JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 1. Sivu 542 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3. 543 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 1 Kaupunginhallitus Aika 08.12.2014 klo 15:00-18:55 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 542 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 543 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 544 Karhunmäen koulun hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 545 Siilaisen terveysaseman peruskorjauksen ja laajennuksen päivitetyn hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 5 9 546 Rakennemuutosselvitykset 13, 21, 23 ja 24 14 547 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet 19 548 Tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet vuonna 2015 20 549 Kaupunginhallituksen toimialueen käyttösuunnitelma vuodelle 2015 21 550 Joensuun kaupunkikonsernin hankintaohjelman hyväksyminen 22 551 Avain Asumisoikeus Oy:n asumisoikeustalojen märkätilojen/keittiöiden perusparantamista koskevat korkotukilainahakemukset v. 2014 552 Karelia Ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 16.12.2014 553 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän valtuuston kokous 8.12.2014 554 Vanhusneuvoston toimintasäännön muutos ja jäsenten valinta vuosille 2015-2016 24 26 28 29 555 Vammaisneuvoston asettaminen 30 556 Yhteistyösopimus Farmari 2015 -maatalousnäyttelystä 32 557 Teatteripalvelujen tilauksen toteutuminen 1.1. 30.9.2014 33 558 Lausunto Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen järjestämisestä 34 559 Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän esittely 38 560 Katsaus Joensuun opiskelija-asioihin ja yhteistyöhön 39 561 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 42

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 2 Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Heinonen Eila jäsen Ikonen Päivi jäsen Järvinen Anni jäsen Keskisalo Pentti jäsen Paukku Saara jäsen Räty Heino jäsen Räty Marjatta jäsen Wihonen Jussi jäsen Hattunen Jenna varajäsen Jormanainen Laura varajäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Horttanainen Jari kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä poistui klo 17.15 poistui klo 18.40 poistui klo 17.45 Väänänen Risto talous- ja strategiajohtaja läsnä klo 15.07-17.55 Rieppo Eija sosiaali- ja terveysjohtaja läsnä klo 16.44-17.10 Korhonen Timo tilakeskuksen johtaja läsnä klo 16.44-17.10 Pakarinen Marja projektipäällikkö läsnä klo 15.07-15.50 Poissa Heikura Aino jäsen Törmälä Anssi jäsen Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Jari Horttanainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 8.12.2014. Anni Järvinen pöytäkirjan tarkastaja Saara paukku pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä (Rantakatu 20, Joensuu) 9.12.2014 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Jari Horttanainen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 3 Kaupunginhallitus 542 08.12.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 542 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi. Kokouksen alussa kuultiin projektipäällikkö Marjo Pakarisen esittely hankintaohjelmasta.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 4 Kaupunginhallitus 543 08.12.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 543 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Anni Järvisen ja Saara Paukun. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 5 Kaupunginhallitus 535 01.12.2014 Kaupunginhallitus 544 08.12.2014 Karhunmäen koulun hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 4567/10.03.02/2014 KH 01.12.2014 535 Yleistä Karhunmäen koulu tulee sijaitsemaan karhunmäen kaupunginosan (24) kort telis sa 47, osoitteessa Karhunputkentie 2, 80230 JOENSUU. Asemakaavassa tontti on merkitty julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (YL) ja sen pinta-ala on n. 3,0 ha. Saman korttelin naapuritontille tulee yksityinen toimija raken ta maan päiväkodin. Karhunmäen koulu tulee palvelemaan uutta Karhunmäen asuinaluetta ja sen lähi ym pä ris töä. Karhunmäen uusi koulu tulee olemaan 2-sarjainen lähikoulu, jossa on esi kou luope tus ta ja luokkien 1-6 perusopetusta. Esiopetusta tukevana rakennuksessa toi mii 6-vuotiaiden lasten päivähoitoryhmä. Koulu tullaan mitoittamaan 300 perus ope tuk sen oppilaalle ja 26 esiopetuksen lapselle. Koulun tilat pyritään samaan pedagogisesta näkökannasta joustaviksi ja mo nikäyt töi sik si. Tämän päivän koulumaailmaan kuuluvat myös mediateekkitilat ja uu del la teknologialla varustetut erikoisluokkatilat. Oppilaiden käytössä olevat omat tai koulun tietotekniset laitteet yhdessä uudella teknologialla va rus tet tujen opetustilojen kanssa mahdollistavat lasten kasvattamisen tie to yh teis kuntaan. Rakennuksen taloteknisissä ratkaisuissa pyritään energiatehokkaisiin rat kai suihin ja mahdollisesti uusien innovatiivististen ratkaisumallien käyttöönottoa. Koulun tilojen suunnittelussa on huomioitu myös yhteiskäyttö mm. liikuntasalin se kä taito- ja taideaineiden suhteen. Myös alueen asukasyhdistys, Pielisensuun il ta päi vä ker ho ja koulukerhot/nuorisotoimi voivat hyödyntää koulun tiloja. Karhunmäen uuden koulun hyötyala on n. 3 100 hym 2 ja kokonaishuoneistoala n. 4 000 hum 2. Lisäksi pihalle tulee kylmiä varastotiloja mm. jätehuoltoa varten. Hankesuunnitelman laadinnasta on vastannut työryhmä, johon on kuulunut ti lakes kuk sen, tilaalan ja käyttäjän lisäksi ulkopuolisia konsultteja. Rakennuskustannukset Hankkeesta laadittu tavoitehintalaskelmaan pvm. 10.11.2014 perustuva kus tannus ar vio on 10.325.000 (alv. 0%). Haahtela-indeksi on 78,0/1.2014 ja hintataso 80,7/11.2014. Kustannukset jakaantuvat seuraavasti: B1 Rakennuttajan kustannus 983.000 B2 Rakennustekniset työt 6.487.000

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 6 Kaupunginhallitus 535 01.12.2014 Kaupunginhallitus 544 08.12.2014 B3 LVI-työt 1.299.000 B4 Sähkötyöt 990.000 B5 Erillishankinnat 169.000 Varaukset 397.000 Yhteensä 10.325.000 Irtaimisto-, kalusto- ja laitehankinnat tapahtuvat hallintokunnan omina han kintoi na ja ne ovat arvion mukaan n. 1.150.000 (alv. 0%). Toteutus ja aikataulu Hanke tullaan toteuttamaan KVR-urakkana, eli kohteen pääurakoitsija vastaa myös kohteen suunnittelusta sekä talotekniikan urakoista. KVR-urakkkakilpailu jär jes te tään alkuvuodesta 2015. Rakennustyöt pyritään saamaan käyntiin elokuus sa 2015, jolloin kohde valmistuisi vuoden 2016 lopussa. Rahoitus Kaupunginhallitus hyväksyi 26.5.2014 246 Karhunmäen koulun ja Nepenmäen kou lun investointien toteuttamisen kiinteistöleasing -rahoituksella siten, että kau pun gin hal li tus hyväksyy kiinteistöleasing sopimukset. Hankeen määrärahan tarve jakaantuu vuosille 2015-2016 seuraavasti: vuodelle 2015 3.900.000 vuodelle 2016 6.425.000 yhteensä 10.325.000 Karhun ja Nepenmäen koulujen leasing-rahoitus kilpailutetaan alkuvuodesta 2015 ja tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi ennen Karhunmäen hankkeen totetusvaiheen käynnistymistä. Vuokrasopimus Leasing-vuokrasopimuksen vuokra-aika on yleensä 20 vuotta, johon käyttäjän tu lee sitoutua. Leasing-vuokrasopimuksen ehdot tarkentuvat, kun rahoittaja on kil pai lu tet tu. Leasing-vuokrasopimuksen yleisiä periaatteita: Vuokra-aika yleensä 20 vuotta, vuokran määrä perustuu kuukausivuokraan, joka voidaan asettaa tietylle eu roa/htm2/kuu kau si tasolle säätämällä jäännösarvoa, mahdollista sitoa indeksiin (kiinteä, mahd. myös vaihtuva indeksi), kaupunki valvoo ja vastaa suunnittelun mukaisesta toteuttamisesta, kaupunki vastaa vuokrakohteen hoidosta ja ylläpidosta kustannuksellaan, vuokrajakson aikana syntyvät mahdolliset peruskorjaustarpeet ovat kaupun gin vastuulla, kaupunki korvaa rahoittajalle kaikki maksut ja verot, joista rahoittaja joutuu vastuuseen vuokrakohteen omistajana,

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 7 Kaupunginhallitus 535 01.12.2014 Kaupunginhallitus 544 08.12.2014 kaupungilla on velvollisuus lunastaa vuokrakohde sopimuskauden päättyes sä, vaihtoehtoisesti leasingvuokrasopimusta voidaan tavallisesti jatkaa erikseen sovittavilla ehdoilla, tai muuten kilpailuttaa uuden vuok ra so pi muksen perustuen matalampaan pääoma-arvoon ja määräaikainen sopimus, ei irtisanomisoikeutta. Kaupungin sisäisten vuokrien määräytymisperusteiden mukaisesti laskettuna ko ko nais vuok ra olisi 776 000 /vuosi, joka koostuu pääomavuokrasta 626 000 ja yl lä pi to vuok rasta 150 000. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Karhunmäen kou lun uudisrakennuksen hankesuunnitelman ja kus tannus ar vion. Päätös: Asia jätettiin yksimielisesti viikoksi pöydälle. Juha Mustonen, Arto Pippuri, Eila Heinonen, Saara Paukku ja Päivi Ikonen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. KH 544 Tilakeskus täsmentää esittelyä: Hankesuunnitelmassa esitetyt koulurakennuksen suunnitelmat ovat viitteellisiä. KVR-kil pai lu tuk ses sa urakoitsijat esittävät tarjouksissaan omat suunnitelmansa kou lu ra ken nuk ses ta. Suunnitelmien tulee täyttää tilaajan esittämät toiminnalliset ja laa dul li set vaatimukset. Rakentaminen tapahtuu kilpailun voittaneen KVR-ura koit si jan suunnitelmien pohjalta. KVR-urakoitsijan valintaan vaikuttavat niin kokonaishinta kuin laadulliset te ki jät. Laadullisten tekijöiden arvioinnin suorittaa valitsijaraati, johon kuulu ti la kes kuksen ja käyttäjän edustajia. Esittelyn liitteeksi on lisätty tilaluettelo ja tarkempi erittely pe rus ta mis kus tannuk sis ta. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Karhunmäen koulun uudisrakennuksen hankesuunnitelman ja kus tannus ar vion ja edellyttää, että kaupunginhallitus käsittelee urakkatarjoukset ja antaa asiassa

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 8 Kaupunginhallitus 535 01.12.2014 Kaupunginhallitus 544 08.12.2014 lausuntonsa ennen urakkatarjouksen hyväksymistä. Päätös: Keskustelun aikana Pentti Keskisalo esitti kaupunginjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta poiketen, että kaupunginhallitus tekee lopullisen hankintapäätöksen. Jussi Wihonen kannatti Keskisalon ehdotusta. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin suorittaa asiassa kättennostoäänestys siten, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Keskisalon ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA -ääntä (Kauppinen, Hattunen, Paukku, Jormanainen, Ikonen, Räty H, Heinonen, Räty M) ja 3 EI -ääntä (Keskisalo, Wihonen, Järvinen). Kaupunginhallitus päätti siten hyväksyä kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Karhunmäen koulun hankesuunnitelma Liite 2 Liite 3 Perustamiskulut Tilaluettelo Jakelu Kaupunginvaltuusto

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 9 Kaupunginhallitus 545 08.12.2014 Siilaisen terveysaseman peruskorjauksen ja laajennuksen päivitetyn hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 40/10.03.02/2013 KH 545 Yleistä Siilaisen terveysasema sijaitsee Noljakan kaupunginosassa (18) korttelissa 1803 ton til la 4, osoitteessa Noljakantie 17 a 80130 Joensuu. Tontin asemakaavamerkintä on YS III. Tontin lohkominen on suoritettu vuoden 2012 aikana. Tontin pinta-ala on 50 964 m2 ja tehokkuusluku 0,3. Tontin kaa vamuu tos on käynnistetty, sillä nykyisen kaavan rakennusoikeus ei riitä eikä kaava sal li rakentamista neljään kerrokseen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.3.2013 60 Siilaisen terveyskeskuksen pe ruskor jauk sen ja laajennuksen hankesuunnitelman ja kustannusarvion 38,3 M (alv. 0%). Kohteen suunnittelu käynnistettiin tammikuussa 2014. Suunnittelun edetessä teh tiin vuodeosastolla ja hallinnon tiloissa kuntotutkimuksia, joilla täydennettiin han ke suun ni tel man perustana olleen kuntoarvion tietoja. Selvitysten lop pu tu lema na todettiin, että vuodeosaston ja hallinnon tilojen maanvaraiset lattiat ja ulko sei nä ra ken teet joudutaan purkamaan riskittömän lopputuloksen saamiseksi. Sa mal la pystytään minimoimaan myös mahdolliset piilevät riskit. Samanaikaisesti käyttäjän toiminnalliset lähtökohdat ovat muuttuneet sitten han ke suun ni tel man laatimisen mm. Sote-alue päätöksistä johtuen. Suun nit telun edetessä oli havaittavissa, että käyttäjän toiminnallisia ratkaisuja ei saada rat kais tua taloudellisesti nykyisissä tiloissa. Huomioiden käyttäjän toiminnalliset muutostarpeet ja kohonnut korjausaste pää tet tiin ottaa vaihtoehtotarkasteluun vuodeosasto- ja hallinnon tilojen korvaa mi nen uudisrakentamisella. Kokonaistaloudellisuuden ja riskien arvioinnin kaut ta Siilaisen rakennushankkeen ohjausryhmä päätyi 1.12.2014 pitämässään ko kouk ses sa esittämään vuodeosaston ja hallinnon tilojen korvaamista uusilla ra ken nuk sil la. Keskuskeittiön suunnittelu käynnistettiin alkuvuodesta 2014. Suunnittelun edetes sä huomattiin paineita tilojen riittävyyden suhteen. Myös keittiökoneiden ja lait tei den päivitys- ja muutostarpeet aiheuttivat kustannuspainetta hankesuunitel maan suhteen. Keittiön hankesuunnitelman laadinnasta vastasi vuonna 2012 silloinen liiketoimintayksikkö yhdessä ruokahuollon kanssa. Han ke suunni tel man laati Design Lime Oy. Joensuun kaupungin ravintopalvelut on esittänyt keit tiö hank keen toteuttamista nyt esitetyn mukaisesti mm. toiminnan ko konais ta lou del li suus las kel miin vedoten. Teknisen keskuksen selvitysten mukaan oman keittiön vuotuiset ateriahinnat ovat selvästi edullisemmat verrattuna Sairaan hoi to pii rin tai Koulutuskuntayhtymältä saatuihin tarjouksiin verrattuna. Myös Siilaisen ohjausryhmä on asettunut laajemman keittiön kannalle ja an tanut luvan keittiön jatkosuunnittelulle

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 10 Kaupunginhallitus 545 08.12.2014 Hankesuunnitelman sisältömuutokset Vuodeosasto (AB) ja nykyiset hallinnontilat (C) puretaan ja niiden tilalle ra ken netaan uudisrakennus, joka liitetään nykyisiin vastaanoton tiloihin. Hallinnon ja työ ter veys huol lon tilat sijoittuvat pääosin kaksikerroksiseen rakennukseen. Vuode osas ton osalla kerroksia on neljä. Uudisrakennuksen tehokkaamman ti lan käytön kautta on vuodeosaston tiloja saatu vähennettyä yli 1000 m 2 aikaisempaan han ke suun ni tel maan nähden. Työterveyshuollon tilat ovat pienentyneet n. 100 m 2. Sosiaali- ja ter veys kes kuksen hallinnontilat ovat kasvaneet n. 40 m 2 käyttäjämuutoksista johtuen. Vastaanoton tilat (DE) sijoittuvat pääosin vanhoihin tiloihin, joissa joudutaan teke mään toiminnallisia muutostöitä. DE-osalle on myös tulossa 170 m 2 :n laa jennus, joka on kokonsa puolesta pysynyt lähes vanhan hankesuunnitelman mu kaise na. Vastaanottotilojen läheisyyteen tehdään 700 m 2 :n laajennus, joka on noin sa ta neliötä suurempi kuin vanhaan hankesuunnitelmaan nähden. Myös vastaan ot to ti lois sa tehtävien muutostöiden laajuus on hieman kasvanut. Keittiön varsinaiset tilat ovat kasvaneet n. 200 m2, joka aiheutuu mm. koe keittiön rakentamisesta ja toiminnallisista muutoksista. Tekniikan lisääntyneestä tila tar pees ta johtuen iv-konehuone on kasvanut n. 400 m2. Myös keittiön lai tekan ta on päivitetty, mikä on nostanut huomattavasti kustannuksia. Aluetyöt ovat kasvaneet mm. tavara- ja lastauspihojen kasvun johdosta, useamman sisäänkäyntipihan takia sekä muutoksista pysäköinti- ja lii ken nöin ti jär jes telyis sä. Vanhassa hankesuunnitelmassa oli tukeuduttu enemmän olemassa oleviin pysäköintipaikkoihin ja arvioitu muutoinkin pihatöiden laajuus nykyisten toimin to jen kautta. Käyttäjän suunnittelukoordinaattorina hankkeessa toimii sosiaali- ja ter veys viras ton edustaja, jonka palkan kaupunginhallitus on päättänyt sisällyttää hankkeen investointikuluista. Suunnittelun lisätöitä aiheutuu eri vaihtoehtojen tutkimisesta sekä uu dis ra kennuk sen (ABC) suunnittelusta. Lisäkustannuksia aiheutuu kaikilta suun nit te lualoil ta sekä myös tietomallinnuksesta. Rakennuksen kokonaan purkamisen lisätyö kohdentuu sekä purkujätteen huolin taan että purkutyön lisätyömäärään. D-osan vesikattotyöt päätettiin tehdä huputettuna sääsuojan alla, mistä ai heutui lisäkuluja. Myös katon korjaustyö oli hieman odotettua kalliimpaa. Va. sosiaali- ja terveysjohtajan lausunto: Siilaisen peruskorjaus, laajennus ja sairaalaosan uudisrakennushankkeesta so si aali- ja terveystoimen näkemys/ sosiaali- ja terveysjohtaja Eija Rieppo. Siilaisen terveysaseman hankesuunnitelma valmistui loppuvuodesta 2012 ja sen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 11 Kaupunginhallitus 545 08.12.2014 jäl keen esille tulleet monet rakenteelliset yllättävät heikkoudet ja muutokset toimin nal li sis sa ratkaisuissa ovat johtaneet hankesuunnitelman päivitystarpeeseen. Han ke suun ni tel man päivityksessä, syksyn 2014 aikana, on huomioitu muutokset, jot ka vaikuttivat eniten terapiapalveluihin, sairaalatoimintoihin ja tukipalveluihin. Sa mal la ennakoidaan mahdollisen Sote-alueen mukanaan tuomat muutokset teke mäl lä toimitiloista monikäyttöisempiä ja muuntojoustavia silloin, kun se on mahdol lis ta ja kustannusten kannalta järkevää. Päällekkäisiä tukipalveluja karsitaan, jos niitä jo tuotetaan mm. PKSSK:n toimesta tai on mahdollista hankkia sieltä. Päällekkäisten toimintojen yhdistämisellä väl tytään kalliiden rakennusaikaisten väistötilojen rakentamiselta ja laiteinvestoinneilta (mm. hoitotarvikejakelu, välinehuolto ja potilasarkisto). Siilaisen uudistuvan toiminnan takia muuttuvat niin asiakas- kuin hen ki lös tö märät kin. Uusien ja keskitettävien toimintojen myötä kasvaviin henkilöstö- ja asia kasmää riin pyritään varautumaan entistä paremmin, tämä on huomioitava mm. sisään tu lo väy lis sä. Henkilöstömäärä kasvaa, kun työterveyshuolto ja kaikki kau pungin terapiapalvelut keskitetään Siilaiselle. Myös kotisairaala- toiminta laajenee käy tän nös sä ympärivuorokautiseksi toiminnaksi. Osastojen henkilöstömäärää arvioi daan huolellisesti ja siihen vaikuttaa miten osastojen toiminta profiloituu. Kuntou tu mis pal ve lut eivät tarvitse yöaikaan samanlaista henkilöstövahvuutta kuin akuut ti hoi to. Sote-järjestämislain hengen mukaisesti Siilaisen merkitys muuttuu niin Joensuun kuin koko maakunnan osalta. Siilaisesta muodostuu kuntoutumiskeskittymä, joka voi jatkossa palvella myös ympäryskuntia. Kuntoutujat ja akuuttihoitoa tarvitsevat siir ty vät lyhyen hoitovaiheen jälkeen PKSSK:sta tai suoraan yhteispäivystyksestä jat ko hoi toon Siilaiselle. Hoito on aktiivista, kuntoutumista edistävää ja kotona pärjää mis tä tukevaa. Terapiakeskus edistää osaltaan moniammatillisen tiimin (ml. sosi aa li hoi ta ja) kautta nopeampia ja turvallisia kotiutumisia. Päädyttäessä uudisrakentamiseen osastotilojen osalta saavutetaan jopa te hokkaam min käytettävissä olevat tilat kuin peruskorjattaessa vanhaa kiinteistöä tältä osin. Alkuperäisen hankesuunnitelman mukaan nettoneliöitä tulisi 7184 kun uu disra ken nus ver sios sa niitä on 5906. Vaikka nettoneliöitä on uu dis ra ken nus vaih to ehdos sa 1278 vähemmän, mutta tilat ovat toimivampia, rakennusteknisesti tur val lisia ja nykyaikaisia sekä muuntojoustavia. Rakennusprojektin aikana siirrellään 270 potilaspaikkaa eri väistötiloihin. Suun nitel mat siirtoaikatauluille on tehty ja laskettu tilaukseen vuodelle 2015 siten että Se nio ri pi ha otetaan käyttöön Maaliskuussa 2015 ja Siilainen siirretään Kotilahteen Huh ti kuus sa 2015. Sosiaali- ja terveystoimen puolesta Siilaisen sairaala-, te rapia-hal lin to- ja tukipalvelujen tilat ovat valmiina rakentamisen aloittamiseen Touko kuun alusta 2015 alkaen. Kokonaisuutena myös rakennuskustannusten kannalta VE 1 uudisrakentaminen on 2,36 miljoonaa euroa edullisempi kuin VE2 saneeraus-laajennusversion ra ken ta minen. Päivitetyt rakennuskustannukset Hyväksytyn hankesuunnitelman mukainen kustannusarvio oli 38,3 M (alv. 0%).

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 12 Kaupunginhallitus 545 08.12.2014 Uu si päivitetty kustannusarvio on 43,1 M (alv. 0%), eli kustannukset ovat kas vaneet 4,8 M (12,5 %). Kustannusmuutoksia on aiheutunut mm: keittiön laajuusmuutokset 2,7 M suunnittelukoordinaattori 0,3 M suunnittelutyön lisääntyminen 0,4 M aluetöiden laajentuminen ja lisääntyminen 1,0 M FEF-osan laajuusmuutokset 0,4 M purkutöiden lisääntyminen 0,7 M Vuodeosaston ja hallinnontilojen uudisrakennuksen tehokkaamman tilankäytön joh dos ta laajuus on pienentynyt huolimatta siitä, että tiloihin on tullut toi min nalli sia muutoksia, mikä on alentanut rakennuskustannuksia. Informatiivisena liitteenä on FMC Laskentapalveluiden tekemä ta voi te hin ta pohjai nen kustannusselvitys uudisrakennuksen osalta. Laskelma ei sisällä kaikkia hank keen kustannuksia, kuten esim. keittiötä ja peruskorjauttavaa DEF-aluetta. Genp ron laatima vaihtoehtojen kustannusvertailu sisältää hankkeen ko ko naisku lut. AB- ja C-osan purkamisen johdosta joudutaan tekemään taseen alaskirjaus, mikä on 31.12.2014 tilanteessa 540 947. Irtaimisto-, kalusto- ja laitehankinnat tapahtuvat käyttäjän omana hankintana ja ne ovat arvion mukaan edelleen n. 1,9 M. Toimitilakustannukset Aikaisempaan hankesuunnitelmaan nähden sosiaali- ja terveyskeskuksen ko konais vuok ra tulee nousemaan n. 365.000, ravintopalveluiden n. 175.000 ja Joen suun Työterveyshuollon n. 2.000 vuodessa. Alla on esitetty toi mi ti la kustan nuk set sisältäen sekä pääoma- että ylläpitovuokran. HS (25.3.2013) HS (päivitetty) Sosiaali- ja terveyskeskus 2.172.000 /vuosi 2.536.958 /vuosi Ravintopalvelut 437.916 /vuosi 613.339 /vuosi Joensuun Työterveys 127.739 /vuosi 129.351 /vuosi Siilaisen terveysaseman investoinnit tullaan uudisosalla poistamaan 30 vuoden pois to ajal la. Keittiön ja peruskorjattavien tilojen poistoaikana käytetään 20 vuot ta. Käyttäjien kanssa tullaan tekemään uudet vuokrasopimukset, joiden mää rä ai ka nen vuokra-aika on 15 vuotta. Rahoitus Joensuun kaupungin talonrakennuksen investointisuunnitelmaan 2014-2017 esite tään hankkeelle rahoitusta seuraavasti: HS (25.3.2013) HS (päivitetty) vuodelle 2013 0,7 M - vuodelle 2014 5,0 M 2,8 M

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 13 Kaupunginhallitus 545 08.12.2014 vuodelle 2015 10,0 M 13,9 M vuodelle 2016 7,5 M 16,9 M vuodelle 2017 7,5 M 9,5 M vuodelle 2018 7,6 M - yhteensä 38,3 M 43,1 M Aikataulu Lisäselvityksistä ja päätöksenteosta johtuen vuodeosaston ja hallinnon tilojen suun nit te lu on ollut keskeytettynä, kunnes kaupunginvaltuusto on tehnyt päätök sen päivitetystä hankesuunnitelmasta. Uudisosan töiden aloitus riippuu pitkälti kaavamuutosprosessin etenemisestä ja sen hyväksymisestä. Tämän hetkisen tiedon mukaan kaavamuutos olisi tulossa kau pun gin val tuus ton hyväksyttäväksi aikaisintaan kesäkuussa 2015. Uudisosan suunnittelu käynnistetään heti valtuuston päätöksen jälkeen. Myös ra ken nus lu pa ha ke mus ja urakkakilpailutukset valmistellaan rinnan kaa va pro sessin kanssa siten, että kaavamuutoksen saadessa lainvoiman, uudisosan ra kennus työt voidaan käynnistää elokuussa 2015. Keittiön suunnittelu on käynnissä ja rakennuslupa haetaan vanhan asemakaavan mu kai ses ti, joten rakennustyöt niiltä osin käynnistyvät kesällä 2015. DEF-osan rakennustyöt ovat parhaillaan käynnissä aikataulun mukaisesti. Hanke valmistuu kokonaisuudessaan vuoden 2017 lopulla. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Siilaisen ter veys ase man peruskorjauksen ja laajennuksen päivitetyn hankesuunnitelman ja kustannusarvion. Kaupunginhallitus toteaa, että tavoitteena on jatkossakin, että hankkeessa pysytään alkuperäisessä kustannusarviossa 38,3 miljoonaa euroa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merja Mäkisalo-Ropponen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Liitteet Liite 4 Peruskorjaus- ja uudisvaihtoehdon kokonaiskustannusvertailu Liite 5 Siilaisen terveysaseman peruskorjauksen ja laajennuksen päivitetty hankesuunnitelma Liite 6 Uudisrakennuksen kustannusselvitys Jakelu Kaupunginvaltuusto

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 14 Kaupunginhallitus 546 08.12.2014 Rakennemuutosselvitykset 13, 21, 23 ja 24 4668/02.02/2014 KH 546 Tuottajan neuvottelukunta 26.11.2014: "Kaupunginvaltuuston hyväksymässä vuoden 2014 talousarviossa on hyväksytty ra ken ne muu tos oh jel maan liittyvänä 21 selvitystehtävää. Tuottajan neu vot te lukun ta lisäsi tehtäviä vielä neljällä, joten selvityskohteita on kaikkiaan 25. Sel vityk sis tä 22 valmistui sovitun aikataulun mukaisesti 15.5.2014 mennessä. Taloustoimikunta käsitteli selvitystehtävien tilannetta maaliskuussa ja valmiita sel vi tyk siä 19.5.2014. Kaupunginhallitus käsitteli valmistuneet selvitykset 26.5.2014. Kuluvalle vuodelle selvitysten oli arvioitu tuottavan 1 miljoonan euron säästöt. Valmistuneiden selvitysten perusteella arvioitiin säästöä kertyvän noin 0,2 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus päätti pyytää tuottajan neu vot te lukun taa ottamaan kantaa kuhunkin selvitykseen erikseen ja niiden to teut ta miseen sekä myös siihen, millä tavoin kuluvan vuoden tavoitteesta puuttuva 0,8 mil joo nan euron säästö olisi toteutettavissa. Tuottajan neuvottelukunta ja tuotantolautakunnat sekä liiketoiminnan joh tokun ta käsittelivät iltakoulussa 16.4.2014 alustavasti rakennemuutosselvityksiä. Tuot ta jan neuvottelukunta antoi lausunnon 22 selvityksestä ja ehdotuksensa sääs tön toteuttamisesta 11.6.2014 ja kaupunginhallitus päätti 23.6.2014 miten sel vi tys ten osalta edetään. Rakennemuutosohjelmaan sisältyvien linjausten edellyttämiä toimenpiteitä ja sääs tö vai ku tuk sia on selvitetty tilaajajohtajien ja tuottajien yhteistyöllä. Ti laa jajoh don kanssa on sovittu, että kolme selvitystehtävää tulee tuottajan neu vot telu kun nan käsittelyyn marraskuussa 2014 ja yhteiskunnallisen yrittäjyyden sel vitys tammikuussa 2015. Toimisto- ja asiantuntijapalvelujen selvittäminen (21) Kaupunginhallitus on käsitellyt selvityksen 23.6.2014. Selvityksen mukaan merkit tä vä osa toimistopalveluista on kaupungin sisäisiä hankintoja (talouspalvelut, pal kan las ken ta jne.) Rakentamisen valvontaan kohdistuvien asian tun ti ja pal ve lujen osalta on käynnistetty konsernitason selvittely konsernin omien valvojien rek ry toi mi sek si. Tähän selvitystehtävään liittyy vuoden 2014 talousarvion (KV 25.11.2013, kohta 6.1.6, sivu 116) toimeksianto selvittää tuotantopuolen talous- ja toi mis to pal velui den ja niiden työnjohdon keskittäminen. Teknisen keskuksen osalta toimeksianto on käsitelty osana teknisen keskuksen ra ken ne muu tos sel vi tys tä (KH 23.6.2014, selvitys 16). Teknisessä keskuksessa jää toi mis to hen ki lös tös tä eläkkeelle tai siirtyy toisiin tehtäviin 3 henkilöä (2,5 hen kilö työ vuot ta) tulevan 2 vuoden aikana. Vapautuvia vakansseja ei ole tarkoitus täyt tää. Prosesseja kehittämällä pystytään tarvittavat työt hoitamaan pie nemmäl lä resurssilla.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 15 Kaupunginhallitus 546 08.12.2014 Sosiaali- ja terveystoimi (sote) on tehnyt perusteellisen toimeksiannon mukaisen sel vi tyk sen, jossa todetaan, että toimeentulotuen myöntäminen on siirtymässä pe rus toi meen tu lo tu en osalta kunnilta Kelalle v. 2017 alussa, joten etuus kä sit te lijä työ tä tekevien henkilöiden tehtäviä on tarkasteltava kun mahdollisesti Kelalle siir ty vien henkilöiden määrä sekä kuntiin jäävät tehtävät varmistuvat. Lisäksi Poh jois-kar ja lan sote- tuotantoalueselvityksessä toimistotyön selvitys on osa tuki pal ve lu jen selvitystä, jonka väliraportti valmistuu joulukuussa 2014. Tulevaisuuden suhteen on vielä auki miten tukipalvelut ja siten myös toi mis topal ve lut tullaan järjestämään uudessa sote-rakenteessa. Sen vuoksi kaikki vapau tu vat ja välttämättömät toimistohenkilöstön vakanssien täyttämiset hoi detaan määräaikaisesti korkeintaan vuoden 2016 loppuun. Soten selvitys päätyy seuraavaan yhteenvetoon: PK-sote on vasta valmisteilla ja toi mis to pal ve lu jen selvitystyö PKSSK:n kanssa kesken, joten tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista yhdistää kaupungin toimistopalveluita yhteen yk sikköön. Asiakasmaksutiimin tehtävien mahdollinen laajentaminen päivähoitoon (23) Asiakasmaksutiimi on tehnyt perusteellisen selvityksen ja pyytänyt siihen komment te ja merkittäviltä yhteistyötahoilta. Sosiaali- ja terveyspalveluissa (sote) toimiva asiakasmaksutiimi on toiminut 1.11.2011 alkaen. Tavoitteena tiimin perustamisessa oli, että tulojen mukaisten mak su jen määrityksen ja laskutuksen keskittämisellä alan ammattilaisille va pautet tai siin muiden alojen ammattilaisten työpanosta heidän varsinaisiin am mat titeh tä viin omissa yksiköissään. Tavoitteena oli myös tulokertymän lisääminen ja asiak kai den mahdollisimman yhdenvertainen kohteleminen maksujen osalta. Kun asiakasmaksutiimiä perustettiin vuonna 2011, pohdittiin myös päivähoidon mak su jen määrittämisen ja laskuttamisen siirtoa asiakasmaksutiimiin. Sel vi tystyön aikana osoittautui, ettei asia ollut Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksessa ajan koh tai nen, joten selvitystyötä ei jatkettu. Selvitystyön aikana arvioitiin, että mi kä li päivähoidon maksujen määritys ja laskutus sekä perhepäivähoitajien palkko jen alustava laskeminen siirrettäisiin asiakasmaksutiimille, tehtävien hoitoon oli si tarvittu kahden henkilötyövuoden työpanos. Selvitystä laadittaessa päästiin eri osapuolten kanssa yhteisymmärrykseen siitä, et tä tiimityyppinen työskentelymalli sopii asiakasmaksujen määrittämiseen ja las kut ta mi seen hyvin ja yhdistämisestä näyttäisi olevan hyötyä. Kuitenkin tä mäkin ratkaisu kytkeytyy sote-ratkaisuun, ja ratkaisua ei kannattane tehdä ennen si tä. Erityistä tukea tarvitsevien lasten ja nuorten opetusjärjestelyt (24) Selvitys on luettavissa ekstranetissä. Painopisteenä selvityksessä on perusopetus. Se on myös osa lasten ja nuorten kär ki han ket ta. Selvitys on ansiokas ja se sisältää konkreettiset tavoitteet sekä kuu si toimenpidekokonaisuutta.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 16 Kaupunginhallitus 546 08.12.2014 Tavoitteet: 1. Pienluokkamuotoiseen toimintaan käytettyjä resursseja kohdennetaan var hai sem paan tukeen. Vuoden 2015 lopussa on tavoitteena 5 % eli noin 300 000. 2. Tehostetussa eli varhaisemmassa tuessa olevien oppilaiden määrä on suu rem pi kuin erityisessä tuessa olevien määrä. Vuonna 2015 eri tyi sessä tuessa olevien määrä vähenee 5 % ja trendi jatkuu seuraavina vuo sina. 3. Vuosina 2016-2019 pienluokkatoiminnasta sekä ennakoimattomista ku luis ta säästetään 500 000, mistä 50 % eli 250 000 suunnataan varhais kas va tus- ja koulutuskeskuksen ennaltaehkäisevään työhön. En nakoi mat to mien kulujen säästöä haetaan seuraavista: - Honkalampikeskuksessa opiskelevien joensuulaisten oppilaiden opetuk sen järjestämisestä aiheutuvat kustannukset.. - (Erikois)osastosairaanhoidosta / sairaalaopetuksesta aiheutuvat kustan nuk set. Valmistelijat: tuotantojohtaja Pekka Kuosmanen ja palvelupäällikkö Olli Kaup pinen Tuotantojohtajan päätösehdotus: Tuottajan neuvottelukunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 1. Pohjois-Karjalan sote-ratkaisun keskeneräisyydestä johtuen toimistoja asiantuntijapalvelujen kokonaisjärjestelyt ratkaistaan so te-ra kenteen selvittyä. Kaikki vapautuvat ja välttämättömät toi mis to hen ki löstön vakanssien täyttämiset hoidetaan määräaikaisesti korkeintaan vuo den 2016 loppuun. 2. asiakasmaksutiimin tehtävien laajentamisen osalta odotetaan maa liskuus sa 2015 julkistettavaa ehdotusta maakunnallisesta so te-rat kai susta. 3. erityistä tukea tarvitsevien lasten ja nuorten opetusjärjestelyjä ke hi tetään selvityksessä esitetyllä tavalla. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti" Areenan tilanneselvitys sisältäen mm. myynnin ja yhtiöittämisen (13) Kaupunginhallitus päätti 23.6.2014 Areenan tilanneselvityksen osalta (sel vi tysteh tä vä nro 13), että Mehtimäen alueen liikunta- ja tapahtumatoiminnot si joi tetaan pe rus tet ta vaan liikunta- ja tapahtumakeskukseen. Keskuksen toi min nal linen ja ta lou del li nen suunnitelma tuli laatia 30.9.2014 mennessä, vas tuu hen ki lönä va paa-ai ka kes kuk sen johtaja: Vapaa-aikakeskuksen johtaja Timo Heinonen 24.9.2014:

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 17 Kaupunginhallitus 546 08.12.2014 "Mehtimäen alue kuuluu jo toisena peräkkäisenä valtuustokautena kaupungin stra te gi siin hankkeisiin. Hyvällä syyllä voidaan sanoa, että Mehtimäen alue on Suo men mittakaavassa ainutlaatuinen liikuntaolosuhteiden-, koulutuksen- ja pal ve lui den keskittymä aivan kaupunkikeskustassa. Huomattavaa on myös se, et tä Mehtimäen alue on nostettu osaksi koko Joensuun tulevaa kehittämistä linjaa vaa kasvusopimusta. Edellisellä valtuustokaudella keskiössä oli Mehtimäen infrastruktuurin ke hit tämi nen. Tämän valtuustokauden aikana jatketaan edelleen olosuhteiden ke hit tämis tä ja suunnittelua. Tällä valtuustokaudella keskitytään myös Mehtimäen alueella olevien toi mi joiden ja heidän tuottamiensa palveluiden ja yhteistyön koordinoinnin ke hit tä miseen. Alueella sijaitsee Itä-Suomen yliopiston Joensuun kampus, Tiedepuisto, Itä-Suo men liikuntaopisto Oy (ISLO), yksityisiä palvelutuottajia sekä Joensuun kau pun gin liikuntapalveluiden ylläpitämiä liikuntapaikkoja mukaan lukien mo nitoi mi hal li Joensuu Areena. Alueen palveluita käyttävät myös lukuisat kes kusta-alu een oppilaitokset. Näiden toimijoiden myötä Mehtimäen alueella työs kente lee ja palveluita käyttää päivittäin noin 10 000 ihmistä. Mehtimäen alue mielletään usein rajautuvan Länsikadun, Heinäpurontien ja Yliopis ton ka dun muodostaman kolmion sisäpuolella olevaan alueeseen. Tässä yhtey des sä on syytä tarkentaa, että Mehtimäen alueen palveluihin kuuluvat myös Hei nä pu ron tien eteläpuolella sijaitsevat alueet ja palvelut kuten Ravirata, Lau lurin ne ja Linnunlahden uimarannan alueet. Talvella alue laajenee myös Pyhäselän jääl le jäälatujen ja retkiluisteluradan muodossa. Itä-Suomen liikuntaopisto Oy:lle on suunniteltu keskeistä roolia Mehtimäen palve lu tuo tan non koordinaatiossa. Ensin on kuitenkin syytä selvittää kuinka valtion ra ken ne muu tos oh jel man ei-ammattiin valmistavien koulutusten- ja vapaan sivis tys työn leikkaukset vaikuttavat ISLOn toimintaan. Urheilun- ja liikunnan uusi keskusjärjestö Valo, päätti keväällä 2014 käynnistää työn urheilun ja liikunnan alueellisten palvelukeskusten rakentamiseksi. Meh timä ki kytkeytyy vahvasti tähän suunnitelmaan kun Joensuun alueella mietitään lii kun nan aluejärjestöjen, urheilu- ja liikuntaopistojen, urheiluakatemioiden, la jiliit to jen, muiden valtakunnallisten liikuntajärjestöjen ja urheiluseurojen muo dosta maa palvelukeskusta. Tämä työ on käynnissä koko Suomessa ja sen oh jaukses sa on mukana Opetus- ja kulttuuriministeriö. Kaupunginhallituksen asettama aikaraja 30.9. on näistä edellä mainituista syistä lii an tiukka. Mehtimäen liikunta- ja tapahtumakeskukseen toiminnallinen ja talous suun ni tel ma on mahdollista tehdä vasta kun em. asioihin on saatu tar kemmat linjaukset." Selvitysten talousvaikutukset Selvitys nro 13: ei säästövaikutuksia tässä vaiheessa Selvitys nro 21: ei lisäsäästöjä, säästöt esitetty aiemmin teknisen keskuksen raken ne muu tos sel vi tyk ses sä Selvitys nro 23: ei säästövaikutuksia tässä vaiheessa Selvitys nro 24: säästöt yhteensä 250 000 vuosina 2016-2019

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 18 Kaupunginhallitus 546 08.12.2014 valmistelija: talous- ja strategiajohtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä tuottajan neuvottelukunnan esitykset ja todeta, että Mehtimäen liikun ta- ja tapahtumakeskuksen suunnitelma laaditaan vuoden 2016 talousarvion kä sit te lyyn mennessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Tuottajan neuvottelukunta

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 19 Kaupunginhallitus 547 08.12.2014 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet 4705/02.00/2014 KH 547 Talous- ja strategiayksikkö 2.12.2014 Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2015 talousarvion 24.11.2014. Ta lous arvion määräysten mukaan kaupunginhallitus antaa yksityiskohtaiset ohjeet talous ar vion täytäntöönpanosta. Ehdotus ohjeista liitteenä. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä talousarvion täytäntöönpano-ohjeet huomioiden myös talousarvion sisältävän ohjeen maaseutupolittisen ohjelman laadinnasta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Korjauksena liitteen kohtaan4.3 toinen kappale suluissa olevaa merkintää täydennetään seuraavasti: (RondoROP,Aromi) Juha Mustonen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Liitteet Liite 7 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet Jakelu Talous- ja strategiayksikkö

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 20 Kaupunginhallitus 548 08.12.2014 Tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet vuonna 2015 4708/02.00/2014 KH 548 Talous- ja strategiayksikkö 2.12.2014: Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan kaupunginhallituksen on määrät tä vä toimialansa tilinkäyttäjät ennen tilivuoden alkua. Lisäksi kaupungin hal lituk sen on päätettävä tasetilien hyväksyjistä tilinkäyttöpäätöksessään. Täy täntöön pa no-oh jei den mukaan toimielimen on myös päätettävä han kin ta val tuuksis ta, jos näistä ei ole hallintosäännössä määräystä tai niistä ei muutoin ole erikseen päätetty. Konsernihallinnon yksiköiden johtajien sekä Tilakeskuksen joh tajan hankintavaltuudet on määritelty hallintosäännön 17 :ssä ja 21 :ssä ja vuoden 2015 talousarviossa, kohta 5.2. Tulosalueen 190 Joensuun seudun hankintatoimi osalta tilinkäyttäjistä ja han kinta val tuuk sis ta päättää hankintatoimen johtokunta. Ehdotus tilinkäyttäjistä vuodelle 2015 ja ehdotus tasetilien hyväksyjistä vuodelle 2015 oheisena. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää määrätä tilinkäyttäjät liitteiden mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 8 Tilinkäyttäjät vuonna 2015 Liite 9 Tasetilien hyväksyjät vuonna 2015 Jakelu Talous- ja strategiayksikkö

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 21 Kaupunginhallitus 549 08.12.2014 Kaupunginhallituksen toimialueen käyttösuunnitelma vuodelle 2015 4597/02.02.02/2014 KH 549 Talous- ja strategiayksikkö 2.12.2014 Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan kaupunginhallituksen tulee hyväksyä vastuualuetasoiset määrärahat toimialalleen kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion pohjalta. Joensuun Tilakeskus toimii taseyksikkönä, jonka käyttösuunnitelma on esitetty erillisenä. Tulosalueen 190 Joensuun seudun hankintatoimi käyttösuunnitelman hyväksyy hankintatoimen johtokunta. Käyttösuunnitelmat oheisena. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vuoden 2015 käyttösuunnitelman ja määrätä, että kaupunginhallitukseen nähden sitovaa on käyttötalousosan vastuualueiden toimintakate. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 10 Kaupunginhallituksen toimialueen käyttösuunnitelma vuodelle 2015 Liite 11 Tilakeskuksen käyttösuunnitelma vuodelle 2015 Jakelu Talous- ja strategiayksikkö

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 22 Kaupunginhallitus 550 08.12.2014 Joensuun kaupunkikonsernin hankintaohjelman hyväksyminen 4718/02.08/2014 KH 550 Julkisen sektorin hankintojen arvo nousee vuosittain miljardeihin euroihin. Vuon na 2013 HILMA-järjestelmässä ilmoitettujen julkisten hankintojen arvo oli lä hes 25 mrd. euroa. Kuntien, kuntayhtymien ja aluetason viranomaisten hankin ta il moi tus ten arvo oli 8,7 mrd. euroa. Suomessa julkisten hankintojen tekemistä sääntelevä hankintalainsäädäntö velvoit taa hankintayksiköitä ilmoittamaan kaikista yli 30 000 euron arvoisista ta vara- ja palveluhankinnoista, yli 150 000 euron urakoista sekä yli 100 000 euron sosi aa li- ja terveyspalveluhankinnoista HILMA -hankintailmoitusjärjestelmässä. Näi tä kansallisia, ei EU-kynnysarvon ylittävien hankintojen arvo oli 6,7 mrd. euroa. Kuntasektori on merkittävä julkisten hankintojen tekijä Suomessa. Joensuun seu dun yritysten kilpailukyvyn ja työllisyyden kannalta on tärkeää, että julkisten han kin to jen osaaminen alueella lisääntyy sekä yrityksissä että han kin ta or ga nisaa tiois sa. Julkisten hankintojen vaikutukset ulottuvat tuotteiden- ja palveluiden tar jon nan lisäksi myös markkinoiden kehitykseen ja niillä voidaan edistää in nova tii vis ten, ympäristöystävällisten ja sosiaalisesti vastuullisten tuotteiden ja palve lui den syntymistä. Joensuun kaupungin hankintojen kokonaisarvo ylittää henkilöstökulujen ko konais mää rän. Hankintojen kokonaismäärä erikoissairaanhoito mukaan lukien on täl lä hetkellä noin 200 mil joo naa euroa, eli lähes 43 % kokonaisbudjetista. Pelkäs tään aineiden, tar vik kei den ja tavaroiden hankinnat olivat vuonna 2011 ko konais ar vol taan 16 miljoonaa eu roa. Euromääräisesti noin 56 % hankinnoista kohdis tuu maakuntaan. Han kin to jen kokonaisvaikutus on noin 143 miljoonaa euroa, jo ka merkitsee noin 2500 hen ki lö työ vuot ta. Joensuun seudun hankintatoimi vastaa maakunnassa yhteisesti hankittavien tava ra- ja pal ve lu han kin to jen kilpailuttamisesta ja yhä enemmän myös eril lis hankin to jen kilpailuttamisesta. Hankintatoimessa on mukana 14 kuntaa se kä 13 kun ta yh ty mää, yhtiötä tai yhdistystä. Joensuun seudun hankintatoimi on hal linnol li ses ti sijoitettu Joensuun kaupungin organisaatioon. Hankintaohjelma on luonteeltaan strateginen asiakirja ja siinä keskitytään hankin to jen toteuttamisen tavoitteisiin ja toteutustapoihin hankintojen vai kut tavuu den vahvistamiseksi. Ohjelma on yksi kaupungin päästrategian to teut ta misoh jel mis ta. Kaupunki on sitoutunut valtion kanssa solmimassaan kasvusopimuksessa edis tämään innovatiivisia hankintoja. Kaupungin hankinnoista vastaavia tahoja on pereh dy tet ty näihin mm. Tekesin Huippuostajat - ohjelman avustuksella ja han kittu osaamista muutoinkin. Itä-Suomen yliopiston Tekes- tutkimushankkeessa (1.8.2014 31.12.2016) tutkitaan innovatiivisten julkisten hankintojen so pi muksia, prosesseja ja yritysten kilpailukykyä. Yhtenä aineistona ovat Joensuun seudun hankintatoimen kilpailuttamat julkiset hankinnat.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 23 Kaupunginhallitus 550 08.12.2014 Hankintaohjelmaa on valmisteltu Josek Oy:n hallinnoimassa Hankintatoimesta stra te gi nen menestystekijä -hankkeessa. Ohjelman valmistelussa ovat olleet mu ka na JOSEK Oy:n lisäksi Joensuun kaupunki, Joensuun seudun han kin ta toimi, Joensuun yrittäjät ry, Pohjois-Karjalan yrittäjät ry, Joensuun Tiedepuisto Oy ja Itä-Suomen yliopisto. Hankkeessa on myös aktivoitu pk-yritysten osallistumista hankintakilpailuihin, ke hi tet ty työkaluja julkisiin hankintoihin ja pilotoitu innovatiivista julkista hankintaa. Ohjelman toteuttaminen ja sen jalkauttaminen hankintaprosesseihin edellyttää han kin to jen strategisen johtamisen järjestämistä. Keskuksilta ja liikelaitoksilta edel ly te tään hankintavastaavien nimeämistä. Konserniyhtiöissä han kin ta oh jelman toteuttamisesta vastaavat toimitusjohtajat. Ohjelma päivitetään vuonna 2017. Hankintaohjelman toteuttamisella on merkittävä myönteinen yritysvaikutus. valmistelija: talous- ja strategiajohtaja Päätösehdotusta tarkennetaan kokouksessa vielä siten, että tavoitteita ja mittareita hankintojen osalta kehitetään niin, että hankintoja saadaan nykyistä enemmän kohdennettua maakuntaan, Joensuun seudulle ja kaupunkiin. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Joensuun kaupunkikonsernin hankintaohjelman, velvoittaa konsernihallinnon, keskukset, liikelaitokset ja konserniyhtiöt to teut tamaan hankintaohjelmaa, velvoittaa Joensuun seudun hankintatoimen toteuttamaan omalta osaltaan hankintaohjelmaa Joen suun kaupunkikonsernille kilpailutettavissa hankinnoissa sekä todeta, että tavoitteita ja mittareita hankintojen osalta kehitetään niin, että hankintoja saadaan nykyistä enemmän kohdennettua maakuntaan, Joensuun seudulle ja kaupunkiin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Asia käsiteltiin kokouksessa esityslistan järjestyksestä poiketen 543 jälkeen. Liitteet Liite 12 Joensuun kaupunkikonsernin hankintaohjelma Jakelu Talous- ja strategiayksikkö

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 24 Kaupunginhallitus 551 08.12.2014 Avain Asumisoikeus Oy:n asumisoikeustalojen märkätilojen/keittiöiden perusparantamista koskevat korkotukilainahakemukset v. 2014 1637/10.04.00/2013 KH 551 Asuntotoimi 3.12.2014: Asunto-olojen parantamiseen liittyviä korkotukilainoja koskevat hakemukset jäte tään hankkeen sijaintikuntaan, joka toimittaa ne lausunnon kera edelleen päätet tä väk si Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ARA). Asu mis oi keus talo jen perusparantamiseen tarkoitetuille korkotukilainoille on jatkuva haku. Perus pa ran nus lai na voidaan hyväksyä korkotukilainaksi, jos rakennuksen val mis tumi ses ta tai laajasta perusparannuksesta on kulunut 20 vuotta. Jos aikaa on ku lunut vähemmän kuin 20 vuotta mutta kuitenkin vähintään 15 vuotta, voidaan perus pa ran nus lai na hyväksyä korkotukilainaksi vain, jos korjaus on tarpeen terveys hai tan poistamiseksi tai se on välttämätön vaurioiden laajentumisen es tä misek si. Avain Asumisoikeus Oy hakee Joensuun kaupunginhallituksen puoltoa alla luetel tu jen märkä-/keittiötilojen perusparantamisen korkotukilainoille: Märkätilojen peruskorjaukset: Osoite talotyyppi kpl kerrokset Valm.vuosi/huon.lkm/ 1.12.2014 hakijatilanne Niinivaarantie 58 kerrostalo 1 5 2002 / 27 / 48 Valkamantie 14 rivitalo 3 1 1997 / 14 / 24 Oksojankuja 1 rivitalo 5 1 1996 / 11 / 19 Valkamantie 21 rivitalo 3 1 1996 / 11 / 17 Aurinkokatu 27 kerrostalo 1 5 1995 / 17 / 4 Vehkalahdentie 16 kerrostalo 1 2 1994 / 10 / 10 Pyörretie 2 rivitalo 3 1 1994 / 12 / 25 Kuuselantie 15 kerrostalo 2 2 1993-94 / 31 / 13 Jyväkuja 10 kerrostalo 2 2 1993 / 16 / 9 Kuuselantie 9 rivitalo 2 1 1993 / 10 / 15 Väinöläntie 8 kerrostalo 1 2 1993 / 18 / 15 Jyväkuja 3 kerrostalo 2 2 1993 / 12 / 6 Märkätilojen ja keittiöiden peruskorjaukset: Kuhilaskuja 8 kerrostalo 1 2 1992 / 12 / 10 Elopellontie 14 kerrostalo 2 2 1992 / 21 / 10 Kuhilaskuja 6 kerrostalo 2 2 1992 / 15 / 13 Liitteenä Joensuun kaupungin korjausneuvojan yhteenveto kohteiden teknisistä kor jaus tar peis ta A-Kuivatus Oy:n kuntokartoitusraportin pohjalta. Korkotukilainahakemukset liitteenä. Asiakirjat ovat nähtävänä kokousasiakirjoissa.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 25 Kaupunginhallitus 551 08.12.2014 Valmistelija: Asuntotoimiston taloussihteeri Markku Kurki Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää puoltaa hankkeiden lainoittamista hakemusten mukaisesti, lukuun ottamatta Nii ni vaa ran tie 58, joka ei täytä ARA:n hakukriteerejä (rakennuksen ikä alle 15 vuot ta). Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 13 Yhteenveto kuntokartoituksesta ja korjaustarpeista Liite 14 Korkotukilainahakemus; Niinivaarantie 58 Liite 15 Korkotukilainahakemus; Valkamantie 14 Liite 16 Korkotukilainahakemus; Oksojankuja 1 Liite 17 Korkotukilainahakemus; Valkamantie 21 Liite 18 Korkotukilainahakemus; Aurinkokatu 27 Liite 19 Korkotukilainahakemus; Vehkalahdentie 16 Liite 20 Korkotukilainahakemus; Pyörretie 2 Liite 21 Korkotukilainahakemus; Kuuselantie 15 Liite 22 Korkotukilainahakemus; Jyväkuja 10 Liite 23 Korkotukilainahakemus; Kuuselantie 9 Liite 24 Korkotukilainahakemus; Väinöläntie 8 Liite 25 Korkotukilainahakemus; Jyväkuja 3 Liite 26 Korkotukilainahakemus; Kuhilaskuja 8 Liite 27 Korkotukilainahakemus; Elopellontie 14 Liite 28 Korkotukilainahakemus; Kuhilaskuja 6 Jakelu Asuntotoimi

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 26 Kaupunginhallitus 552 08.12.2014 Karelia Ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 16.12.2014 4719/00.00.01/2014 KH 552 Karelia Ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräinen yhtiökokous pidetään tiistaina 16.12.2014 klo 12.30 osoitteessa Tikkarinne 9, Joensuu, Ravintola Solinan ka binet ti E 127. Yhtiökokouksessa on tarkoitus täydentää Karelia Ammattikorkeakoulu Oy:n halli tus ta ja valita hallitukseen uuden ammattikorkeakoululain edellyttämät hen kilös tön ja opiskelijoiden edustajat. Uuden 1.1.2015 voimaantulevan ammattikorkeakoululain 17 :ssä on säädetty am mat ti kor kea kou lu osa ke yh tiön hallituksen kokoonpanosta seuraavasti: Hallituksen kokoonpano Ammattikorkeakoulun hallituksessa on vähintään seitsemän ja enintään yhdeksän jä sen tä, joiden tulee edustaa monipuolisesti yhteiskuntaelämän ja am mat ti kor keakou lun tehtäviin liittyvää asiantuntemusta. Hallituksessa tulee olla myös jäseniä, joil la on työ- ja elinkeinoelämän käytännön kokemusta ja tuntemusta. Rehtori ei voi olla hallituksen jäsen. Hallituksessa on kaksi jäsentä ammattikorkeakouluyhteisöstä, joista toinen kuuluu hen ki lös töön ja toinen opiskelijoihin. Henkilöstöstä valittava hallituksen jäsen va litaan vaaleilla. Henkilöstöön kuuluvan hallituksen jäsenen valinnasta määrätään tar kem min johtosäännössä ja opiskelijoihin kuuluvan hallituksen jäsenen va lin nasta määrätään tarkemmin opiskelijakunnan säännöissä. Yhtiökokous vahvistaa valin nat. Lisäksi yhtiökokouksessa on tarkoitus päättää Wärtsilä-stipendirahaston pe rusta mi ses ta ammattikorkeakoulun yhteyteen. Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajan Karelia Ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräiseen yh tiö ko koukseen 16.12.2014 ja antaa hänelle tarvittavat toimiohjeet. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus nimesi yhtiökokousedustajaksi kaupunginlakimies Mikko Kärkkäisen tai määäräämänsä. Liitteet Liite 29 Karelia Ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 16.12.2014 Jakelu Edustaja

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 27 Kaupunginhallitus 552 08.12.2014

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 42/2014 28 Kaupunginhallitus 553 08.12.2014 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän valtuuston kokous 8.12.2014 4729/00.00.01/2014 KH 553 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän valtuuston ko kous pidetään maanantaina 8.12.2014 klo 11.00 alkaen keskussairaalan au dito rios sa, Tikkamäentie 16. Kokouksessa käsitellään mm. Tikkamäen Palvelut Oy:n takaushakemus, laa jennus hank keen J2 hankesuunnitelma, Vatsakeskuksen ja Sydänkeskuksen hanke suun ni tel ma, kuluvan vuoden talousarvion muutoksia ja toiminta- ja ta loussuun ni tel ma 2015-2017 ja talousarvio vuodelle 2015. J2-hankkeeseen kuuluvat päivystys, tehohoito ja tehovalvonta, lastenkeskus ja rönt gen. PKSSK:n sekä Joensuun kaupungin, Kontiolahden kunnan ja Outokummun kaupun gin (sote-yhteistoiminta-alue) välillä on neuvoteltu talousarviovuoden 2015 ta voit teis ta. Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto on kokouksessaan 29.10.2014 hy väksy nyt sote-palvelujen tilaukset mukaan lukien erikoissairaanhoito. Liitteessä on esi tet ty tilaus ja määritelty tavoitteet, jotka ovat myös evästyksenä Joensuun kau pun gin edustajille yhtymävaltuustossa. Nämä evästykset on toimitettu yh tymä val tuus ton ja yhtymähallituksen joensuulaisille jäsenille. Kontiolahti ja Ou tokum pu huolehtivat osaltaan evästyksestä. Valmistelija: kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kun ta yhty män valtuuston kokouksen 8.12.2014 ja toimitetut evästykset. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 30 PKSSK:n sekä Joensuun kaupungin, Kontiolahden kunnan ja Outokummun kaupungin välinen neuvottelu talousarvion 2015 tavoitteista Jakelu Ao. valtuutetut