MIETINTÖ JÄSENEHDOTUKSESTA kuluttajavaliokunnan mietintö koskien jäsenehdotusta pohjoismaisten voimien kokoamisesta huumausaineita vastaan 1. Valiokunnan ehdotus ehdottaa, että suosittaa Pohjoismaiden hallituksille, ehdottaa, että suosittaa Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että se hyväksyy yhteispohjoismaisen huumausaineiden torjuntastrategian. että se tukee ja käynnistää tutkimushankkeita tavoitteena selvittää nuorten päihteiden käytön aloittamisen taustatekijöitä. että se sovittaa yhteen ja koordinoi kansallisia huumausaineiden käytön ennaltaehkäisyn ja hoidon toimia. Tavoitteena on kiinnittää huomiota parhaisiin käytäntöihin väärinkäyttäjien määrän vähentämiseksi mahdollisimman tehokkaasti. 2. Taustaa Konservatiivinen ryhmä on tehnyt ehdotuksen yhteispohjoismaisesta suhtautumisesta huumausaineisiin. Ehdotuksen taustalla on Tanskassa käyty keskustelu hasiskaupan laillistamismahdollisuudesta. Keskustelun lähtökohtana on Kööpenhaminassa meneillään oleva jengisota, joka liittyy osittain kilpailuun hasismarkkinoilla. Tanskassa on tämän vuoksi käynnistynyt uusi keskustelu hasiskaupan vapauttamisesta. Hasiksen laillistaminen esimerkiksi Tanskassa vaikuttaisi kuitenkin Ruotsiin, erityisesti Skåneen ja
Juutinrauman alueeseen. Ruotsi on aiemmin pahoitellut Christianian vapaakaupungissa käytävää kauppaa. Huumekauppa on maiden rajat ylittävää, minkä vuoksi huumausaineiden laillistamisella olisi vakavat seuraukset Ruotsille ja koko Pohjoismaille. Tämän vuoksi ehdotuksen tekijät haluavat edistää tehokasta huumausainepolitiikkaa Pohjoismaissa ja valmistella strategioita huumausaineiden käytön torjumiseksi. Ehdotuksen tekijöiden mielestä on tärkeää harjoittaa tiukkaa pohjoismaista huumausainepolitiikkaa, jotta tarjontaa voidaan vähentää rajoituksilla. Tämä tarkoittaa, että kaikki muu kuin lääkintätarkoituksessa tapahtuva huumausaineiden käsittely on laitonta. Tiukan lainsäädännön lisäksi tarvitaan kansallisia ja kansainvälisiä toimia huumausainekehityksen rajoittamiseksi ja kansalaisten terveydentilan suojelemiseksi. Koulujen ja työpaikkojen tulee osallistua ennaltaehkäisevään työhön. Nuorten kasvavan huumausaineiden käytön ehkäisemiseksi ehdotuksen tekijät toivovat pohjoismaisen rajat ylittävän yhteistyön lisäämistä. käsitteli ehdotusta 17. huhtikuuta 2009 pitämässään kokouksessa ja päätti lähettää ehdotuksen hyvinvointivaliokunnalle lausuntoa varten ja odottaa aihetta käsittelevään kirjalliseen kysymykseen E 9/2009 annettavaa vastausta. 3. Lausunnot Hyvinvointivaliokunta käsitteli ehdotusta kesäkokouksessaan. Valiokunta ilmoittaa hyvinvointivaliokunnan selkeän enemmistön kannattavan ehdotusta. Hyvinvointivaliokunta pitää tärkeänä seuraaviin aiheisiin keskittymistä jatkotyössä: Keskitytään huumausaineiden käytön ja hallussapidon nollatoleranssiin. Huumausaineita on saatavissa laajalti, ja toiminta viittaa järjestäytyneeseen rikollisuuteen. Hyvinvointivaliokunta pohti myös, miten huumausaineiden vastaista poliisityötä voitaisiin parantaa voimavarojen, organisoinnin ja yhteistyön kannalta. Tavoitteena välttää nuorten päätyminen väärinkäyttäjiksi Pohjoismaiden tulee käynnistää eriytettyjä hoitopalveluja ja tiedotuskampanjoita, luoda pohjoismaisten laitosten välisiä verkostoja, tarkastella mahdollisia ehkäisevään toimintaan osallistuvia tahoja, kuten vapaa-ajan toimintaa, vapaaehtoissektoria, oppilaitoksia ja muita toimijoita sekä osaltaan edistää varhaisia toimenpiteitä väärinkäytön yhteydessä. Keskitytään Pohjoismaiden toimiviksi osoittautuneisiin hyviin käytäntöihin. Tuetaan nuorten päihteiden käytön aloittamisen syitä selvittäviä tutkimushankkeita. 4. Valiokunnan näkemykset kuluttajavaliokunnan käsitellessä ehdotusta ensimmäistä kertaa 17. huhtikuuta 2009 ilmeni tiettyä varautuneisuutta nollatoleranssin määritelmää kohtaan. Huumausaineet ovat kiellettyjä kaikissa Pohjoismaissa, mutta käsitteellä voidaan tarkoittaa huumausaineiden eri muotoja miedoimmasta kovimpaan. Lisäksi maiden kansallisessa huumausainelainsäädännössä suhtaudutaan luultavasti eri sivu 2 / 2
tavoin huumausaineiden käyttöön ja hallussapitoon, minkä vuoksi valiokunta kaipasi tarkennusta nollatoleranssi-käsitteeseen. tukee hyvinvointivaliokunnan ehdotuksia ja sisällyttää tämän vuoksi hyvinvointivaliokunnan näkemykset suositukseen. Valiokunta on tämän vuoksi päättänyt tehdä kaksiosaisen aloitteen. Ensimmäinen että-lause on osoitettu hallituksille, joita kehotetaan huumausainekauppaa koskevaan nollatoleranssiin. Toinen että-lause on osoitettu Pohjoismaiden ministerineuvostolle, jota kehotetaan laatimaan pohjoismainen strategia ja käynnistämään toimia huumausaineiden väärinkäyttäjien tukemiseksi. kuluttajavaliokunnan näkökulmasta on tärkeää tehdä ero kaikissa yhteyksissä tuomittavan huumausainekaupan ja apua tarvitsevien huumausaineiden väärinkäyttäjien välillä. 5. Päätelmät ehdottaa, että suosittaa Pohjoismaiden hallituksille, ehdottaa, että suosittaa Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että se hyväksyy yhteispohjoismaisen huumausaineiden torjuntastrategian. että se tukee ja käynnistää tutkimushankkeita tavoitteena selvittää nuorten päihteiden käytön aloittamisen taustatekijöitä. että se sovittaa yhteen ja koordinoi kansallisia huumausaineiden käytön ennaltaehkäisyn ja hoidon toimia. Tavoitteena on kiinnittää huomiota parhaisiin käytäntöihin väärinkäyttäjien määrän vähentämiseksi mahdollisimman tehokkaasti. Tukholmassa 27. lokakuuta 2009 Martin Kolberg (A) Anna Ljunggren (A) Jacob Söderman (S) Henrik Dam Kristensen (S) Ville Niinistö (gröna) Sonja Sjøli (H) Jukka Mäkelä (saml) Hans Wallmark (m) Ulla Karvo (saml) Hanne Agersnap (SF) Henrik Brodersen (DF) Per Arne Olsen (Frp) sivu 3 / 3
JÄSENEHDOTUS Jäsenehdotus pohjoismaisten voimien kokoamisesta huumausaineita vastaan Joistakin maista, esimerkiksi Tanskasta, kuuluu huolestuttavia puheita kannabiskaupan laillistamisen mahdollisuudesta. Vapauttamisen sanotaan supistavan rikollisverkostojen toimintaa, sillä ne rahoittavat toimintaansa muun muassa huumekaupalla. Mahdollisuuksia voisivat olla esimerkiksi tiettyjen valmisteiden myyminen apteekeissa reseptiä vastaan tai täysi laillistaminen. Moni huumekaupan jossain määrin hyväksynyt maa on joutunut huomaamaan vapautuksen aiheuttamat vakavat seuraukset. Asiaan saattaa olla tulossa päinvastainen muutos kuin mitä esimerkiksi avointa kannabiskauppaa kannattavat toivovat. Ruotsi on nollatoleranssin kannalla, ja moni muu Pohjoismaa jakaa Ruotsin kannan. Laillistaminen esimerkiksi Tanskassa aiheuttaisi vakavia seuraamuksia Ruotsille, erityisesti Skoonen ja Juutinrauman alueelle. Ruotsalaiset ovat vuosien varrella vastustaneet määrätietoisesti Kööpenhaminan Christianiassa käytävää huumekauppaa. Pohjoismaat vaikuttavat suuresti toisiinsa. Huumekauppa levittäytyy yhä enenevissä määrin yli rajojen, kuten myös rikollisverkostot, jotka käyvät kauppaa huumeilla, laittomilla aseilla ja ihmisillä. Viime vuonna Helsingissä pidetyn n istunnon yhteydessä hyväksyttiin suositus, jonka mukaan pohjoismaista lainsäädäntötyötä tulisi yhdenmukaistaa ja maiden tulisi huomioida toisensa paremmin. Taustalla on se, että monet Pohjoismaiden välisistä rajaesteistä ovat liian usein aiheutuneet puutteellisesta yhteistyöstä maiden lainsäätäjien välillä. On tärkeää, että Pohjoismaissa on tiukka huumausainepolitiikka, joka ankarin rajoituksin vähentää huumausaineiden tarjontaa. Tiukka huumausainepolitiikka tarkoittaa sitä, että huumausaineiden käsittely on sivu 4 / 4
laitonta lääketieteellistä käyttöä lukuun ottamatta. Tiukka huumausainelainsäädäntö on välttämätön, mutta ei vielä riittävä. Huumekaupan leviämisen rajoittaminen edellyttää laajamittaisia panostuksia, ja niin kansalliset kuin kansainväliset toimet ovat ratkaisevia kansalaisten terveyden turvaamiseksi. Parempaa tietoa muun muassa väärinkäytön varhaisista tunnusmerkeistä tulee levittää niin kouluihin kuin työpaikoille osana huumausaineita ehkäisevän työn vahvistamista. Myös pohjoismaisten nuorten keskuudessa ilmenevän lisääntyvän huumausainekäytön suuntauksen kääntämiseksi Pohjoismailta vaaditaan rajat ylittävää yhteistyötä. On välitettävä tietoa ja osaamista syistä, jotka ovat muuttaneet nuorten asenteita huumausaineiden väärinkäyttöä kohtaan (usein vapaampaan suuntaan). Pohjoismaiden tulee pyrkiä EU-yhteistyön eturintamaan ajamalla ankarampaa huumausainepolitiikkaa EU:ssa. Huumausaineiden laillistamisella olisi kohtalokkaat seuraukset sekä Ruotsille että muille Pohjoismaille, joissa nollatoleranssi on huumeidenvastaisen työn perusta. Vapauttaminen loisi muille maille paineita laittomien aineiden suhteen. Tämän vuoksi on tärkeää tehdä määrätietoisesti työtä tehokkaamman pohjoismaisen huumausainepolitiikan eteen ja ottaa käyttöön strategioita, joilla huumausaineiden käyttöä vastaan voidaan taistella. Edellä esitetyn nojalla Kent Olsson (m), Jessica Polfjärd (m) ja Hans Wallmark (m) ehdottavat, että suosittaa Pohjoismaiden hallituksille, Tukholmassa 31. maaliskuuta 2009 Kent Olsson (m) Jessica Polfjärd (m) Hans Wallmark (m) sivu 5 / 5