Ravinto- ja siivouspalvelut Valtuustoseminaari 17.3.2016 Hannele Portman Joensuun kaupunki, tekninen keskus, väliaikainen valmistelutiimi 31.3.2016 1
Palvelutuotannon kokonaisuus tällä hetkellä Ravinto- ja siivouspalvelut Pk-alueella 13 kuntaa, H-vesi, Pkssk n. 1000 työntekijää n. 50-60 milj. euroa Palvelutuotannon asiakkaat 2016 Kunnat/ Sote o Sairaalat, vastaanotot, hoivalaitokset o Kotihoito (ateriat) o Tsto-tilat, muut tilat (siivous) Kunnat/ koulut, päiväkodit, muut hallintokunnat o Määrällisesti suurin asiakas Pkssk o Keskussairaala, Honkalampi, Paihola Työntekijät o Työpaikkaruokailu
Palvelutuotannon näkökulmat 2017 Aluenäkökulma Palvelutuotantoa ei voida keskittää Hallintoa ja ohjausta voidaan Palvelutuotannon organisointi Rajapinnat asiakasyksiköiden muutoksessa sote koulut, päiväkodit Laatu hyötyy yhtenäisistä toimintatavoista Talouden näkökulma Talouden suuret mahdollisuudet liittyvät suuriin volyymeihin
Ravinto- ja siivouspalvelut Tuottajayksiköiden päävaihtoehdot Koordinaatioryhmä 18.12.2015 15 tuottajan malli Joensuun ravinto- ja laitoshuolto ja 13 kuntatuottajaa Pohjois-Karjalan ravinto- ja laitoshuolto Kaikki nykyiset tuottajayksiköt säilyvät Jns kaupunki ja Pkssk yhdistyvät Kaikkien 15 tuottajan yhteinen yksikkö Pkssk jatkaa n organisaatiossa Muut kunnat voivat halutessaan liittyä ja kunnat hankkivat kaiken tältä yksiköltä
Yhdistämisen organisoitumisvaihtoehtoja VE 1 Joensuun kaupungin yksikkö Liikelaitos (isäntäkuntamalli, vrt. pelastuslaitos, hankintatoimi) Linjaorganisaation yksikkö VE 2 Uusi perustettava yhtiö VE 3 Muut Näitä ja muita vaihtoehtoja arvioitu syvällisemmin taloushallinnon yhteydessä
VE 1 Joensuun kaupungin yksikkö Henkilöstön näkökulmasta kunta hyvä vaihtoehto Toiminnan suunnittelu tehdään kaikissa tapauksissa uudelta pohjalta, ts. kyse uudesta yksiköstä, ei sulautumisesta tai liittymisestä Muiden kuntien näkökulma? Maakunta 2019 näkökulma?
VE 2 Uusi perustettava osakeyhtiö Henkilöstön näkökulmasta kuntaomisteinen osakeyhtiö hyvä vaihtoehto Kaikille osapuolille uusi yksikkö Ratkaistava keittiöiden vuokra- ja kunnostusvastuut Muiden kuntien näkökulma? Maakunta 2019 näkökulma?
VE 3 Muita vaihtoehtoja Kuntayhtymän liikelaitos Olisi osa -kuntayhtymää o Kuntalaki 87 e : Liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma on kunnan tai kuntayhtymän talousarvion ja -suunnitelman erillinen osa. Liikelaitoskuntayhtymä Esimerkkinä Servica, Kuopio o Kuopion kaupunki ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä perustivat yhteisen tukipalveluja tuottavan Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän helmikuussa 2011. Liikelaitoskuntayhtymän palvelutuotanto alkoi 1.1.2012 ja sen käyttönimeksi otettiin Servica. o Servica tuottaa omistajilleen Kuopion kaupungille ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirille ruokapalvelujen, laitos- ja välinehuollon, kiinteistötekniikan ja kiinteistöjen ylläpidon sekä logistiikan palvelut.
Hankintalain näkökulma Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sen sidosyksiköltä. Sidosyksikön kriteerit on hankintayksiköstä muodollisesti erillinen ja päätöksenteon kannalta itsenäinen yksikkö, jota hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa valvoo samalla tavoin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan ja joka harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei voi olla yksityistä omistusta.
Henkilöstön asema muutoksessa (osakeyhtiö tai Jns-kaupunki) Henkilöstö siirtyy liikkeen luovutuksella eli ns. vanhoina työntekijöinä säilyttäen vähintään entisentasoiset palkka-, vuosiloma- ja eläke-edut Siirtyvä henkilöstö säilyttää palvelulisiin ja vuosilomiin oikeuttavat palveluajat sellaisena kuin ne ovat siirtymishetkellä Henkilöstöpolitiikassa noudatetaan Joensuun kaupungin henkilöstöpolitiikan periaatteita Palkitseminen, huomioiminen kuten kaupungilla
Vaihe 1: Pkssk:n ja Joensuun kaupungin yksiköiden yhdistäminen Henkilöstön määrä (vakinaiset) Pkssk 256 Laitoshuoltajat 192 o Siivottavat m2 noin 100.000 Ravintopalveluiden työntekijät 51 o Ateriat noin 2.000 kpl/pv, keittiöitä 3, joista 1 päättyy 2016 Esimiehet 12 Joensuun kaupunki 235 Laitoshuoltajat 81 o Siivottavat m2 noin 200.000 (oma työ 150.000) Ravintopalveluiden työntekijät + työnjohto 146 o Ateriat noin 12.000 kpl/pv, keittiöitä n. 80, lisäksi n. 40 toimituspistettä Esimiehet 8
Muiden 13 kunnan liittymismahdollisuudet Käynnistetty kustannustietojen keruu Yksikkökustannusten vertailu kunnittain + Pkssk Selvitysresurssi Jns Kaupunki 0,5 htv Muut kunnat voivat liittyä Joensuun yksikköön 1.1.2017 tai 1.1.2018 2019? Henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksella Yksikkö tuottaa tarvittavat palvelut liittyneiden kuntien alueella lle ja kuntien toimintayksiköille (koulut, päiväkodit jne)
Ehdotus jatkovalmistelun linjauksista Valmistelua jatketaan seuraavasti Joensuun kaupungin ja Pkssk:n ravintopalvelut ja laitoshuolto yhdistetään yhdeksi toiminnalliseksi yksiköksi 1.1.2017 alkaen Yksikön organisaatiomuoto on osakeyhtiö Muiden kuntien liittymismahdollisuus otetaan valmistelussa huomioon Ostajina, Joensuun koulut ja päiväkodit, liittyvien kuntien koulut ja päiväkodit, henkilöstöruokailijat