Sote-palvelujen järjestäminen konsernirakenteessa ja ohjausjärjestelmät. Rolf Paqvalin

Transkriptio

1 Sote-palvelujen järjestäminen konsernirakenteessa ja ohjausjärjestelmät Rolf Paqvalin

2 Maakunnan sote:n ohjaajat Valtio - Valtioneuvosto - VM - STM - TEM Asiakkaat Yhteistyökumppanit - kunnat - sote-palvelujen tuottajat

3 Maakunnan ohjausjärjestelmän reunaehdot sote:n näkökulmasta 1. Talousohjauksen valtion tiukkaan määrärahaohjaukseen sekä sitä hallinnoivaan keskushallintoon. 2. Järjestämisvastuun ja tuottamisvastuun erottamiseen. 3. Palvelujen tuotannosta osa siirtyy osakeyhtiömuotoon markkinaympäristöön 4. Sote-palvelut tulevat vain osaksi maakunnan palveluja sekä osaksi konsernihallintoa

4 Talousohjaus 1. Valtio päättää maakunnan käytyjen neuvottelujen jälkeen maakunnan saamasta valtionosuudesta käyttömenoihin ja investointeihin 2. Talousarvion määrärahojen ylittäminen on tehty varsin epämiellyttäväksi. 3. Palvelujen järjestäjä tekee sopimukset liikelaitoksen ja palvelujen muiden tuottajien kanssa talousarvion puitteissa. 4. Liikelaitos ja palvelujen muut tuottajat tekevät omat talousarviot ja toimintasuunnitelmat sopimuksen puitteissa.

5 Omistajaohjaus 1. Sote-keskus osakeyhtiöiden tulee olla kannattavia, kilpailukykyisiä ja niiden tulee kantaa yhteiskunnallinen vastuunsa, 2. Perustamisvaiheessa markkina-analyysin ja liiketoimintasuunnitelman perusteella omistaja antaa yo. asioihin osakeyhtiölle tavoitteet ja reunaehdot sekä tarvittavan alkupääoman 3. Omistajan ei tarvitse eikä useissa tilanteissa pidä pelastaa sote-keskus yhtiötä, vaikka se olisi vaarassa ajautua vararikkoon. 4. Yhtiön toimitusjohtaja vastaa yhtiön taloudesta ja toiminnasta, 5. Omistaja valitsee ja erottaa yhtiön hallituksen ja toimitusjohtajan yhtiökokouksessa. Lisaksi se voita lisätavoitteita - yhtiön toiminnan ja talouden kehitykseen - budjettia ja merkittäviä investointeja koskien - palvelu- ja toimipisterakennetta - henkilöstön määrää ja rakennetta koskien

6 Järjestämisestä vastaava toimiala ja sotepalvelujen tuottajat Palvelujen järjestäjä 1. arvioi palvelujen kokonaistarpeen ja päättää tavoitteeksi asetettavasta palvelurakenteesta 2. antaa määrittelemiensä kriteerien perusteella toimiluvat 3. tekee palvelujen tuottajien kanssa sopimukset palveluista ja mahdollisesti myös niiden kehittämisestä 4. Valvoo sopimusten ja säädösten, ohjeiden sekä hyvän asiakaspalvelun toteuttamista. Palvelujen tuottaja 1. Tuottaa sopimuksen puitteissa sovitut palvelut 2. Kantaa taloudellisen ja toiminnallisen vastuun 3. Sovitulla tavalla yhteistyössä järjestäjän ja asiakkaiden kanssa kehittää palvelujaan.

7 Uudenmaan maakunnan organisaatiorakenne 2023 H Hallint opalvel u yhtiöt Hallintopalvel ut Maakuntajohtaja Konserniesikunta Sisäinen tarkastus PKS:n Kasvukunt a-yhtymä Sote-toimiala pelastustoimial a Liikenne- ja aluekehitystoimiala elinympäristötoim i-ala kasvutoimial a Sote-liikelaitos Sote-yhtiöt Pelaliikelaitos Väyläliikelaitos Kasvu- ja elinkeinopal veluyksikkö?

8 Uudenmaan sote-organisaatio 2023 VM Viranomaisohjau s Talous- ja tulosohjaus STM Strategiayksikkö Toiminnan ja talouden strateginen ohjaus Sote-toimiala SOTE.toimiala Palvelurakenne Palvelutavoitteet ja Toimintasuunnitelmat Toiminta- ja palvelusopimukset Toimiluvat Viranomaisvalvonta Viranomaispäätökset Yhteistyö kuntien, yksityisen sektorin ja kolmannen sektorin kanssa Talous- ja hallintoyksikkö Talous- ja resurssiohjaus Omistajaohjaus yksikkö Sote-yhtiöt Toiminta on säännösten mukaista ja kannattavaa Sote-liikelaitos Palvelujentuottaminen Toiminta- ja palvelusopimusten toteuttaminen talous- ja resurssirajoitusten puitteissa Sopimusohjaus Sektori- ja tehtäväaluekohtainen asiantuntijayhteistyö Omistajaohjaus

9 Sote-toimiala 2017 Sotemuutosjohtaja T a l o u Hyvinvointi- ja s terveyspolitiikka., Hyvin voinnin ja terveyden edistämisen valmistelija kuntayhteistyön valmistelija Palvelujen järjestäminen Valmistelijaryhmä. Viranomaistehtävät Valmistelijat Talous- ja henkilöstö Valmistelutiimi yhdessä liikelaitoksen kanssa

10 Kuntien ja kuntayhtymien nykyiset toimijat jakaantuvat uudistuksen jälkeen 1. Liikelaitokseen johtoon ja yleishallintoon 2. Liikelaitosten palveluyksikköihin 3. Maakunnan omistamiin sote-keskus yhtiöihin, In-house osakeyhtiöihin, joita ohjataan omistus- ja sopimusohjauksella 4. Järjestäjänä toimivaan toimiala-yksikköön 5. Omistajaohjauksesta vastaavan yksikköön 6. Talous- ja henkilöstöyksikköön 7. Maakunnan strategiayksikköön