva väliaikaishallinto (väliaikainen valmistelutoimielin) (1.7.2017 1.3.2018), 3) maakunnan käynnistymisvaihe (1.3.2018 31.12.2018) ja 4) uuden maakunnan ensimmäinen varsinainen toimintakausi (1.1.2019 alkaen). Uuden maakunnan käynnistämisen esivalmistelun organisointi Valtionvarainministeriön ohjekirjeen mukaan maakuntien alueilla on perusteltua sopia maakunta aloitteisesti uuden maakuntahallinnon perustamisen yleisen esivalmisteluvaiheen organisoitumisesta. Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastus laitoksen, elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksen ja työ ja elinkeinotoimiston sekä aluehallintoviraston olisi sovittava esivalmistelun organisoitumisesta. Maakunnan liitto toimii aloitteen tekijänä esivalmistelun käynnistämisessä ja kutsuu keskeisten tahojen johdon käynnistyskokoukseen. Maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheelle on tarpeen perustaa ohjausryhmä, johon kuuluu tasapuolisesti kaikkien keskeisten tahojen edustus. Ohjausryhmä nimeää esivalmisteluvaiheelle alueellisen muutosjohtajan tai muutosprojektin projektipäällikön. On tärkeää, että muutosvalmistelun vetäjä nauttii kaikkien osallistuvien kunnallisten ja valtion organisaatioiden luottamusta. Alueellisen muutosjohtajan tehtävän tulisi olla määräaikainen 30.6.2017 saakka. Esivalmisteluun osallistuvat organisaatiot sopivat muutosjohtajan palkka ja muiden henkilöstömenojen maksamisesta ja palvelussuhteen ehdoista. Ohjausryhmä ja valmisteluun osallistuvat organisaatiot osoittavat hänen avukseen tarvittavat resurssit niin, että esivalmisteluvaiheen tehtävät saadaan hoidettua. Nyt käynnistyvä esivalmistelu kestää sote järjestämislain ja maakuntalain voimaantuloon 1.7.2017 saakka. Esivalmisteluvaiheessa luodaan edellytyksiä tehtävien ja omaisuuden siirtämiselle uusille maakunnille sekä uusien maakuntien toiminnan käynnistämiselle. Tässä tarkoitettu yleinen maakunnan perustamisen esivalmistelu ei korvaa eikä muuta sote uudistuksen alueellista valmistelua vaan tehdään hyvässä yhteistyössä sen kanssa. Yleisessä maakuntauudistuksen muutosvalmistelussa
SATAKUNTALIITTO Sivu 11 Postiosoite: PL 260, 28101 PORI Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, 28100 PORI KUTSU huolehditaan kuitenkin toimialoittaisen ja yleisen valmistelun yhteensovittamisesta. Erityisesti henkilöstöä, hallintoa, omaisuutta, yleistä ICT infrastruktuuria ja muita yhteisiä toiminnan puitteita ja tukipalveluita koskevissa asioissa on tarpeen pyrkiä yhtenäisiin ja digitaalisuuden toiminnallisia mahdollisuuksia hyödyntäviin prosesseihin. Satakuntaliitto kutsuu organisaationne edustajat (1 2 edustajaa) maakuntauudistuksen maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmistelun käynnistyskokoukseen keskiviikkona 10.8. klo 9.00 Porin Yliopistokeskukseen (auditorio 126), kahvitarjoilu klo 8.30 alkaen. Kokouksessa tullaan asettamaan esivalmistelun ohjausryhmä. Lisäksi käydään keskustelua maakuntauudistuksen projektisuunnitelmasta ja maakuntauudistuksen esivalmistelun muista käytännön järjestelyistä. Kokouksen asialista ja mahdolliset muut asiakirjat toimitetaan myöhemmin. Kahvitarjoilun mitoittamiseksi pyydämme ilmoittautumista 29.7.2016 mennessä osoitteeseen pirjo.mantyla@satakunta.fi Lisätietoja asiasta maakuntajohtaja Pertti Rajala, pertti.rajala@satakunta.fi, 0505523827 Tervetuloa! Satakuntaliitto Pertti Rajala Maakuntajohtaja Jukka Mäkilä Hallintojohtaja
PÖYTÄKIRJA Sivu 12 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 83 ALUEKEHITYSASIANTUNTIJAN VALITSEMINEN SL/94/01.01.00.19/2016 Aluekehitysasiantuntija Viveka Lanne irtisanoutui Satakuntaliiton palveluksesta 14.3.2016. Maakuntahallitus päätti julistaa vapautuneen tehtävän haettavaksi 11.4.2016. Hakuilmoitus avoinna olevasta aluekehitysasiantuntijan tehtävästä julkaistiin Satakunnan Kansassa ja Länsi- Suomessa 17.4.2016. Paikka oli lisäksi avoinna mol.fi ja kuntarekry.fi -sivustoilla. Haettava aluekehitysasiantuntija tulee työskentelemään Satakuntaliiton aluekehityksen toimialalla osallistuen maakunnallisten kehittämisohjelmien valmisteluun ja seurantaan, kansainvälisten hankkeiden suunnitteluun sekä rakennerahastohankkeiden arviointiin ja ohjaukseen. Asiantuntija tekee yhteistyötä maakunnan toimijoiden kanssa sekä osallistuu tarvittaessa myös muihin aluekehityksen toimialan tehtäviin. Asiantuntijan tehtäväkuvaan voidaan jatkossa tehdä täsmennyksiä valittavan henkilön koulutuksen ja osaamisen sekä Satakuntaliiton aluekehitystarpeiden mukaan. Aluekehitysasiantuntijan pätevyysvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Tehtävän hoidon kannalta hakijoilta on toivottu kokemusta strategisesta, osallistavasta ohjelmatyöstä, kansainvälisestä hanketoiminnasta sekä rakennerahastohankkeista. Lisäksi valittavalta henkilöltä toivotaan myös suomen ja englannin kielen hyvää kirjallista ja suullista esitystaitoa, kehittämismyönteisyyttä, hyviä yhteistyövalmiuksia sekä kykyä työskennellä vastuullisesti. Määräaikaan, 9.5.2016 klo 15.00 mennessä tehtävää haki 56 henkilöä. Haku tehtävään suoritettiin kuntarekry.fi -järjestelmän kautta. Satakuntaliiton johtoryhmä päätti 23.5.2016 kutsua haastatteluun seuraavat seitsemän tehtävää hakenutta henkilöä: - Riikka Franzen, KTM, Pori - Kari Hietala, KTM, yo-merkonomi, Pori - Tiina Kallio, KTM, YM, Pori - Päivikki Kuoppakangas, KTT, Pori - Päivi Mäntymäki, ETM, yamk, Seinäjoki - Tiina Palonen-Roihupalo, FM, Pori - Satu Tietari, YM, Säkylä Satakuntaliiton aluekehitysjohtaja Timo Vesiluoma ja hallintojohtaja Jukka Mäkilä ovat suorittaneet työnhakijoiden haastattelut kesäkuun 2016 aikana. Haastattelujen perusteella on päätetty lisäksi lähettää soveltuvuustestiin seuraavat kolme hakijaa: - Riikka Franzen, KTM, Pori - Kari Hietala, KTM, yo-merkonomi, Pori - Päivikki Kuoppakangas, KTT, Pori. Soveltuvuustestit suoritetaan viikolla 27 Opteam Tampereen toimesta.
PÖYTÄKIRJA Sivu 13 Maakuntahallitus Valmistelija: 12.07.2016 MH 6/2016 Timo Vesiluoma, Jukka Mäkilä Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Valintakriteerien mukaisen työkokemuksen, suoritettujen haastattelujen sekä ulkopuolisen tahon tekemän soveltuvuusarvion pohjalta aluekehitysasiantuntijan tehtävälle asetetut vaatimukset täyttää parhaiten KTM Kari Hietala. Aluekehitysasiantuntijan tehtävään esitetään valittavaksi KTM Kari Hietalaa Porista. Hänen tehtäväkohtaiseksi palkakseen esitetään 3.600 /kk. Tehtävässä noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa ja KVTES:n työsopimusehtoja. Muut ehdot sovitaan työsopimuksessa. Valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Merkittiin, että Tapio Huhtanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi). Kokous keskeytettiin klo 15.45 15.55 Jari Myllykoski esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Mari Ervelä esitti Riikka Huhtasen kannattamana Satu Tietaria valittavaksi aluekehitysasiantuntijan tehtävään. Koska päätösehdotuksesta tehtiin päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, maakuntahallitus päätti suorittaa vaalin suljetulla lippuäänestyksellä. Äänestyksessä Kari Hietala sai 7 ääntä ja Satu Tietari 3 ääntä, lisäksi annettiin yksi tyhjä äänestyslippu. Kari Hietala tuli näin ollen valituksi aluekehitysasiantuntijan tehtävään. Tehtäväkohtaiseksi palkaksi määrättiin 3.600 /kk. Tehtävässä noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa ja KVTES:n työsopimusehtoja. Muut ehdot sovitaan työsopimuksessa. Valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan.
PÖYTÄKIRJA Sivu 14 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 84 SATAKUNNAN VAIHEMAAKUNTAKAAVAN 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKISTUKSEN HYVÄKSYMINEN SL/224/03.00.00/2014 MH 24.11.2014/ 126 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistämispäätös ja vireilletulosta ilmoittaminen Satakunnassa on voimassa 30.11.2011 ympäristöministeriön vahvistama Satakunnan maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman 13.3.2013 korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 on hyväksytty maakuntavaltuustossa 13.12.2013 (MV 30). Vaihemaakuntakaava 1 on lähetetty ympäristöministeriöön vahvistettavaksi alkuvuodesta 2014. Kokonaismaakuntakaavaa energianhuollon osalta täydentävässä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet. Tarkoituksena on käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen. Tavoitteena on, että Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 käsitellään seuraavia teemoja: energiantuotanto (turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia), soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Lähtökohdat ja tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 25 :n mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Maankäyttö- ja rakennuslain 27 :n mukaan maakunnan liiton tulee huolehtia tarpeellisesta maakuntakaavan laatimisesta, kaavan pitämisestä ajan tasalla ja sen kehittämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet linjaavat koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä ja varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maakuntakaavoilla konkretisoidaan tavoitteet maakunnallisiksi ja seudullisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi, jotka ohjaavat vuorostaan kuntakaavoitusta. http://www.ymparisto.fi/fi- FI/Elinymparisto_ja_kaavoitus/Maankayton_suunnittelujarjestelma/Valtakunnalliset_alueidenkaytt otavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteita tullaan käsittelemään tarkemmin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ). Energiatuotanto ja soiden moninaiskäyttö Ryhdyttäessä valmistelemaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 1 todettiin (20.6.2011, MH 95 ), että kaavassa käsitellään maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet, ja muut Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian määrittelemien energiamuotojen edellyttämät kaavavaraukset käsitellään Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Tuulivoimatuotannon alueita käsittelevän vaihemaakuntakaavan 1 yhteydessä on sovittu (15.4.2013 MH 46 ) myös, että myös seuraavassa vaihemaakuntakaavassa voidaan käsitellä tarvittaessa myös tuulivoimatuotannon alueita. Erilaisten soita koskevien käyttötarpeiden yhteensovittamiseksi on turvetuotannon
PÖYTÄKIRJA Sivu 15 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 (energia- ja kasvuturve) ohella tarpeen käsitellä soiden suojelua sekä virkistyskäyttöä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti. Rakennetut kulttuuriympäristöt Museovirasto on laatinut Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) inventoinnin, joka on valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Satakunnan maakuntakaavassa valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen (kh1) merkinnät perustuvat Rakennettu kulttuuriympäristö, Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt (RKY1993/Ympäristöministeriö/ Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisuja 16, 1993) -inventointiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 prosessissa on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Museoviraston vuoden 2009 inventoinnin mukaisiksi. Samalla tehdään tarvittavat muutokset maakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen kaavamerkintöihin. Maisema-alueet Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittama valtakunnallinen inventointi, joka tulee ottaa huomioon alueiden käytön suunnittelun lähtökohtana. Ympäristöministeriö on käynnistänyt valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin, joka perusteella ympäristöministeriön on tarkoitus tehdä uusi ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisemaalueiksi. Ehdotuksen pohjalta valtioneuvoston päättää valtakunnallisesti arvokkaista maisemaalueista vuoden 2015 aikana. Satakuntaliiton Katson maalaismaisemaa -hanke toteutti Satakunnan alueella valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin. Samalla tehtiin myös maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston päätöksen mukaisiksi ja samalla käsitellä maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Kauppa Maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskaupan ohjausta koskeva lainmuutos tuli voimaan 15.4.2011. Lainmuutokseen sisältyy uutena säännöksenä vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset (MRL 9 a), joita sovelletaan maakunta- ja yleiskaavoihin. Maakuntakaavoitusta koskee velvoite esittää vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus sekä merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja (MRL 71 b). Siirtymäsäännöksen mukaan vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää sovelletaan paljon tilaa vaativaan erikoistavaran kauppaan vasta 16.4.2015 alkaen. Maankäyttö- ja rakennuslain muutosten vuoksi Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen käsitellä myös kaupan teema. Liikenne Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma valmistuu vuoden 2015 alussa. Alustavasti on sovittu, että mikäli liikennejärjestelmäsuunnitelman prosessin yhteydessä nousee esiin maakuntakaavan liikenneteemaan liittyviä muutos- tai tarkistustarpeita niitä voidaan käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmaa laadittaessa ei ole kuitenkaan noussut esiin muutostarpeita eikä liikenneteemaa ole tarpeen käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2.
PÖYTÄKIRJA Sivu 16 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 Osallistuminen ja aikataulu Maakuntahallitus on asettanut maakuntakaavatoimikunnan 2.9.2013 (MH 116). Toimikunnan tehtävä on kaavatyön ohjaus. Maakuntakaavatoimikunnalle on esitelty Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja aikataulua alustavasti 28.10.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa määritellään kaavan osalliset. Tavoitteena on, että kaavan aloitusvaiheessa maakuntahallitus pyytää mm. kuntia ja sidosryhmiä nimeämään edustajansa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 yhteistyöryhmään. Alustavan aikataulun mukaisesti ryhdytään laatimaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja valmistelemaan viranomaisneuvottelua. Alustava aikataulu on esityslistan liitteenä. Valmistelija: Susanna Roslöf, Päivi Liuska-Kankaanpää Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus - päättää käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. - päättää julkaista kuulutuksen Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton Internet-sivuilla Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.3.2015/ 33 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen ja nähtäville asettaminen Maakuntahallitus päätti 24.11.2014 (MH156 ) käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen ja julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan tarkemmin kaavan laatimisen lähtökohdat, tarkoitus, kaavoituksen eteneminen, sen eri vaiheet ja aikataulu sekä missä vaiheessa eri kaavaratkaisuihin voi ottaa kantaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen edetessä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitusvaiheessa on perehdytty lähtökohta-aineistoihin, järjestetty palavereja sidosryhmien ja toimijoiden kanssa sekä pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Viranomaisneuvottelussa 5.3.2015 käsiteltiin Satakunnan
PÖYTÄKIRJA Sivu 17 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 maakuntakaavoituksen tilanne, Satakunnan vaihemaakuntakaavan lähtökohdat, yleiset tavoitteet, tietopohja ja selvitysten tilanne sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos. Maakuntakaavatoimikunta on käsitellyt kokouksessaan 16.3.2015 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnoksen sekä viranomaisneuvottelussa esiin nostetut seikat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettaminen toteutetaan huhtikuussa. Lausuntopyynnön yhteydessä kuntia ja muita yhteistyötahoja pyydetään nimeämään yhteyshenkilönsä kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitevaihe käynnistyy osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kuulemisen yhteydessä. Kunnille ja sidosryhmille lähetetään kysely Satakunnan vaihemaakuntakaavan tavoitteista. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos on esityslistan liitteenä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien ilmoitustaululle sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Lausunto- ja nimeämispyyntö. Tiedoksi: Satakuntaliiton jäsenkunnat Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Varsinais-Suomen liitto Pirkanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Pohjanmaan liitto Media Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus päättää: - hyväksyä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman, - päättää julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla, - pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta - ja samalla pyytää Satakunnan kuntia, viranomaistahoja ja muita yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA Sivu 18 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 MH 27.4.2015/ 60 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsaus Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen käynnistyi Satakuntaliiton maakuntahallituksen päätöksellä 24.11.2014/ 126. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Kaavan aloitusvaiheessa on käyty neuvotteluja viranomaisten, sidosryhmien sekä toimijoiden kanssa, koottu kaavan lähtötietoja ja kaavan teemoihin liittyviä selvityksiä. Kaupallisen selvityksen tarjoukset on saatu, ja turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten nykytilanteen selvitys on kilpailutuksessa. Lisäksi aloitusvaiheessa on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitetään kaavan lähtökohdat, kaavan tarkoitus ja yleinen tavoite, kaavan eteneminen ja osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt. Satakuntaliiton maakuntahallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 23.3.2015/ 33 ja päätti asettaa suunnitelman nähtäville ja pyytää lausunnot Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 27.4.- 5.6.2015 väliseksi ajaksi. Lausuntopyynnössä pyydetään kuntia, viranomaisia ja yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö perustettavaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Kaavan valmistelussa aloitusvaiheen rinnalla on siirrytty valmistelemaan myös tavoitevaihetta. Tarkoituksena on lähettää kunnille, viranomaisille ja sidosryhmille kysely kaavan tarkemmista tavoitteista ja neuvottelutarpeesta. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Tavoitteita käsitellään syksyllä yhteistyöryhmässä, maakuntakaavatoimikunnassa ja maakuntahallituksessa. Maakuntavaltuustolle esitellään vaihemaakuntakaavan teemoja, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavan tilannekatsaus. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus - evästää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitus- ja tavoitevaihetta, - päättää merkitä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsauksen tiedoksi ja - esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA Sivu 19 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 MV 18.5.2015/ 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tutustuttavissa osoitteessa: www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2 (lataa sivun alareunasta osallistumis- ja arviointisuunnitelma) MH:n esitys MV:lle: MV:n päätös: Maakuntavaltuusto merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. MH 26.10.2015/ 131 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut lausunnot, mielipiteet ja kaavan tavoite-esitykset sekä niihin laadittujen vastineiden hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 27.4.- 5.6.2015 välisen ajan Satakuntaliiton virastossa ja Satakunnan kunnissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan saattoi tutustua myös Satakuntaliiton verkkosivuilla. Nähtäville asettamisesta kuulutettiin Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistymisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta julkaistiin tiedote, mikä lähetettiin mm. medialle, päättäjille, kunnille, naapurimaakuntien rajoille sijoittuville kunnille ja muille yhteistyötahoille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydettiin lausunnot Satakunnan kunnilta (19 kpl) sekä viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta (35 kpl). Lausuntoja vastaanotettiin yhteensä 34 kpl ja yksityisten ihmisten ja toimijoiden mielipiteitä vastaanotettiin 5 kpl. Lausuntopyynnön kanssa samassa yhteydessä lähetettiin kunnille sekä viranomaisille ja muille yhteistyötahoille tavoitekysely vaihemaakuntakaavan 2 jatkosuunnittelua varten. Tavoitekyselyssä pyydettiin esityksiä teemoittain valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tarkentaviksi maakunnallisiksi ja seudullisiksi tavoitteiksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausuntojen ja tavoite-esitysten pohjalta järjestettiin neuvottelu niiden kuntien kanssa, jotka olivat lausunnon yhteydessä sitä pyytäneet (Rauma, Kokemäki, Pori, Ulvila, Harjavalta, Huittinen, Merikarvia, Nakkila, Luvia, Kankaanpää, Jämijärvi, Honkajoki, Karvia ja Siikainen). Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnoissa ja tavoite-esityksissä nousi esiin turvetuotannon merkitys erityisesti Pohjois-Satakunnalle. Toisaalta suoluontokohteiden säilyttäminen ja niiden merkitys luonnon monimuotoisuudelle ja virkistyskäytölle nousivat vaihemaakuntakaavan teemoista myös esille. Satakunnan vesien tilaan pyydettiin palautteissa kiinnittämään huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 tullaan käsittelemään myös tuulivoimatuotantoa, sillä palautteessa oli muutamia uusia esityksiä tuulivoimatuotannon alueiksi verrattuna ympäristöministeriön 3.12.2014 vahvistamaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaan 1. Palautteen mukaan aurinkoenergiantuotanto on yhä kiinnostavampaa ja selvitystä aurinkoenergiatuotannon huomioimisesta maakuntakaavassa
PÖYTÄKIRJA Sivu 20 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 pidettiin kannatettavana. Kaupan osalta palautteessa nousi esiin muuttuvan kaupan mahdollisuudet, kaupan tilojen uudelleenkäytön optimointi, yhdyskuntarakenteen hajauttamisen välttäminen ja kilpailun edistäminen. Maisema-alueiden osalta pidettiin tärkeänä maaseudun elinvoimaisuuden säilyttämistä ja toisaalta myös maisema-alueiden historiallista merkitystä pidettiin tärkeänä. Tiedon välittämiseen osallisille tulee palautteen perusteella kiinnittää eritystä huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 varten perustettu yhteistyöryhmä käsitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatua palautetta ja niihin laadittujen vastineiden luonnoksia ja tavoiteesityksiä 7.10.2015. Maakuntakaavatoimikunta hyväksyi 12.10.2015 palautteisiin ja tavoiteesityksiin laaditut vastineet ja päätti lähettää vastineet maakuntahallituksen hyväksyttäväksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan täydentämään vastineissa esitetyin tavoin. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset sekä niihin laaditut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Alkuperäiset lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset ovat maakuntahallituksen kokouksessa nähtävillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä kaavan tavoite-esityksiin julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskeviin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoite-esityksiin ja - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.11.2015/ 145 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteiden hyväksyminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
PÖYTÄKIRJA Sivu 21 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty ja tarkennettu lausuntojen ja mielipiteiden sekä Satakuntaliiton viraston täydennystarpeiden mukaisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta ja sitä voidaan täydentää ja tarkentaa edelleen koko prosessin ajan, kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Ympäristöministeriö on valmistellut esitystä eduskunnalle maakuntakaavojen ja yhteisten yleiskaavojen vahvistusmenettelyn poistamiseksi. Esitysluonnos maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta sekä siihen liittyvästä asetusluonnoksesta on ollut syys- ja lokakuussa lausuntokierroksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa muutetaan kaavaprosessin kuvausta koskevilta kohdilta maankäyttö- ja rakennuslain muutosten tultua voimaan. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet pohjautuvat valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimuksiin sekä kansallisiin ja satakuntalaisiin strategioihin ja työssä laadittuihin ja laadittaviin selvityksiin sekä kuntien ja sidosryhmien tavoite-esityksiin. Lisäksi Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet on sovitettu yhteen Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 tavoitteiden kanssa. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian visiona on, että Satakunta on ilmastoystävällinen, kestävien energiaratkaisuiden maakunta. Energian tuotantoon painottuvan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet tukevat ilmasto- ja energiastrategian visiota: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoitteena on kotimaisen energiantuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelun perusperiaatteina ovat hyvän elinympäristön luominen sekä ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävän kehityksen edistäminen. Esityslistan liitteenä olevassa raportissa tavoitteet on jaettu kaavan yleisiin tavoitteisiin ja tarkempiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteisiin, jotka on kuvattu maankäyttö- ja rakennuslaissa maakuntakaavalle asetettujen sisältövaatimusten mukaisessa järjestyksessä. Raportti tullaan siirtämään kaavan selostukseen. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/vmk2 Vs. maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaisen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman,
PÖYTÄKIRJA Sivu 22 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet, - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen ja -lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteet maakuntavaltuustolle tiedoksi. Maakuntahallitus: MH 7.3.2016/ 26 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Seminaari Satakunnan maakuntavaltuutetuille vaihemaakuntakaavan 2 teemoista Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmistelu on edennyt tavoitevaiheesta valmisteluvaiheeseen. Kaavaluonnoksen valmistelua tukemaan on laadittu ja laaditaan selvityksiä lähes kaikkien teemojen tueksi. Tähän mennessä valmistuneita tai kevään aikana valmistuvia selvityksiä ovat: - Bioenergia- ja puuterminaaliselvitys - Turvetuotannon nykytilan vesistövaikutukset Satakunnassa, vaihe 1 - Kaupan palveluverkkoselvitys Satakunnassa - Esiselvitys suuria pinta-aloja vaativien aurinkoenergian tuotantoalueiden tarkastelusta maakuntatasolla (valmistuu 31.3.2016 mennessä) - Turvetuotannon tarveselvitys Satakunnassa (valmistuu 31.5.2016 mennessä) Valmiit selvitykset ovat luettavissa Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/selvitykset Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 suunnitellaan laajassa yhteistyössä sidosryhmien kanssa ja tätä tarkoitusta varten on perustettu kuntien ja sidosryhmien edustajista koostuva yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmän aikataulu kevään ja kesän 2016 aikana eri teemojen käsittelyssä on: - ma 8.2. 2016 bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ti 8.3.2016: kaupan palveluverkkoselvitys - ti 12.4.2016: bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, tuulivoimatuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ke 11.5.2016: turvetuotanto ja soiden moninaiskäyttö - ti 7.6.2016: maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt - to 25.8.2016: vaikutusten arviointi Maakuntavaltuutetuille ja maakuntahallituksen jäsenille järjestetään torstaina 7.4.2016 puoli päivää kestävä seminaari, missä esitellään vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja kaavan valmisteluvaiheen suunnittelutilannetta tarkemmin. Jokaisesta vaihemaakuntakaavan 2 teemasta on valmisteltu puheenvuoro ja sen jälkeen on varattu aikaa keskustelulle. Seminaarin kutsu ja ohjelmarunko on tämän tekstin liitteenä. Luottamushenkilöiden palkkiosäännön mukaan kutsutuille luottamushenkilöille maksetaan tilaisuudesta toimituspalkkio. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola
PÖYTÄKIRJA Sivu 23 Maakuntahallitus 12.07.2016 MH 6/2016 Täytäntöönpano: Maakuntahallitus hyväksyy seminaarin ohjelman ja lähettää valtuutetuille kutsun seminaariin. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä seminaarin ohjelman ja lähettää kutsun maakuntavaltuutetuille. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 12.7.2016 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksen hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetusten muutosten tultua voimaan. Lain muutosten myötä ympäristöministeriö ei enää vahvista maakuntakaavoja eikä kuntien yhteisiä yleiskaavoja. Maakuntakaavasta päättää maakunnan liitto ja kuntien yhteisestä yleiskaavasta se taho, jonka tehtäväksi kaavan hyväksyminen on kulloinkin annettu. Maakuntakaavan hyväksymispäätökseen muutosta haetaan hallinto-oikeudelta ja korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen muutokset muuttavat myös maakuntakaavaprosessin kulkua. Ehdotusvaihe on jatkossa kaksivaiheinen. Maakuntakaavaehdotuksesta on ennen nähtäville asettamista pyydettävä lausunto elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, niiltä kunnilta, joita asia koskee, kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntien liitolta, tarpeen mukaan muilta maakuntakaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä niiltä ministeriöiltä, joita asia koskee. Lain muutosten myötä kaavan laatijalle on siirtynyt velvollisuus huolehtia myös ministeriöiden kanssa käytävästä vuorovaikutuksesta kaavan laadinnan aikana. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään, kun kaavaehdotuksesta on saatu lausunnot. Viranomaisneuvottelussa selvitetään, miten valtakunnalliset ja muut tavoitteet on kaavalla saavutettu ja miten annetut lausunnot voidaan ottaa huomioon. Lausuntokierroksen jälkeen kaavaehdotuksesta valmistellaan toinen aineisto, joka asetetaan julkisesti nähtäville. Satakunnan vaihemaakuntakaavasta 2 järjestettiin 1.6.2016 työneuvottelu, jossa käsiteltiin laadittuja selvityksiä ja niiden riittävyyttä, kaavan yleisiä suunnitteluperiaatteita sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistusta. Lisäksi tavoitteena oli keskustella maankäyttöja rakennuslain voimaan tulleiden muutosten vaikutuksista prosessin kulkuun ja ministeriöiden tarpeista osallistua Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laadintaprosessiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 työneuvotteluun 1.6.2016 kutsuttiin aiemmin mukana olleiden viranomaistahojen lisäksi myös kaikki ne ministeriöt, joiden asioita kaavassa käsitellään. Viranomaisneuvottelussa todettiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksessa kuvatun prosessin kulun olevan maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen mukainen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu ja päivitetty maankäyttö- ja rakennuslain- ja asetuksen muutosten mukaiseksi ja samalla on tehty muutamia muita täydennyksiä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola